光阴的迅速，一眨眼就过去了，成绩已属于过去，新一轮的工作即将来临，写好计划才不会让我们努力的时候迷失方向哦。通过制定计划，我们可以更加有条理地进行工作和生活，提高效率和质量。以下我给大家整理了一些优质的计划书范文，希望对大家能够有所帮助。
志愿者扶贫计划书篇一
今年，我们在县委、政府的领导下、在上级残联的大力支持下，坚持“^v^理论”和^v^同志的“三个代表”，围绕“^v^”制定的战略目标。开拓进取、团结奋斗、扎实工作，较好地完成了上级下达的各项工作任务。
我们在坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则的前提下，健全并完善了各项工作制度和学习制度，使工作有章可循。每月召开班子生活会和全体党员民主生活会，解决工作期间廉洁从政和党风廉政建设中遇到的一些问题，就事议事，在原则下求团结、在团结上干工作。这样一来，极大地提高了人们的工作积极性，为完成工作任务打下坚实基础。
把上级部门和县委、政府下达的各项工作任务指标进行细化分解，落实到各有关科室及人头上，实行定责、定标准、奖优惩劣、使软任务变成硬指标。
每个星期五下午是残联固定的政治学习日，认真组织全体党员学习“^v^理论”和“三个代表”重要思想。开展了对^v^同志提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观的大讨论，在学习中找差距、在讨论中查问题，充分利用“批评与自我批评”这个利器，提高了认识、明确了方向，使班子成员更加团结，融洽了干群关系。
（一）康复工作
——完成白内障复明手术200例，显效率在85%、有效率90%以上。
——向市争取到20个白内障复明指标，三次派人带队去市检测，确定手术对象，现白内障手术已做完，共为我县白内障患者节约资金4余万元，手术效果良好，受到患者好评。
——进一步加强了xx县残疾人用品用具服务部建设，零利润为我县残疾人提供残疾人用品用具近百件，极大地方便了我县残疾人。
（二）教就工作
一是积极做好残信访反馈100%。今年共接待上访近百人次，上访人满意率在
90%以上。我县被省评为“信访工作先进县”。
（四）加强基层残协建设工作
根据上级要求，我们首先挑选了条件较好的广川大枫林、杜桥草厂等四个村建立了残疾人协会，在腾扬等二个残疾人比较集中的福利厂建立了残疾人协会进行试点工作，然后在全县十六个乡镇建立健全了乡镇残联七百九十七个行政村，县城的四个社区建立了残疾人协会，设立残疾人专职委员，使残疾人的事有人管，为今后的残疾人工作打下了坚实的基础。
（五）当好政府参谋,加强县城无障碍建设.
我们积极向政府汇报上级对城镇无障碍设施建设的要求,并具体和县城建局协商,在今年县城新建的20处公厕中,都按无障碍标准进行了施工,现已交付使用.
