市委全会工作报告（汇总20篇）

编写工作报告需要注意言之有物、层次分明、重点突出，能够清晰传达工作的重要信息。小编为大家整理了一些精选的工作报告样板，希望能给大家提供一些写作的灵感。

市委全会工作报告

我受市委常委会委托，向全会作工作报告，并就做好下一阶段工作讲些意见。

四中全会。

精神，全面贯彻落实xxxxx对xx重要讲话和指示精神，按照党中央决策部署和省委工作安排，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以筑牢国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展为统揽，加快构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系，全力推动全市改革发展稳定和党的建设各项事业持续平稳健康发展，特别是在学习成果转化、绿色产业转型、内生动力转换、干部作风转变和生态环境提质、乡村发展提速、项目建设提档、民生福祉提升上取得了新的进展和成效。突出表现为：“九项主要指标”明显回升、“十个方面”取得重要进展。

“九项主要指标”明显回升：上半年，xx项主要经济指标中，有x项指标增速与一季度相比明显回升，其中生产总值同比增长x.x%，提升x.x个百分点；第一产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点，全省排名第x位；第二产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点；第三产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点；工业增加值、规模以上工业增加值分别增长x.x%、x.x%，分别提升xx.x、x.x个百分点，均排名全省第x位；社会消费品零售总额降幅收窄x.x个百分点，全省排名第x位；城镇居民人均可支配收入增长x%，提升x.x个百分点，全省排名第x位；农民人均可支配收入增长x.x%，提升x.x个百分点。

“十个方面”取得重要进展：一是及时推出新冠肺炎疫情防控“十项举措”，迅速构筑起联防联控、群防群控的严密防线，实现了“确诊患者零死亡、密接人员零扩散、医护人员零感染、院内感染零发生”的防控目标。二是xx干部学院经省委组织部批准设立，一批红色文化旅游项目启动建设；以“传承红色基因、弘扬时代精神”为主题，积极创作拍摄xx等影视舞台剧目，其中全程在我市创作拍摄的脱贫攻坚题材电视连续剧xx，在央视一套黄金时段播出后，又先后在xx等卫视播出。三是xx职业学院通过省政府批复、教育部备案，正在开展首批招生工作；市职教中心新校区即将完成搬迁；xx等现代职业教育合作项目进展顺利。四是xx%的xx山生态环境问题整改通过省级复核验收；总投资xxxx亿元的xx流域生态保护和高质量发展一揽子项目纳入全省项目库；国家公园体制试点评估xx山国家公园排名全国第二；水环境质量目标、水污染防治重点工作考核名列全省第一；今年上半年国家地表水考核断面水环境质量状况排名全国第一；xx县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过生态环境部视频核查。五是xx农业第x座xx万平方米现代智能温室即将建成，x个xx万平方米智能温室启动建设，xxx座单体xx万平方米智能温室正在编制规划。xx大数据产业园一期建成投用、二期加快建设；智能制造产业园建设加快推进，xx多家签约企业逐步入驻。继xx创建为国家xa级景区后，xx国家地质公园晋级世界地质公园，xx创建国家旅游度假区通过文旅部复评。六是中国海关xx工作点、保税仓库即将建成，xx进出口商品直营中心投入运营，农产品监测中心建设加快推进；xx等大型企业集团投资项目签约或落地建设。七是布局产业发展、生态修复、基础设施等乡村振兴建设重点项目xxx项，上半年完成投资xx.x亿元。xx区、xx县、xx县、xx县跻身省级现代农业产业园行列，全市实施乡村振兴战略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建设，xx轨道交通项目完成年度计划任务的xx%，现代有轨电车s1线获批建设，xx高速公路完成选址公示，xx高速公路前期工作加快推进。九是将xx.x%的财力投向民生领域，全省“六个一流”社会事业创建持续推进，退休人员养老金调整和城乡低保、特困供养提标任务全面完成，市域社会治理现代化工作经验在全国推广，平安建设综合考评排名全省第一。十是“不忘初心、牢记使命”主题教育成果深化拓展，党支部建设标准化、“四抓两整治”等工作稳步推进，在全省首创片区党委等基层组织设置新模式，一批形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决。

主要抓了十个方面的工作：

一是持续深入学xxxx新时代中国特色社会主义思想。市委常委会始终把学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，努力做到学深悟透、融会贯通。今年以来，市委常委会和市委理论学习中心组开展集中学xxx次，研讨交流x次。及时将《xxx谈治国理政》第三卷纳入各级党组织学习计划，市委常委会带头开展学习，迅速在全市兴起学习热潮。

二是全面系统贯彻xxxxx对xx重要讲话和指示精神。把xxxxx对xx重要讲话和指示精神作为引领发展的总方略、推进工作的总纲领，通过“三训一讲”系统学习、“三媒一端”立体宣传、“七进”活动全面覆盖，推动学习贯彻向基层延伸、向深度拓展。全面落实省委出台的学习贯彻xxxxx参加xx代表团审议和视察xx重要讲话精神两个《决定》，着力推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

三是不折不扣落实党中央决策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署、省委工作安排的贯彻落实，强化工作举措，持续跟踪督查，务求见行见效。把接受中央和省委巡视、督察、考核作为改进工作的重要契机，动真碰硬推进问题整改，中央和省委脱贫攻坚专项巡视、中央两轮环保督察、省委第三轮第四轮意识形态巡视、省委扫黑除恶“惩腐打伞”专项巡视等反馈问题完成整改或达到进度要求。

四是抓实抓细意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，建立完善“两清单一台账”，结合巡察工作对xx个市直部门单位开展专项检查。加强意识形态领域阵地建设管控，深入推进“清朗”“剑网”等互联网专项治理行动，稳妥做好舆情应对处置工作。巩固主流意识形态地位，开设“xxxxx在xx考察特别报道”等专栏，邀请中央和省级主流媒体来我市集中开展采访报道，有效激发了全市上下干事创业的热情。

五是持续用力防范化解重大风险。着力防范化解政治、经济、生态、民族宗教和党的建设等领域风险隐患，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，积极化解地方政府隐性债务。全面落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%，未发生较大及以上安全生产事故。

一是众志成城打好疫情防控阻击战。按照xxxxx“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总体要求，把疫情防控作为重大政治任务，召开xx次市委常委会会议、x次市委疫情联防联控领导小组会议进行安排部署，全面推行人员管理、源头管控、服务保障、医疗救治、公众宣传、责任落实等重点举措，全力保护人民生命安全和身体健康，自x月xx日后连续xxx天全市再无新增确诊病例和疑似病例。

二是因时因势开展精准防控。认真落实早发现、早隔离、早。

报告。

早治疗“四早”措施，按照“六清两不漏”的要求，依靠城市社区网格化管理和农村群众自治，扎实做好人员摸排管控。紧盯“三场所三场站四出口”，利用大数据等信息化手段，加强外来人员特别是境外来张人员排查，有效防止疫情输入。全市累计集中隔离国内重点疫区人员xxxx人，管控来自xx个国家的境外来张返张人员xxx人。

三是主动服务全国全省大局。年初分x批调派xx名医务人员驰援xxx，x月份分x批选派xx名医护人员到xx新区参与入境来x人员疫情防控救治。全省首个电子测温枪、体温检测门和智能消毒机器人在我市生产，短时间形成年产xxxx万只口罩、xxx万支测温仪、xxxx吨消毒液的产能。全市建成投用核酸实验室xx个，xx区、xx县被命名为第五批国家慢性病综合防控示范区。

四是全力推动经济运行企稳向好。及时提出“严防输入、严防传染，全面复工、全面复产”工作要求，出台“六保”工作方案、支持企业共渡难关xx条措施等一揽子政策举措，亿元、亿元、亿元，有力有序推进复工复产复市和经济社会发展。积极帮助市场主体纾困解难，减免企业税费和房租x.x亿元，发放补助资金x.x亿元，续贷、展贷和新发放贷款xx.x亿元，万户，%。清偿中小企业民营企业账款x.x亿元，占计划的xx.x%。

五是多措并举激活消费市场。投放财政资金xxxx万元，组织实施日用品、餐饮、家电、扶贫、汽车、旅游、住房等提振消费七大专项行动，撬动社会消费x亿元。加快发展同城电商、“直播经济”等消费新业态，同城电商平台交易额达xxxx多万元，农特产品网销交易额x.x亿元。积极发展夜间经济、地摊经济，新增摊位xxxx个，带动就业创业xxxx多人。

一是着力壮大绿色生态农业。持续推进现代农业“四个百万”工程、“六个区域特色产业”，着力打造优质肉牛、绿色蔬菜“两个百亿级产业体系”，落实主导特色产业面积xxx万亩，其中蔬菜面积xx.x万亩，牛、羊饲养量分别达到xx.x万头、xxx.x万只。开工建设xx菇业二期、xx牧业二期、高标准农田建设等项目xx项，完成投资xx亿元；新认证“三品一标”农产品xx个，xx个产品入选“x味”农产品品牌目录。xx区和xx县、xx县分别被确定为国家、省级农民专业合作社质量提升整县推进试点。二是大力发展新兴生态工业。智能制造产业园一、二期xx栋xx万平方米标准化厂房建成，三期xx万平方米标准化厂房主体完工；大数据产业园xx家单位数据业务迁移上云，x个数字化建设项目成功签约；xx公司固定翼飞机等飞行器生产线、xx集团无人机改装、xx公司xx万吨凹凸棒石黏土精加工等项目进展顺利。深入实施“十强双百”企业振兴计划，累计落实奖补资金xxxx万元，剔除留库和季节性停产因素后，全市xxx户规上工业企业全部复产，x个化工产业集中区通过全省首批评估认定。围绕农副产品加工等xx个产业链、xx多个龙头企业和xxx多个配套企业，专人专班负责、精准对接施策，重点产业链供应链保持稳定通畅。三是加快复苏全域生态旅游业。持续推进“三大示范试点”建设，实施xx民俗文化旅游村三期、xx文化产业园等重点文化旅游项目xx项，完成投资xx.x亿元。xx创建国家4a级景区工作进展顺利。开展“畅游金xx”等xx项行动，全力推动文化旅游市场升温回暖，前x个月接待游客xxxx.x万人次、增速排名全省第x位，亿元、增速排名全省第x位。四是扎实有力推动项目建设。落实市级党政领导班子成员分工负责抓项目和四班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，全市开复工项目xxx项、建成xxx项，完成投资xxx.x亿元，其中xx个省列市列重大项目开工建设xx项，完成投资xx.x亿元。谋划储备“两新一重”、新增中央投资、地方政府专项债券等项目xxxx项、总投资xxxx亿元；谋划储备“十四五”期间建设项目xxxx项、总投资xxxx亿元，其中总投资xxxx亿元的xxx个项目纳入省级以上项目库。五是全面加强基础设施建设。实施重点交通项目x项xxx公里，建设农村公路xx项xxx公里。开工建设农村水系综合整治等水利项目xx项，xx县获批全国首批水系连通及农业水系综合整治试点。x个xxx千伏变电站与xx走廊xxx千伏三四线加强工程即将完工，建成5g基站xxx个。开工建设城建项目xxx项，完成投资xx.x亿元。按照道路、水系、景观“三个连通”的要求，有序推进城区东三环、南三环、北三环道路建设和城市水生态修复治理项目（绕城水系和水系连通项目），xx处城市绿地及公园、xx块城市裸露土地全部绿化美化。

一是巩固提升xx山生态环境问题整改整治成果。全面开展xx山生态环境问题整改“回头看”、再巩固、再提升，保护区xxx项生态环境问题全部完成市级验收认定，xxx项已通过省级验收认定，剩余xx项将于x月底前全面验收销号；中央第一轮生态环保督察交办问题全部达到整改要求进度，第二轮督察反馈问题已制定整改清单，xxx件交办信访问题办结xxx件。全面完成xx山国家公园体制试点原住居民摸底调查工作。

二是扎实推进生态环境保护修复建设。xx山生态保护与建设综合治理完成规划任务的xx.x%，山水林田湖草生态保护修复项目完成规划任务的xx.x%，“一园三带”万亩，修复“三化”草地xxx万亩，带动全市近三年每年造林面积均达到xx万亩以上。组织实施防沙治沙工程，综合治理沙化土地xx.x万亩。

三是纵深开展污染防治攻坚。持续加强炕烟炉烟、燃煤锅炉、道路扬尘等污染整治，上半年城区空气质量优良天数比例达xx.x%，同比提高x.x个百分点。认真落实河长制、湖长制，总投资xx亿元的全国黑臭水体综合治理城市示范项目完成投资x.x亿元。深入开展农药、化肥、地膜减量化等专项治理，土壤资源安全水平不断提高。

四是健全完善生态环境保护机制。深化生态环境“全链条”监管，全面推行“三化两分一强化”环境执法监管模式，环境保护现场执法实现全覆盖。积极开展生态补偿工作，xx县被列为国家生态综合补偿试点县，xx、xx、xx、xxx县区被列为全省xx流域上下游横向生态补偿机制试点。

一是巩固强化基础保障。扎实推进"x+x"冲刺清零后续行动，义务教育阶段控辍保学目标全面实现，贫困户家庭医生签约率和贫困人口参保率均达到xxx%，建档立卡贫困人口全部住进安全房，饮水安全巩固提升工程全部完工，“三保障”方面问题得到有效解决。

二是大力推进产业扶贫。深入开展“x+x”专项提升行动，xx个贫困村发展特色产业xx万亩，建成扶贫车间xx个，培育“五小”产业xxxx个；有意愿的xxxxx名建档立卡劳动力全部输转就业，“十三五”易地扶贫搬迁项目全面完成，交通扶贫行动全部完工；新增生态护林员xxx名、总数达到xxx名；特殊困难群体实现应保尽保、应兜尽兜。

三是从严从实整改问题。多次召开脱贫攻坚领导小组会议、专题会议，安排部署问题整改工作，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导和省委“回头看”反馈的xx个问题全部完成整改，省委脱贫攻坚专项巡视反馈的xxx个问题完成整改xx个，纳入巡视受理范围的xx件信访事项全部办结。纵深推进问题检视清零行动和“百日攻坚”行动，自查发现的xxx个问题全部整改。

四是扎实有效防止返贫。出台健全防止返贫长效机制的《实施意见》，紧盯全市xxx户xxx名“边缘户”“脱贫监测户”和xxxx元以下低收入人群进行挂牌督战，落实产业、就业和兜底保障措施xxx项，帮助解决急事难事xxx多件，潜在致贫、返贫风险逐步消除。

五是积极做好普查工作。xx县接受国家脱贫攻坚普查进展顺利，入户普查登记工作全面完成，所有普查对象“两不愁、三保障”和饮水安全全部达标，正在进行数据审核。

一是不断夯实产业基础。大力发展乡村旅游、农村电商、共享农庄、田园综合体等新兴业态，速展村特色街区、xx村现代农业产业园、xx生态康养谷、xx现代丝路田园综合体、xx民宿度假区等示范项目建成运营。xx县xx镇被农业农村部等部委认定为农业产业强镇，xx县xx村等x个村获评全省优秀乡村旅游示范村。

二是进一步强化人才支撑。实施重点产业组团引才、高端人才柔性引进、xx籍优秀人才回流“三大计划”，全职引进外地人才xxx名，选派xxxx名科技特派员到乡村一线开展服务。深入推进职业技能提升行动，万人次。

三是不断提高乡村文明程度。开展整治不孝敬老人、非法信访、高价彩礼、大操大办红白喜事“四项行动”，建成县乡村三级新时代文明实践中心（所、站）xxx个，培树各级各类先进典型xxx余人。

四是持续改善农村人居环境。加快推进“三大革命”“六项行动”，新建改建卫生户厕xxxxx户，新创建“清洁村庄”xxx个，农膜回收利用率、尾菜处理利用率、养殖废弃物利用率、秸秆饲料转化率等指标均高于全省平均水平。通过银行信贷支持、政府资金贴息、群众分期还本，积极探索以不增加农户负担、不增加银行风险、不增加政府债务为特点的“三个不增加”融资模式，加快改善农村人居环境，xx县国家农村产业融合发展示范园x万多户、x万多名群众生态宜居搬迁项目加快实施，xx区等其他县区农村人居环境整治工作稳步推进。

五是切实提升基层治理能力。以“组织共建、产业共育、村民共富”为目标，xx区跨乡镇设立片区党委x个、成立中心村党委xx个。组织实施壮大村级集体经济专项行动，上半年全市行政村实现集体经济收入xxxx万元、同比增长xx%。市县乡村综治、矛盾纠纷调处和便民服务“四级三中心”全部建成，xx区马站村荣膺全国乡村治理示范村。

一是不断深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，全市通过在线平台申报项目同比增长xx%，工程建设项目审批系统应用实效居全省第x位。党政机构改革成果巩固深化，事业单位分类改革稳步推进，乡镇街道管理体制改革基本完成。xx个村完成集体产权股份制改革。深化财税金融改革，教育、科技领域市与县区财政事权和支出责任划分改革扎实推进，xx公司上市工作进展顺利。“三供一业”分离移交、退休人员社会化管理等国资国企改革深入推进。

二是加快推进创新驱动发展。国家可持续发展议程创新示范区申报进入科技部审核阶段，全省科技成果转移转化示范区、xx经开区等创新平台加快建设，怡亚通区块链数字牧场大数据平台一期上线，培育登记省级科技成果xx项，新增国家备案众创空间x家。

三是全面扩大对外开放。xx个共xxxx吨恒温气调库等设施移交企业运营，新增出口备案基地x个x.x万亩，累计达到xx.x万亩；新增供xx区蔬菜基地x万亩、累计达到x万亩。上半年农产品出口供货xx万吨，货值x.x亿元，成为全省出口新鲜农产品最多的市州。

四是积极主动招商引资。持续招引知名企业、行业领军企业、高新技术企业，上半年新签约项目xx项，亿元，亿元、总量排名全省第x位。第xx届“兰洽会”期间签约项目xx项，亿元。

一是加快发展社会事业。新增普惠性学位xxxx个，义务教育阶段xx人以上“大班额”全面消除。二级以上公立医疗机构药品采购“两票制”全部落实，xx、xx国家级紧密型县域医共体建设试点进展顺利。xx、xx、xx三县各类公共文化场馆进入布展阶段，x个单位被确定为省级文化和旅游公共服务机构功能融合试点。xx市国家知识产权试点城市进入国家验收阶段，新申请专利xxx件、授权专利xxx件。开工建设全民健身场地设施项目xx个，六县区融媒体中心全部建成运行。

二是千方百计保居民就业。扎实做好重点群体就业工作，高校毕业生就业xxx人，万人，万人，%、个百分点。

三是全力以赴保基本民生和基层运转。全面落实孤儿基本生活费、残疾人“两项补贴”等民生政策，发放各类救助资金x.x亿元。普惠性幼儿园、便民市场建设等民生实事有序实施，组织实施棚户区改造、老旧小区改造项目xxxx套（户）。严控一般性和非刚性、非重点项目支出，“三公”%，“三保”支出增长x.x%。

四是营造安定有序社会环境。深入开展市域社会治理现代化试点工作，大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式，“雪亮工程”建设基本完成，xx区、xx县被列为全省城乡社区治理创新实验区。组织开展“大排查、大调处”百日攻坚，矛盾纠纷化解率达xx%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“六清行动”和“十大行业”专项整治，累计打掉黑恶势力犯罪团伙xx个，破获案件xxx起，抓获犯罪嫌疑人xxx人。

一是加强民主政治建设。支持人大及其常委会依法履职，以学习宣传和贯彻实施宪法强化法治引领，推进法治xx建设；以推进高质量发展和民生改善增强监督实效，全力服务中心大局；以支持和保障代表依法履职强化工作基础，提升人大整体工作水平。支持政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧扣事关xx长远发展的重大问题开展协商问计，聚焦群众关心的热点问题开展调研视察，积极建言献策，广泛凝聚共识。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织依法依章程履行职责，桥梁纽带作用有效发挥。

二是巩固爱国统一战线。注重加强民主党派参政议政能力建设，x个集体、xx名个人受到民主党派中央和省委会表彰。全力争创全省民族团结进步示范市，x个单位、x名个人被评为全省民族团结进步示范区（单位）和模范个人。民族团结宗教和顺局面不断深化。三是推进军民融合发展。开展“丝绸之路双拥文明线”创建活动，培育打造军民共建示范点xx个，创建“全国双拥模范城”进入公示阶段，全要素、多领域军民深度融合发展格局加快形成。四是提高依法治市水平。《大气污染防治条例》颁布施行，《xx地貌保护条例》立法工作启动，《红色文化遗址保护条例》立法调研加快推进。检察系统“等”外领域公益诉讼稳步开展，法院系统“一站式”建设加快推进，xx区法院“三分流”机制获评“新时代xx法院枫桥经验新亮点”。

一是突出抓好政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，教育引导各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以xxx为核心的党中央保持高度一致。

市委全会工作报告

同志们:。

今年以来，市委常委认真贯彻落实省委、省政府部署要求，着力推进三大抓手，坚决坚持两条底线，大力实施创新驱动发展战略，积极推进供给侧结构改革，有效保障和改善民生，扎实推进全面从严治党。经济发展呈现喜人态势，各项事业取得新进展，新一届市委、市政府工作开局良好。x-x月，全市生产总值xxx.x亿元，同比增长x.x%；规模以上工业总产值xxx.x亿元，增长xx.x%；亿元，增长xx%；社会消费品零售总额xxx.x亿元，增长xx.x%；商品进出口总额xxx亿元，增长xx.x%；实际使用外资xxxxx万美元，增长xx.x%；亿元，增长x.x%；亿吨，增长xx.x%。

半年多来，市委常委集中精力做好以下重要工作。

(1)结合深入学习贯彻习近平总书记对x工作的重要指示和省党代会精神，联系实际理清发展思路。我们加强学习和宣传，将全市干部群众思想统一到习近平总书记对x工作的重要指示和省党代会精神上；深入县(市、区)、市有关部门、重点项目、重点企业调研，组织召开一系列座谈会和经济形势分析会，发现发展中存在的突出问题和薄弱环节，增强推动x加快发展的责任感和使命感；市党政领导小组成员按照各自的职责分工，以新的发展理念为指导，进行专题调研，形成了一系列关于x发展的新认识、新思路和新思路。短短几个月，我们的工作思路得到了社会各界的高度认可，我们的工作效果带来了良好的效果。一批央企和大型民营企业看好x和投资x。

坚持狠抓落实，着力推进三大抓手。我们全力推进交通基础设施建设，拜访国家和省发展改革、铁路、航空、交通管理等部门，多次召开项目建设现场办公会议，推动重点交通基础设施建设取得重大进展。梳理优化全市综合交通规划；x国际机场项目一期征地工作提前x个月基本完成，飞行区等级指标从xc升级为xe获得省支持，今年xx月开工建设；高铁入城得到了中国铁路总公司的大力支持，深圳高铁预计明年x月竣工通车；东海岛铁路预计今年xx月竣工通车；高铁西站全面开工建设；汕湛高速x段预计今年xx月竣工通车，东雷高速加快建设，汕湛高速吴川支线将于年底开工；徐闻港区南山作业区客货滚装码头、徐湛高速徐闻港支线、徐闻港入境公路改扩建等项目将加快推进，明年xx月底竣工使用；雷州半岛滨海旅游公路规划方案编制完成。支持县(市、区)工业园区建设，提高工业园区质量和效率，取得新成效。亿元，增长xx.x%；积极推进城市扩张和质量提升，海东新区建设取得新成果，加快x医科大学新校区及其附属医院、x一中新校区前期工作；进一步加强中心城市建设管理，打击两违等专项整治取得新成效，扎实推进巩伟和文化创作；各县(市)城市建设管理取得新进展。

坚持统筹兼顾，促进协调发展；我们专注于振兴实体经济，促进产业协调发展，规划实施五大产业发展计划，加快建设现代产业体系，努力增强实体经济发展的新动能。宝钢x钢铁、中科炼化、陈明纸业等重点工业项目带动作用日益明显。传统产业转型升级步伐加快，全市工业企业经济效益综合指数增长xxx.x%；雷州半岛现代农业发展、水利建设、生态恢复三大规划全面实施，亿元，增长x.x%；以滨海旅游、商业物流为重点的现代服务业稳步发展，x机场旅客吞吐量超过xxx万人，增长xx.x%，创下有史以来半年发送旅客最高纪录；全市旅游接待人数xxxx万人，旅游总收入xxx亿元，分别增长xx.x%和xx%。积极推进各种经济成分的协调发展，组织全市商会会长和民营企业家代表座谈会，开展暖企服务月活动，鼓励、支持和引导民营经济加快发展；亿元，增长x.x%，占全市gdp的xx.x%。积极推进区域协调发展，大力支持各县(市)加快弥补产业、交通、县城建设等突出不足，激发县域经济发展活力；亿元，增长xx.x%，占全市固定资产总投资xx%。

坚持改革创新，激发发发展活力的动力；我们着力落实中央和省委各项改革部署，不断深化重点领域改革，大力推进供方结构改革，亿元；大力推进配送服务行政服务体制改革，全市调整市级行政审批项目xx项目；全面推广一门一网政府服务模式，全市xxx村(社区)公共服务平台建成运营。努力做好开放合作，加强与x市的合作交流，达成琼州海峡一体化发展共识；开展一系列经贸活动，参观中联办、招商局集团、华侨城集团。

润集团，召开x旅港乡亲恳谈会，取得了较好的合作成果；成功举办x市投资项目（ppp）推介会和重大项目集中签约活动，签约项目xx个，其中xx个项目总投资约xxxx亿元，签约银行授信项目贷款xxxx亿元；成功举办x·东盟农产品交易博览会、中国国际水产博览会，展示了区域性中心城市影响力；参与“魅力中国城”竞演活动，展现了城市良好形象。着力抓好创新驱动发展，x海洋科技产业创新中心等创新平台加快建设，现代海洋产业持续推进；支持x高新区创建国家级高新区，积极引导科技成果、专利技术与产业资本有效对接；亿元，增长xx.x%。

（五）坚持民生为重，扎实办好民生实事。我们扎实推进“三农”工作和精准扶贫工作，召开全市四级干部农村工作暨扶贫开发工作会议，出台脱贫攻坚责任制实施方案和扶贫开发工作成效考核办法，狠抓扶贫问题整改落实和人居环境整治，迅速扭转了扶贫工作和农村土地确权等“三农”工作被动局面。认真办好十件民生实事和十大民心工程，亿元，增长xx.x%，占全市一般公共预算支出xx.x%；教育现代化创建工作取得阶段性成果；x中心人民医院整体搬迁将于今年xx月份完成，x家乡镇中心卫生院升级改造项目陆续动工建设。坚决守住生态环保底线，城市环境空气质量持续排名全国前列。积极推进依法治市和社会管理创新，认真抓好信访维稳和社会矛盾排查化解工作，群众进京上访批次和人次分别下降xx.x%和xx.x%；扎实开展基层三项治理，累计排查农村基层党员、干部违纪违法线索xxxx条，受理涉农领域职务犯罪线索xx件，打掉涉农黑恶势力团伙xx个，有效维护了全市社会和谐稳定。

（六）坚持党要管党，推进全面从严治党。我们扎实推进村级换届选举，提前圆满完成全市xxxx个村（社区）“两委”换届工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政协换届选举和市政府组成人员重新任命工作，遴选一批年富力强的高素质干部，提拔一批“老黄牛”式干部。建成启用人才驿站，举行国家“千人计划”专家x行活动。深入开展“机关作风建设强化年”活动，大力整治干部队伍作风突出问题，干部作风持续好转。坚持大抓基层导向，全面推行镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，排查整顿软弱涣散村（社区）党组织xxx个。持之以恒纠“四风”治“为官不为”，处分违反中央八项规定精神和“为官不为”党员干部xx人；保持反腐败压倒性态势，查处党员干部违纪案件xxx件，信访举报等工作在全省介绍经验；夯实基层反腐工程，严查“微腐败”问题，立案xxx件；完成市县纪委派驻监督“全覆盖”改革；坚持标本兼治，深化以案治本，巩固了反腐败和廉政建设成果。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下协力拼搏的结果，是中央和省驻湛单位、驻湛部队和武警官兵、各民主党派及人民团体、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委向为x振兴发展付出心血和汗水的全市干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢！

发展是硬道理！x目前最大的问题，依然是发展不足。做好x的工作，归根结底要坚持第。

一要务，奋力推动经济社会加快发展，用发展解决发展中存在的问题。站在新的历史起点上，x贯彻落实习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示和省委、省政府各项部署，实现赶超跨越目标，总的要求就是对标先进、加快发展。

二、第三产业分别比全省低x.x和x.x个百分点。从基础设施来看，交通落后已成为制约发展的“瓶颈”。公路方面，二级以上公路只占全部公路的x.x%；上等级公路密度在全省排名倒数第三，市域高速公路通车里程不及全省平均水平的一半；县域之间还没有形成高速公路网；县通镇、镇通镇道路大多是两车道；村级道路标准低，乡道还有不少沙土路。铁路方面，铁路通达能力差，是x尚未通高铁的五个城市之一，而我们周边地区的x、x、x、x、x已全部进入高铁时代，x也在xxxx年底实现环岛高铁。港口方面，我们拥有天然深水良港，但货物以石油、矿石等散杂货为主。xxxx年，全市亿吨，比x、x港、亿吨多了x/x，万标箱，万标箱，而且我市港口集疏运体系滞后，部分港区还没有疏港铁路。航空方面，机场小、航班少、航线少、票价高，严重不适应x发展需求。从城镇化进程来看，步伐缓慢、水平不高。xxxx年，我市城镇化率为xx.x%，在全省xx个地级以上市中排名倒数第x，比全省平均水平低xx.x个百分点，比x、x分别低xx.x和xx.x个百分点。中心城区组团分散、功能不齐，辐射带动作用有待增强；部分县城规模小、管理差；许多偏远镇区的面貌变化不大。从民生保障来看，民生欠账较多，保障和改善民生任重道远。xxxx年，全市居民人均可支配收入仅有xxxxx元，在粤东西北xx个市中排名倒数第x；人均银行存款仅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服务规模不足，城乡区域间资源配置不均衡，服务水平差异大。基层医疗卫生服务能力偏弱，医疗卫生设施设备落后，卫生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先达到人均公共文化财政支出不低于xxx元的目标，要求x今年不低于xxx元、xxxx年达到xxx元以上，元。贫困人口约占全省贫困人口的x/x，是全省扶贫任务最繁重的地级市。

（二）x发展机遇已经来临，加快发展正当其时。在看到落后和不足的同时，我们也要看到x迎来了重大发展机遇。x是天南重地、祖国南大门，是国家经略南海的保障基地，战略地位重要；拥有得天独厚的深水良港，以及美丽的半岛风光、良好的自然生态、广袤无垠的红土地，自然禀赋优良，城市格局大、发展空间广阔。当前，x迎来了系列发展机遇，后发优势明显：从国家层面来看，习近平总书记对x工作的重要批示，特别是为全国提供“三个支撑”的要求，给x也是给x提出了发展目标，指明了发展路径；x被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市、首批全国海洋经济创新发展示范城市、北部湾中心城市和全国性综合交通枢纽，这是国家定位，是支持，更是机遇。加快发展既是x自身需求，也是国家战略的需要。从省的层面来看，省委、省政府深入实施粤东西北振兴发展战略，明确支持粤东西北地区推进“三大抓手”，明确支持x建设成为北部湾中心城市；省党代会报告作出了“先富帮后富”“提升珠三角带动东西北”等部署要求，多处内容与x发展息息相关。这些都充分体现了省委、省政府对x发展的高度重视和大力支持。特别是，x书记、马兴瑞省长情系x，明确指出，粤西要振兴，x首先必须加快发展，并多次莅临x亲自推动重大项目建设，多次亲自出面协调中央部委、周边省（区）解决重大项目建设难题，为我市加快发展注入了强劲动力。从我市自身来看，以宝钢x钢铁、中科炼化为代表的一批重大工业项目陆续建成或加快建设，工业化进程全面加快，“龙头效应”愈加凸显；深湛高铁、合湛高铁、汕湛、玉湛高速、x国际机场等重大交通基础设施建设全面提速，特别是深湛高铁将于明年x月建成通车，必将极大地缩短x与珠三角等发达地区的时空距离并拓展发展腹地。更重要的是，今年以来一大批国内外大型企业青睐x、纷至沓来；广大市民以前所未有的愿望思变求强；x、x等周边地区以及珠三角地区都希望与x加强合作共赢，这也是强大的动力和机遇。可以说，当前x天时地利人和，正是赶超跨越的绝好良机！我们一定要倍加珍惜，充分用好这些千载难逢的重大机遇。

（三）解放思想、更新观念，x才能更快更好发展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我们部分党员干部思想僵化、观念落后。“思之深，则行之远。”思想解放的程度决定改革的力度、开放的程度和发展的速度。

——在谋划发展上要对标先进、提高站位。眼光决定格局，谋划决定前景。过去，我们一些干部小农思想严重，习惯于“小富即安、小成即满”，缺乏对标先进、超常发展的胆识和魄力，没有下苦功夫去培育发展现代产业和工业实业，导致县域实体经济的发展普遍处于窘境；没有尽早谋划建设连接珠三角和周边区域的快捷大交通，导致逐渐被边缘化，丧失了不少传统优势和发展机会。当前，国家给予x一系列高标准的战略定位，省委、省政府对x发展寄予厚望，我们要善于顺势而为，跳出x谋划x、规划x，放眼国内外，对标珠三角，胸怀北部湾，以世界眼光、战略思维来谋划x，抢抓一切有利机遇，把x建设成更具辐射力、吸引力、带动力的区域性中心城市。同时更要以新发展理念为指导，统筹推进全市各项工作。x现在还有许多待填充的白纸，拥有优良的生态环境和广阔的发展空间，我们一定要按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来画最美的图画，使绿水青山真正变成金山银山，使弯道超车、跨越式发展成为现实！

——在思想观念上要与时俱进、跟上时代的步伐。思想观念一时落后不可怕，可怕的是我们一些党员干部沉迷于老路不想改，为了一己之私不愿改。我们要坚决摒弃不合时宜的旧观念，冲破制约发展的旧框框，以新的思想观念推动新发展。

一要克己奉公，用好公权力。要深刻认识到，公权力是用来为人民服务的，不是用来谋取私利的。权力是把双刃剑，用得好，百姓得福利，社会得发展，地方得振兴；用不好，就适得其反。必须进一步规范行政权力，减少自由裁量权，不给权力寻租的空间。

二要经受考验，打破利益固化藩篱。x招商引资工作为什么推进不快?不是没人愿意来，也不是我们不懂得推进方式，而是一些干部与某些利益集团形成了利益链，不想把最好的资源拿出来，不想让有实力的企业参与进来。我们要坚决打破利益固化藩篱，破除“划地为牢”“肥水不流外人田”的思想，增强“资源创造税收”理念，“不求所有、只求所在、为我所用”，把优质资源留给高端、有实力的企业来开发，实现价值最大化。

三要拓宽视野，借势借力加快发展，合作共赢。一味固守“财政有多少钱办多少事”，往往错失机遇、贻误战机。要抓住供给侧结构性改革良机，主动寻求更宽领域、更高层次合作，在认真谋划招商引资发展项目的基础上，大胆融资、善于融资，利用积极的财政政策，用足货币政策和ppp等手段，公开、透明、开放招商，引导银行资金、社会资金、企业资本参与项目建设，把经济蛋糕做大，创造更多的就业和税收。

——在推动发展上要敢于担当、干在实处。“空谈误国，实干兴邦。”再好的蓝图不落实，只能是空中楼阁；再近的目标不苦干，只能是镜花水月。省党代会明确要求粤东西北地区“必须奋发图强，加快发展步伐，全力补齐短板，确保如期建成小康社会”。胡春华书记莅湛调研时强调，x“必须自己成为区域中心才有出路”，“要当好粤西地区中心城市，加快建设成为北部湾中心城市”。新形势新任务需要全市上下齐心协力、敢于担当、干在实处。要强化“责任在我、发展靠我”的使命担当，主动落实岗位责任，撸起袖子加油干，做到“在其位，谋其政”；要保持奋发有为、锐意进取的精神状态，敢于啃“硬骨头”，敢于涉险滩，攻坚克难、砥砺前行；要发扬真抓实干、一抓到底的工作作风，坚持用结果说话，把每一项决策部署都落实到具体抓手上、行动计划和项目上，以钉钉子的精神全力把各项重点工作抓到位、抓出成效，努力使x走上经济社会发展的快车道。

当前和今后一个时期，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以习近平总书记“x·xx”重要讲话、对x工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示和省第十二次党代会精神统领x工作，全面贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，致力推进“三大抓手”，大力实施“五大产业发展计划”，全面加强党的建设，凝心聚力、加快发展，努力实现北部湾中心城市建设“三年初见成效”，确保与全省同步全面建成小康社会。

“三年初见成效”的主要目标是：

——经济实力明显增强。到xxxx年，地区生产总值达xxxx亿元，工业总产值达xxxx亿元，产业结构调整为xx：xx：xx。

——现代产业体系基本形成。钢铁、石化、造纸三大产业基地建成，传统产业转型升级步伐加快，现代服务业提速，高新技术产业大幅增长，蓝色海洋综合开发取得新进展。

——城市辐射带动力明显提升。市中心城区集聚发展，海东新区加快建设，城市精细化管理水平进一步提升，生态型海湾城市魅力进一步彰显，城市现代化气息更加浓厚。县（市、区）扩容提质成效明显，新型城镇化加快推进，公共服务设施不断完善。

——全国性快速立体综合交通枢纽基本建成。更多的高速铁路和高速公路建成通车，x港集疏运体系、航道码头建设进一步完善，x国际机场建成使用，实现对外交通快速化、对内交通便捷化、农村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。

——科教创新中心初步建成。驻湛高校做大做强，义务教育优质均衡发展。x高新区发展加快，全国海洋经济创新发展示范城市建设取得明显成效，新型研发。

市委全会工作报告范文

这份报告被广泛使用。根据上级部署或工作计划，任务完成后，一般要向上级写报告，反映工作的基本情况、工作中的教训、存在的问题和今后的工作思路，以取得上级领导部门的指导。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

市委十一届三次全会，是在我市处于全面建成小康社会的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会的主要任务是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对x工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神，贯彻落实省第十二次党代会以及省委胡春华书记莅湛调研重要讲话精神，总结今年以来的工作，集思广益，凝聚共识，明确当前和今后一个时期发展思路，审议《“三大抓手”实施方案》和《五大产业发展计划》，动员全市各级党组织、广大党员干部和人民群众抢抓机遇、敢于担当、干在实处、加快发展，努力开创北部湾中心城市建设新局面，确保如期全面建成小康社会。

一、今年以来的主要工作。

今年以来，市委常委会认真贯彻落实省委、省政府部署要求，着力推进“三大抓手”，坚决守住“两条底线”，大力实施创新驱动发展战略，积极推进供给侧结构性改革，切实保障和改善民生，扎实推进全面从严治党，经济发展呈现喜人态势，各项事业取得新进展，新一届市委、市政府各项工作实现了良好开局。x—x月，全市完成生产总值xxxx.x亿元，同比增长x.x%；规模以上工业总产值xxxx.x亿元，增长xx.x%；亿元，增长xx%；社会消费品零售总额xxx.x亿元，增长xx.x%；货物进出口总额xxx亿元，增长xx.x%；实际利用外资xxxx万美元，增长xx.x%；亿元，增长x.x%；亿吨，增长xx.x%。

半年多来，市委常委会集中抓了以下几方面的重要工作。

（一）结合深入学习贯彻习近平总书记对x工作重要批示和省党代会精神，联系实际理清发展思路。我们加强学习宣传，把全市干部群众思想统一到习近平总书记对x工作重要批示和省党代会精神上来；深入各县（市、区）、市直相关部门和重点项目、重点企业调研，组织召开一系列座谈会和经济形势分析会，找出发展中存在的突出问题和薄弱环节，增强了推动x加快发展的责任感和使命感；市党政领导班子成员按照各自职责分工，以新发展理念为指导，开展专题调研，形成了一系列事关x发展的新认识新思考新思路。短短几个月时间，我们的工作思路得到了社会各界高度认同，我们的工作实效带来了良好效应，一批央企和大型民企纷纷看好x、投资x。

（二）坚持狠抓落实，着力推进“三大抓手”。我们全力推进交通基础设施建设，拜会国家和省发改、铁道、航空、交通管理等部门，多次召开项目建设现场办公会，推动重点交通基础设施项目建设取得重大进展。梳理和优化全市综合交通规划；x国际机场项目一期征地工作提前x个月基本完成，飞行区等级指标从xc升级为xe获得省支持，将于今年xx月开工建设；“高铁入城”获得中国铁总大力支持，深湛高铁预计明年x月建成通车；东海岛铁路预计今年xx月建成通车；高铁西客站全面动工建设；汕湛高速x段有望今年xx月建成通车，东雷高速加快建设，汕湛高速吴川支线将于年底动工；徐闻港区南山作业区客货滚装码头、湛徐高速徐闻港支线、徐闻港进港公路改扩建等项目建设加快推进，将于明年xx月底建成使用；雷州半岛滨海旅游观光公路完成规划方案编制。支持各县（市、区）产业园区建设，产业园区提质增效取得新成效。亿元，增长xx.x%；积极推进市区扩容提质，海东新区建设取得新成果，x医科大学新校区及其附属医院新院、x一中新校区前期工作加快推进；中心城区建设管理进一步加强，打击“两违”等专项整治取得新成效，巩卫和创文工作扎实推进；各县（市）城区建设管理取得新进展。

（三）坚持统筹兼顾，推动协调发展。我们着眼于振兴实体经济，推进产业协调发展，谋划实施“五大产业发展计划”，加快构建现代产业体系，努力增强实体经济发展新动能。宝钢x钢铁、中科炼化、晨鸣纸业等重点工业项目带动作用日益明显，家电、农海产品加工、家具等优势传统产业转型升级步伐加快，全市工业企业经济效益综合指数增长xxx.x%；雷州半岛现代农业发展、水利建设、生态修复“三大规划”全面实施，亿元，增长x.x%；以滨海旅游、商贸物流为重点的现代服务业稳步发展，x机场旅客吞吐量突破xxx万人次，增长xx.x%，创下有史以来半年发送旅客量最高纪录；全市旅游接待人数xxxx万人次，旅游总收入xxx亿元，分别增长xx.x%和xx%。积极推动各种经济成分协调发展，组织召开全市商会会长暨民营企业家代表座谈会，开展“暖企服务月”活动，鼓励、支持和引导民营经济加快发展；亿元，增长x.x%，占全市gdp比重xx.x%。积极推进区域协调发展，大力支持各县（市）加快补齐产业、交通、县城建设等突出短板，激发了县域经济发展活力；亿元，增长xx.x%，占全市固定资产投资总额xx%。

（四）坚持改革创新，激发发展活力动力。我们着力抓好中央和省委各项改革部署的落实，持续深化重点领域改革，大力推进供给侧结构性改革，亿元；大力推进“放管服”行政服务体制改革，全市调整市级行政审批事项xx项；“一门式一网式”政府服务模式全面推广，全市xxxx个村（社区）公共服务平台建成运作。着力抓好开放合作，加强与x市的合作交流，琼州海峡一体化发展达成共识；开展系列经贸活动，拜访中联办、招商局集团、华侨城集团和华润集团，召开x旅港乡亲恳谈会，取得了较好的合作成果；成功举办x市投资项目（ppp）推介会和重大项目集中签约活动，签约项目xx个，其中xx个项目总投资约xxxx亿元，签约银行授信项目贷款xxxx亿元；成功举办x·东盟农产品交易博览会、中国国际水产博览会，展示了区域性中心城市影响力；参与“魅力中国城”竞演活动，展现了城市良好形象。着力抓好创新驱动发展，x海洋科技产业创新中心等创新平台加快建设，现代海洋产业持续推进；支持x高新区创建国家级高新区，积极引导科技成果、专利技术与产业资本有效对接；亿元，增长xx.x%。

（五）坚持民生为重，扎实办好民生实事。我们扎实推进“三农”工作和精准扶贫工作，召开全市四级干部农村工作暨扶贫开发工作会议，出台脱贫攻坚责任制实施方案和扶贫开发工作成效考核办法，狠抓扶贫问题整改落实和人居环境整治，迅速扭转了扶贫工作和农村土地确权等“三农”工作被动局面。认真办好十件民生实事和十大民心工程，亿元，增长xx.x%，占全市一般公共预算支出xx.x%；教育现代化创建工作取得阶段性成果；x中心人民医院整体搬迁将于今年xx月份完成，x家乡镇中心卫生院升级改造项目陆续动工建设。坚决守住生态环保底线，城市环境空气质量持续排名全国前列。积极推进依法治市和社会管理创新，认真抓好信访维稳和社会矛盾排查化解工作，群众进京上访批次和人次分别下降xx.x%和xx.x%；扎实开展基层三项治理，累计排查农村基层党员、干部违纪违法线索xxxx条，受理涉农领域职务犯罪线索xx件，打掉涉农黑恶势力团伙xx个，有效维护了全市社会和谐稳定。

（六）坚持党要管党，推进全面从严治党。我们扎实推进村级换届选举，提前圆满完成全市xxxx个村（社区）“两委”换届工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政协换届选举和市政府组成人员重新任命工作，遴选一批年富力强的高素质干部，提拔一批“老黄牛”式干部。建成启用人才驿站，举行国家“千人计划”专家x行活动。深入开展“机关作风建设强化年”活动，大力整治干部队伍作风突出问题，干部作风持续好转。坚持大抓基层导向，全面推行镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，排查整顿软弱涣散村（社区）党组织xxx个。持之以恒纠“四风”治“为官不为”，处分违反中央八项规定精神和“为官不为”党员干部xx人；保持反腐败压倒性态势，查处党员干部违纪案件xxx件，信访举报等工作在全省介绍经验；夯实基层反腐工程，严查“微腐败”问题，立案xxx件；完成市县纪委派驻监督“全覆盖”改革；坚持标本兼治，深化以案治本，巩固了反腐败和廉政建设成果。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下协力拼搏的结果，是中央和省驻湛单位、驻湛部队和武警官兵、各民主党派及人民团体、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委向为x振兴发展付出心血和汗水的全市干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢！

二、推动x加快发展是时代赋予我们的历史责任和光荣使命。

一要务，奋力推动经济社会加快发展，用发展解决发展中存在的问题。站在新的历史起点上，x贯彻落实习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示和省委、省政府各项部署，实现赶超跨越目标，总的要求就是对标先进、加快发展。

二、第三产业分别比全省低x.x和x.x个百分点。从基础设施来看，交通落后已成为制约发展的“瓶颈”。公路方面，二级以上公路只占全部公路的x.x%；上等级公路密度在全省排名倒数第三，市域高速公路通车里程不及全省平均水平的一半；县域之间还没有形成高速公路网；县通镇、镇通镇道路大多是两车道；村级道路标准低，乡道还有不少沙土路。铁路方面，铁路通达能力差，是x尚未通高铁的五个城市之一，而我们周边地区的x、x、x、x、x已全部进入高铁时代，x也在xxxx年底实现环岛高铁。港口方面，我们拥有天然深水良港，但货物以石油、矿石等散杂货为主。xxxx年，亿吨，比x、x港、亿吨多了x/x，万标箱，万标箱，而且我市港口集疏运体系滞后，部分港区还没有疏港铁路。航空方面，机场小、航班少、航线少、票价高，严重不适应x发展需求。从城镇化进程来看，步伐缓慢、水平不高。xxxx年，我市城镇化率为xx.x%，在全省xx个地级以上市中排名倒数第x，比全省平均水平低xx.x个百分点，比x、x分别低xx.x和xx.x个百分点。中心城区组团分散、功能不齐，辐射带动作用有待增强；部分县城规模小、管理差；许多偏远镇区的面貌变化不大。从民生保障来看，民生欠账较多，保障和改善民生任重道远。xxxx年，全市居民人均可支配收入仅有xxxxx元，在粤东西北xx个市中排名倒数第x；人均银行存款仅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服务规模不足，城乡区域间资源配置不均衡，服务水平差异大。基层医疗卫生服务能力偏弱，医疗卫生设施设备落后，卫生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先达到人均公共文化财政支出不低于xxx元的目标，要求x今年不低于xxx元、xxxx年达到xxx元以上，元。贫困人口约占全省贫困人口的x/x，是全省扶贫任务最繁重的地级市。

（二）x发展机遇已经来临，加快发展正当其时。在看到落后和不足的同时，我们也要看到x迎来了重大发展机遇。x是天南重地、祖国南大门，是国家经略南海的保障基地，战略地位重要；拥有得天独厚的深水良港，以及美丽的半岛风光、良好的自然生态、广袤无垠的红土地，自然禀赋优良，城市格局大、发展空间广阔。当前，x迎来了系列发展机遇，后发优势明显：从国家层面来看，习近平总书记对x工作的重要批示，特别是为全国提供“三个支撑”的要求，给x也是给x提出了发展目标，指明了发展路径；x被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市、首批全国海洋经济创新发展示范城市、北部湾中心城市和全国性综合交通枢纽，这是国家定位，是支持，更是机遇。加快发展既是x自身需求，也是国家战略的需要。从省的层面来看，省委、省政府深入实施粤东西北振兴发展战略，明确支持粤东西北地区推进“三大抓手”，明确支持x建设成为北部湾中心城市；省党代会报告作出了“先富帮后富”“提升珠三角带动东西北”等部署要求，多处内容与x发展息息相关。这些都充分体现了省委、省政府对x发展的高度重视和大力支持。特别是，x书记、马兴瑞省长情系x，明确指出，粤西要振兴，x首先必须加快发展，并多次莅临x亲自推动重大项目建设，多次亲自出面协调中央部委、周边省（区）解决重大项目建设难题，为我市加快发展注入了强劲动力。从我市自身来看，以宝钢x钢铁、中科炼化为代表的一批重大工业项目陆续建成或加快建设，工业化进程全面加快，“龙头效应”愈加凸显；深湛高铁、合湛高铁、汕湛、玉湛高速、x国际机场等重大交通基础设施建设全面提速，特别是深湛高铁将于明年x月建成通车，必将极大地缩短x与珠三角等发达地区的时空距离并拓展发展腹地。更重要的是，今年以来一大批国内外大型企业青睐x、纷至沓来；广大市民以前所未有的愿望思变求强；x、x等周边地区以及珠三角地区都希望与x加强合作共赢，这也是强大的动力和机遇。可以说，当前x天时地利人和，正是赶超跨越的绝好良机！我们一定要倍加珍惜，充分用好这些千载难逢的重大机遇。

（三）解放思想、更新观念，x才能更快更好发展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我们部分党员干部思想僵化、观念落后。“思之深，则行之远。”思想解放的程度决定改革的力度、开放的程度和发展的速度。

——在谋划发展上要对标先进、提高站位。眼光决定格局，谋划决定前景。过去，我们一些干部小农思想严重，习惯于“小富即安、小成即满”，缺乏对标先进、超常发展的胆识和魄力，没有下苦功夫去培育发展现代产业和工业实业，导致县域实体经济的发展普遍处于窘境；没有尽早谋划建设连接珠三角和周边区域的快捷大交通，导致逐渐被边缘化，丧失了不少传统优势和发展机会。当前，国家给予x一系列高标准的战略定位，省委、省政府对x发展寄予厚望，我们要善于顺势而为，跳出x谋划x、规划x，放眼国内外，对标珠三角，胸怀北部湾，以世界眼光、战略思维来谋划x，抢抓一切有利机遇，把x建设成更具辐射力、吸引力、带动力的区域性中心城市。同时更要以新发展理念为指导，统筹推进全市各项工作。x现在还有许多待填充的白纸，拥有优良的生态环境和广阔的发展空间，我们一定要按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来画最美的图画，使绿水青山真正变成金山银山，使弯道超车、跨越式发展成为现实！

——在思想观念上要与时俱进、跟上时代的步伐。思想观念一时落后不可怕，可怕的是我们一些党员干部沉迷于老路不想改，为了一己之私不愿改。我们要坚决摒弃不合时宜的旧观念，冲破制约发展的旧框框，以新的思想观念推动新发展。

一要克己奉公，用好公权力。要深刻认识到，公权力是用来为人民服务的，不是用来谋取私利的。权力是把双刃剑，用得好，百姓得福利，社会得发展，地方得振兴；用不好，就适得其反。必须进一步规范行政权力，减少自由裁量权，不给权力寻租的空间。

二要经受考验，打破利益固化藩篱。x招商引资工作为什么推进不快?不是没人愿意来，也不是我们不懂得推进方式，而是一些干部与某些利益集团形成了利益链，不想把最好的资源拿出来，不想让有实力的企业参与进来。我们要坚决打破利益固化藩篱，破除“划地为牢”“肥水不流外人田”的思想，增强“资源创造税收”理念，“不求所有、只求所在、为我所用”，把优质资源留给高端、有实力的企业来开发，实现价值最大化。