我们明年的工作围绕社会主义新农村建设和和谐社会建设这一主旋律，结合我们的工作特点，主要下大力抓好以下几个方面的工作：
（一）完成剩余行政村残协的建设工作。
（二）加强残疾人教就工作，明年的残保金收缴争取达到70万元，残疾人培训超过30人，新安排残疾人就业超过40人。
（三）加强康复工作，争取在明后两年将全县500余白内障患者全部实施免费手术。
(四)积极配合政府工作,争取将无障碍建设标准纳入县城城建规划。
志愿者扶贫计划书篇二
为了大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，充分发挥青年志愿服务在参与纳税服务中的积极作用，根据县人民政府关于《开展企业服务强化年活动的实施意见》的文件精神和局党组关于扎实推进企业服务强化年活动，转变工作作风，创新服务载体，提升服务时效的要求，决定在全县地税系统开展“青春奉献美丽安吉——安吉地税纳税服务志愿行动”。通过组织实施安吉地税纳税服务志愿行动，建立一支纳税服务志愿者的专业化服务队伍，为我县需要纳税服务援助的群体提供税收政策法律咨询服务、纳税辅导、信息反馈服务等涉税事项服务。
开展“青春奉献美丽安吉——安吉地税纳税服务志愿行动”为主题的纳税服务志愿活动，推动我局纳税服务更好更快地发展。
（一）公益性。志愿者服务活动是志愿者自愿为他人提供的公益性服务，不收取任何报酬，是出于人文关怀和博大爱心而付出的无私奉献。
量力而行。
（三）规范性。参加服务队的志愿者要在局服务队的统一领导下，有组织、有计划、有步骤、有目标地进行。
1、设立活动领导小组及其办公室：
领导小组组长：胡建国
副组长：陈显永、郑立、童升明
办公室设在局团委：
主任：毛瑛
副主任：杨天天
成员：局团委成员及各团支部书记
2、成立“青年志愿者纳税服务队”
设队长一名，由团委副书记杨天天担任，负责服务队的全面工作；分队长四名，由各分局团支部书记担任，全力协助队长开展活动。
（一）启动仪式（xx年3月5日）
1、制定仪式方案，利用媒体等形式广泛开展活动宣传，提高志愿者的积极性，扩大影响力。
2、明确总队及各分队责任人，统一制作志愿者标志，确保活动有序开展。
（二）开展服务（xx年3月5日起）
志愿者服务以主题服务的形式展开，做到月月有活动，次次有效果，让纳税志愿者活动贯穿全年，真正深入到日常工作。
1、活动启动。组建纳税志愿者队伍，结合“学雷锋”主题活动，常年向一线窗口派遣志愿者导税员，建立志愿服务长效机制；同时向各企业发放志愿者联系卡，建立税企qq群，搭建纳税人和志愿者之间的沟通桥梁。
2、纳税服务。
二是倡导文明用语，开展微笑服务，一线志愿者率先示范，提升服务内涵，促进税企和谐；
三是开展纳税文明示范行动，让文明行为处处显现。
3、爱心帮扶。
一是弘扬五四精神，牵手公益组织，开展社会公益活动；
二是开展爱心助学活动，继续支持贫困儿童上学；
三是开展扶贫结对行动，指导贫困家庭子女就业，帮助他们寻找出路，为他们早日走上脱贫致富之路尽一份力；四是关爱农民工子弟，给予他们力所能及的帮助，为企业解决后顾之忧助一臂之力。
4、专项辅导。开展志愿者走访活动，深入基层分局和企业，了解基层分局的服务内容和企业对税收政策的需求，开展一系列纳税专项辅导活动，有的放矢，切切实实满足企业需求，并通过这些走访活动，让我们的纳税服务能与纳税人的需求真正对口，避免我们的志愿服务流于形式。
（一）切实加强领导。把志愿者服务活动列入年度精神文明工作计划，做好宣传发动，动员所有团员青年参与到志愿服务中来。同时，要明确工作目标和重点，确保服务有方向、展示风采有舞台。
（二）做好总结和汇报。建立志愿者服务队活动登记和情况反馈制度。每次活动后要对活动进行总结，虚心接受群众的反馈意见，服务队队长要对每次的服务效果提出评价意见，并将服务情况及时向总队汇报。
（三）营造活动氛围。
一是开展志愿者服务活动期间，要佩戴志愿者服务队统一标志，高扬服务队队旗，彰显我局志愿者服务队的整体形象。