三要拓宽视野，借势借力加快发展，合作共赢。一味固守“财政有多少钱办多少事”，往往错失机遇、贻误战机。要抓住供给侧结构性改革良机，主动寻求更宽领域、更高层次合作，在认真谋划招商引资发展项目的基础上，大胆融资、善于融资，利用积极的财政政策，用足货币政策和ppp等手段，公开、透明、开放招商，引导银行资金、社会资金、企业资本参与项目建设，把经济蛋糕做大，创造更多的就业和税收。

——在推动发展上要敢于担当、干在实处。“空谈误国，实干兴邦。”再好的蓝图不落实，只能是空中楼阁；再近的目标不苦干，只能是镜花水月。省党代会明确要求粤东西北地区“必须奋发图强，加快发展步伐，全力补齐短板，确保如期建成小康社会”。胡春华书记莅湛调研时强调，x“必须自己成为区域中心才有出路”，“要当好粤西地区中心城市，加快建设成为北部湾中心城市”。新形势新任务需要全市上下齐心协力、敢于担当、干在实处。要强化“责任在我、发展靠我”的使命担当，主动落实岗位责任，撸起袖子加油干，做到“在其位，谋其政”；要保持奋发有为、锐意进取的精神状态，敢于啃“硬骨头”，敢于涉险滩，攻坚克难、砥砺前行；要发扬真抓实干、一抓到底的工作作风，坚持用结果说话，把每一项决策部署都落实到具体抓手上、行动计划和项目上，以钉钉子的精神全力把各项重点工作抓到位、抓出成效，努力使x走上经济社会发展的快车道。

当前和今后一个时期，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以习近平总书记“x·xx”重要讲话、对x工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示和省第十二次党代会精神统领x工作，全面贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，致力推进“三大抓手”，大力实施“五大产业发展计划”，全面加强党的建设，凝心聚力、加快发展，努力实现北部湾中心城市建设“三年初见成效”，确保与全省同步全面建成小康社会。

“三年初见成效”的主要目标是：

——经济实力明显增强。到xxxx年，地区生产总值达xxxx亿元，工业总产值达xxxx亿元，产业结构调整为xx：xx：xx。

——现代产业体系基本形成。钢铁、石化、造纸三大产业基地建成，传统产业转型升级步伐加快，现代服务业提速，高新技术产业大幅增长，蓝色海洋综合开发取得新进展。

——城市辐射带动力明显提升。市中心城区集聚发展，海东新区加快建设，城市精细化管理水平进一步提升，生态型海湾城市魅力进一步彰显，城市现代化气息更加浓厚。县（市、区）扩容提质成效明显，新型城镇化加快推进，公共服务设施不断完善。

——全国性快速立体综合交通枢纽基本建成。更多的高速铁路和高速公路建成通车，x港集疏运体系、航道码头建设进一步完善，x国际机场建成使用，实现对外交通快速化、对内交通便捷化、农村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。

市委书记杨爱国在市委第七届第十一次全会上指出，2021年组织实施各项工作，为十四五规划目标的顺利实现和社会主义现代化尚志建设的新征程开启了良好的局面和良好的步伐，重点做好四项工作。

(1)专注于经济建设中心，努力提高发展质量和效益。

坚持把发展经济的重点放在实体经济上，以完善供给体系、提高供给质量为主要方向，围绕做好三大文章，把握两头两尾，打好经济基础，促进我市经济发展，提高质量和效率。

第一，谨终如始，做好疫情防控工作。始终收紧疫情防控的弦，坚持平战结合，做好疫情防控的正常工作，不放松做好外防输入、内防反弹的工作，确保疫情不会有大规模输入和反弹。引导公众养成良好的卫生习惯。

第二，加快建设新的产业体系。以融入国内大循环为主，充分利用国内外两个市场和两个资源，认真落实扩大内需战略，更大努力扩大对外开放，加快构建多点支撑、多产业并举、多元化发展的4以3产业体系，产业振兴带动全面振兴。

第三，积极培育经济发展动力。加强抓项目是抓发展的共识，紧跟43产业体系，按照规划一批、引进一批、建设一批、投产一批的思路，按照地图、精准对接，重点引进一批科技含量高、拉动作用强、财税贡献大、就业多的优质项目，增加经济增长的动力。

第四，着力完善创新发展体系。扭转供给侧结构改革，注重需求侧改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，努力巩固、增强、升级、畅通，开辟堵点，弥补不足，贯穿生产、分配、流通、消费等各个环节，形成需求牵引供给、创造需求的更高水平动态平衡。

(二)协调城乡协调发展，努力形成平衡发展的新格局。

坚持以城带乡的发展战略，按照一城崛起，多点保卫，全面繁荣的总体思路，加强农村振兴和新型城镇化的双轮驱动，加快形成城乡互联互通、优势互补的协调发展新格局。

第一，促进城乡区域协调发展。牢固树立全球规划、全球一体化的发展理念，尊重城乡建设发展的客观规律，科学编制《尚志市国土空间总体规划》，构建城乡平衡的空间结构和产业互补链，因地制宜、布局紧凑、节约土地、保护环境，实现基础设施互联互通、生态环境共保共治、公共服务共建共享。

第二，建设功能完善的主城区。加强尚志镇中心城区主战场和主阵地建设，加快东浦新区建设和旧城改造升级，优化主居住区、工业园区、商业区和教育医疗区的空间布局，努力打造宜居、经营的现代主城区。

第三，建设特色宜居宜业城镇。坚持因地制宜、体现特色、突出重点、加强支撑的原则，打造一批具有鲜明地域特色、完善公共服务、强大产业支撑、优良生态环境的新型特色产业城镇和著名文化旅游城镇。

第四，全面实施农村振兴战略。严格执行四不摘要要求，加强产业、就业、消费等后续扶贫措施，实时监控、及时帮助、防止扶贫，巩固扶贫成果与农村振兴的有效联系。

(3)全面推进改革开放，努力增强发展活力。

坚持问题导向和目标导向，加强宏观思维和顶层设计，重点突出矛盾和问题，不断增强改革的整体性、系统性和协同性，深化质量变革、效率变革和动力变革，为促进尚志经济社会乘风破浪、稳步前进赋予强大动能。

第一，延伸招商引资触角。进一步完善招商引资机制，深化实践招商分局模式，重点面向渤海、长三角、珠三角等经济发达地区，广泛采用现场招商、园区招商等多种方式，实行网格化、地毯式跟踪对接，不断提高招商引资的准确性和命中率。

第二，营造开放包容的环境。继续深化商业体制改革，全面实施证照分离，着力推进照后减证，降低企业开办成本。坚持承诺即开工的审批模式，不断实施店小二服务体系和管家服务体系。全面推进智能政务1/6项目实施，不断推进一窗受理、综合服务改革，逐步扩大政府服务大厅无差别受理事项覆盖面，加快打造网上随时办、全球就近办、简单快捷办的一网通办尚志版。

第三，完善基础设施条件。加快经济开发区升级步伐，编制完善园区详细规划和产业规划，合理开发利用园区土地，促进园区基础设施建设科学有序。积极争取资金，推动开发区新区扩区、市政基础设施及配套工程尽快落地。

(4)努力促进成果共享，保障和改善民生。

为了满足人们日益增长的美好生活需求，它是高质量发展的出发点和立足点，量力而行，尽力而为，做好民生实事，弥补民生不足，让人们感到更充实、更安全、更可持续。

第一，提高公共服务供给。落实德育人的根本任务，促进教育的优质发展，全心全意做好人民满意的教育。大力推进学前普惠教育发展，全面启动尚义幼儿园等4个公共园区招生。加快城乡义务教育一体化步伐，积极改善办学条件，促进区域联盟发展，促进资源共享。加大高中教育普及力度，突出职业教育专业化、特色化，培养高素质尚志建设者。

第二，完善社会保障体系。根据兜底线、织密网、强机制的要求，着力构建全民共享、城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。继续推进社会救助体系建设，严格执行城乡低保审批制度，不断推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。

第三，促进居民就业增收。实施就业优先战略，搭建就业双向服务平台，加强公共就业创业服务体系建设，完善人力资源信息平台等基础设施建设，实现城乡就业平等化目标。全力发展服务业和劳动密集型产业，有效生成新的就业岗位。

第四，创新市域社会治理。加快社会治理现代化，构建党委领导、政府责任、群体援助、社会协作、公众参与的社会共治格局，推进更高水平的平安尚志建设。坚持和发展新时期的枫桥经验，深入开展学东莱活动，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。全面加强网络安全体系和能力建设，坚决防范解决网络意识形态风险挑战。

第五，加强生态环境保护。深入实施生态立市战略，认真准备迎接第二轮中央环境保护检查员。继续做好环境安全工作，提高环境风险防控能力。深入开展大气污染防治行动，扎实做好秸秆禁烧和综合利用，推进散煤替代改造，加强现场粉尘控制，改善空气环境质量。

同志们:。

今年以来，市委常委认真贯彻落实省委、省政府部署要求，着力推进三大抓手，坚决坚持两条底线，大力实施创新驱动发展战略，积极推进供给侧结构改革，有效保障和改善民生，扎实推进全面从严治党。经济发展呈现喜人态势，各项事业取得新进展，新一届市委、市政府工作开局良好。x-x月，全市生产总值xxx.x亿元，同比增长x.x%；规模以上工业总产值xxx.x亿元，增长xx.x%；亿元，增长xx%；社会消费品零售总额xxx.x亿元，增长xx.x%；商品进出口总额xxx亿元，增长xx.x%；实际使用外资xxxxx万美元，增长xx.x%；亿元，增长x.x%；亿吨，增长xx.x%。

半年多来，市委常委集中精力做好以下重要工作。

(1)结合深入学习贯彻习近平总书记对x工作的重要指示和省党代会精神，联系实际理清发展思路。我们加强学习和宣传，将全市干部群众思想统一到习近平总书记对x工作的重要指示和省党代会精神上；深入县(市、区)、市有关部门、重点项目、重点企业调研，组织召开一系列座谈会和经济形势分析会，发现发展中存在的突出问题和薄弱环节，增强推动x加快发展的责任感和使命感；市党政领导小组成员按照各自的职责分工，以新的发展理念为指导，进行专题调研，形成了一系列关于x发展的新认识、新思路和新思路。短短几个月，我们的工作思路得到了社会各界的高度认可，我们的工作效果带来了良好的效果。一批央企和大型民营企业看好x和投资x。

坚持狠抓落实，着力推进三大抓手。我们全力推进交通基础设施建设，拜访国家和省发展改革、铁路、航空、交通管理等部门，多次召开项目建设现场办公会议，推动重点交通基础设施建设取得重大进展。梳理优化全市综合交通规划；x国际机场项目一期征地工作提前x个月基本完成，飞行区等级指标从xc升级为xe获得省支持，今年xx月开工建设；高铁入城得到了中国铁路总公司的大力支持，深圳高铁预计明年x月竣工通车；东海岛铁路预计今年xx月竣工通车；高铁西站全面开工建设；汕湛高速x段预计今年xx月竣工通车，东雷高速加快建设，汕湛高速吴川支线将于年底开工；徐闻港区南山作业区客货滚装码头、徐湛高速徐闻港支线、徐闻港入境公路改扩建等项目将加快推进，明年xx月底竣工使用；雷州半岛滨海旅游公路规划方案编制完成。支持县(市、区)工业园区建设，提高工业园区质量和效率，取得新成效。亿元，增长xx.x%；积极推进城市扩张和质量提升，海东新区建设取得新成果，加快x医科大学新校区及其附属医院、x一中新校区前期工作；进一步加强中心城市建设管理，打击两违等专项整治取得新成效，扎实推进巩伟和文化创作；各县(市)城市建设管理取得新进展。

坚持统筹兼顾，促进协调发展；我们专注于振兴实体经济，促进产业协调发展，规划实施五大产业发展计划，加快建设现代产业体系，努力增强实体经济发展的新动能。宝钢x钢铁、中科炼化、陈明纸业等重点工业项目带动作用日益明显。传统产业转型升级步伐加快，全市工业企业经济效益综合指数增长xxx.x%；雷州半岛现代农业发展、水利建设、生态恢复三大规划全面实施，亿元，增长x.x%；以滨海旅游、商业物流为重点的现代服务业稳步发展，x机场旅客吞吐量超过xxx万人，增长xx.x%，创下有史以来半年发送旅客最高纪录；全市旅游接待人数xxxx万人，旅游总收入xxx亿元，分别增长xx.x%和xx%。积极推进各种经济成分的协调发展，组织全市商会会长和民营企业家代表座谈会，开展暖企服务月活动，鼓励、支持和引导民营经济加快发展；亿元，增长x.x%，占全市gdp的xx.x%。积极推进区域协调发展，大力支持各县(市)加快弥补产业、交通、县城建设等突出不足，激发县域经济发展活力；亿元，增长xx.x%，占全市固定资产总投资xx%。

坚持改革创新，激发发发展活力的动力；我们着力落实中央和省委各项改革部署，不断深化重点领域改革，大力推进供方结构改革，亿元；大力推进配送服务行政服务体制改革，全市调整市级行政审批项目xx项目；全面推广一门一网政府服务模式，全市xxx村(社区)公共服务平台建成运营。努力做好开放合作，加强与x市的合作交流，达成琼州海峡一体化发展共识；开展一系列经贸活动，参观中联办、招商局集团、华侨城集团。

润集团，召开x旅港乡亲恳谈会，取得了较好的合作成果；成功举办x市投资项目（ppp）推介会和重大项目集中签约活动，签约项目xx个，其中xx个项目总投资约xxxx亿元，签约银行授信项目贷款xxxx亿元；成功举办x·东盟农产品交易博览会、中国国际水产博览会，展示了区域性中心城市影响力；参与“魅力中国城”竞演活动，展现了城市良好形象。着力抓好创新驱动发展，x海洋科技产业创新中心等创新平台加快建设，现代海洋产业持续推进；支持x高新区创建国家级高新区，积极引导科技成果、专利技术与产业资本有效对接；亿元，增长xx.x%。

（五）坚持民生为重，扎实办好民生实事。我们扎实推进“三农”工作和精准扶贫工作，召开全市四级干部农村工作暨扶贫开发工作会议，出台脱贫攻坚责任制实施方案和扶贫开发工作成效考核办法，狠抓扶贫问题整改落实和人居环境整治，迅速扭转了扶贫工作和农村土地确权等“三农”工作被动局面。认真办好十件民生实事和十大民心工程，亿元，增长xx.x%，占全市一般公共预算支出xx.x%；教育现代化创建工作取得阶段性成果；x中心人民医院整体搬迁将于今年xx月份完成，x家乡镇中心卫生院升级改造项目陆续动工建设。坚决守住生态环保底线，城市环境空气质量持续排名全国前列。积极推进依法治市和社会管理创新，认真抓好信访维稳和社会矛盾排查化解工作，群众进京上访批次和人次分别下降xx.x%和xx.x%；扎实开展基层三项治理，累计排查农村基层党员、干部违纪违法线索xxxx条，受理涉农领域职务犯罪线索xx件，打掉涉农黑恶势力团伙xx个，有效维护了全市社会和谐稳定。

（六）坚持党要管党，推进全面从严治党。我们扎实推进村级换届选举，提前圆满完成全市xxxx个村（社区）“两委”换届工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政协换届选举和市政府组成人员重新任命工作，遴选一批年富力强的高素质干部，提拔一批“老黄牛”式干部。建成启用人才驿站，举行国家“千人计划”专家x行活动。深入开展“机关作风建设强化年”活动，大力整治干部队伍作风突出问题，干部作风持续好转。坚持大抓基层导向，全面推行镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，排查整顿软弱涣散村（社区）党组织xxx个。持之以恒纠“四风”治“为官不为”，处分违反中央八项规定精神和“为官不为”党员干部xx人；保持反腐败压倒性态势，查处党员干部违纪案件xxx件，信访举报等工作在全省介绍经验；夯实基层反腐工程，严查“微腐败”问题，立案xxx件；完成市县纪委派驻监督“全覆盖”改革；坚持标本兼治，深化以案治本，巩固了反腐败和廉政建设成果。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下协力拼搏的结果，是中央和省驻湛单位、驻湛部队和武警官兵、各民主党派及人民团体、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委向为x振兴发展付出心血和汗水的全市干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢！

一要务，奋力推动经济社会加快发展，用发展解决发展中存在的问题。站在新的历史起点上，x贯彻落实习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示和省委、省政府各项部署，实现赶超跨越目标，总的要求就是对标先进、加快发展。

二、第三产业分别比全省低x.x和x.x个百分点。从基础设施来看，交通落后已成为制约发展的“瓶颈”。公路方面，二级以上公路只占全部公路的x.x%；上等级公路密度在全省排名倒数第三，市域高速公路通车里程不及全省平均水平的一半；县域之间还没有形成高速公路网；县通镇、镇通镇道路大多是两车道；村级道路标准低，乡道还有不少沙土路。铁路方面，铁路通达能力差，是x尚未通高铁的五个城市之一，而我们周边地区的x、x、x、x、x已全部进入高铁时代，x也在xxxx年底实现环岛高铁。港口方面，我们拥有天然深水良港，但货物以石油、矿石等散杂货为主。xxxx年，亿吨，比x、x港、亿吨多了x/x，万标箱，万标箱，而且我市港口集疏运体系滞后，部分港区还没有疏港铁路。航空方面，机场小、航班少、航线少、票价高，严重不适应x发展需求。从城镇化进程来看，步伐缓慢、水平不高。xxxx年，我市城镇化率为xx.x%，在全省xx个地级以上市中排名倒数第x，比全省平均水平低xx.x个百分点，比x、x分别低xx.x和xx.x个百分点。中心城区组团分散、功能不齐，辐射带动作用有待增强；部分县城规模小、管理差；许多偏远镇区的面貌变化不大。从民生保障来看，民生欠账较多，保障和改善民生任重道远。xxxx年，全市居民人均可支配收入仅有xxxxx元，在粤东西北xx个市中排名倒数第x；人均银行存款仅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服务规模不足，城乡区域间资源配置不均衡，服务水平差异大。基层医疗卫生服务能力偏弱，医疗卫生设施设备落后，卫生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先达到人均公共文化财政支出不低于xxx元的目标，要求x今年不低于xxx元、xxxx年达到xxx元以上，元。贫困人口约占全省贫困人口的x/x，是全省扶贫任务最繁重的地级市。

（二）x发展机遇已经来临，加快发展正当其时。在看到落后和不足的同时，我们也要看到x迎来了重大发展机遇。x是天南重地、祖国南大门，是国家经略南海的保障基地，战略地位重要；拥有得天独厚的深水良港，以及美丽的半岛风光、良好的自然生态、广袤无垠的红土地，自然禀赋优良，城市格局大、发展空间广阔。当前，x迎来了系列发展机遇，后发优势明显：从国家层面来看，习近平总书记对x工作的重要批示，特别是为全国提供“三个支撑”的要求，给x也是给x提出了发展目标，指明了发展路径；x被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市、首批全国海洋经济创新发展示范城市、北部湾中心城市和全国性综合交通枢纽，这是国家定位，是支持，更是机遇。加快发展既是x自身需求，也是国家战略的需要。从省的层面来看，省委、省政府深入实施粤东西北振兴发展战略，明确支持粤东西北地区推进“三大抓手”，明确支持x建设成为北部湾中心城市；省党代会报告作出了“先富帮后富”“提升珠三角带动东西北”等部署要求，多处内容与x发展息息相关。这些都充分体现了省委、省政府对x发展的高度重视和大力支持。特别是，x书记、马兴瑞省长情系x，明确指出，粤西要振兴，x首先必须加快发展，并多次莅临x亲自推动重大项目建设，多次亲自出面协调中央部委、周边省（区）解决重大项目建设难题，为我市加快发展注入了强劲动力。从我市自身来看，以宝钢x钢铁、中科炼化为代表的一批重大工业项目陆续建成或加快建设，工业化进程全面加快，“龙头效应”愈加凸显；深湛高铁、合湛高铁、汕湛、玉湛高速、x国际机场等重大交通基础设施建设全面提速，特别是深湛高铁将于明年x月建成通车，必将极大地缩短x与珠三角等发达地区的时空距离并拓展发展腹地。更重要的是，今年以来一大批国内外大型企业青睐x、纷至沓来；广大市民以前所未有的愿望思变求强；x、x等周边地区以及珠三角地区都希望与x加强合作共赢，这也是强大的动力和机遇。可以说，当前x天时地利人和，正是赶超跨越的绝好良机！我们一定要倍加珍惜，充分用好这些千载难逢的重大机遇。

（三）解放思想、更新观念，x才能更快更好发展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我们部分党员干部思想僵化、观念落后。“思之深，则行之远。”思想解放的程度决定改革的力度、开放的程度和发展的速度。

——在谋划发展上要对标先进、提高站位。眼光决定格局，谋划决定前景。过去，我们一些干部小农思想严重，习惯于“小富即安、小成即满”，缺乏对标先进、超常发展的胆识和魄力，没有下苦功夫去培育发展现代产业和工业实业，导致县域实体经济的发展普遍处于窘境；没有尽早谋划建设连接珠三角和周边区域的快捷大交通，导致逐渐被边缘化，丧失了不少传统优势和发展机会。当前，国家给予x一系列高标准的战略定位，省委、省政府对x发展寄予厚望，我们要善于顺势而为，跳出x谋划x、规划x，放眼国内外，对标珠三角，胸怀北部湾，以世界眼光、战略思维来谋划x，抢抓一切有利机遇，把x建设成更具辐射力、吸引力、带动力的区域性中心城市。同时更要以新发展理念为指导，统筹推进全市各项工作。x现在还有许多待填充的白纸，拥有优良的生态环境和广阔的发展空间，我们一定要按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来画最美的图画，使绿水青山真正变成金山银山，使弯道超车、跨越式发展成为现实！

——在思想观念上要与时俱进、跟上时代的步伐。思想观念一时落后不可怕，可怕的是我们一些党员干部沉迷于老路不想改，为了一己之私不愿改。我们要坚决摒弃不合时宜的旧观念，冲破制约发展的旧框框，以新的思想观念推动新发展。

一要克己奉公，用好公权力。要深刻认识到，公权力是用来为人民服务的，不是用来谋取私利的。权力是把双刃剑，用得好，百姓得福利，社会得发展，地方得振兴；用不好，就适得其反。必须进一步规范行政权力，减少自由裁量权，不给权力寻租的空间。

二要经受考验，打破利益固化藩篱。x招商引资工作为什么推进不快?不是没人愿意来，也不是我们不懂得推进方式，而是一些干部与某些利益集团形成了利益链，不想把最好的资源拿出来，不想让有实力的企业参与进来。我们要坚决打破利益固化藩篱，破除“划地为牢”“肥水不流外人田”的思想，增强“资源创造税收”理念，“不求所有、只求所在、为我所用”，把优质资源留给高端、有实力的企业来开发，实现价值最大化。

三要拓宽视野，借势借力加快发展，合作共赢。一味固守“财政有多少钱办多少事”，往往错失机遇、贻误战机。要抓住供给侧结构性改革良机，主动寻求更宽领域、更高层次合作，在认真谋划招商引资发展项目的基础上，大胆融资、善于融资，利用积极的财政政策，用足货币政策和ppp等手段，公开、透明、开放招商，引导银行资金、社会资金、企业资本参与项目建设，把经济蛋糕做大，创造更多的就业和税收。

——在推动发展上要敢于担当、干在实处。“空谈误国，实干兴邦。”再好的蓝图不落实，只能是空中楼阁；再近的目标不苦干，只能是镜花水月。省党代会明确要求粤东西北地区“必须奋发图强，加快发展步伐，全力补齐短板，确保如期建成小康社会”。胡春华书记莅湛调研时强调，x“必须自己成为区域中心才有出路”，“要当好粤西地区中心城市，加快建设成为北部湾中心城市”。新形势新任务需要全市上下齐心协力、敢于担当、干在实处。要强化“责任在我、发展靠我”的使命担当，主动落实岗位责任，撸起袖子加油干，做到“在其位，谋其政”；要保持奋发有为、锐意进取的精神状态，敢于啃“硬骨头”，敢于涉险滩，攻坚克难、砥砺前行；要发扬真抓实干、一抓到底的工作作风，坚持用结果说话，把每一项决策部署都落实到具体抓手上、行动计划和项目上，以钉钉子的精神全力把各项重点工作抓到位、抓出成效，努力使x走上经济社会发展的快车道。

当前和今后一个时期，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以习近平总书记“x·xx”重要讲话、对x工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示和省第十二次党代会精神统领x工作，全面贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，致力推进“三大抓手”，大力实施“五大产业发展计划”，全面加强党的建设，凝心聚力、加快发展，努力实现北部湾中心城市建设“三年初见成效”，确保与全省同步全面建成小康社会。

“三年初见成效”的主要目标是：

——经济实力明显增强。到xxxx年，地区生产总值达xxxx亿元，工业总产值达xxxx亿元，产业结构调整为xx：xx：xx。

——现代产业体系基本形成。钢铁、石化、造纸三大产业基地建成，传统产业转型升级步伐加快，现代服务业提速，高新技术产业大幅增长，蓝色海洋综合开发取得新进展。

——城市辐射带动力明显提升。市中心城区集聚发展，海东新区加快建设，城市精细化管理水平进一步提升，生态型海湾城市魅力进一步彰显，城市现代化气息更加浓厚。县（市、区）扩容提质成效明显，新型城镇化加快推进，公共服务设施不断完善。

——全国性快速立体综合交通枢纽基本建成。更多的高速铁路和高速公路建成通车，x港集疏运体系、航道码头建设进一步完善，x国际机场建成使用，实现对外交通快速化、对内交通便捷化、农村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。

——科教创新中心初步建成。驻湛高校做大做强，义务教育优质均衡发展。x高新区发展加快，全国海洋经济创新发展示范城市建设取得明显成效，新型研发。

　我受市委常委会委托，向全会作工作报告，并就做好下一阶段工作讲些意见。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在xxxxx亲自指挥、亲自部署下，在省委的坚强领导下，市委常委会坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实xxxxx对xx重要讲话和指示精神，按照党中央决策部署和省委工作安排，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以筑牢国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展为统揽，加快构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系，全力推动全市改革发展稳定和党的建设各项事业持续平稳健康发展，特别是在学习成果转化、绿色产业转型、内生动力转换、干部作风转变和生态环境提质、乡村发展提速、项目建设提档、民生福祉提升上取得了新的进展和成效。突出表现为：“九项主要指标”明显回升、“十个方面”取得重要进展。

“九项主要指标”明显回升：上半年，xx项主要经济指标中，有x项指标增速与一季度相比明显回升，其中生产总值同比增长x.x%，提升x.x个百分点；第一产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点，全省排名第x位；第二产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点；第三产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点；工业增加值、规模以上工业增加值分别增长x.x%、x.x%，分别提升xx.x、x.x个百分点，均排名全省第x位；社会消费品零售总额降幅收窄x.x个百分点，全省排名第x位；城镇居民人均可支配收入增长x%，提升x.x个百分点，全省排名第x位；农民人均可支配收入增长x.x%，提升x.x个百分点。

“十个方面”取得重要进展：一是及时推出新冠肺炎疫情防控“十项举措”，迅速构筑起联防联控、群防群控的严密防线，实现了“确诊患者零死亡、密接人员零扩散、医护人员零感染、院内感染零发生”的防控目标。二是xx干部学院经省委组织部批准设立，一批红色文化旅游项目启动建设；以“传承红色基因、弘扬时代精神”为主题，积极创作拍摄xx等影视舞台剧目，其中全程在我市创作拍摄的脱贫攻坚题材电视连续剧xx，在央视一套黄金时段播出后，又先后在xx等卫视播出。三是xx职业学院通过省政府批复、教育部备案，正在开展首批招生工作；市职教中心新校区即将完成搬迁；xx等现代职业教育合作项目进展顺利。四是xx%的xx山生态环境问题整改通过省级复核验收；总投资xxxx亿元的xx流域生态保护和高质量发展一揽子项目纳入全省项目库；国家公园体制试点评估xx山国家公园排名全国第二；水环境质量目标、水污染防治重点工作考核名列全省第一；今年上半年国家地表水考核断面水环境质量状况排名全国第一；xx县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过生态环境部视频核查。五是xx农业第x座xx万平方米现代智能温室即将建成，x个xx万平方米智能温室启动建设，xxx座单体xx万平方米智能温室正在编制规划。xx大数据产业园一期建成投用、二期加快建设；智能制造产业园建设加快推进，xx多家签约企业逐步入驻。继xx创建为国家xa级景区后，xx国家地质公园晋级世界地质公园，xx创建国家旅游度假区通过文旅部复评。六是中国海关xx工作点、保税仓库即将建成，xx进出口商品直营中心投入运营，农产品监测中心建设加快推进；xx等大型企业集团投资项目签约或落地建设。七是布局产业发展、生态修复、基础设施等乡村振兴建设重点项目xxx项，上半年完成投资xx.x亿元。xx区、xx县、xx县、xx县跻身省级现代农业产业园行列，全市实施乡村振兴战略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建设，xx轨道交通项目完成年度计划任务的xx%，现代有轨电车s1线获批建设，xx高速公路完成选址公示，xx高速公路前期工作加快推进。九是将xx.x%的财力投向民生领域，全省“六个一流”社会事业创建持续推进，退休人员养老金调整和城乡低保、特困供养提标任务全面完成，市域社会治理现代化工作经验在全国推广，平安建设综合考评排名全省第一。十是“不忘初心、牢记使命”主题教育成果深化拓展，党支部建设标准化、“四抓两整治”等工作稳步推进，在全省首创片区党委等基层组织设置新模式，一批形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决。

主要抓了十个方面的工作：

一是持续深入学xxxx新时代中国特色社会主义思想。市委常委会始终把学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，努力做到学深悟透、融会贯通。今年以来，市委常委会和市委理论学习中心组开展集中学xxx次，研讨交流x次。及时将《xxx谈治国理政》第三卷纳入各级党组织学习计划，市委常委会带头开展学习，迅速在全市兴起学习热潮。

二是全面系统贯彻xxxxx对xx重要讲话和指示精神。把xxxxx对xx重要讲话和指示精神作为引领发展的总方略、推进工作的总纲领，通过“三训一讲”系统学习、“三媒一端”立体宣传、“七进”活动全面覆盖，推动学习贯彻向基层延伸、向深度拓展。全面落实省委出台的学习贯彻xxxxx参加xx代表团审议和视察xx重要讲话精神两个《决定》，着力推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

三是不折不扣落实党中央决策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署、省委工作安排的贯彻落实，强化工作举措，持续跟踪督查，务求见行见效。把接受中央和省委巡视、督察、考核作为改进工作的重要契机，动真碰硬推进问题整改，中央和省委脱贫攻坚专项巡视、中央两轮环保督察、省委第三轮第四轮意识形态巡视、省委扫黑除恶“惩腐打伞”专项巡视等反馈问题完成整改或达到进度要求。

四是抓实抓细意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，建立完善“两清单一台账”，结合巡察工作对xx个市直部门单位开展专项检查。加强意识形态领域阵地建设管控，深入推进“清朗”“剑网”等互联网专项治理行动，稳妥做好舆情应对处置工作。巩固主流意识形态地位，开设“xxxxx在xx考察特别报道”等专栏，邀请中央和省级主流媒体来我市集中开展采访报道，有效激发了全市上下干事创业的热情。

五是持续用力防范化解重大风险。着力防范化解政治、经济、生态、民族宗教和党的建设等领域风险隐患，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，积极化解地方政府隐性债务。全面落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%，未发生较大及以上安全生产事故。

一是众志成城打好疫情防控阻击战。按照xxxxx“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总体要求，把疫情防控作为重大政治任务，召开xx次市委常委会会议、x次市委疫情联防联控领导小组会议进行安排部署，全面推行人员管理、源头管控、服务保障、医疗救治、公众宣传、责任落实等重点举措，全力保护人民生命安全和身体健康，自x月xx日后连续xxx天全市再无新增确诊病例和疑似病例。

二是因时因势开展精准防控。认真落实早发现、早隔离、早报告、早治疗“四早”措施，按照“六清两不漏”的要求，依靠城市社区网格化管理和农村群众自治，扎实做好人员摸排管控。紧盯“三场所三场站四出口”，利用大数据等信息化手段，加强外来人员特别是境外来张人员排查，有效防止疫情输入。全市累计集中隔离国内重点疫区人员xxxx人，管控来自xx个国家的境外来张返张人员xxx人。

三是主动服务全国全省大局。年初分x批调派xx名医务人员驰援xxx，x月份分x批选派xx名医护人员到xx新区参与入境来x人员疫情防控救治。全省首个电子测温枪、体温检测门和智能消毒机器人在我市生产，短时间形成年产xxxx万只口罩、xxx万支测温仪、xxxx吨消毒液的产能。全市建成投用核酸实验室xx个，xx区、xx县被命名为第五批国家慢性病综合防控示范区。

四是全力推动经济运行企稳向好。及时提出“严防输入、严防传染，全面复工、全面复产”工作要求，出台“六保”工作方案、支持企业共渡难关xx条措施等一揽子政策举措，亿元、亿元、亿元，有力有序推进复工复产复市和经济社会发展。积极帮助市场主体纾困解难，减免企业税费和房租x.x亿元，发放补助资金x.x亿元，续贷、展贷和新发放贷款xx.x亿元，万户，%。清偿中小企业民营企业账款x.x亿元，占计划的xx.x%。

五是多措并举激活消费市场。投放财政资金xxxx万元，组织实施日用品、餐饮、家电、扶贫、汽车、旅游、住房等提振消费七大专项行动，撬动社会消费x亿元。加快发展同城电商、“直播经济”等消费新业态，同城电商平台交易额达xxxx多万元，农特产品网销交易额x.x亿元。积极发展夜间经济、地摊经济，新增摊位xxxx个，带动就业创业xxxx多人。

一是着力壮大绿色生态农业。持续推进现代农业“四个百万”工程、“六个区域特色产业”，着力打造优质肉牛、绿色蔬菜“两个百亿级产业体系”，落实主导特色产业面积xxx万亩，其中蔬菜面积xx.x万亩，牛、羊饲养量分别达到xx.x万头、xxx.x万只。开工建设xx菇业二期、xx牧业二期、高标准农田建设等项目xx项，完成投资xx亿元；新认证“三品一标”农产品xx个，xx个产品入选“x味”农产品品牌目录。xx区和xx县、xx县分别被确定为国家、省级农民专业合作社质量提升整县推进试点。二是大力发展新兴生态工业。智能制造产业园一、二期xx栋xx万平方米标准化厂房建成，三期xx万平方米标准化厂房主体完工；大数据产业园xx家单位数据业务迁移上云，x个数字化建设项目成功签约；xx公司固定翼飞机等飞行器生产线、xx集团无人机改装、xx公司xx万吨凹凸棒石黏土精加工等项目进展顺利。深入实施“十强双百”企业振兴计划，累计落实奖补资金xxxx万元，剔除留库和季节性停产因素后，全市xxx户规上工业企业全部复产，x个化工产业集中区通过全省首批评估认定。围绕农副产品加工等xx个产业链、xx多个龙头企业和xxx多个配套企业，专人专班负责、精准对接施策，重点产业链供应链保持稳定通畅。三是加快复苏全域生态旅游业。持续推进“三大示范试点”建设，实施xx民俗文化旅游村三期、xx文化产业园等重点文化旅游项目xx项，完成投资xx.x亿元。xx创建国家4a级景区工作进展顺利。开展“畅游金xx”

市委员会工作报告

我们审计委员会成员20xx年依据《上海证券交易所上市公司董事会审计委员会运作指引》以及公司制定的《审计委员会工作细则》等的相关规定，勤勉尽责，切实有效地监督上市公司的外部审计，指导公司内部审计工作，促进公司建立健全内部控制制度并提供真实、准确、完整的财务报告。

20xx年，我们审计委员会所有成员将更加恪尽职守，密切关注公司的内部审计工作，以及公司内外审计的沟通、监督和核查工作，不断健全和完善内部审计工作，充分发挥审计委员会的监督职能，为维护公司全体股东的共同利益而不懈努力。

市委员会工作报告

根据中国证监会《上市公司治理准则》、《上海证券交易所上市公司董事会审计委员会运作指引》、《公司章程》以及《审计委员会工作细则》等规定，湖南方盛制药股份有限公司(以下简称“公司”)第二届董事会审计委员会本着勤勉尽责的原则，认真履行了审计监督职责。现对审计委员会20xx年度工作报告如下：

年在市委全会上的工作报告

各位委员、候补委员，同志们：

现在，我代表市委常委会向全会报告工作。市委十三届九次全会以来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会各项事业取得新的重大进展。×成功蝉联“全国文明城市”殊荣，并先后获评“第十一届全国双拥模范城”“全国村庄清洁行动先进县”“×中国最美乡村百佳县市”等国家级荣誉。市委常委会重点抓了八个方面工作。

市委常委会坚持不懈践行“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并自觉武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣把党中央和省委重大决策部署落到实处。

（一）深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想。市委常委会坚持在学习上有更高的标准、下更大的功夫，始终把学习习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神放在第一议题，全年×次市委常委会中列入×项学习习近平新时代中国特色社会主义思想议题，重点学深悟透习近平总书记关于xx自贸港建设重要指示精神和关于xx自贸港生态环境保护工作重要批示精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记的部署要求上来，确保习近平总书记重要指示批示精神在×落地见效。市委理论学习中心组聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想中“两个大局”、构建新发展格局以及经济、法治、科学方法论、总体国家安全观等重要论述开展集中学习n次，示范引领带动全市各级党委（党组）开展理论中心组学习n次，推动全市各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。

（二）深入学习宣传贯彻落实党的xx全会和省委七届九次全会精神。坚持把学习贯彻落实党的xx全会精神和省委七届九次全会精神有机结合，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，全面列入各级党委（党组）学习重点内容，全方位掀起学习宣传贯彻热潮。市委常委会坚持先学一步、学深一层，先后召开×次市委常委会、×次理论中心组学习会，专题学习中央和省委全会精神，市委常委班子成员带头深入基层开展宣讲活动×次，引领带动全市广大党员干部群众学深悟透全会精神实质。统筹传统媒体和新媒体并用，组织×发布app、《×新闻》《×通讯》以及各类政务微信公众号等，及时刊播和推送全会精神解读文章、视频，深入宣传解读中央和省委全会精神，推动形成浓厚的舆论氛围，在全市上下汇聚起决胜“十三五”、奋进“十四五”的磅礴力量。

（三）科学谋划ד十四五”发展思路。深刻领会党的xx全会和省委七届九次全会精神，认真对标对表中央、省委全会审议通过的《建议》，在准确把握中央和省“十四五”时期明确的经济社会发展主要目标和×年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导方针和重大原则、“十四五”时期经济社会发展的重点任务的基础上，结合×工作实际，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，市委常委会及市委主要负责同志先后×次深入研究“十四五”规划建议和纲要起草工作，邀请专家智库对发展定位再研判再校准、对思路目标再梳理再完善，对重点任务再细化再明确，并广泛征求意见和建议，形成了今天提交市委全会审议的《中共×市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，切实为未来五年乃至十五年全市经济社会发展做好顶层设计，为全市开启现代化建设新征程提供规划保障和科学指引。

（四）扎实开展“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”活动。成立由市委主要负责同志担任组长的“作贡献”活动领导小组，制定印发《×市“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”活动实施方案》，统筹开展市领导抓项目建设作贡献、人大代表联系群众作贡献、领导干部学英语作贡献、青年志愿服务作贡献、创新协商机制作贡献、优化营商环境作贡献等系列活动，引导全市党员领导干部立足自身岗位，为xx自贸港建设作出贡献。策划举办“建设xx自贸港——人人都是实干家”主题演讲活动，吸引近×名党员干部群众参赛。围绕“作贡献”活动主题广泛开展宣传，发放活动倡议书×万份，网络倡议书累计阅读量×万。在×发布app先后开设“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”“逐浪先行自贸港”“奋楫海之南”等专题专栏，累计发布稿件×篇，策划推出《奋斗自贸港 我们理所当“燃”》等短视频×条，总浏览量近×万次，切实将活动不断引向深入，引领带动全市广大党员干部群众齐心协力加快推进xx自贸港建设。

市委常委会坚持以超常规的认识、超常规的举措、超常规的行动、超常规的实效，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，高质量交出三份过硬×答卷，为如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打下了坚实基础。

（一）全力抗击新冠肺炎疫情。深入贯彻习近平总书记和党中央、国务院关于坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的决策部署和一系列重要指示精神，全面落实省委省政府工作要求，坚持把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，第一时间成立市新冠肺炎疫情防控领导小组（指挥部），先后召开市委常委（扩大）会议传达学习中央和省疫情防控工作有关精神、研究部署疫情防控工作×次，召开领导小组工作会议×次、指挥部工作例会×次，全力维护人民群众生命安全和身体健康。坚决落实“五级书记齐抓防控”要求，组织全市×多个基层党组织、×万余名党员和×名乡村振兴工作队员投入疫情防控斗争一线，构建起横向到边、纵向到底的疫情防控体系，新冠肺炎疫情在×未出现社区传播，未发生局部流行。抓实抓细常态化防控，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，全面做好疫情防控工作。积极主动支援xx抗疫一线，累计选派×批共×名医护人员驰援xx，取得了“收治病人零死亡、医务人员零感染、医务工作零投诉”的骄人战绩，集中采购×特色农产品约×吨（含贫困户农产品）支援xx抗击疫情。中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》等栏目先后对×全城动员为留观女童急寻奶粉、隔离观察点里的“特殊”运动会、采购扶贫农产品支援xx等事例进行报道，在全社会引发了强烈反响。

（二）高质量打好脱贫攻坚收官战。深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府脱贫攻坚工作部署，聚焦“两不愁三保障一安全”，切实做到“三不减三提高三加强”，推动脱贫成效持续巩固提升。强力应对新冠肺炎疫情影响，制定实施疫情防控期间脱贫攻坚×项重点工作清单和“抗疫情、保增收、防返贫”十五条措施，全市未出现因疫返贫致贫现象。扎实推进“新一轮问题整改清零行动”，×年省级大比武反馈×条问题全部整改清零。统筹做好就业帮扶、产业帮扶和消费扶贫，全市贫困劳动力外出务工就业×人，完成省下达指标的×%，安置各类扶贫公益岗位×人，所有贫困户、低保户已全部纳入全市×家带贫主体带动发展产业，就业扶贫车间吸纳就业×人，举办×场“爱心扶贫大集市”活动带动爱心扶贫产品线上线下累计交易额达×万元。×年全市贫困人口人均纯收入×元，是×年人均纯收入的×倍。

（三）助推xx自贸港建设顺利开局。坚持把习近平总书记关于xx自贸港建设的重要指示精神作为推进自贸港建设的重要遵循，以推进“三地两区一中心”战略作为×深度融入全省自贸港建设大局的主要思路和工作抓手。严格执行《中共×市委推进自由贸易试验区（自由贸易港）建设领导小组工作规则》，实行集体讨论重大问题会议制度，将政治优势、制度优势转化为加快自贸港建设的强大效能。认真对照习近平总书记“×·×”重要讲话精神、中央×号文件和《xx自由贸易港建设总体方案》，制定出台《中共×市委关于贯彻落实习近平总书记“×·×”重要讲话和中央×号文件的实施意见》《×市贯彻落实《xx自由贸易港建设总体方案任务清单和责任分工》方案》，分别细化分解×项和×项具体工作任务并按既定时间节点扎实推进，有力地助推xx自贸港建设实现开好局、起好步。突出开展制度集成创新，与省委外事办共同提炼总结《首创“博鳌美丽乡村会客厅”发展模式》案例上报省委自贸办。全力服务保障好xx自贸港重点园区乐城先行区建设发展，乐城先行区提交的×个项目用地需求，总体均按计划如期或提前完成供地，全面启动北片安置区建设，×栋统建房即将全部交付使用。

市委常委会坚持不懈贯彻新发展理念，全面扛起×经济社会发展责任担当，在精准落实常态化疫情防控措施的同时，持续强化党对经济工作领导，坚持定期分析研究经济形势，千方百计克服疫情影响，稳妥有序推动全面复工复产，全市经济社会发展经受住了疫情冲击，呈现稳中向好态势，全市地区生产总值达×亿元（预计数，下同），增长×%；固定资产投资实现逆势增长，完成×亿元，增长×%；地方一般公共预算收入完成×亿元，增长×%；社会消费品零售总额完成×亿元，增长×%；城镇常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%；农村常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%。

（一）聚力构建现代产业体系。持续深化供给侧结构性改革，加快推动传统产业转型升级，继续做强做优热带特色高效农业，突出培育发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。全市三次产业结构比调整为×：×：×，初步构建起在xx自贸港中符合×定位的现代产业体系，经济发展动能积蓄增强。热带高效农业提质增效，全市农业增加值达×亿元，同比增长×%；全年粮食种植面积×万亩，总产量×万吨；水果总面积×万亩，总产×万吨；瓜菜种植面积×万亩，总产量×万吨；热作总面积×万亩。品牌农业效益不断扩大，“三品一标”农产品现有×个。房地产业平稳健康发展，始终保持房地产调控政策稳定性，“房住不炒”定位持续凸显，全市住房市场不断趋于理性，销售对象已由岛外居民为主转变为本地居民和引进人才为主，全年商品房销售面积×万平方米，同比下降×%；销售金额×亿元，同比下降×%。医疗健康产业繁荣发展，乐城先行区进口特许药械品种已近×种，可用抗肿瘤创新药、罕见病药达×种，成功举办“永不落幕”国际创新药械展，初步实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。旅游业加速蓬勃发展，成功举办第二十一届xx国际旅游岛欢乐节×分会场系列活动、×年xx亲水运动季开幕式、第六届×潭门赶海节、“万泉河河畔·国潮再起”旅游消费主题夜市活动，成立×航空·旅游·医疗健康营销联盟，推出“×+x”康养旅游等新产品，新打造×条乡村旅游精品路线，全域旅游、乡村旅游、红色旅游、医疗健康旅游等业态不断丰富，旅游体验进一步改善。截止×月底全市共接待游客×万人次，实现旅游收入×亿元。会议会展业发展逆势而上，积极摆脱新冠肺炎疫情影响，×月份在博鳌举办的西普会成为常态化疫情防控期间国内规模最大、规格最高、最有影响力的会议之一。定期定址在博鳌召开的重要会议增至×个，全年共举办会议×场，其中千人以上会议×个，展览×场，参会人数约×万人。互联网和高新技术产业发展势头强劲，互联网产业营收达×亿元，全市通过xx省互联网企业平台注册企业×家，建成互联网农业小镇×个。累计认定高新技术企业×家，新组织申报高新技术企业×家。新型金融业步入快车道，依托自贸港金融对外开放政策优势，博鳌基金开放创新基地累计注册×家基金企业，注册资本×亿元。

（二）强力推动项目建设。充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，建立总投资×万元以上项目“一本账”，严格执行市领导联系服务重点项目工作责任制，将市重点项目推进任务分解至每位市领导，持续强化资金、土地、用工、水电气等要素保障，加大项目建设督查力度，推动一批事关全局、事关长远的重点项目进入实质性建设阶段。截至×月底，×个总投资×万元以上项目（含乐城先行区项目），完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%；十一批次×个集中开工项目，已完工或基本完工×个，完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%；×个×年度中央预算投资项目已全部开工，年度投资完成率×%；×个×年度中央预算投资项目，完成年度投资×万元，年度投资完成率×%；×个×年省重点项目，完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%。

（三）多点发力狠抓招商。成立市招商引资工作领导小组，结合全市重点产业，建立目标企业名单，开展一对一、点对点的精准招商。借力招商新渠道，与xx国际经济发展局签订招商合作备忘录开展委托招商工作。积极探索常态化疫情防控下的招商模式，主动在危机中寻找商机，先后在南海网、海招网、“中国xx自贸区港”微信公众号、×发布app等媒体平台发布《致广大来×投资企业家的一封信》等中英文版系列宣传文案和×年招商宣传片，组织新冠肺炎疫情防控形势下招商引资专题采访，举办全省首场产业招商网络直播推介会、“投资×智汇云端”×在线招商洽谈会和巴拿马华商总会专场云洽谈活动等一系列不见面招商活动。成功举办第八届xx乡村旅游文化节×乡村旅游推介会和在广州、深圳举办×产业招商推介会活动。全年累计引进符合产业规划的项目×个，计划投资总额×亿元。伍子醉生态链项目、奥园博鳌南海传奇旅游项目等一大批项目成功签约落地。

（四）高效推动复工复产复市。正确处理疫情防控与复工复产之间的关系，在市新冠肺炎疫情防控领导小组中设置复工复产专项工作组，全面落实好中央、省各项纾困惠企政策措施，结合×实际，制定出台《×市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的措施》《×市严格做好疫情防控帮助企业复工复产措施》《×市“三农”战线抗疫情保生产保畅销保增收工作十条措施》等鼓励扶持政策，今年前×月新增减税降费达×亿元；减免承租国有资产类经营用房的×户中小企业（含个体工商户）租金×万元；为×家企业发放稳岗返还补贴×万元，受惠职工×万人；为×家物业企业发放防疫补贴×万元；减免×家中小企业×至×月污水处理费×万元；为符合条件的×家中小企业落实社保减免政策。积极号召全市党员干部带头振兴消费市场，成功策划举办×美食文化营销季、xx自贸港（东部）汽车展等各类促消费活动。全力支持和高效推动受疫情影响的企业复工复产，全市×家规上企业和×家规下企业在今年×月实现产能恢复×%，有力保障产业链供应链稳定，为牢牢稳住经济基本盘，推动经济迅速企稳回升筑牢了根基。

市委常委会坚持把全面深化改革和扩大对外开放一体推进，以改革促开放，以开放促发展，推动形成全方位、多层次、多元化的改革开放合作新格局。

（一）高质量推动博鳌亚洲论坛年会服务保障工作。坚决扛起服务国家总体外交战略的责任担当，始终把服务保障博鳌亚洲论坛×年年会作为最重要的政治任务，坚持做到对博鳌亚洲论坛×年年会服务保障早谋划、早部署、早启动、早落实。全面恢复博鳌田园小镇建设领导机制，认真对照省委沈晓明书记×月×日博鳌调研现场会提出的新要求、新任务，细化分解为×项具体任务扎实推进，全力为论坛年会营造更好氛围，提供更好保障，创造更好条件。加快博鳌公共外交基地建设，统筹推进南强、沙美、留客、排港等美丽乡村建设提档升级，博鳌精品美丽乡村集群效应不断放大。启动世界热带水果之窗“美丽乡村会客厅”建设前期工作，持续引领“田园外交”新潮流。

（二）蹄疾步稳推动重点领域、关键环节改革。加快农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资。全面推开“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个机构管复议”改革，先后成功组建市行政审批服务局、×支综合执法大队和市行政复议委员会，将全市×项审批事项和×项执法事项全部划转至市行政审批服务局、市综合行政执法局，并由市行政复议委员会对行政复议事项实行统一集中受理、集中审理、集中决定。持续深化“放管服”改革力度，“不见面审批”事项总数占比达×%，“互联网+监管”系统建设覆盖率为×%。依托“xxe登记”平台实现商事主体自主申报、全程电子化登记和营业执照全岛通办，企业开办时间进一步压缩至×个工作日。整合×项“多证合一”登记事项。简化商事主体注销申请材料和流程，实现“一窗申请、一网通办”服务。将非上市股份有限公司、农民专业合作社和个体工商户纳入简易注销适用范围，公告时间由×天压缩至×天。工程建设项目审批事项全面实现在工改系统上审批运行。制定实施《×市×—×年创一流营商环境实施方案》《×市创一流营商环境行动计划（×—×年）》，持续激发市场活力，全年新增商事主体×户，同比增长×%。

（三）全面深化对外合作开放。充分释放xx自贸港政策红利，全年新设立外资企业×家（其中×家为合资企业），实际利用外资×亿美元，实现逆势增长创历史新高，货物贸易进出口合计×亿元，同比增长×%。博鳌机场国际口岸开放正式获批，冬春客流高峰期航线达×条，成为国内首个开通“北上广深”等国内重点一线城市航线的县级机场。对外合作交流持续深化，国际友城关系持续巩固。农业对外开放合作试验区建设步伐不断加快，累计引进咖啡、鹧鸪茶和苦丁茶等特色热作种质资源×份，培育壮大×家外向型农业企业，支持引导“世界热带水果之窗”项目引进世界名优热带水果×余种，在省内示范推广种植约×亩。

市委常委会坚持以习近平生态文明思想为统领，坚决贯彻落实习近平总书记关于xx自贸港生态环保工作重要批示精神，认真履行生态环境保护政治责任和主体责任，全面对标落实党中央、省委各项生态文明建设部署要求，加快建设国家生态文明战略示范区。