二是要充分利用各类宣传媒体和其他宣传途径，大力宣传在志愿者服务活动中涌现出来的典型事例和先进个人，不断加强团员青年参与的自觉性，扩大我局团员志愿者在社会各界的影响力。
志愿者扶贫计划书篇三
为了认真贯彻党的^v^、十七届五中六中全会和省委第十二次党代会精神，全力稳步推进“联村联户为民富民”行动深入有效开展，确保所帮扶对象脱贫致富奔小康奋斗目标按期实现，根据县委、县政府的决策部署及帮扶户余海巴的实际情况，特制定如下帮扶计划：
一、指导思想
坚持因地制宜、因人而异、量力而行、稳步推进、务求实效的原则，牢固树立“立党为公、执政为民”的服务理念，本着常怀爱民之心，夯实群众基础;善谋富民之策，不断新扶贫帮困方式;多行惠民之举，务求利民之效，努力为帮扶贫困户办实事、解难题、做好事，使其充分感受到党和政府的温暖，为构建和谐富裕新农村发挥积极作用。
二、帮扶对象
三、帮扶形式
1、政策帮扶。为其在劳务、就医、就学、法律援助、生活困难等方面提供必要帮助。
2、思想帮扶。通过技能培训、政策宣导、法制教育等形式，纠正其等、靠、要错误思想，克服懒堕不思变做法，重树勤劳致富奔小康信念，帮助其熟练掌握一种以上脱贫致富技能，准确找出一条合适致富方法。
3、物质帮扶。在春耕生产、夏收及秋播时节等关键节点对其进行不少于3次的走访帮扶，通过参加劳动、物资赞助和信息服务，帮助解决其生产、生活中的实际困难。
四、帮扶内容
1、通过不定期走访探视等形式，强化对其家庭成员的政策灌输及法制宣传力度，使其及时了解掌握党和政府的富民惠民政策。
2、加强与劳务办、科技局沟通联系，适时为其提供劳务信息及科技咨询服务。
3、协调相关部门，为其治病提供力所能及的帮助。
4、根据其发展意愿，为其提供一些建设性的致富意见和建议。
5、充分利用工作之余，积极参与其生产劳动，帮助其解决农忙时节劳力不足的问题。
五、帮扶目标：
到，其家庭人均纯收入达脱贫指标，人均住房面积30平方米以上，居住环境及生产生活条件大为改善。
志愿者扶贫计划书篇四
篇一：
为庆祝中国^v^成立**周年，讴歌党的光辉历程，继承和发扬党的优良传统，进一步发挥党的核心引领作用，提升党员干部的综合素质，激发广大党员创先争优活力，增强党员的归属感、荣誉感和党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，经校党委同意，决定庆“**”前夕开展走访慰问**幸福院活动，现就做好本次活动有关事项安排如下：
一、活动时间
二、活动地点
三、活动的目的通过活动，一方面让老党员、军烈属和贫困户和肥乡县元固乡郝庄村幸福院群众感受党的关怀，给他们送温暖送服务；另一方面，让我校党员深入基层、了解民意，进一步增强党的宗旨观念和服务意识，完善党员志愿者队伍的长效服务机制，充分发挥在职党员对新农村建设的服务助推作用，携手群众共建和谐社会新农村。
四、活动的原则
1、坚持隆重、热烈、节俭、小型、实效的原则。
2、广泛宣传党的光辉历程，伟大的成就和优良的传统。进一步
增强宗旨意识、理想信念和爱党爱国热情，激发做好工作的责任感和使命感。
五、活动的安排
1、升国旗，党员干部重温入党誓词。使党员干部牢记身份，增强党性原则，强化宗旨观念，坚定继续为共产主义奋斗终身的理想信念，发挥党员模范带头作用，践行群众路线，更好的服务于群众，服务于社会经济发展。
2、召开座谈会。校党支部书记发表庆“*”讲话，对广大党员进行党性修养教育，进一步坚定理想信念。肥乡县委组织部、肥乡元固乡、村领导及部分党员和村民代表参加。
3、慰问捐赠活动。领导班子成员分别带队，分赴郝庄村16户老党员、老干部、军烈属、贫困户和肥乡县元固乡郝庄村幸福院走访慰问。在全体党员干部中兴起尊敬老党员、关心老党员的良好风气。
六、责任分工
1、综合组：（组长），负责活动总体组织、沟通协调、车辆安排、制作捐赠牌等方面的工作。
2、材料组：（组长），负责各种材料起草、总结报道等方面的工作。