（一）从严从实抓好两轮中央环保督察和国家海洋督察尚未完成问题整改。坚持对中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改工作长抓不懈，建立持续推进环保督察问题整改长效机制，结合国家海洋督察xx省整改情况专项督察和省生态环境保护百日大督察边督边改工作，重点围绕海水养殖禁养区清退、生活垃圾和污水处理设施建设滞后等系统性、结构性问题动真碰硬、集中攻坚。截至目前，第一轮中央环保督察交办×件信访件已办结×件，阶段性办结×件，完成率（含阶段办结）×%；反馈意见涉及我市共×个问题×项具体整改任务，已完成×项，完成率×%；省下发整改清单×项任务涉及我市×项，已完成销号×项，销号率×%。第二轮中央环保督察交办×件信访件已办结×件，阶段性办结×件，办结率（含阶段办结）×%；×项整改措施正全力推进。国家海洋督察反馈意见涉及我市的×项牵头事项已全部完成整改，完成率×%；×项责任事项目前已完成整改×项，完成率×%，剩余×项责任事项预计年底前全部完成整改；移交我市的×件信访交办件已全部完成整改；国家海洋督察xx省整改情况专项督察进驻期间移交×件群众质疑件均已办结。

（二）全面提升生态文明建设水平。深入推动大气污染防治“六个严禁两个推进”，编制实施《×年度×市大气污染防治总体实施方案》，强化重要节假日期间烟花爆竹燃放管控，今年春节期间空气质量明显改善，重拳打击拆除违法传统烟熏槟榔灶×个，预计全年空气质量优良率为×%。积极推进老旧车提前淘汰，全面开展非道路移动机械备案登记和申领机械环保号牌工作。指导和督促全市×家涉辐射机构做好辐射安全管理。督促全市×家相关企业编制“一厂一策”污染治理方案，并加强监测监控、推进整治工作。扎实推进河湖“清四乱”专项行动，常态化开展×个城市内河水质断面、×个近岸海域水质断面、×个“河长制”河流水质监测，全年地表水环境质量优良率为×%，城镇集中式饮用水源地水质达标率为×%，近岸海域水质总体保持优良。编制完成×市“三线一单”初步成果。统筹山水林田湖系统治理，完成各类植树造林×万亩，退塘×亩，完成矿山地质环境恢复治理与土地复垦面积×亩，全市森林覆盖率稳定在×%，天蓝、地绿、水秀的美丽×正加速呈现。

（三）加快培育养成全民绿色生活方式。积极利用“×·×国际生物多样性日”“×·×世界环境日”契机，广泛开展环境保护宣传教育，全面提高全市人民群众生态文明意识。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动，积极引导全市人民群众逐步形成低碳节约的绿色生产生活理念。大力倡导绿色出行，推广应用新能源汽车×辆，新建新能源汽车充电基础设施×个，提前完成省下达的年度目标。推广采用装配式建造项目×个，总装配式建筑面积×万平方米。全面开展禁塑工作，市直机关单位食堂全部停止采购和使用不可降解餐盒，参与试点的×家超市和×家综合商场全部停止购进非全生物降解塑料制品，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院等试点医院基本实现了可降解药品购物袋全面替代。

市委常委会牢固树立并践行以人民为中心的发展思想，坚持人民利益至上，深刻把握社会主要矛盾变化，聚焦群众关切，最大限度地推动各种资源向民生倾斜，尽最大努力让全市人民群众得到更多实惠。

（一）加快提升全民保障水平。深入实施就业优先战略和积极就业政策，全市城镇新增就业×人，农村劳动力转移就业×人，城镇失业人员再就业×人，就业困难人员就业×人，均超额完成省下达指标任务，全市城镇登记失业率×%，始终保持在较低水平。持续推进全民参保计划，参保扩面取得新成效。全面落实被征地农民缴费补贴，办理×宗新、老征地项目被征地农民社会保险纳入补贴×人。兜底救助保障网密实牢靠，城乡低保覆盖率进一步提升，累计发放各类最低生活保障金、特困救助供养金、春节一次性补助金、价格临时补贴以及老年人、残疾人、儿童福利补贴、优抚对象补助等约×亿元，全面惠及各类困难群体。住房保障体系持续延伸覆盖，改造四类重点对象农村危房×户、垦区危房×户，基本完成×个老旧小区改造项目，启动基层教师和医务人员住房建设项目，新分配公共租赁住房房源×套，发放住房租赁补贴×户×万元。全力做好疫情防控及重要节假日期间“菜篮子”保供稳价工作，居民消费价格指数从×月份开始实现环比连续八个月回落。

（二）统筹教育、医疗、文化事业繁荣发展。坚持教育优先发展，推动×中学顺利开工建设，加快推进南堀小学、大坡小学建设改造工程，实施×个薄改能力提升工程。全市普惠性幼儿园覆盖率达×%，公办幼儿园在园幼儿占比达×%，均超过国家×%和×%的硬性要求，义务教育优质均衡发展，×年秋季学期全市小学阶段辍学率为零，初中阶段毛入学率×%。全面推进市域紧密型医共体试点建设，组建以市人民医院、市中医院为龙头，×家卫生院（卫生服务中心）及所辖×间村卫生室为成员的两个医疗共同体。市妇幼保健院新院区等新建医疗卫生项目顺利推进，×个基层医疗卫生机构标准化项目即将竣工投入使用。持续优化分级诊疗和双向转诊机制，市域内就诊率持续巩固在×%以上，基本实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出市”。积极推进三批药品集中采购，群众用药负担进一步降低。市文化体育中心配套体育馆、体育场、大剧院等项目加快建设，镇级文化站、村级文体活动室、篮球场等基层公共文化服务设施不断健全、服务效能持续提高。常态化开展周末文化广场等演出×场，组织文化惠民活动×场，举办全民阅读活动×场、书画及其它展览×场，惠及各类群众近×万人次。扎实推进蔡家宅、程德汉故居、龙湾港炮台遗址等文物保护利用，积极传承发展苗族传统刺绣蜡染技艺等非物质文化遗产。

（三）全力推进城乡基础设施一体化建设。坚持补短板打基础利长远，扎实推进城乡“五网”基础设施建设，“农村公路六大工程”累计完成各类路面硬化、拓宽、改造和生命安全防护工程×公里，改造危桥×座，环岛旅游公路博鳌段投入使用；农村供水管网覆盖率、农村自来水普及率均达到×%；新建城市燃气管网约×公里，天然气管网乡镇覆盖率达×%，位居全省市县首位；累计完成×g通信基站建设×个，×g基站数量排名全省第三，城乡×g信号、行政村光纤宽带、重点公共场所wifi覆盖率均达×%；高质量收官“提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划”，加快推进“智能电网建设三年行动计划（×年—×年）”，全市配电自动化项目覆盖率达×%，农村供电可靠率达×%；新建×个建制镇污水处理设施项目，累计建成农村污水处理项目×个、治理设施×个，行政村覆盖率×%、自然村覆盖率×%。

（四）全面改善城乡生活品质。统筹城乡均衡、整体发展，进一步优化空间布局，编制完成×国土空间规划初步成果和塔洋等×个镇（区）总规、控规以及东升等×个片区（墟）控规，有效促进城乡融合发展。常态化开展五大文明创建活动和九大专项行动，广泛动员全市广大干部群众参与巩文巩卫工作，顺利通过“全国文明城市”复审测评和“国家卫生城市”省级复查。强化城市精细化管理，主要街道实现每日清扫不少于×次，主次街道补种花木、草坪近×万平方米，修复破损沥青路面、人行道等零星工程×处，嘉积城区全面扩容提质。扎实推进“百镇千村”建设，累计建成×个省级美丽乡村。持续推进农村人居环境整治和“厕所革命”，圆满完成×个行政村村庄清洁行动任务，农村卫生户厕覆盖率达到×%，全面展现乡村新风貌。持续加大对“两违”和农村乱占耕地建房的整治力度，全年拆除×处违法建筑共计×万平方米，核查完成国家、省下发农村乱占耕地建房图斑×个。严格落实网格化巡查防控机制，加强日常动态巡查监管，实现新增违法用地早发现、早报告、早制止。

市委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力画出×最大同心圆。

（一）持续推进社会主义民主政治建设。始终把人大、政协工作作为市委常委会重要工作来抓，切实加强和改进党对人大、政协工作的全面领导。全力支持市人大及其常委会依法履行职责，开展依法监督事项×个，促进“一府两院”工作更加有序有效，建设完成×个村级人大代表联络站，有效保障人大代表依法履职。全力支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，引导全体政协委员积极参与市委市政府重大中心工作的民主协商。探索开展基层协商民主试点工作，完成镇级试点×个、社区试点×个、村级试点×个，超额完成省政协下达试点任务，被省政协选做典型案例在省政协七届十五次常委会会议上作经验交流。进一步巩固壮大爱国统一战线，全力支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设、民营经济统战工作、民族工作、宗教工作和港澳台海外工作，疫情防控期间全市统一战线累计捐款捐物×万元。全面加大对群团工作的支持、保障力度，积极为工青妇等群团组织开展工作创造条件、提供平台、解决困难，×入选共青团中央确定的《中长期青年发展规划（×—×年）》县级试点。

（二）扎实推进社会主义法治建设。坚持总体布局，统筹推进全面依法治市，法治政府建设进程不断加快。高质量配合完成中央依法治国办实地督察工作。制定《×市执法事项清单》《×市镇级行政处罚事项赋权清单》，进一步规范行政执法行为。支持市人民检察院围绕破坏生态环境、垃圾处理、食药品安全等领域办理公益诉讼案件×件。选派×名村（居）法律顾问签约参与全市×个村（居）法律顾问工作，实现村居法律顾问的全覆盖。积极开展法律援助维权行动，受理法援案件×件，为受援人挽回经济损失×万元。深入推进“七五”普法和“×·×”宪法宣传活动，扎实推动法治进乡村、进社区、进校园、进机关，兼职法治副校长实现全市各类中小学全覆盖。市委常委班子成员带头学法，引领全市党员干部深入学习《宪法》《民法典》，全面增强党员干部法治思维。

（三）全力维护社会大局和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，全市成功调处各类矛盾纠纷×件。严格落实安全生产责任制，加强风险管控、应急管理体系和能力建设，全市安全生产形势保持总体平稳。健全完善退役军人三级服务体系，全力做好涉军群体维稳工作。深化立体化信息化智能化治安防控体系和重大安保警卫机制建设，有序推进社管平台试点建设，扎实开展“三无”船舶清理整治，强力推进扫黑除恶专项斗争、新一轮禁毒三年大会战、反走私、打击整治电信网络诈骗专项行动取得积极成效，“平安×”创建水平持续提升。

市委常委会坚决扛牢管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，统筹推进党的各项建设，全面从严治党持续走深走实，为ד十三五”胜利收官提供了坚强有力的政治保证。

（一）坚持和完善党的集中统一领导。市委常委会注重持续加强班子自身建设，市委常委班子成员带头严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强和改进市委常委会工作，严格遵守执行《中共×市委工作规则》《市委常委会议事规则》，不断提高党内政治制度执行力。严格执行重大问题请示报告制度，对事关×发展重点问题、重大工作进展及时向省委及省委主要领导请示报告。认真贯彻执行民主集中制，全年召开×次市委常委（扩大）会议，切实做到集体领导、民主决策，涉及“三重一大”等重要事项均充分听取各方面意见，推动市委决策科学化、民主化、规范化、法治化。严格落实全面从严治党责任，市委常委班子成员带头履行“一岗双责”和遵守执行党内法规制度，在推动决策落实、持续改进作风、保持廉洁自律等方面为全市党员干部作出表率。严格落实党管武装制度，民兵调整改革成效考核排名全省第一。广泛开展“双拥”工作，新时代军民融合深度发展局面持续巩固。

（二）扎实做好新时代意识形态领域工作。加强党对宣传思想工作的全面领导，深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，将意识形态工作纳入市委常委会年度工作要点，市委常委会×次专题研究意识形态工作。修订完善《×市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，进一步压实全市各级党委（党组）责任。持续巩固壮大意识形态主流阵地，市融媒体中心顺利通过省委宣传部验收，成为全省首批两个验收合格的县级融媒体中心之一。创新开展“文艺党课”，不断增强社会主义意识形态凝聚力引领力。积极构建网上网下一体的主流舆论格局，主动加强与中央和省主流媒体互动，全年新华社、央视、人民日报等央媒刊播×新闻报道×篇，xx日报、xx广播电视总台等省媒刊播×新闻报道×篇。深入开展ד清朗”专项行动，对市内×家网站平台开展全面检查，强化网络舆情监管，累计监测到舆情信息×条，针对突发舆情编制舆情专报×期，有效防止舆情事件进一步发酵。

（三）强化基层党组织建设。坚持把政治建设摆在首位，贯彻落实新时代党的组织路线，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹开展各类理论宣讲和主题实践活动×余场。全面强化党员教育管理监督，强化“学习强国”应用推广，全市党员活跃用户×万人。扎实推进党建引领乡村治理体系试点，博鳌镇沙美村探索形成的“四级化事法”成功入选第二批全国乡村治理典型案例。深入实施基层党建“×”工程，沙美党建新标杆案例入选省委深改办《制度创新交流》。统筹推进各领域党建工作，在农村和城市分别探索推进“美丽乡村党建客厅”和“城市党建联盟”等党建新模式。持续优化基层党组织体系建设，新组建×个“两新”党组织，非公经济组织和社会组织党的组织覆盖率分别提升至×%和×%。整顿提升×个软弱涣散村（社区）党组织，清理×名涉黑涉恶或存在刑事犯罪前科的村（社区）干部，提早为明年村级组织换届储备×名后备干部，基层战斗堡垒进一步夯实。

（四）建设忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。突出“好干部”标准，坚持德才兼备、以德为先，人岗相适、人事相宜的原则，全年提拔交流干部×批×人次。“优青班”干部培养经验做法在全省组织部长会议上作经验交流。严格稳妥推进公务员职务与职级并行制度落实，全年公务员职级晋升×人次。坚持在自贸港建设、疫情防控、脱贫攻坚、重点项目建设等一线磨炼干部，全年选派优秀年轻干部到省直机关单位和内地自贸区等地挂职×人、到乡镇一线历练×人、到重点项目和征地一线实践锻炼×批×人次。组织举办各级别层次党员干部主体培训班×期，培训×人次。围绕“三地两区一中心”战略定位，聚焦重点产业和民生事业需要，累计引进各类人才×多名。

（五）持之以恒正风肃纪反腐。持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全年受理问题线索×件，处置问题线索×件，立案×件×人。严格落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异新动向和节假日重要时间节点，全年查处违反中央八项规定精神和“四风”问题×人次×家单位。聚焦疫情防控开展监督检查，查处疫情防控工作中失职失责、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题×人×家单位。持续加大对扫黑除恶、扶贫领域和群众反映强烈问题线索核查处理，全年受理涉黑涉恶问题线索×件，立案×件×人，深挖彻查农村征地补偿费分配管理使用违纪违规问题，对×名村小组长进行立案审查调查。高效推进公共工程和土地出让项目跟踪监督，实现对×个公共工程和土地出让项目全方位监管。全年部署开展四轮市委巡察，十三届市委巡察全覆盖目标达到×%，巡察利剑作用进一步彰显。

各位委员、候补委员，同志们，以上报告的是市委十三届九次全会以来市委常委会的主要工作。这些工作成效，是在纷繁复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击下取得的，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是党中央和省委坚强领导的结果，是全市广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委常委会，向关心和支持市委工作的各级领导、社会各界人士和全市人民群众表示衷心的感谢！向所有投身×疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展一线的广大党员干部群众致以崇高的敬意！

在总结回顾工作成绩的同时，市委常委会也清醒认识到工作中还存在一些不足，特别是对标省委要求和全市人民群众期盼还存在较大差距。比如，推动×融入新发展格局的具体思路还不够清晰；发力“三地两区一中心”建设的工作举措还不够多；基础设施和民生保障等方面欠账仍然较多；高层次人才偏少的问题尚未有效解决；营商环境仍需持续优化改善；极个别党员干部思想僵化、观念陈旧，不敢担当、慢作为；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党还需向纵深推进，等等。对这些不足和问题，市委常委会将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

请各位委员和同志们对市委常委会工作提出意见和建议，以帮助我们进一步加强和改进工作。

同志们：

市委十一届三次全会，是在我市处于全面建成小康社会的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会的主要任务是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对x工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神，贯彻落实省第十二次党代会以及省委胡春华书记莅湛调研重要讲话精神，总结今年以来的工作，集思广益，凝聚共识，明确当前和今后一个时期发展思路，审议《“三大抓手”实施方案》和《五大产业发展计划》，动员全市各级党组织、广大党员干部和人民群众抢抓机遇、敢于担当、干在实处、加快发展，努力开创北部湾中心城市建设新局面，确保如期全面建成小康社会。

一、今年以来的主要工作。

今年以来，市委常委会认真贯彻落实省委、省政府部署要求，着力推进“三大抓手”，坚决守住“两条底线”，大力实施创新驱动发展战略，积极推进供给侧结构性改革，切实保障和改善民生，扎实推进全面从严治党，经济发展呈现喜人态势，各项事业取得新进展，新一届市委、市政府各项工作实现了良好开局。x—x月，全市完成生产总值xxxx.x亿元，同比增长x.x%；规模以上工业总产值xxxx.x亿元，增长xx.x%；亿元，增长xx%；社会消费品零售总额xxx.x亿元，增长xx.x%；货物进出口总额xxx亿元，增长xx.x%；实际利用外资xxxx万美元，增长xx.x%；亿元，增长x.x%；亿吨，增长xx.x%。

（一）结合深入学习贯彻习近平总书记对x工作重要批示和省党代会精神，联系实际理清发展思路。我们加强学习宣传，把全市干部群众思想统一到习近平总书记对x工作重要批示和省党代会精神上来；深入各县（市、区）、市直相关部门和重点项目、重点企业调研，组织召开一系列座谈会和经济形势分析会，找出发展中存在的突出问题和薄弱环节，增强了推动x加快发展的责任感和使命感；市党政领导班子成员按照各自职责分工，以新发展理念为指导，开展专题调研，形成了一系列事关x发展的新认识新思考新思路。短短几个月时间，我们的工作思路得到了社会各界高度认同，我们的工作实效带来了良好效应，一批央企和大型民企纷纷看好x、投资x。

（二）坚持狠抓落实，着力推进“三大抓手”。我们全力推进交通基础设施建设，拜会国家和省发改、铁道、航空、交通管理等部门，多次召开项目建设现场办公会，推动重点交通基础设施项目建设取得重大进展。梳理和优化全市综合交通规划；x国际机场项目一期征地工作提前x个月基本完成，飞行区等级指标从xc升级为xe获得省支持，将于今年xx月开工建设；“高铁入城”获得中国铁总大力支持，深湛高铁预计明年x月建成通车；东海岛铁路预计今年xx月建成通车；高铁西客站全面动工建设；汕湛高速x段有望今年xx月建成通车，东雷高速加快建设，汕湛高速吴川支线将于年底动工；徐闻港区南山作业区客货滚装码头、湛徐高速徐闻港支线、徐闻港进港公路改扩建等项目建设加快推进，将于明年xx月底建成使用；雷州半岛滨海旅游观光公路完成规划方案编制。支持各县（市、区）产业园区建设，产业园区提质增效取得新成效。亿元，增长xx.x%；积极推进市区扩容提质，海东新区建设取得新成果，x医科大学新校区及其附属医院新院、x一中新校区前期工作加快推进；中心城区建设管理进一步加强，打击“两违”等专项整治取得新成效，巩卫和创文工作扎实推进；各县（市）城区建设管理取得新进展。

（三）坚持统筹兼顾，推动协调发展。我们着眼于振兴实体经济，推进产业协调发展，谋划实施“五大产业发展计划”，加快构建现代产业体系，努力增强实体经济发展新动能。宝钢x钢铁、中科炼化、晨鸣纸业等重点工业项目带动作用日益明显，家电、农海产品加工、家具等优势传统产业转型升级步伐加快，全市工业企业经济效益综合指数增长xxx.x%；雷州半岛现代农业发展、水利建设、生态修复“三大规划”全面实施，亿元，增长x.x%；以滨海旅游、商贸物流为重点的现代服务业稳步发展，x机场旅客吞吐量突破xxx万人次，增长xx.x%，创下有史以来半年发送旅客量最高纪录；全市旅游接待人数xxxx万人次，旅游总收入xxx亿元，分别增长xx.x%和xx%。积极推动各种经济成分协调发展，组织召开全市商会会长暨民营企业家代表座谈会，开展“暖企服务月”活动，鼓励、支持和引导民营经济加快发展；亿元，增长x.x%，占全市gdp比重xx.x%。积极推进区域协调发展，大力支持各县（市）加快补齐产业、交通、县城建设等突出短板，激发了县域经济发展活力；亿元，增长xx.x%，占全市固定资产投资总额xx%。

（四）坚持改革创新，激发发展活力动力。我们着力抓好中央和省委各项改革部署的落实，持续深化重点领域改革，大力推进供给侧结构性改革，亿元；大力推进“放管服”行政服务体制改革，全市调整市级行政审批事项xx项；“一门式一网式”政府服务模式全面推广，全市xxxx个村（社区）公共服务平台建成运作。着力抓好开放合作，加强与x市的合作交流，琼州海峡一体化发展达成共识；开展系列经贸活动，拜访中联办、招商局集团、华侨城集团和华润集团，召开x旅港乡亲恳谈会，取得了较好的合作成果；成功举办x市投资项目（ppp）推介会和重大项目集中签约活动，签约项目xx个，其中xx个项目总投资约xxxx亿元，签约银行授信项目贷款xxxx亿元；成功举办x·东盟农产品交易博览会、中国国际水产博览会，展示了区域性中心城市影响力；参与“魅力中国城”竞演活动，展现了城市良好形象。着力抓好创新驱动发展，x海洋科技产业创新中心等创新平台加快建设，现代海洋产业持续推进；支持x高新区创建国家级高新区，积极引导科技成果、专利技术与产业资本有效对接；亿元，增长xx.x%。

（五）坚持民生为重，扎实办好民生实事。我们扎实推进“三农”工作和精准扶贫工作，召开全市四级干部农村工作暨扶贫开发工作会议，出台脱贫攻坚责任制实施方案和扶贫开发工作成效考核办法，狠抓扶贫问题整改落实和人居环境整治，迅速扭转了扶贫工作和农村土地确权等“三农”工作被动局面。认真办好十件民生实事和十大民心工程，亿元，增长xx.x%，占全市一般公共预算支出xx.x%；教育现代化创建工作取得阶段性成果；x中心人民医院整体搬迁将于今年xx月份完成，x家乡镇中心卫生院升级改造项目陆续动工建设。坚决守住生态环保底线，城市环境空气质量持续排名全国前列。积极推进依法治市和社会管理创新，认真抓好信访维稳和社会矛盾排查化解工作，群众进京上访批次和人次分别下降xx.x%和xx.x%；扎实开展基层三项治理，累计排查农村基层党员、干部违纪违法线索xxxx条，受理涉农领域职务犯罪线索xx件，打掉涉农黑恶势力团伙xx个，有效维护了全市社会和谐稳定。

（六）坚持党要管党，推进全面从严治党。我们扎实推进村级换届选举，提前圆满完成全市xxxx个村（社区）“两委”换届工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政协换届选举和市政府组成人员重新任命工作，遴选一批年富力强的高素质干部，提拔一批“老黄牛”式干部。建成启用人才驿站，举行国家“千人计划”专家x行活动。深入开展“机关作风建设强化年”活动，大力整治干部队伍作风突出问题，干部作风持续好转。坚持大抓基层导向，全面推行镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，排查整顿软弱涣散村（社区）党组织xxx个。持之以恒纠“四风”治“为官不为”，处分违反中央八项规定精神和“为官不为”党员干部xx人；保持反腐败压倒性态势，查处党员干部违纪案件xxx件，信访举报等工作在全省介绍经验；夯实基层反腐工程，严查“微腐败”问题，立案xxx件；完成市县纪委派驻监督“全覆盖”改革；坚持标本兼治，深化以案治本，巩固了反腐败和廉政建设成果。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下协力拼搏的结果，是中央和省驻湛单位、驻湛部队和武警官兵、各民主党派及人民团体、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委向为x振兴发展付出心血和汗水的全市干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢！

二、推动x加快发展是时代赋予我们的历史责任和光荣使命。

一要务，奋力推动经济社会加快发展，用发展解决发展中存在的问题。站在新的历史起点上，x贯彻落实习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示和省委、省政府各项部署，实现赶超跨越目标，总的要求就是对标先进、加快发展。

二、第三产业分别比全省低x.x和x.x个百分点。从基础设施来看，交通落后已成为制约发展的“瓶颈”。公路方面，二级以上公路只占全部公路的x.x%；上等级公路密度在全省排名倒数第三，市域高速公路通车里程不及全省平均水平的一半；县域之间还没有形成高速公路网；县通镇、镇通镇道路大多是两车道；村级道路标准低，乡道还有不少沙土路。铁路方面，铁路通达能力差，是x尚未通高铁的五个城市之一，而我们周边地区的x、x、x、x、x已全部进入高铁时代，x也在xxxx年底实现环岛高铁。港口方面，我们拥有天然深水良港，但货物以石油、矿石等散杂货为主。xxxx年，亿吨，比x、x港、亿吨多了x/x，万标箱，万标箱，而且我市港口集疏运体系滞后，部分港区还没有疏港铁路。航空方面，机场小、航班少、航线少、票价高，严重不适应x发展需求。从城镇化进程来看，步伐缓慢、水平不高。xxxx年，我市城镇化率为xx.x%，在全省xx个地级以上市中排名倒数第x，比全省平均水平低xx.x个百分点，比x、x分别低xx.x和xx.x个百分点。中心城区组团分散、功能不齐，辐射带动作用有待增强；部分县城规模小、管理差；许多偏远镇区的面貌变化不大。从民生保障来看，民生欠账较多，保障和改善民生任重道远。xxxx年，全市居民人均可支配收入仅有xxxxx元，在粤东西北xx个市中排名倒数第x；人均银行存款仅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服务规模不足，城乡区域间资源配置不均衡，服务水平差异大。基层医疗卫生服务能力偏弱，医疗卫生设施设备落后，卫生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先达到人均公共文化财政支出不低于xxx元的目标，要求x今年不低于xxx元、xxxx年达到xxx元以上，元。贫困人口约占全省贫困人口的x/x，是全省扶贫任务最繁重的地级市。

（二）x发展机遇已经来临，加快发展正当其时。在看到落后和不足的同时，我们也要看到x迎来了重大发展机遇。x是天南重地、祖国南大门，是国家经略南海的保障基地，战略地位重要；拥有得天独厚的深水良港，以及美丽的半岛风光、良好的自然生态、广袤无垠的红土地，自然禀赋优良，城市格局大、发展空间广阔。当前，x迎来了系列发展机遇，后发优势明显：从国家层面来看，习近平总书记对x工作的重要批示，特别是为全国提供“三个支撑”的要求，给x也是给x提出了发展目标，指明了发展路径；x被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市、首批全国海洋经济创新发展示范城市、北部湾中心城市和全国性综合交通枢纽，这是国家定位，是支持，更是机遇。加快发展既是x自身需求，也是国家战略的需要。从省的层面来看，省委、省政府深入实施粤东西北振兴发展战略，明确支持粤东西北地区推进“三大抓手”，明确支持x建设成为北部湾中心城市；省党代会报告作出了“先富帮后富”“提升珠三角带动东西北”等部署要求，多处内容与x发展息息相关。这些都充分体现了省委、省政府对x发展的高度重视和大力支持。特别是，x书记、马兴瑞省长情系x，明确指出，粤西要振兴，x首先必须加快发展，并多次莅临x亲自推动重大项目建设，多次亲自出面协调中央部委、周边省（区）解决重大项目建设难题，为我市加快发展注入了强劲动力。从我市自身来看，以宝钢x钢铁、中科炼化为代表的一批重大工业项目陆续建成或加快建设，工业化进程全面加快，“龙头效应”愈加凸显；深湛高铁、合湛高铁、汕湛、玉湛高速、x国际机场等重大交通基础设施建设全面提速，特别是深湛高铁将于明年x月建成通车，必将极大地缩短x与珠三角等发达地区的时空距离并拓展发展腹地。更重要的是，今年以来一大批国内外大型企业青睐x、纷至沓来；广大市民以前所未有的愿望思变求强；x、x等周边地区以及珠三角地区都希望与x加强合作共赢，这也是强大的动力和机遇。可以说，当前x天时地利人和，正是赶超跨越的绝好良机！我们一定要倍加珍惜，充分用好这些千载难逢的重大机遇。

（三）解放思想、更新观念，x才能更快更好发展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我们部分党员干部思想僵化、观念落后。“思之深，则行之远。”思想解放的程度决定改革的力度、开放的程度和发展的速度。

——在谋划发展上要对标先进、提高站位。眼光决定格局，谋划决定前景。过去，我们一些干部小农思想严重，习惯于“小富即安、小成即满”，缺乏对标先进、超常发展的胆识和魄力，没有下苦功夫去培育发展现代产业和工业实业，导致县域实体经济的发展普遍处于窘境；没有尽早谋划建设连接珠三角和周边区域的快捷大交通，导致逐渐被边缘化，丧失了不少传统优势和发展机会。当前，国家给予x一系列高标准的战略定位，省委、省政府对x发展寄予厚望，我们要善于顺势而为，跳出x谋划x、规划x，放眼国内外，对标珠三角，胸怀北部湾，以世界眼光、战略思维来谋划x，抢抓一切有利机遇，把x建设成更具辐射力、吸引力、带动力的区域性中心城市。同时更要以新发展理念为指导，统筹推进全市各项工作。x现在还有许多待填充的白纸，拥有优良的生态环境和广阔的发展空间，我们一定要按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来画最美的图画，使绿水青山真正变成金山银山，使弯道超车、跨越式发展成为现实！

——在思想观念上要与时俱进、跟上时代的步伐。思想观念一时落后不可怕，可怕的是我们一些党员干部沉迷于老路不想改，为了一己之私不愿改。我们要坚决摒弃不合时宜的旧观念，冲破制约发展的旧框框，以新的思想观念推动新发展。

一要克己奉公，用好公权力。要深刻认识到，公权力是用来为人民服务的，不是用来谋取私利的。权力是把双刃剑，用得好，百姓得福利，社会得发展，地方得振兴；用不好，就适得其反。必须进一步规范行政权力，减少自由裁量权，不给权力寻租的空间。

二要经受考验，打破利益固化藩篱。x招商引资工作为什么推进不快?不是没人愿意来，也不是我们不懂得推进方式，而是一些干部与某些利益集团形成了利益链，不想把最好的资源拿出来，不想让有实力的企业参与进来。我们要坚决打破利益固化藩篱，破除“划地为牢”“肥水不流外人田”的思想，增强“资源创造税收”理念，“不求所有、只求所在、为我所用”，把优质资源留给高端、有实力的企业来开发，实现价值最大化。

三要拓宽视野，借势借力加快发展，合作共赢。一味固守“财政有多少钱办多少事”，往往错失机遇、贻误战机。要抓住供给侧结构性改革良机，主动寻求更宽领域、更高层次合作，在认真谋划招商引资发展项目的基础上，大胆融资、善于融资，利用积极的财政政策，用足货币政策和ppp等手段，公开、透明、开放招商，引导银行资金、社会资金、企业资本参与项目建设，把经济蛋糕做大，创造更多的就业和税收。

——在推动发展上要敢于担当、干在实处。“空谈误国，实干兴邦。”再好的蓝图不落实，只能是空中楼阁；再近的目标不苦干，只能是镜花水月。省党代会明确要求粤东西北地区“必须奋发图强，加快发展步伐，全力补齐短板，确保如期建成小康社会”。胡春华书记莅湛调研时强调，x“必须自己成为区域中心才有出路”，“要当好粤西地区中心城市，加快建设成为北部湾中心城市”。新形势新任务需要全市上下齐心协力、敢于担当、干在实处。要强化“责任在我、发展靠我”的使命担当，主动落实岗位责任，撸起袖子加油干，做到“在其位，谋其政”；要保持奋发有为、锐意进取的精神状态，敢于啃“硬骨头”，敢于涉险滩，攻坚克难、砥砺前行；要发扬真抓实干、一抓到底的工作作风，坚持用结果说话，把每一项决策部署都落实到具体抓手上、行动计划和项目上，以钉钉子的精神全力把各项重点工作抓到位、抓出成效，努力使x走上经济社会发展的快车道。

当前和今后一个时期，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以习近平总书记“x·xx”重要讲话、对x工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示和省第十二次党代会精神统领x工作，全面贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，致力推进“三大抓手”，大力实施“五大产业发展计划”，全面加强党的建设，凝心聚力、加快发展，努力实现北部湾中心城市建设“三年初见成效”，确保与全省同步全面建成小康社会。

“三年初见成效”的主要目标是：

——经济实力明显增强。到xxxx年，地区生产总值达xxxx亿元，工业总产值达xxxx亿元，产业结构调整为xx：xx：xx。

——现代产业体系基本形成。钢铁、石化、造纸三大产业基地建成，传统产业转型升级步伐加快，现代服务业提速，高新技术产业大幅增长，蓝色海洋综合开发取得新进展。

——城市辐射带动力明显提升。市中心城区集聚发展，海东新区加快建设，城市精细化管理水平进一步提升，生态型海湾城市魅力进一步彰显，城市现代化气息更加浓厚。县（市、区）扩容提质成效明显，新型城镇化加快推进，公共服务设施不断完善。

——全国性快速立体综合交通枢纽基本建成。更多的高速铁路和高速公路建成通车，x港集疏运体系、航道码头建设进一步完善，x国际机场建成使用，实现对外交通快速化、对内交通便捷化、农村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。

　我受市委常委会委托，向全会作工作报告，并就做好下一阶段工作讲些意见。

今年以来，面对突如其来的新冠肺。

年在市委全会上的工作报告

市委全称为中国共产党xx市委。它是中国共产党在直辖市、地级市、县级市设立的最高领导机构，指挥全市党组织和党员。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位委员、候补委员，同志们：

现在，我代表市委常委会向全会报告工作。市委十三届九次全会以来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会各项事业取得新的重大进展。×成功蝉联“全国文明城市”殊荣，并先后获评“第十一届全国双拥模范城”“全国村庄清洁行动先进县”“×中国最美乡村百佳县市”等国家级荣誉。市委常委会重点抓了八个方面工作。

市委常委会坚持不懈践行“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并自觉武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣把党中央和省委重大决策部署落到实处。

（一）深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想。市委常委会坚持在学习上有更高的标准、下更大的功夫，始终把学习习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神放在第一议题，全年×次市委常委会中列入×项学习习近平新时代中国特色社会主义思想议题，重点学深悟透习近平总书记关于xx自贸港建设重要指示精神和关于xx自贸港生态环境保护工作重要批示精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记的部署要求上来，确保习近平总书记重要指示批示精神在×落地见效。市委理论学习中心组聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想中“两个大局”、构建新发展格局以及经济、法治、科学方法论、总体国家安全观等重要论述开展集中学习n次，示范引领带动全市各级党委（党组）开展理论中心组学习n次，推动全市各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。

（二）深入学习宣传贯彻落实党的xx全会和省委七届九次全会精神。坚持把学习贯彻落实党的xx全会精神和省委七届九次全会精神有机结合，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，全面列入各级党委（党组）学习重点内容，全方位掀起学习宣传贯彻热潮。市委常委会坚持先学一步、学深一层，先后召开×次市委常委会、×次理论中心组学习会，专题学习中央和省委全会精神，市委常委班子成员带头深入基层开展宣讲活动×次，引领带动全市广大党员干部群众学深悟透全会精神实质。统筹传统媒体和新媒体并用，组织×发布app、《×新闻》《×通讯》以及各类政务微信公众号等，及时刊播和推送全会精神解读文章、视频，深入宣传解读中央和省委全会精神，推动形成浓厚的舆论氛围，在全市上下汇聚起决胜“十三五”、奋进“十四五”的磅礴力量。

（三）科学谋划ד十四五”发展思路。深刻领会党的xx全会和省委七届九次全会精神，认真对标对表中央、省委全会审议通过的《建议》，在准确把握中央和省“十四五”时期明确的经济社会发展主要目标和×年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导方针和重大原则、“十四五”时期经济社会发展的重点任务的基础上，结合×工作实际，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，市委常委会及市委主要负责同志先后×次深入研究“十四五”规划建议和纲要起草工作，邀请专家智库对发展定位再研判再校准、对思路目标再梳理再完善，对重点任务再细化再明确，并广泛征求意见和建议，形成了今天提交市委全会审议的《中共×市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，切实为未来五年乃至十五年全市经济社会发展做好顶层设计，为全市开启现代化建设新征程提供规划保障和科学指引。

（四）扎实开展“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”活动。成立由市委主要负责同志担任组长的“作贡献”活动领导小组，制定印发《×市“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”活动实施方案》，统筹开展市领导抓项目建设作贡献、人大代表联系群众作贡献、领导干部学英语作贡献、青年志愿服务作贡献、创新协商机制作贡献、优化营商环境作贡献等系列活动，引导全市党员领导干部立足自身岗位，为xx自贸港建设作出贡献。策划举办“建设xx自贸港——人人都是实干家”主题演讲活动，吸引近×名党员干部群众参赛。围绕“作贡献”活动主题广泛开展宣传，发放活动倡议书×万份，网络倡议书累计阅读量×万。在×发布app先后开设“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”“逐浪先行自贸港”“奋楫海之南”等专题专栏，累计发布稿材料件×篇，策划推出《奋斗自贸港 我们理所当“燃”》等短视频×条，总浏览量近×万次，切实将活动不断引向深入，引领带动全市广大党员干部群众齐心协力加快推进xx自贸港建设。

市委常委会坚持以超常规的认识、超常规的举措、超常规的行动、超常规的实效，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，高质量交出三份过硬×答卷，为如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打下了坚实基础。

（一）全力抗击新冠肺炎疫情。深入贯彻习近平总书记和党中央、国务院关于坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的决策部署和一系列重要指示精神，全面落实省委省政府工作要求，坚持把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，第一时间成立市新冠肺炎疫情防控领导小组（指挥部），先后召开市委常委（扩大）会议传达学习中央和省疫情防控工作有关精神、研究部署疫情防控工作×次，召开领导小组工作会议×次、指挥部工作例会×次，全力维护人民群众生命安全和身体健康。坚决落实“五级书记齐抓防控”要求，组织全市×多个基层党组织、×万余名党员和×名乡村振兴工作队员投入疫情防控斗争一线，构建起横向到边、纵向到底的疫情防控体系，新冠肺炎疫情在×未出现社区传播，未发生局部流行。抓实抓细常态化防控，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，全面做好疫情防控工作。积极主动支援xx抗疫一线，累计选派×批共×名医护人员驰援xx，取得了“收治病人零死亡、医务人员零感染、医务工作零投诉”的骄人战绩，集中采购×特色农产品约×吨（含贫困户农产品）支援xx抗击疫情。中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》等栏目先后对×全城动员为留观女童急寻奶粉、隔离观察点里的“特殊”运动会、采购扶贫农产品支援xx等事例进行报道，在全社会引发了强烈反响。

（二）高质量打好脱贫攻坚收官战。深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府脱贫攻坚工作部署，聚焦“两不愁三保障一安全”，切实做到“三不减三提高三加强”，推动脱贫成效持续巩固提升。强力应对新冠肺炎疫情影响，制定实施疫情防控期间脱贫攻坚×项重点工作清单和“抗疫情、保增收、防返贫”十五条措施，全市未出现因疫返贫致贫现象。扎实推进“新一轮问题整改清零行动”，×年省级大比武反馈×条问题全部整改清零。统筹做好就业帮扶、产业帮扶和消费扶贫，全市贫困劳动力外出务工就业×人，完成省下达指标的×%，安置各类扶贫公益岗位×人，所有贫困户、低保户已全部纳入全市×家带贫主体带动发展产业，就业扶贫车间吸纳就业×人，举办×场“爱心扶贫大集市”活动带动爱心扶贫产品线上线下累计交易额达×万元。×年全市贫困人口人均纯收入×元，是×年人均纯收入的×倍。

（三）助推xx自贸港建设顺利开局。坚持把习近平总书记关于xx自贸港建设的重要指示精神作为推进自贸港建设的重要遵循，以推进“三地两区一中心”战略作为×深度融入全省自贸港建设大局的主要思路和工作抓手。严格执行《中共×市委推进自由贸易试验区（自由贸易港）建设领导小组工作规则》，实行集体讨论重大问题会议制度，将政治优势、制度优势转化为加快自贸港建设的强大效能。认真对照习近平总书记“×·×”重要讲话精神、中央×号文件和《xx自由贸易港建设总体方案》，制定出台《中共×市委关于贯彻落实习近平总书记“×·×”重要讲话和中央×号文件的实施意见》《×市贯彻落实《xx自由贸易港建设总体方案任务清单和责任分工》方案》，分别细化分解×项和×项具体工作任务并按既定时间节点扎实推进，有力地助推xx自贸港建设实现开好局、起好步。突出开展制度集成创新，与省委外事办共同提炼总结《首创“博鳌美丽乡村会客厅”发展模式》案例上报省委自贸办。全力服务保障好xx自贸港重点园区乐城先行区建设发展，乐城先行区提交的×个项目用地需求，总体均按计划如期或提前完成供地，全面启动北片安置区建设，×栋统建房即将全部交付使用。

固定资产投资实现逆势增长，完成×亿元，增长×%；

地方一般公共预算收入完成×亿元，增长×%；

社会消费品零售总额完成×亿元，增长×%；

城镇常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%；

农村常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%。

全年粮食种植面积×万亩，总产量×万吨；

水果总面积×万亩，总产×万吨；

瓜菜种植面积×万亩，总产量×万吨；

销售金额×亿元，同比下降×%。医疗健康产业繁荣发展，乐城先行区进口特许药械品种已近×种，可用抗肿瘤创新药、罕见病药达×种，成功举办“永不落幕”国际创新药械展，初步实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。旅游业加速蓬勃发展，成功举办第二十一届xx国际旅游岛欢乐节×分会场系列活动、×年xx亲水运动季开幕式、第六届×潭门赶海节、“万泉河河畔·国潮再起”旅游消费主题夜市活动，成立×航空·旅游·医疗健康营销联盟，推出“×+x”康养旅游等新产品，新打造×条乡村旅游精品路线，全域旅游、乡村旅游、红色旅游、医疗健康旅游等业态不断丰富，旅游体验进一步改善。截止×月底全市共接待游客×万人次，实现旅游收入×亿元。会议会展业发展逆势而上，积极摆脱新冠肺炎疫情影响，×月份在博鳌举办的西普会成为常态化疫情防控期间国内规模最大、规格最高、最有影响力的会议之一。定期定址在博鳌召开的重要会议增至×个，全年共举办会议×场，其中千人以上会议×个，展览×场，参会人数约×万人。互联网和高新技术产业发展势头强劲，互联网产业营收达×亿元，全市通过xx省互联网企业平台注册企业×家，建成互联网农业小镇×个。累计认定高新技术企业×家，新组织申报高新技术企业×家。新型金融业步入快车道，依托自贸港金融对外开放政策优势，博鳌基金开放创新基地累计注册×家基金企业，注册资本×亿元。

×个×年度中央预算投资项目已全部开工，年度投资完成率×%；

×个×年度中央预算投资项目，完成年度投资×万元，年度投资完成率×%；

×个×年省重点项目，完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%。

（三）多点发力狠抓招商。成立市招商引资工作领导小组，结合全市重点产业，建立目标企业名单，开展一对一、点对点的精准招商。借力招商新渠道，与xx国际经济发展局签订招商合作备忘录开展委托招商工作。积极探索常态化疫情防控下的招商模式，主动在危机中寻找商机，先后在南海网、海招网、“中国xx自贸区港”微信公众号、×发布app等媒体平台发布《致广大来×投资企业家的一封信》等中英文版系列宣传文案和×年招商宣传片，组织新冠肺炎疫情防控形势下招商引资专题采访，举办全省首场产业招商网络直播推介会、“投资×智汇云端”×在线招商洽谈会和巴拿马华商总会专场云洽谈活动等一系列不见面招商活动。成功举办第八届xx乡村旅游文化节×乡村旅游推介会和在广州、深圳举办×产业招商推介会活动。全年累计引进符合产业规划的项目×个，计划投资总额×亿元。伍子醉生态链项目、奥园博鳌南海传奇旅游项目等一大批项目成功签约落地。

减免承租国有资产类经营用房的×户中小企业（含个体工商户）租金×万元；

为×家企业发放稳岗返还补贴×万元，受惠职工×万人；

为×家物业企业发放防疫补贴×万元；

减免×家中小企业×至×月污水处理费×万元；

为符合条件的×家中小企业落实社保减免政策。积极号召全市党员干部带头振兴消费市场，成功策划举办×美食文化营销季、xx自贸港（东部）汽车展等各类促消费活动。全力支持和高效推动受疫情影响的企业复工复产，全市×家规上企业和×家规下企业在今年×月实现产能恢复×%，有力保障产业链供应链稳定，为牢牢稳住经济基本盘，推动经济迅速企稳回升筑牢了根基。

市委常委会坚持把全面深化改革和扩大对外开放一体推进，以改革促开放，以开放促发展，推动形成全方位、多层次、多元化的改革开放合作新格局。

（一）高质量推动博鳌亚洲论坛年会服务保障工作。坚决扛起服务国家总体外交战略的责任担当，始终把服务保障博鳌亚洲论坛×年年会作为最重要的政治任务，坚持做到对博鳌亚洲论坛×年年会服务保障早谋划、早部署、早启动、早落实。全面恢复博鳌田园小镇建设领导机制，认真对照省委沈晓明书记×月×日博鳌调研现场会提出的新要求、新任务，细化分解为×项具体任务扎实推进，全力为论坛年会营造更好氛围，提供更好保障，创造更好条件。加快博鳌公共外交基地建设，统筹推进南强、沙美、留客、排港等美丽乡村建设提档升级，博鳌精品美丽乡村集群效应不断放大。启动世界热带水果之窗“美丽乡村会客厅”建设前期工作，持续引领“田园外交”新潮流。

（二）蹄疾步稳推动重点领域、关键环节改革。加快农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资。全面推开“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个机构管复议”改革，先后成功组建市行政审批服务局、×支综合执法大队和市行政复议委员会，将全市×项审批事项和×项执法事项全部划转至市行政审批服务局、市综合行政执法局，并由市行政复议委员会对行政复议事项实行统一集中受理、集中审理、集中决定。持续深化“放管服”改革力度，“不见面审批”事项总数占比达×%，“互联网+监管”系统建设覆盖率为×%。依托“xxe登记”平台实现商事主体自主申报、全程电子化登记和营业执照全岛通办，企业开办时间进一步压缩至×个工作日。整合×项“多证合一”登记事项。简化商事主体注销申请材料和流程，实现“一窗申请、一网通办”服务。将非上市股份有限公司、农民专业合作社和个体工商户纳入简易注销适用范围，公告时间由×天压缩至×天。工程建设项目审批事项全面实现在工改系统上审批运行。制定实施《×市×—×年创一流营商环境实施方案》《×市创一流营商环境行动计划（×—×年）》，持续激发市场活力，全年新增商事主体×户，同比增长×%。

（三）全面深化对外合作开放。充分释放xx自贸港政策红利，全年新设立外资企业×家（其中×家为合资企业），实际利用外资×亿美元，实现逆势增长创历史新高，货物贸易进出口合计×亿元，同比增长×%。博鳌机场国际口岸开放正式获批，冬春客流高峰期航线达×条，成为国内首个开通“北上广深”等国内重点一线城市航线的县级机场。对外合作交流持续深化，国际友城关系持续巩固。农业对外开放合作试验区建设步伐不断加快，累计引进咖啡、鹧鸪茶和苦丁茶等特色热作种质资源×份，培育壮大×家外向型农业企业，支持引导“世界热带水果之窗”项目引进世界名优热带水果×余种，在省内示范推广种植约×亩。

市委常委会坚持以习近平生态文明思想为统领，坚决贯彻落实习近平总书记关于xx自贸港生态环保工作重要批示精神，认真履行生态环境保护政治责任和主体责任，全面对标落实党中央、省委各项生态文明建设部署要求，加快建设国家生态文明战略示范区。

反馈意见涉及我市共×个问题×项具体整改任务，已完成×项，完成率×%；

移交我市的×件信访交办件已全部完成整改；

国家海洋督察xx省整改情况专项督察进驻期间移交×件群众质疑件均已办结。

（二）全面提升生态文明建设水平。深入推动大气污染防治“六个严禁两个推进”，编制实施《×年度×市大气污染防治总体实施方案》，强化重要节假日期间烟花爆竹燃放管控，今年春节期间空气质量明显改善，重拳打击拆除违法传统烟熏槟榔灶×个，预计全年空气质量优良率为×%。积极推进老旧车提前淘汰，全面开展非道路移动机械备案登记和申领机械环保号牌工作。指导和督促全市×家涉辐射机构做好辐射安全管理。督促全市×家相关企业编制“一厂一策”污染治理方案，并加强监测监控、推进整治工作。扎实推进河湖“清四乱”专项行动，常态化开展×个城市内河水质断面、×个近岸海域水质断面、×个“河长制”河流水质监测，全年地表水环境质量优良率为×%，城镇集中式饮用水源地水质达标率为×%，近岸海域水质总体保持优良。编制完成×市“三线一单”初步成果。统筹山水林田湖系统治理，完成各类植树造林×万亩，退塘×亩，完成矿山地质环境恢复治理与土地复垦面积×亩，全市森林覆盖率稳定在×%，天蓝、地绿、水秀的美丽×正加速呈现。

（三）加快培育养成全民绿色生活方式。积极利用“×·×国际生物多样性日”“×·×世界环境日”契机，广泛开展环境保护宣传教育，全面提高全市人民群众生态文明意识。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动，积极引导全市人民群众逐步形成低碳节约的绿色生产生活理念。大力倡导绿色出行，推广应用新能源汽车×辆，新建新能源汽车充电基础设施×个，提前完成省下达的年度目标。推广采用装配式建造项目×个，总装配式建筑面积×万平方米。全面开展禁塑工作，市直机关单位食堂全部停止采购和使用不可降解餐盒，参与试点的×家超市和×家综合商场全部停止购进非全生物降解塑料制品，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院等试点医院基本实现了可降解药品购物袋全面替代。

市委常委会牢固树立并践行以人民为中心的发展思想，坚持人民利益至上，深刻把握社会主要矛盾变化，聚焦群众关切，最大限度地推动各种资源向民生倾斜，尽最大努力让全市人民群众得到更多实惠。

（一）加快提升全民保障水平。深入实施就业优先战略和积极就业政策，全市城镇新增就业×人，农村劳动力转移就业×人，城镇失业人员再就业×人，就业困难人员就业×人，均超额完成省下达指标任务，全市城镇登记失业率×%，始终保持在较低水平。持续推进全民参保计划，参保扩面取得新成效。全面落实被征地农民缴费补贴，办理×宗新、老征地项目被征地农民社会保险纳入补贴×人。兜底救助保障网密实牢靠，城乡低保覆盖率进一步提升，累计发放各类最低生活保障金、特困救助供养金、春节一次性补助金、价格临时补贴以及老年人、残疾人、儿童福利补贴、优抚对象补助等约×亿元，全面惠及各类困难群体。住房保障体系持续延伸覆盖，改造四类重点对象农村危房×户、垦区危房×户，基本完成×个老旧小区改造项目，启动基层教师和医务人员住房建设项目，新分配公共租赁住房房源×套，发放住房租赁补贴×户×万元。全力做好疫情防控及重要节假日期间“菜篮子”保供稳价工作，居民消费价格指数从×月份开始实现环比连续八个月回落。

（二）统筹教育、医疗、文化事业繁荣发展。坚持教育优先发展，推动×中学顺利开工建设，加快推进南堀小学、大坡小学建设改造工程，实施×个薄改能力提升工程。全市普惠性幼儿园覆盖率达×%，公办幼儿园在园幼儿占比达×%，均超过国家×%和×%的硬性要求，义务教育优质均衡发展，×年秋季学期全市小学阶段辍学率为零，初中阶段毛入学率×%。全面推进市域紧密型医共体试点建设，组建以市人民医院、市中医院为龙头，×家卫生院（卫生服务中心）及所辖×间村卫生室为成员的两个医疗共同体。市妇幼保健院新院区等新建医疗卫生项目顺利推进，×个基层医疗卫生机构标准化项目即将竣工投入使用。持续优化分级诊疗和双向转诊机制，市域内就诊率持续巩固在×%以上，基本实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出市”。积极推进三批药品集中采购，群众用药负担进一步降低。市文化体育中心配套体育馆、体育场、大剧院等项目加快建设，镇级文化站、村级文体活动室、篮球场等基层公共文化服务设施不断健全、服务效能持续提高。常态化开展周末文化广场等演出×场，组织文化惠民活动×场，举办全民阅读活动×场、书画及其它展览×场，惠及各类群众近×万人次。扎实推进蔡家宅、程德汉故居、龙湾港炮台遗址等文物保护利用，积极传承发展苗族传统刺绣蜡染技艺等非物质文化遗产。