3、后勤组：（组长），等负责相关物资购买、中午用餐、出行安全等方面的工作。
4、设备组：（组长），负责录像、照相、音响等方面的工作。
5、驻村组：（组长），负责条幅制作、慰问安排、活动现场组织
等方面的工作。
附件：“”走访慰问老党员和困难群众安排
第一项：分组慰问
第一组：
慰问建国前老党员
第二组：
慰问建国前老党员
第三组：
慰问老烈属
第四组
慰问贫困户
第二项：集体慰问
集体慰问幸福院老人。
扶贫慰问活动方案(二)
20xx年春节即将来临，为充分体现党和国家以及公司对广大党员、干部职工的关怀和尊重，让他们过一个快乐、祥和、平安的节日，根据省委和市委、县委和阿克苏电信公司通知精神，开展“送温暖、办实事、促发展”新年慰问活动，为做好这次慰问活动，特制定如下工作方案。
一、参加慰问活动的领导及工作部门
整个慰问活动由温宿县公司经理单乐群牵头，党委工作部、公司工会参与，重要慰问活动邀请各部门主管参加。
二、慰问的对象
困难在职职工、困难党员、离休干部。
三、慰问活动的形式
1、分别召开动员大会;
2、由公司经理单乐群带领各部门主管上门慰问。
以上费用合计3000元，由公司划拨经费开支。
五、慰问活动参加人员及时间安排：
1、为了此次活动能顺利进行，达到预期的效果;为了每一位困难职工和党员感受到党和国家以及公司的深切关怀，我公司特成立领导小组，其领导小组安排如下：
组长：
副组长：
组员：
2、时间安排：
300
元的慰问金、慰问品。每走到一户，都嘘寒问暖，向他们传达党的关怀，宣传党的十八大文件精神，把党和公司的各种惠民政策深入宣传到广大职工和党员中去，让他们深切感受到党和国家以及公司的关怀，进一步增强党组织及公司的感召力和凝聚力。此次慰问活动在对困难职工和党员进行走访慰问的同时，我们注意倾听困难职工和党员的呼声，摸清困难职工和党员的具体困难，并在今后工作中予以解决。
扶贫慰问活动方案(二)
为更好地落实好中央、省委关于党员直接服务群众的各项工作措施，密切党群干群关系，服务人民群众，争做群众贴心人，进一步增强部机关干部的宗旨意识，经xx办公会研究，对春节期间开展走访慰问结对帮扶户活动提出如下实施方案：
一、走访慰问活动时间
1月29日7:30
二、参加活动人员
机关领导及结对帮扶干部，30人。
三、活动内容及任务
会议议程(乡党委书记主持)
1、xx市领导致欢迎辞
2、xx村村支书发言(代表两委班子、村民，谈感受，表信心)
xx商会纺织分会代表发言
市体育局xx局长发言
4、xx部长讲话
(二)入户慰问(要将慰问品送至帮扶群众家中)
1、xx部长慰问
陪同xx部长人员：
2、前xx慰问11人(组长xx;乡村干部：xx)
可分为若干组分头入户。村里可准备三轮车备用。
3、后xx慰问(组长xx;乡村干部：xx)
在村干部协助下，可分为若干组分头入户，资料共享平台《扶贫慰问活动方案》()。村里可准备三轮车备用。
4、西宽于(组长
xx;乡村干部：xx)
在村干部协助下入户。
三、任务分工
(一)xx负责安排活动。(组织、通知、)
(二)xx负责安排车辆。(2部中巴、商务车备用)
(三)xx负责慰问品周三运达xx村指定地点
(四)xx负责方案，安排照相、摄像
四、做好结对帮扶民情日记
结对帮扶领导干部要登门入户，把慰问品送到结对困难群众家中。要记好结对帮扶民情日记，详细了解群众面临的困难，和群众推心?腹地进行交谈，鼓励困难群众树立信心，战胜困难，树立组工干部的良好形象。
扶贫慰问活动方案(三)
为广泛动员社会力量共同参与全民慈善行动和扶贫济困日活动，根据县委县政府有关工作部署和《*县201*年“慈善幸福行”暨扶贫济困日活动实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、活动主题和时间
活动主题：扶贫济困，共同参与
活动时间：7月1日至10月30日
二、主要任务和目标