农村供水管网覆盖率、农村自来水普及率均达到×%；

新建城市燃气管网约×公里，天然气管网乡镇覆盖率达×%，位居全省市县首位；

新建×个建制镇污水处理设施项目，累计建成农村污水处理项目×个、治理设施×个，行政村覆盖率×%、自然村覆盖率×%。

（四）全面改善城乡生活品质。统筹城乡均衡、整体发展，进一步优化空间布局，编制完成×国土空间规划初步成果和塔洋等×个镇（区）总规、控规以及东升等×个片区（墟）控规，有效促进城乡融合发展。常态化开展五大文明创建活动和九大专项行动，广泛动员全市广大干部群众参与巩文巩卫工作，顺利通过“全国文明城市”复审测评和“国家卫生城市”省级复查。强化城市精细化管理，主要街道实现每日清扫不少于×次，主次街道补种花木、草坪近×万平方米，修复破损沥青路面、人行道等零星工程×处，嘉积城区全面扩容提质。扎实推进“百镇千村”建设，累计建成×个省级美丽乡村。持续推进农村人居环境整治和“厕所革命”，圆满完成×个行政村村庄清洁行动任务，农村卫生户厕覆盖率达到×%，全面展现乡村新风貌。持续加大对“两违”和农村乱占耕地建房的整治力度，全年拆除×处违法建筑共计×万平方米，核查完成国家、省下发农村乱占耕地建房图斑×个。严格落实网格化巡查防控机制，加强日常动态巡查监管，实现新增违法用地早发现、早报告、早制止。

市委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力画出×最大同心圆。

（一）持续推进社会主义民主政治建设。始终把人大、政协工作作为市委常委会重要工作来抓，切实加强和改进党对人大、政协工作的全面领导。全力支持市人大及其常委会依法履行职责，开展依法监督事项×个，促进“一府两院”工作更加有序有效，建设完成×个村级人大代表联络站，有效保障人大代表依法履职。全力支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，引导全体政协委员积极参与市委市政府重大中心工作的民主协商。探索开展基层协商民主试点工作，完成镇级试点×个、社区试点×个、村级试点×个，超额完成省政协下达试点任务，被省政协选做典型案例在省政协七届十五次常委会会议上作经验交流。进一步巩固壮大爱国统一战线，全力支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设、民营经济统战工作、民族工作、宗教工作和港澳台海外工作，疫情防控期间全市统一战线累计捐款捐物×万元。全面加大对群团工作的支持、保障力度，积极为工青妇等群团组织开展工作创造条件、提供平台、解决困难，×入选共青团中央确定的《中长期青年发展规划（×—×年）》县级试点。

（二）扎实推进社会主义法治建设。坚持总体布局，统筹推进全面依法治市，法治政府建设进程不断加快。高质量配合完成中央依法治国办实地督察工作。制定《×市执法事项清单》《×市镇级行政处罚事项赋权清单》，进一步规范行政执法行为。支持市人民检察院围绕破坏生态环境、垃圾处理、食药品安全等领域办理公益诉讼案件×件。选派×名村（居）法律顾问签约参与全市×个村（居）法律顾问工作，实现村居法律顾问的全覆盖。积极开展法律援助维权行动，受理法援案件×件，为受援人挽回经济损失×万元。深入推进“七五”普法和“×·×”宪法宣传活动，扎实推动法治进乡村、进社区、进校园、进机关，兼职法治副校长实现全市各类中小学全覆盖。市委常委班子成员带头学法，引领全市党员干部深入学习《宪法》《民法典》，全面增强党员干部法治思维。

（三）全力维护社会大局和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，全市成功调处各类矛盾纠纷×件。严格落实安全生产责任制，加强风险管控、应急管理体系和能力建设，全市安全生产形势保持总体平稳。健全完善退役军人三级服务体系，全力做好涉军群体维稳工作。深化立体化信息化智能化治安防控体系和重大安保警卫机制建设，有序推进社管平台试点建设，扎实开展“三无”船舶清理整治，强力推进扫黑除恶专项斗争、新一轮禁毒三年大会战、反走私、打击整治电信网络诈骗专项行动取得积极成效，“平安×”创建水平持续提升。

市委常委会坚决扛牢管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，统筹推进党的各项建设，全面从严治党持续走深走实，为ד十三五”胜利收官提供了坚强有力的政治保证。

（一）坚持和完善党的集中统一领导。市委常委会注重持续加强班子自身建设，市委常委班子成员带头严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强和改进市委常委会工作，严格遵守执行《中共×市委工作规则》《市委常委会议事规则》，不断提高党内政治制度执行力。严格执行重大问题请示报告制度，对事关×发展重点问题、重大工作进展及时向省委及省委主要领导请示报告。认真贯彻执行民主集中制，全年召开×次市委常委（扩大）会议，切实做到集体领导、民主决策，涉及“三重一大”等重要事项均充分听取各方面意见，推动市委决策科学化、民主化、规范化、法治化。严格落实全面从严治党责任，市委常委班子成员带头履行“一岗双责”和遵守执行党内法规制度，在推动决策落实、持续改进作风、保持廉洁自律等方面为全市党员干部作出表率。严格落实党管武装制度，民兵调整改革成效考核排名全省第一。广泛开展“双拥”工作，新时代军民融合深度发展局面持续巩固。

（二）扎实做好新时代意识形态领域工作。加强党对宣传思想工作的全面领导，深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，将意识形态工作纳入市委常委会年度工作要点，市委常委会×次专题研究意识形态工作。修订完善《×市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，进一步压实全市各级党委（党组）责任。持续巩固壮大意识形态主流阵地，市融媒体中心顺利通过省委宣传部验收，成为全省首批两个验收合格的县级融媒体中心之一。创新开展“文艺党课”，不断增强社会主义意识形态凝聚力引领力。积极构建网上网下一体的主流舆论格局，主动加强与中央和省主流媒体互动，全年新华社、央视、人民日报等央媒刊播×新闻报道×篇，xx日报、xx广播电视总台等省媒刊播×新闻报道×篇。深入开展ד清朗”专项行动，对市内×家网站平台开展全面检查，强化网络舆情监管，累计监测到舆情信息×条，针对突发舆情编制舆情专报×期，有效防止舆情事件进一步发酵。

（三）强化基层党组织建设。坚持把政治建设摆在首位，贯彻落实新时代党的组织路线，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹开展各类理论宣讲和主题实践活动×余场。全面强化党员教育管理监督，强化“学习强国”应用推广，全市党员活跃用户×万人。扎实推进党建引领乡村治理体系试点，博鳌镇沙美村探索形成的“四级化事法”成功入选第二批全国乡村治理典型案例。深入实施基层党建“×”工程，沙美党建新标杆案例入选省委深改办《制度创新交流》。统筹推进各领域党建工作，在农村和城市分别探索推进“美丽乡村党建客厅”和“城市党建联盟”等党建新模式。持续优化基层党组织体系建设，新组建×个“两新”党组织，非公经济组织和社会组织党的组织覆盖率分别提升至×%和×%。整顿提升×个软弱涣散村（社区）党组织，清理×名涉黑涉恶或存在刑事犯罪前科的村（社区）干部，提早为明年村级组织换届储备×名后备干部，基层战斗堡垒进一步夯实。

（四）建设忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。突出“好干部”标准，坚持德才兼备、以德为先，人岗相适、人事相宜的原则，全年提拔交流干部×批×人次。“优青班”干部培养经验做法在全省组织部长会议上作经验交流。严格稳妥推进公务员职务与职级并行制度落实，全年公务员职级晋升×人次。坚持在自贸港建设、疫情防控、脱贫攻坚、重点项目建设等一线磨炼干部，全年选派优秀年轻干部到省直机关单位和内地自贸区等地挂职×人、到乡镇一线历练×人、到重点项目和征地一线实践锻炼×批×人次。组织举办各级别层次党员干部主体培训班×期，培训×人次。围绕“三地两区一中心”战略定位，聚焦重点产业和民生事业需要，累计引进各类人才×多名。

（五）持之以恒正风肃纪反腐。持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全年受理问题线索×件，处置问题线索×件，立案×件×人。严格落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异新动向和节假日重要时间节点，全年查处违反中央八项规定精神和“四风”问题×人次×家单位。聚焦疫情防控开展监督检查，查处疫情防控工作中失职失责、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题×人×家单位。持续加大对扫黑除恶、扶贫领域和群众反映强烈问题线索核查处理，全年受理涉黑涉恶问题线索×件，立案×件×人，深挖彻查农村征地补偿费分配管理使用违纪违规问题，对×名村小组长进行立案审查调查。高效推进公共工程和土地出让项目跟踪监督，实现对×个公共工程和土地出让项目全方位监管。全年部署开展四轮市委巡察，十三届市委巡察全覆盖目标达到×%，巡察利剑作用进一步彰显。

各位委员、候补委员，同志们，以上报告的是市委十三届九次全会以来市委常委会的主要工作。这些工作成效，是在纷繁复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击下取得的，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是党中央和省委坚强领导的结果，是全市广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委常委会，向关心和支持市委工作的各级领导、社会各界人士和全市人民群众表示衷心的感谢！向所有投身×疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展一线的广大党员干部群众致以崇高的敬意！

发力“三地两区一中心”建设的工作举措还不够多；

基础设施和民生保障等方面欠账仍然较多；

高层次人才偏少的问题尚未有效解决；

营商环境仍需持续优化改善；

极个别党员干部思想僵化、观念陈旧，不敢担当、慢作为；

党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党还需向纵深推进，等等。对这些不足和问题，市委常委会将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

请各位委员和同志们对市委常委会工作提出意见和建议，以帮助我们进一步加强和改进工作。

　我受市委常委会委托，向全会作工作报告，并就做好下一阶段工作讲些意见。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在xxxxx亲自指挥、亲自部署下，在省委的坚强领导下，市委常委会坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实xxxxx对xx重要讲话和指示精神，按照党中央决策部署和省委工作安排，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以筑牢国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展为统揽，加快构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系，全力推动全市改革发展稳定和党的建设各项事业持续平稳健康发展，特别是在学习成果转化、绿色产业转型、内生动力转换、干部作风转变和生态环境提质、乡村发展提速、项目建设提档、民生福祉提升上取得了新的进展和成效。突出表现为：“九项主要指标”明显回升、“十个方面”取得重要进展。

“九项主要指标”明显回升：上半年，xx项主要经济指标中，有x项指标增速与一季度相比明显回升，其中生产总值同比增长x.x%，提升x.x个百分点；第一产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点，全省排名第x位；第二产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点；第三产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点；工业增加值、规模以上工业增加值分别增长x.x%、x.x%，分别提升xx.x、x.x个百分点，均排名全省第x位；社会消费品零售总额降幅收窄x.x个百分点，全省排名第x位；城镇居民人均可支配收入增长x%，提升x.x个百分点，全省排名第x位；农民人均可支配收入增长x.x%，提升x.x个百分点。

“十个方面”取得重要进展：一是及时推出新冠肺炎疫情防控“十项举措”，迅速构筑起联防联控、群防群控的严密防线，实现了“确诊患者零死亡、密接人员零扩散、医护人员零感染、院内感染零发生”的防控目标。二是xx干部学院经省委组织部批准设立，一批红色文化旅游项目启动建设；以“传承红色基因、弘扬时代精神”为主题，积极创作拍摄xx等影视舞台剧目，其中全程在我市创作拍摄的脱贫攻坚题材电视连续剧xx，在央视一套黄金时段播出后，又先后在xx等卫视播出。三是xx职业学院通过省政府批复、教育部备案，正在开展首批招生工作；市职教中心新校区即将完成搬迁；xx等现代职业教育合作项目进展顺利。四是xx%的xx山生态环境问题整改通过省级复核验收；总投资xxxx亿元的xx流域生态保护和高质量发展一揽子项目纳入全省项目库；国家公园体制试点评估xx山国家公园排名全国第二；水环境质量目标、水污染防治重点工作考核名列全省第一；今年上半年国家地表水考核断面水环境质量状况排名全国第一；xx县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过生态环境部视频核查。五是xx农业第x座xx万平方米现代智能温室即将建成，x个xx万平方米智能温室启动建设，xxx座单体xx万平方米智能温室正在编制规划。xx大数据产业园一期建成投用、二期加快建设；智能制造产业园建设加快推进，xx多家签约企业逐步入驻。继xx创建为国家xa级景区后，xx国家地质公园晋级世界地质公园，xx创建国家旅游度假区通过文旅部复评。六是中国海关xx工作点、保税仓库即将建成，xx进出口商品直营中心投入运营，农产品监测中心建设加快推进；xx等大型企业集团投资项目签约或落地建设。七是布局产业发展、生态修复、基础设施等乡村振兴建设重点项目xxx项，上半年完成投资xx.x亿元。xx区、xx县、xx县、xx县跻身省级现代农业产业园行列，全市实施乡村振兴战略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建设，xx轨道交通项目完成年度计划任务的xx%，现代有轨电车s1线获批建设，xx高速公路完成选址公示，xx高速公路前期工作加快推进。九是将xx.x%的财力投向民生领域，全省“六个一流”社会事业创建持续推进，退休人员养老金调整和城乡低保、特困供养提标任务全面完成，市域社会治理现代化工作经验在全国推广，平安建设综合考评排名全省第一。十是“不忘初心、牢记使命”主题教育成果深化拓展，党支部建设标准化、“四抓两整治”等工作稳步推进，在全省首创片区党委等基层组织设置新模式，一批形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决。

主要抓了十个方面的工作：

一是持续深入学xxxx新时代中国特色社会主义思想。市委常委会始终把学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，努力做到学深悟透、融会贯通。今年以来，市委常委会和市委理论学习中心组开展集中学xxx次，研讨交流x次。及时将《xxx谈治国理政》第三卷纳入各级党组织学习计划，市委常委会带头开展学习，迅速在全市兴起学习热潮。

二是全面系统贯彻xxxxx对xx重要讲话和指示精神。把xxxxx对xx重要讲话和指示精神作为引领发展的总方略、推进工作的总纲领，通过“三训一讲”系统学习、“三媒一端”立体宣传、“七进”活动全面覆盖，推动学习贯彻向基层延伸、向深度拓展。全面落实省委出台的学习贯彻xxxxx参加xx代表团审议和视察xx重要讲话精神两个《决定》，着力推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

三是不折不扣落实党中央决策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署、省委工作安排的贯彻落实，强化工作举措，持续跟踪督查，务求见行见效。把接受中央和省委巡视、督察、考核作为改进工作的重要契机，动真碰硬推进问题整改，中央和省委脱贫攻坚专项巡视、中央两轮环保督察、省委第三轮第四轮意识形态巡视、省委扫黑除恶“惩腐打伞”专项巡视等反馈问题完成整改或达到进度要求。

四是抓实抓细意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，建立完善“两清单一台账”，结合巡察工作对xx个市直部门单位开展专项检查。加强意识形态领域阵地建设管控，深入推进“清朗”“剑网”等互联网专项治理行动，稳妥做好舆情应对处置工作。巩固主流意识形态地位，开设“xxxxx在xx考察特别报道”等专栏，邀请中央和省级主流媒体来我市集中开展采访报道，有效激发了全市上下干事创业的热情。

五是持续用力防范化解重大风险。着力防范化解政治、经济、生态、民族宗教和党的建设等领域风险隐患，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，积极化解地方政府隐性债务。全面落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%，未发生较大及以上安全生产事故。

一是众志成城打好疫情防控阻击战。按照xxxxx“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总体要求，把疫情防控作为重大政治任务，召开xx次市委常委会会议、x次市委疫情联防联控领导小组会议进行安排部署，全面推行人员管理、源头管控、服务保障、医疗救治、公众宣传、责任落实等重点举措，全力保护人民生命安全和身体健康，自x月xx日后连续xxx天全市再无新增确诊病例和疑似病例。

二是因时因势开展精准防控。认真落实早发现、早隔离、早报告、早治疗“四早”措施，按照“六清两不漏”的要求，依靠城市社区网格化管理和农村群众自治，扎实做好人员摸排管控。紧盯“三场所三场站四出口”，利用大数据等信息化手段，加强外来人员特别是境外来张人员排查，有效防止疫情输入。全市累计集中隔离国内重点疫区人员xxxx人，管控来自xx个国家的境外来张返张人员xxx人。

三是主动服务全国全省大局。年初分x批调派xx名医务人员驰援xxx，x月份分x批选派xx名医护人员到xx新区参与入境来x人员疫情防控救治。全省首个电子测温枪、体温检测门和智能消毒机器人在我市生产，短时间形成年产xxxx万只口罩、xxx万支测温仪、xxxx吨消毒液的产能。全市建成投用核酸实验室xx个，xx区、xx县被命名为第五批国家慢性病综合防控示范区。

四是全力推动经济运行企稳向好。及时提出“严防输入、严防传染，全面复工、全面复产”工作要求，出台“六保”工作方案、支持企业共渡难关xx条措施等一揽子政策举措，亿元、亿元、亿元，有力有序推进复工复产复市和经济社会发展。积极帮助市场主体纾困解难，减免企业税费和房租x.x亿元，发放补助资金x.x亿元，续贷、展贷和新发放贷款xx.x亿元，万户，%。清偿中小企业民营企业账款x.x亿元，占计划的xx.x%。

五是多措并举激活消费市场。投放财政资金xxxx万元，组织实施日用品、餐饮、家电、扶贫、汽车、旅游、住房等提振消费七大专项行动，撬动社会消费x亿元。加快发展同城电商、“直播经济”等消费新业态，同城电商平台交易额达xxxx多万元，农特产品网销交易额x.x亿元。积极发展夜间经济、地摊经济，新增摊位xxxx个，带动就业创业xxxx多人。

一是着力壮大绿色生态农业。持续推进现代农业“四个百万”工程、“六个区域特色产业”，着力打造优质肉牛、绿色蔬菜“两个百亿级产业体系”，落实主导特色产业面积xxx万亩，其中蔬菜面积xx.x万亩，牛、羊饲养量分别达到xx.x万头、xxx.x万只。开工建设xx菇业二期、xx牧业二期、高标准农田建设等项目xx项，完成投资xx亿元；新认证“三品一标”农产品xx个，xx个产品入选“x味”农产品品牌目录。xx区和xx县、xx县分别被确定为国家、省级农民专业合作社质量提升整县推进试点。二是大力发展新兴生态工业。智能制造产业园一、二期xx栋xx万平方米标准化厂房建成，三期xx万平方米标准化厂房主体完工；大数据产业园xx家单位数据业务迁移上云，x个数字化建设项目成功签约；xx公司固定翼飞机等飞行器生产线、xx集团无人机改装、xx公司xx万吨凹凸棒石黏土精加工等项目进展顺利。深入实施“十强双百”企业振兴计划，累计落实奖补资金xxxx万元，剔除留库和季节性停产因素后，全市xxx户规上工业企业全部复产，x个化工产业集中区通过全省首批评估认定。围绕农副产品加工等xx个产业链、xx多个龙头企业和xxx多个配套企业，专人专班负责、精准对接施策，重点产业链供应链保持稳定通畅。三是加快复苏全域生态旅游业。持续推进“三大示范试点”建设，实施xx民俗文化旅游村三期、xx文化产业园等重点文化旅游项目xx项，完成投资xx.x亿元。xx创建国家4a级景区工作进展顺利。开展“畅游金xx”等xx项行动，全力推动文化旅游市场升温回暖，前x个月接待游客xxxx.x万人次、增速排名全省第x位，亿元、增速排名全省第x位。四是扎实有力推动项目建设。落实市级党政领导班子成员分工负责抓项目和四班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，全市开复工项目xxx项、建成xxx项，完成投资xxx.x亿元，其中xx个省列市列重大项目开工建设xx项，完成投资xx.x亿元。谋划储备“两新一重”、新增中央投资、地方政府专项债券等项目xxxx项、总投资xxxx亿元；谋划储备“十四五”期间建设项目xxxx项、总投资xxxx亿元，其中总投资xxxx亿元的xxx个项目纳入省级以上项目库。五是全面加强基础设施建设。实施重点交通项目x项xxx公里，建设农村公路xx项xxx公里。开工建设农村水系综合整治等水利项目xx项，xx县获批全国首批水系连通及农业水系综合整治试点。x个xxx千伏变电站与xx走廊xxx千伏三四线加强工程即将完工，建成5g基站xxx个。开工建设城建项目xxx项，完成投资xx.x亿元。按照道路、水系、景观“三个连通”的要求，有序推进城区东三环、南三环、北三环道路建设和城市水生态修复治理项目（绕城水系和水系连通项目），xx处城市绿地及公园、xx块城市裸露土地全部绿化美化。

一是巩固提升xx山生态环境问题整改整治成果。全面开展xx山生态环境问题整改“回头看”、再巩固、再提升，保护区xxx项生态环境问题全部完成市级验收认定，xxx项已通过省级验收认定，剩余xx项将于x月底前全面验收销号；中央第一轮生态环保督察交办问题全部达到整改要求进度，第二轮督察反馈问题已制定整改清单，xxx件交办信访问题办结xxx件。全面完成xx山国家公园体制试点原住居民摸底调查工作。

二是扎实推进生态环境保护修复建设。xx山生态保护与建设综合治理完成规划任务的xx.x%，山水林田湖草生态保护修复项目完成规划任务的xx.x%，“一园三带”万亩，修复“三化”草地xxx万亩，带动全市近三年每年造林面积均达到xx万亩以上。组织实施防沙治沙工程，综合治理沙化土地xx.x万亩。

三是纵深开展污染防治攻坚。持续加强炕烟炉烟、燃煤锅炉、道路扬尘等污染整治，上半年城区空气质量优良天数比例达xx.x%，同比提高x.x个百分点。认真落实河长制、湖长制，总投资xx亿元的全国黑臭水体综合治理城市示范项目完成投资x.x亿元。深入开展农药、化肥、地膜减量化等专项治理，土壤资源安全水平不断提高。

四是健全完善生态环境保护机制。深化生态环境“全链条”监管，全面推行“三化两分一强化”环境执法监管模式，环境保护现场执法实现全覆盖。积极开展生态补偿工作，xx县被列为国家生态综合补偿试点县，xx、xx、xx、xxx县区被列为全省xx流域上下游横向生态补偿机制试点。

一是巩固强化基础保障。扎实推进"x+x"冲刺清零后续行动，义务教育阶段控辍保学目标全面实现，贫困户家庭医生签约率和贫困人口参保率均达到xxx%，建档立卡贫困人口全部住进安全房，饮水安全巩固提升工程全部完工，“三保障”方面问题得到有效解决。

二是大力推进产业扶贫。深入开展“x+x”专项提升行动，xx个贫困村发展特色产业xx万亩，建成扶贫车间xx个，培育“五小”产业xxxx个；有意愿的xxxxx名建档立卡劳动力全部输转就业，“十三五”易地扶贫搬迁项目全面完成，交通扶贫行动全部完工；新增生态护林员xxx名、总数达到xxx名；特殊困难群体实现应保尽保、应兜尽兜。

三是从严从实整改问题。多次召开脱贫攻坚领导小组会议、专题会议，安排部署问题整改工作，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导和省委“回头看”反馈的xx个问题全部完成整改，省委脱贫攻坚专项巡视反馈的xxx个问题完成整改xx个，纳入巡视受理范围的xx件信访事项全部办结。纵深推进问题检视清零行动和“百日攻坚”行动，自查发现的xxx个问题全部整改。

四是扎实有效防止返贫。出台健全防止返贫长效机制的《实施意见》，紧盯全市xxx户xxx名“边缘户”“脱贫监测户”和xxxx元以下低收入人群进行挂牌督战，落实产业、就业和兜底保障措施xxx项，帮助解决急事难事xxx多件，潜在致贫、返贫风险逐步消除。

五是积极做好普查工作。xx县接受国家脱贫攻坚普查进展顺利，入户普查登记工作全面完成，所有普查对象“两不愁、三保障”和饮水安全全部达标，正在进行数据审核。

一是不断夯实产业基础。大力发展乡村旅游、农村电商、共享农庄、田园综合体等新兴业态，速展村特色街区、xx村现代农业产业园、xx生态康养谷、xx现代丝路田园综合体、xx民宿度假区等示范项目建成运营。xx县xx镇被农业农村部等部委认定为农业产业强镇，xx县xx村等x个村获评全省优秀乡村旅游示范村。

二是进一步强化人才支撑。实施重点产业组团引才、高端人才柔性引进、xx籍优秀人才回流“三大计划”，全职引进外地人才xxx名，选派xxxx名科技特派员到乡村一线开展服务。深入推进职业技能提升行动，万人次。

三是不断提高乡村文明程度。开展整治不孝敬老人、非法信访、高价彩礼、大操大办红白喜事“四项行动”，建成县乡村三级新时代文明实践中心（所、站）xxx个，培树各级各类先进典型xxx余人。

四是持续改善农村人居环境。加快推进“三大革命”“六项行动”，新建改建卫生户厕xxxxx户，新创建“清洁村庄”xxx个，农膜回收利用率、尾菜处理利用率、养殖废弃物利用率、秸秆饲料转化率等指标均高于全省平均水平。通过银行信贷支持、政府资金贴息、群众分期还本，积极探索以不增加农户负担、不增加银行风险、不增加政府债务为特点的“三个不增加”融资模式，加快改善农村人居环境，xx县国家农村产业融合发展示范园x万多户、x万多名群众生态宜居搬迁项目加快实施，xx区等其他县区农村人居环境整治工作稳步推进。

五是切实提升基层治理能力。以“组织共建、产业共育、村民共富”为目标，xx区跨乡镇设立片区党委x个、成立中心村党委xx个。组织实施壮大村级集体经济专项行动，上半年全市行政村实现集体经济收入xxxx万元、同比增长xx%。市县乡村综治、矛盾纠纷调处和便民服务“四级三中心”全部建成，xx区马站村荣膺全国乡村治理示范村。

一是不断深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，全市通过在线平台申报项目同比增长xx%，工程建设项目审批系统应用实效居全省第x位。党政机构改革成果巩固深化，事业单位分类改革稳步推进，乡镇街道管理体制改革基本完成。xx个村完成集体产权股份制改革。深化财税金融改革，教育、科技领域市与县区财政事权和支出责任划分改革扎实推进，xx公司上市工作进展顺利。“三供一业”分离移交、退休人员社会化管理等国资国企改革深入推进。

二是加快推进创新驱动发展。国家可持续发展议程创新示范区申报进入科技部审核阶段，全省科技成果转移转化示范区、xx经开区等创新平台加快建设，怡亚通区块链数字牧场大数据平台一期上线，培育登记省级科技成果xx项，新增国家备案众创空间x家。

三是全面扩大对外开放。xx个共xxxx吨恒温气调库等设施移交企业运营，新增出口备案基地x个x.x万亩，累计达到xx.x万亩；新增供xx区蔬菜基地x万亩、累计达到x万亩。上半年农产品出口供货xx万吨，货值x.x亿元，成为全省出口新鲜农产品最多的市州。

四是积极主动招商引资。持续招引知名企业、行业领军企业、高新技术企业，上半年新签约项目xx项，亿元，亿元、总量排名全省第x位。第xx届“兰洽会”期间签约项目xx项，亿元。

一是加快发展社会事业。新增普惠性学位xxxx个，义务教育阶段xx人以上“大班额”全面消除。二级以上公立医疗机构药品采购“两票制”全部落实，xx、xx国家级紧密型县域医共体建设试点进展顺利。xx、xx、xx三县各类公共文化场馆进入布展阶段，x个单位被确定为省级文化和旅游公共服务机构功能融合试点。xx市国家知识产权试点城市进入国家验收阶段，新申请专利xxx件、授权专利xxx件。开工建设全民健身场地设施项目xx个，六县区融媒体中心全部建成运行。

二是千方百计保居民就业。扎实做好重点群体就业工作，高校。

党代会市委工作报告

市委是中国共产党在我国直辖市、地级市或县级市设立的最高领导机构，是统领全市党组织和党员。本站小编为大家整理了一些党代会市委。

希望对你有用!