以公众参与、自愿捐赠、公开透明为原则，动员和组织广大群众积极参与扶贫济困和志愿服务活动。通过开展系列活动，积极传播慈善文化，提高社会参与度和影响力，努力在全形成支持慈善、参与慈善的良好社会氛围，推动我镇慈善事业健康发展。
三、活动内容
(一)举行活动启动仪式
近日，在镇政府三楼会议室举行龙华镇201*年“慈善幸福行”暨扶贫济困日活动启动仪式，安排部署“慈善幸福行”各项具体活动。
(二)开展个人“一日收入捐”慈善捐款活动
按照自愿的原则，开展“一日收入捐”慈善捐款活动，倡议个人将1年中1天的平均收入所得用于捐赠活动，奉献爱心。各村(居)、各部门单位人员积极参与“一日收入捐”慈善捐赠活动。
(三)开展企业慈善捐赠活动
按照自愿的原则，全面发动镇辖区内的爱心企业积极开展慈善捐赠活动。
(四)开展志愿服务活动
动员政府干部职工特别是党员干部把困难群众、空巢老人、留守儿童、残疾人作为重点，围绕家政服务、心理疏导、医疗保健、法律援助等方面，开展系列接地气、顺民心的志愿服务活动。
(五)开展访贫慰问活动
组织党员干部开展访贫慰问活动，到挂钩村(居)开展访贫慰问、送温暖等活动。
(六)开展专项扶贫活动
立足实际，发挥资源优势，开展科技扶贫、劳务扶贫、旅游扶贫，兴办实业、兴教助学、送医送药等行业专项扶贫活动。
四、工作要求
(一)强化组织领导。镇民政办负责全镇慈善幸福行暨扶贫济困日活动的组织领导和统筹协调，各部门要明确分工，发挥职能作用，切实承担责任分工，建立部门互相协助、齐抓共管的工作机制。
(二)强化工作纪律。各部门单位不得下达捐款硬性指标，不得搞硬性摊派，不得扣发工资、津贴，不得对没有捐款和少捐款的干部职工进行处罚，不得截留或擅自使用代收的募捐款物。
(三)规范款物管理。按照《**扶贫济困日活动捐赠款物管理暂行办法》，规范捐赠款物管理、使用和监督。镇募集的款物统一汇缴到县慈善总会，按规定使用。
志愿者扶贫计划书篇五
为深入贯彻落实^v^中央办公厅、^v^办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20__]25号)、《中国农村扶贫开发纲要(-)》和^v^湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》(湘办发[20__]8号)、《湖南省农村扶贫开发实施纲要(2011—20)》，创新扶贫开发工作机制，转变扶贫开发方式，提高扶贫开发精准度，有效整合各方资源，形成扶贫攻坚合力，全力推进全市扶贫攻坚，加快全面小康社会建设步伐，特制定《__市实施精准扶贫五年规划(-)》。
一、基本情况
全市共有5个扶贫开发工作重点县，分别是新田县、江华瑶族自治县、宁远县、双牌县、江永县，其中新田、江华两县为国家扶贫开发工作重点县，宁远、双牌、江永为省扶贫开发工作重点县。这五个扶贫开发工作重点县属于全面小康社会建设中的三类县。目前，^v^、省国土资源厅对口扶贫新田县，中南大学、省高院对口扶贫江华县，省工商局、人民银行长沙中心支行对口扶贫宁远县，省林业厅对口扶贫双牌县，省食品药品监督管理局、省人防办对口扶贫江永县。其余6个县区和金洞、回龙圩两个管理区以及__市经济技术开发区是扶贫开发工作面上扶持县、区(管理区)。“十二五”期间，省扶贫办批复我市扶贫开发工作重点村441个，其中国定贫困村84个，全部在五个国家或省扶贫开发工作重点县;省定贫困村298个，其中重点县231个、面上县126个;市定贫困村59个，全部在面上县区。6月，省委、省政府启动少数民族地区高寒山区脱贫解困工作，省扶贫办、省财政厅批复我市高寒山区村57个，其中江华50个、江永7个。根据省扶贫办测算到我市的贫困人口，底，我市共有农村贫困人口688909人(含扶贫对象户、扶贫低保户、低保户、五保户四类)，为全省(640万)的，贫困发生率为。其中，五个扶贫开发工作重点县共380377人，占全市贫困人口总数的，其它面上县区308532人，占。
当前，全市贫困人口主要集中在南岭山区，即新田、江华、宁远、双牌、江永、蓝山、道县、东安等8县和金洞、回龙圩2个管理区。这8县2区总人口万人，总面积17188平方公里，占全市总面积的，共有贫困人口529711人，占全市贫困人口总数的。南岭山区区域内的贫困人口大多居住在少数民族聚居区、高寒山区、岩石裸露区、水淹移民区、旱涝灾害多发区，自然条件恶劣，水、电、路、讯等基础设施脆弱，返贫现象突出，全面小康社会建设实现程度低。教育、医疗、住房等基本公共服务滞后，群众就医难、就学难、住房难等问题普遍存在。这一区域是全市少数民族集中分布区和革命老区，贫困与民族发展问题相互交织，是新阶段全市扶贫攻坚的主战场，也是全市建设全面小康社会的重点和难点。
二、指导思想与基本原则
(一)指导思想
以^v^理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的、十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“扶贫到村，规划到户，整合资源，合力攻坚”的基本要求，以扶贫开发工作重点县和贫困村为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现全面小康作为首要任务，坚持政府主导、部门主帮、群众主体、全社会广泛参与的扶贫模式，创新扶贫开发工作机制，着力解决制约贫困地区发展的突出问题，进一步增强扶贫对象自我发展能力，加快全市贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。
(二)基本原则
1.政府主导，分级负责。市、县区(管理区)、乡镇(场)政府对本行政区域内扶贫攻坚负总责，贯彻落实中央、省、市扶贫政策，制定本辖区扶贫开发实施规划和年度计划，把扶贫工作纳入经济社会发展总体规划统筹安排，实行目标管理责任制、综合考核评价制和责任追究制，组织实施好扶贫开发各项工作。
2.以人为本，改善民生。以安居、乐业、有保障为重点,突出解决贫困群众最关心、最直接、最现实的困难，保障好农村贫困群众的基本生活需要，不断提高贫困群众生活水平，逐步改善生存条件。
3.部门协作，合力攻坚。按照中办发[20__]25号、湘办发[20__]08号文件的要求，各相关部门结合各自职能，充分履行扶贫工作职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区和贫困群众倾斜，努力构建大扶贫工作格局，形成扶贫开发合力。
4.创新思路，精准扶贫。将贫困人口作为主要对象，摸清底数，精准识别按照“一户一卡、一村一册、一乡一簿、一县一(档案)库”的要求，，建档立卡，实行动态管理，逐户分析致贫原因、制定脱贫规划、落实帮扶责任，构建全市贫困人口精细化管理系统。
5.落实责任，强化保障。落实党政一把手负总责的扶贫攻坚责任制，制定和完善扶贫开发工作考核办法，将扶贫工作成就作为党委、政府领导和相关责任部门领导年度政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。严格按照中办发[20__]25号、湘办发[20__]8号文件要求，以改革贫困县考核机制为突破口，逐步建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制，改革财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，以新的机制保障扶贫开发工作各方力量和资金投入，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点集中在扶贫开发上。
6.注重实效，遏制返贫。深入实施产业扶贫，扶持发展增收产业，建立持续稳定的贫困农民增收机制。改善贫困地区教育、医疗、文化、住房等社会基本公共服务，提高社会保障水平，竭力防止出现“脱贫快、返贫也快”的现象。
三、基本思路、总体目标与范围步骤
(一)基本思路
以贯彻落实中办发[20__]25号)、湘办发[20__]8号文件为契机，全面落实“科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫”的战略思想和各项政策措施，围绕实现稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势这个“两不愁、三保障、一个高于、一个接近、一个扭转”的总体目标，以五个扶贫开发重点县和全市441个贫困村、57个高寒山区村(其中8个是国定贫困村、11个是省定贫困村)以及省新确定的“十三五”贫困村为重点扶持区域，以“市县领导联村指导、市县(直)单位联村帮扶、工商企业联村援助、机关企业党员干部包户脱贫解困”的“三联一包”为主要形式，坚持贫困人口识别到人、脱贫规划制定到户、项目资金安排到户、帮扶责任落实到人，力争全市扶贫开发工作 “一年打基础，三年见成效，五年大突破”。
(二)总体目标
通过解决贫困地区突出困难和问题，实现贫困人口生产生活条件大改善，公共服务保障大提升，特色优势产业大发展，农民收入稳定增加，贫困程度明显缓解。到20末，全市69万扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房;贫困村农民人均纯收入年增长幅度高于全市平均增长幅度，达到20%以上;全市贫困发生率由20的降至3%以内，五个扶贫开发工作重点县贫困发生率下降至4%以内;基本公共服务领域主要指标达到全市平均水平，贫困人口的自我脱贫能力大幅提升。
(三)实施范围与步骤
1. 实施范围：本五年规划实施范围覆盖__市所有贫困村、高寒山区村以及深度贫困村和贫困人口。其中产业开发扶贫覆盖所有贫困人口;整村推进与基础设施建设重点为84个国定贫困村、57个高寒山区村、298个省定贫困村和59个市定贫困村,以及省新确定的贫困村，覆盖贫困人口688909人。
2.实施步骤：__市实施精准扶贫五年规划时间跨度从1月至年12月。20完成总任务量20%以上，-完成总任务量60%以上，-2018年完成剩余全部任务，鼓励有条件地区率先完成任务。
准备阶段：2014年1月-10月，主要任务是准确识别贫困人口、建立贫困人口精细化管理系统。 ：重点完成贫困较为严重的111个国定贫困村、高寒山区贫困村、省定贫困村的建设项目和脱贫任务，共带动脱贫人口约13万人，年末组织考核验收。
：重点完成99个国定贫困村、高寒山区村、省定贫困村的建设项目和脱贫任务，共带动脱贫人口约13万人，年末组织考核验收。
：完成90个国定贫困村、省定贫困村建设项目，共带动脱贫人口约13万人，年末组织三年计划完成情况的考核验收。
：完成85个国定贫困村、省定贫困村建设项目，共带动脱贫人口约13万人，年末组织考核验收。
：完成剩余85个国定贫困村、省定贫困村的建设项目，五年共带动65万贫困人口稳定脱贫，年末组织五年规划实施验收。
四、工作任务与职责
根据中央和省、市党委政府战略部署，结合我市贫困现状，将扶贫工作的重心下沉到村、到户，因地制宜，分类指导，注重实效，针对群众迫切需要解决的问题，综合考虑区域特色、贫困程度、扶贫缓急、承受能力等要素，整合力量，明确任务与职责，组织实施十一项到户到人工作。
(一)对象识别到人。
对全市农村扶贫对象开展全面调查摸底，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对每个贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保在规定时间内达到脱贫目标，并实行动态管理，为开展直接帮扶提供依据，解决扶贫到户“最后一公里”的问题。(扶贫办、民政局、各县区政府。列在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责参与，下同)
1、精准识别，建档立卡。根据省确定到县区的贫困人口规模，严格扶贫对象标准，规范识别程序，按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”的程序，把全市688909人逐一识别出来，造册登记，录入全国贫困农户信息管理系统，实行动态管理。对识别出来的扶贫对象，做到一户一卡、一村一册、一乡一簿、一县一库(档案资料库)，着力构建全市贫困人口精细化管理系统。
2、因户施策，帮扶到人。依据贫困人口精细化管理系统，逐一分析致贫原因，逐户制定脱贫发展计划，因户施策，分类指导，实行差异化的扶持措施，“量身定做”帮扶项目。
(二)生活保障到户。
着力解决贫困村深度贫困户和因病因灾致贫户的基本生存问题，完善农村最低生活保障制度，不断提高农村最低生活保障标准和补助水平，使贫困村中的贫困户最低生活保障实现应保尽保;建立临时救助制度，对因病因灾致贫或返贫对象实施特殊救助，有效解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难。
1、建立贫困人口最低生活保障体系。把识别出来的贫困人口作为确定农村低保对象的必备条件之一，对其中符合低保条件的对象依程序纳入农村低保范围，以维持其基本生存。( 民政局、扶贫办)
2、探索贫困户特殊救助措施。完善医疗救助制度，对患病的农村低保、特困供养人员及时予以医疗救助。对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致基本生活暂时性困难的家庭，给予临时救助帮助他们解决生活困难。改善农村残疾人口的居住、托养等困难，不断提高农村残疾人口的生活水平。多方筹措资金资助贫困村低保对象、五保对象、重度残疾人等缴费困难的群体参加新型农村合作医疗。(民政局、卫生局)
(三)就学保障到人。
按照勤俭办学的原则，把满足基本需要放在首位，同时围绕集中办学和规模办学的思路，改善义务教育办学条件，保证贫困山区适龄儿童有学上、能上学、就近上学。到2018年末，基本实现农村义务教育布局合理，各级各类教育均衡发展。贫困地区基本普及学前教育，义务教育阶段入学率达到100%，高中阶段教育入学率达到75%。职业教育体系基本完善，教育培训就业衔接紧密。基本健全困难学生资助体系，确保没有一名义务教育阶段学生因家庭贫困而失学。促进教育资源向贫困农村倾斜，开展名校长、名教师培育和名校托管贫困地区中小学、名师下乡支教活动，基础教育办学质量有较大提升。(教育局、发改委、财政局、扶贫办、人社局)
1、改善农村办学条件。有计划、分步骤地对现有1340个村小(教学点)的办学条件进行改善。2014年改善现有10%的村小(教学点)办学条件,改善现有20%的村小(教学点)办学条件, 20改善现有50%的村小(教学点)办学条件，改善现有70%的村小(教学点)办学条件，2018年全面改善村小(教学点)办学条件。加快农村公办幼儿园建设，支持人口较多的建制村建设村级幼儿园，2018年末，每个乡镇建成1所公办中心幼儿园。
2、实施贫困学生就学补助。政府出资，按一定比例对贫困家庭学生就读高中给予补助，就读中、高等职业学校的，在国家给予补助的基础上，按规定纳入扶贫雨露计划给予补助。就读大专、本科以上学校的给予助学奖励。
(四)就医保障到人。
加强农村基层医疗卫生服务机构基础设施建设，改善贫困农村医疗卫生服务条件，促进贫困人口更加均等地获得公共卫生和基本医疗服务，逐步解决农村因病致贫、因病返贫问题，到2018年末，每个建制乡镇有全科医生，每个行政村有卫生室、有合格医生，贫困人口新农合参保率达到100%。
1、巩固完善新型农村合作医疗制度。继续稳定新型农村合作医疗参合覆盖面，逐步提高筹资水平和财政补助标准，调整和完善统筹补偿方案，扩大受益面，提高保障水平，使参合贫困人口得到更多实惠。到2018年末，通过精准识别出来的全市贫困人口新型农村合作医疗参合率达到100%，政策范围内住院费用报销比例达到75%以上。(卫生局)