同志们：

现在，我代表中共连云港市第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党连云港市第十二次代表大会，是在连云港发展面临重大机遇、全面建成小康社会进入决胜阶段，召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：回顾总结市第十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共连云港市第十二届委员会和纪律检查委员会，组织动员全市广大党员和干部群众，深入落实“一带一路”战略，加快推进产业强市步伐，奋力夺取全面建成小康社会决战胜利。

一、过去五年工作回顾。

市第十一次党代会以来的五年，是连云港发展史上不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境，在省委的正确领导下，市委团结带领全市人民，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，深入实施“八项工程”，较好完成了市第十一次党代会确定的目标任务。

坚定把握政治方向，认真落实中央精神和省委部署。坚持把学习贯彻党的、xx届三中四中五中全会和系列重要讲话精神作为重大政治任务，着力在学深悟透、真学真用上下功夫，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。按照省委“五个迈上新台阶”的工作要求，逐项制订具体措施，切实推动视察江苏重要讲话精神在连云港落地生根。坚决落实中央和省委改革部署，系统谋划改革任务，明确年度工作要点和实施方案，全面深化改革各项举措扎实推进。着力强化规划引领，狠抓落实见效，全面依法治市各项工作纵深推进，尊法学法守法用法氛围日益浓厚。严格落实党建主体责任，深入实施党建工作创新工程，全面从严治党开创了新的局面。及时将五大发展理念贯彻落实到“十三五”规划建议、纲要及各专项规划编制中，科学描绘了未来五年发展蓝图。统筹做好稳增长、调结构、惠民生、保稳定各项工作，省委确定的上一轮脱贫奔小康工程圆满收官，全面建成小康社会稳步推进。

紧抓发展第一要务，综合经济实力显著攀升。认真落实宏观调控政策，采取一系列有力措施，推动经济在转型升级中保持平稳较快增长，全市地区生产总值超过20xx亿元，二三产业占比提高2.2个百分点，固定资产投资、一般公共预算收入均实现翻番，规模以上工业增加值是“”末的2.5倍。编制实施新一轮产业发展规划，一批特色园区快速崛起，重大产业布局基本形成，培育出百亿级特色产业12个，装备制造、石化产业产值突破千亿。临港工业加速扩量提质，一批重大项目相继落户，国家级石化产业基地和炼化一体化项目获批开展前期工作并取得重大进展。高新技术产业产值年均增长26%，新医药、新材料、新能源产业加快发展，一批龙头企业跻身全国前列。服务业发展提速增效，社会消费品零售总额年均增长14.2%，一批物流园区加快建设，花果山景区创成国家5a级旅游景区。高效设施农业面积翻番，粮食生产连年丰收，农产品出口位居全省前列。

积极落实国家战略，开放发展进入新的阶段。紧紧抓住“一带一路”重大战略机遇，充分发挥区位资源优势，务实主动作为。中哈物流合作基地一期建成启用，二期项目加快实施。上合组织国际物流园建设全面展开。连云港被省里确定为“一带一路”交汇点建设的核心区先导区，在全省乃至全国对外开放大局中承担着重要任务。深入推进沿海开发，大力实施“以港兴市”战略，一批重大基础设施建成投用。“一体两翼”组合大港基本形成，港口功能大幅提升。综合集疏运体系不断完善，高铁、机场等重大项目取得实质性进展，为连云港长远发展奠定了坚实基础。东西双向开放步伐加快，中亚、中欧国际出口班列顺利开通，国际执法合作、文化教育交流等均取得积极进展。开放型经济稳步发展，实际利用外资、外贸进出口总额年均分别增长16.1%和11.2%。

加快新型城镇化进程，城乡面貌发生巨大变化。城乡规划体系全面建立，沿海、沿东陇海线城镇轴布局基本形成，城乡基础设施和公共服务均等化水平不断提升，全市城镇化率提高6.9个百分点。顺利完成行政区划调整，中心城区框架全面拉开，组团开发有序推进。交通、能源、水利、管网等市政配套设施不断完善，海滨大道、快速公交系统等重大项目建成投用，一批城市综合体和大型公共设施投入运营，现代城市功能逐步增强。累计完成旧城改造1700万平方米，低洼易涝片区和背街小巷整治成效显著，城市面貌焕然一新。积极推动城乡发展一体化，县城综合承载力日益增强，城乡统筹示范镇村建设扎实推进，产业和人口加速向重点中心镇集聚。美丽乡村建设行动深入开展，村庄环境整治任务全面完成，农村生产生活条件明显改善。

大力推进改革创新，发展动力活力进一步增强。坚持把改革作为新常态下经济发展的最大动力，不折不扣落实中央和省委部署，积极承担试点任务，全力攻坚重点领域改革。供给侧结构性改革有序开展。简政放权力度加大，行政审批制度改革和市场监管体制调整取得阶段性成效。国资国企改革深入推进，组建六大国企集团，产业集聚度和企业竞争力得到增强。口岸“三互”“三个一”试点和农村综合改革成效显著。始终把创新作为活力之源，大力实施科技创新工程，深入推进国家创新型城市试点，科技进步贡献率提高到52.1%。平台载体建设取得突破，成功创建国家级高新区，企业工程技术研究中心、大学研究院等一批产学研合作机构加快建设，“三百引才”等人才工程成效显著。企业创新能力快速提升，4家企业跻身全国医药企业创新力20强，重大新药创制等一批核心关键技术实现突破。大众创业、万众创新蓬勃兴起，登记注册私营企业和个体工商户分别增长195%和132%。民营经济不断壮大，税收占全市总量的比重达78.2%。

扎实保障和改善民生，人民生活水平不断提高。深入实施民生幸福工程，城乡居民收入年均增长10.3%和12.7%，公共服务“六大体系”建设取得阶段性成效。就业创业服务不断加强。教育教学质量稳步提升，在苏北率先基本实现教育现代化。医药卫生体制改革扎实推进，市直三级医院实现全覆盖。大力推进棚户区改造，住房保障惠及3万多户中低收入家庭。县区公办示范性养老机构实现全覆盖。社会保障水平持续提高。坚持不懈兴办惠民实事，蔷薇湖应急备用水源工程完工，城市饮用水安全保障体系基本建成。国家卫生城市创建纵深推进，干净方便顺畅连云港建设全面展开。文化事业发展步伐加快，率先完成省级公共文化服务标准化试点建设。社会主义核心价值观建设全方位推进，群众性精神文明创建富有成效，雷锋车组、开山岛夫妻哨成为全国重大典型。我市入选央视发布的“全国十大幸福城市”。

加大环境保护力度，生态文明建设成效显著。编制实施生态文明建设规划，大力推进生态文明建设七大行动。严格落实生态环境保护“党政同责”，积极推进区域战略环评试点，主体功能区和生态红线保护规划加快实施。节能减排力度不断加大，单位gdp能耗持续下降，主要污染物减排全面完成省定目标。强化资源节约集约利用，获评国家节水型城市，节地水平和产出效益明显提升。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，对秸秆焚烧、城市扬尘、化工园区、港口作业等环境突出问题加强治理，城乡环境质量不断改善。持续开展植树造林和生态修复，建成海洋牧场150平方公里，荣获国家园林城市、全国绿化模范城市称号。大力开展生态示范创建，国家级和省级生态乡镇覆盖率分别达25%和75%。

切实加强民主法治建设，团结和谐的氛围更加浓厚。支持人大及其会依法履职，充分发挥人民政协建言献策、服务大局的作用，爱国统一战线不断发展壮大。民族、宗教、对台、侨务、党史、老干部和关心下一代工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体积极发挥作用。司法体制改革全面启动，法治连云港、平安连云港建设深入开展，社会治安防控体系不断健全。加强和创新社会治理，矛盾纠纷多元融合调处机制逐步建立。安全生产监管、食品药品安全监管和信访工作力度持续加大，社会大局保持稳定。全国双拥模范城实现“七连冠”。

认真落实管党治党责任，党的建设全面加强。分级分类制定落实党建责任清单，建立党建工作督导巡查机制，开展基层党建工作联述联评联考，各级党组织书记主责主业意识不断强化。加强理想信念教育，严明纪律规矩，严肃党内生活，党员干部的党章意识、党性观念不断增强。加大软弱涣散党组织整顿力度，基层党建工作取得新成效。认真落实《干部选拔任用条例》，选优配强各级班子。健全党风廉政建设“两个责任”落实体系，切实抓好中央和省委巡视问题的整改落实，组织开展巡察监督，严肃查处了一批违纪违法案件。高度重视意识形态工作，大力推进传统媒体与新媒体融合发展，切实加强和改进对新媒体的科学管理和有效运用。严格落实中央八项规定精神，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“。

两学一做。

”学习教育，干部队伍作风得到改善，党群干群关系进一步密切。

五年来，市委会严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署。充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，不断提高领导经济社会事业发展的能力，带头参加党内专题教育，积极履行“一岗双责”，切实在落实党建责任上当好表率。深入贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，认真执行民主集中制，进一步完善履职的制度机制，市委会工作的规范化、制度化水平不断提升。

回首过去五年，全市上下团结一心，砥砺奋进，紧紧抓住了发展机遇，有效应对了各种困难挑战，取得了重大发展成就。成绩来之不易，这是省委坚强领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部团结拼搏的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界共同努力的结果，是驻连部队、武警官兵、驻连各单位和离退休老同志鼎力支持的结果。在此，我代表中共连云港市第十一届委员会，向所有为连云港改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回首过去五年，发展成就鼓舞人心，实践经验弥足珍贵。我们深刻体会到，抓机遇必须务实作为，立足自身特色，找准切入点，真正把战略机遇转化成为发展优势。抓发展必须精准发力，针对产业这一最大短板，集中力量，持续攻坚，务求突破。抓民生必须以人为本，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题，不断让人民群众得到实实在在的利益。抓统筹必须协调兼顾，妥善处理好经济与环境、城市与农村、发展与稳定、物质文明与精神文明等重大关系。抓党建必须从严从实，坚持不懈抓常抓细抓长，切实强化各级党组织的战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前连云港发展中还存在一些问题，主要是：产业发展不充分，县域经济较弱;城市功能不完善，城乡发展不平衡;改革创新力度还要进一步加大，发展软环境有待进一步优化，等等。我们要高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。

二、今后五年工作的指导思想和总体要求。

今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是连云港国际化海港中心城市建设的关键时期。尽管新常态下宏观经济下行压力仍然较大，但中央和省委因时因势因地采取的政策措施积极有效，经济发展稳中有进、长期向好的基本面没有变，我们仍处在大有可为的重要战略机遇期。就连云港自身来说，随着“一带一路”建设、江苏沿海开发等战略深入实施，中哈物流中转基地、上合组织出海基地等标志性工程加快推进，高铁、航道、机场等重大基础设施不断完善，连云港在全国全省发展大局中的地位作用显著提升，加快发展的条件更加具备、环境更加有利、前景更加广阔。我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定信心，锐意进取，奋力谱写好连云港改革发展的崭新篇章。

今后五年我市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省委决策部署，抓住用好战略机遇，积极推进港产城融合发展，加快产业强市步伐，深化供给侧结构性改革，大力推进全面依法治市，以全面从严治党为根本保证，全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的连云港，奋力开创国际化海港中心城市建设新局面。

根据这一指导思想，未来五年，围绕全面建成小康社会的总目标，要确保实现“双增双超三提升”：即地区生产总值、城乡居民收入保持两位数增长，工业总产值超1万亿元、人均gdp超1万美元，群众生活质量、社会文明程度、管党治党水平不断提升。工作中要把握好六项原则：一是坚持把落实“一带一路”战略和推进沿海发展作为主要抓手，深入实施港口功能提升、产业转型升级、城市品质改善、双向开放拓展、生态环境保护五大工程，着力夯实基础支撑、厚植发展优势。二是坚持把产业强市作为主攻方向，重抓招商引资和项目建设，着力在优化存量、突破增量、提升质量上下功夫，加快建设我国沿海新型临港产业基地。三是坚持把深化改革创新作为力量源泉，认真落实全面深化改革各项举措，切实践行创新发展理念，加快推进大众创业、万众创新，向改革要动力、向创新要活力。四是坚持把增强人民群众获得感作为宗旨追求，牢固树立以人民为中心的发展思想，更大力度保障和改善民生，维护公平正义，推动协调发展，使全市人民在共建共享全面小康中有更多获得感。五是坚持把绿色生态作为重要遵循，加快建设资源节约型、环境友好型社会，充分彰显连云港的生态魅力，打造绿色美好家园。六是坚持把全面从严治党作为根本保证，深入推进党的建设新的伟大工程，着力锻造坚强领导核心，团结带领全市人民不断创造新业绩。

三、今后五年经济社会发展的主要任务。

(一)着力构建现代产业体系。坚持港产城融合发展，加快形成以临港产业为主导、新兴产业为引领、传统产业为支撑、现代服务业蓬勃发展的产业体系。

做大做强新型工业。着力做大临港工业，立足沿海产业园区，重点布局石化、钢铁产业，加快打造现代化大型临港产业基地。优先发展石化产业，大力推进盛虹炼化一体化项目建设，培育以大炼化为龙头的产业集群，建设世界级石化产业基地。积极推动基础化工产业升级、企业整合、产品配套，实现节能、环保、绿色、安全发展。加快钢铁产业转型升级，主动对接长三角等地区特钢、精品钢搬迁改造，推动现有企业技术升级，提升产品附加值，增强市场竞争力。培育壮大新兴产业，立足国家级开发区、高新区，重点发展新医药、新材料、新能源产业，推动产业高端化规模化集群化。新医药产业要巩固业内创新引领地位，加快建设国家医药创新中心，构筑国家级医药产业集群。新材料产业尽快实现规模化发展，着力突破新技术，打造国内一流的新材料产业基地。新能源产业着力打造具有较强竞争力的新能源研发、制造和应用示范基地。改造提升传统产业，立足城区周边都市型园区，实施装备升级、工艺优化和互联网提升计划，推动“两化”深度融合，努力提高装备制造、食品、纺织等产业精专特新发展水平。加快实施规模企业数量倍增工程，深入开展优强企业、上市企业、科技小巨人企业培育行动，新增一批主业突出、核心竞争力强的百亿企业。

大力发展现代服务业。坚持把发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，加强政策引导，推进集聚集群，重点建设一批现代服务业集聚区，促进服务业规模化、品牌化发展。优先发展港航物流，依托港口、机场等重要节点，完善现代物流服务体系，大力培育和引进一批具有国际竞争力的品牌企业，加快建设区域性国际航运中心。深入开展国家级旅游业改革创新先行区建设，探索建立更具活力的管理体制和经营机制，大力推进资源整合、服务提升和产业融合，切实转变旅游发展方式，建成全国知名的滨海休闲旅游目的地。结合省级跨境电子商务试点城市建设，推动商贸流通业提档升级，加快培育软件信息、物联网、大数据、金融、会展等产业，着力打造区域性国际商务中心。鼓励引进新业态新模式新技术，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。

全力推进招商引资。坚持精准招商，切实为产业强市提供有力支撑。依托园区抓招商，强化园区招商引资主阵地作用，进一步明晰产业定位，既抓龙头型项目引进，又抓上下游协作配套，打造特色产业集群。突出专业抓招商，围绕产业链扩大信息链，组建专业化市场化团队，通过设立产业发展基金、以商引商等方式创新合作平台，进一步提高招商针对性和成功率。优化服务抓招商，构建为企业服务的长效机制，紧扣项目建设各个环节，切实提高服务效率和质量，加大考核激励力度，大力改善营商环境，在全市上下形成“围绕企业转、跟着项目跑”的浓厚氛围。

(二)大力推进“一带一路”交汇点核心区先导区建设。落实“一带一路”战略，是连云港加快发展的重大机遇。要充分发挥区位、港口等特色优势，着力抓好标志性工程建设，不断提高服务区域经济和“一带一路”沿线地区发展的能力水平。

加快推进上合组织出海基地建设。加大港口基础设施建设力度。顺应航道深水化、船舶大型化、码头专业化趋势，大力推进30万吨级航道二期、30万吨级原油码头等重点工程建设，到20xx年全面实现“一体两翼”港区深水航道通航。坚持建用并重、以用为主，优化港口货种布局，连云港区做强集装箱运输，两翼港区着力提升服务周边区域产业发展能力，加快打造区域性国际枢纽港、集装箱干线港和现代化产业集聚港。完善综合集疏运体系。加快干线铁路网络建设，建成徐连高铁、连淮扬镇、连盐、连青等铁路工程和一批入港入园专用铁路线。畅通海河联运，提高内河航道通航能力，初步形成西连京杭运河、南接长江的“两纵三横”干线航道网络。建成花果山国际机场，完善与“一带一路”沿线国家和地区的航线网络，大力发展航空客货运输。提升出海服务水平。深入实施“互联网+港口”行动，加快建立港口信息化平台，着力推动港口装备智能化、管理现代化、服务专业化。加强与沿海、陆桥沿线口岸的通关协作，全面推进口岸“单一窗口”建设，显著提升通关效率。注重以特色化差别化发展提升港口竞争力，积极对接腹地用港需求，与上海、宁波舟山、青岛等港口深化港际合作，加大航班航线拓展力度。做大做强多式联运品牌，重点发展海铁联运、海河联运，加大与中远海运、哈国铁、中铁等国内外企业的战略合作，把中亚班列打造成国际知名品牌。

高标准建成中哈物流中转基地。按照国际化、现代化、生态化的要求，优化规划设计，科学把控时序，同步推进基础设施建设和对外招商合作，加快把中哈物流中转基地建成中亚-环太平洋商贸物流集散中心、服务上合组织成员国的国际物流合作基地和现代物流业创新发展的试验示范园区。围绕“一园三区”布局，加快完善上合组织国际物流园的交通、物流、环保设施，尽快建成中哈物流合作基地10万吨粮食筒仓，积极推进霍尔果斯物流场站建设和霍尔果斯—东门经济区项目合作。创新运营管理模式，大力发展现代物流业态，不断完善陆桥运输体系，努力构建中亚国家过境粮食集散加工中心、大宗商品交易中心、保税仓储物流中心、智慧物流信息中心等平台载体，显著提升连云港的国际物流中转服务功能。

全面扩大对外开放。稳步推动海关特殊监管区优化升级，积极推进综合保税区获批建设，争取设立自由贸易港区。大力拓展口岸功能，实现机场和两翼港区一类口岸开放，畅通服务周边地区对外开放的便捷通道。加强与日韩、东南亚、澳大利亚、巴西等国家和地区的经贸合作，吸引“一带一路”沿线企业共建共用东中西区域合作服务示范基地、中德产业园、中捷水晶文化产业合作园等园区基地。实施外贸优进优出战略，提高自主品牌和技术产品出口比重，积极培育新增长点。密切对外交流，争取“一带一路”沿线国家在连云新城设立商务代表机构，精心筹办论坛展会，重点打造“连博会”品牌。积极提升“引进来”与“走出去”的质量和效益。鼓励以跨国并购、股权融资等形式，吸引外资重点投向先进制造业、高新技术产业和现代服务业，实现利用外资量质双升。大力支持优势企业到境外建立生产基地、研发展销机构，参与境外经贸合作园和互联互通基础设施建设。

(三)加快建设具有鲜明特色的海滨城市。围绕建设国际化海港中心城市，进一步彰显山海特色风貌，提升承载服务功能，打造宜居宜业环境。

优化城市发展布局。持续推进“战略东进，拥抱大海”，加快形成组团发展、功能互补、提升品质、彰显特色、快速联通的城市发展格局。大力提升规划水平，推动多规合一，促进集聚集约，建设紧凑城市。科学划定开发边界，切实强化规划的刚性约束。严格按照中心城区组团功能定位，促进各组团错位发展。加快建设城市外环快速通道，实现组团间快速联通。依托高铁、空港、海港等交通枢纽建设，统筹推进周边区域综合开发，着力打造特色功能集聚区。推动东海撤县设市、灌云灌南县城建设中等城市，做大做强重点中心镇，建成一批各具特色、富有活力的电商物流、工贸服务、特色农业、休闲旅游、历史文化等特色小镇。到20xx年全市城镇化率提高到68%。

强化城市承载功能。健全城市基础设施体系，全面增强城市的现代服务功能。大力推进市域路网建设，实现市到县一级公路全覆盖。优先发展公共交通，进一步完善快速公交系统。强化市政公用设施配套，推进海绵城市和城市地下综合管廊建设，完善防洪排涝、污水垃圾处理等设施体系，提升水电气暖供给保障能力。加快建设智慧城市，完善新一代信息基础设施。实施城市有机更新，开展“三改一拆两清理”行动，全面完成市区老旧小区、棚户区和城中村改造。强化公共服务功能，推动教育、医疗、文化、体育等资源均衡布局，构建10分钟基本公共服务圈。加大城区功能向园区、港区的延伸覆盖力度，推动城市更好地服务产业发展。

塑造城市品质特色。彰显山海风貌之美，以海滨大道为轴线，高水平开发利用海滨、海港，做优做美海州湾黄金海岸风光带，充分展现连云港山海辉映、碧海蓝天的独特魅力。重点加快连云新城建设，打造现代化滨海新城，有序推动连云港区部分地段“退港还城”。彰显自然生态之美，优化城市生态空间，构建蔷薇河-临洪河、云台山-连岛、滨海湿地三大生态廊道，实施清水进城工程，完善水岸公园体系，建设城市森林和郊野公园，到20xx年城市绿地率提高到38%以上，加快把连云港建成山清水秀、环境优美的绿色生态之城。彰显地域文化之美，依法保护历史文化遗产，保护性开发古城、古街、古镇，精心打造蕴含文化特色的城市符号，让城市因文化而更加多彩、文化因城市而更具魅力。彰显建筑品位之美，贯彻适用、经济、绿色、美观的建筑方针，对城市轮廓、特色地段、建筑界面、风格色彩加强控制引导，形成独具特色的城市建筑风景线。

提高城市治理水平。组织开展城市规划建设管理地方立法，提高城市治理法治化水平。实施城市管理执法体制改革，推进城市管理领域机构综合设置，实行执法重心下移和属地化管理，提升城市管理精细化水平。实施“互联网+城市”行动，建设综合性城市管理数据库，推动信息技术广泛应用，不断提升城市管理智能化水平。切实规范和加强物业管理，重点对无物管小区进行专项整治，进一步提升物业管理水平。全面排查消除房屋建筑、市政设施等安全隐患，切实保障城市安全。创成中国人居环境奖城市，让人民群众享受更加美好的城市生活。

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市委工作报告

过去五年，我们着力推进产业培育，发展能力获得新提升。深入开展产业建设三年行动计划。建成生态产业基地440万亩，建设高原特色农业产业示范园区30个、农业精品庄园12个，打造中国驰名商标2个、国家地理标志保护产品2个、云南省著名商标26个、云南省名牌农产品14个，形成了以优质烟叶、螺旋藻、芒果、雪桃、中药材等为主导的丽江高原特色优势产业体系。农业增加值从26亿元增加到46亿元，年均增长6.5%。强力推进清洁能源产业、清洁载能产业两个百亿元工程建设，金安桥、阿海、鲁地拉、龙开口、梨园、观音岩6级电站建成投产，建成风电、太阳能光伏发电项目4个。发展壮大市级以上企业技术中心15家、规模以上工业企业72户，培育销售收入超亿元企业26家，建设工业园区8个。全部工业增加值从33.1亿元增加到65.9亿元，年均增长16.6%。着力推进国际精品旅游胜地建设，接待国内外游客从910万人次增加到3056万人次，年均增长27.4%;旅游总收入从112.5亿元增加到483.5亿元，年均增长33.9%。第三产业增加值从62.5亿元增加到129.8亿元，年均增长9.9%。经济结构进一步优化，三次产业结构从18.1：38.3：43.6调整为15.4：39.9：44.7。

过去五年，我们着力推进民生事业，人民生活得到新改善。全面加强社会事业建设。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别提高3和10个百分点。覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系不断健全，国民健康水平进一步提高。城乡居民养老保险人数达60.5万人，三项基本医疗保险(职工、城镇居民、新农合)参保(合)人数达114.2万人，纳入城市和农村低保对象人数分别达3.7万人、14.6万人。新增城镇就业人数4.7万人，转移农村劳动力3.6万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新建公共租赁住房9320套、廉租住房690套。文化体育事业繁荣发展。妥善应对连续干旱、宁蒗“6.24”地震、华坪“9.15”特大暴雨洪涝等自然灾害。

过去五年，我们着力推进协调发展，城乡面貌发生新变化。在全省率先实现城乡规划全域覆盖，城镇化率从27.8%提高到35.6%。玉龙县“四规合一”试点工作顺利推进。中心城市创建为国家园林城市、卫生城市、节水型城市。山地城镇建设稳步推进，开发低丘缓坡土地1774.5亩，耕地得到有效保护。改造城市棚户区3800户，实施农村危房改造83907户。开展400个社会主义新农村、美丽乡村建设。新建改建农村公路3030公里，新增农田有效灌溉面积14.5万亩，完成中低产田地改造96.5万亩，解决50.2万农村人口饮水安全问题。完成水电移民搬迁安置31189人。扶贫投入26.1亿元，实施宁蒗和永胜2个县连片综合开发、宁蒗扶贫攻坚大会战、9个贫困乡整乡推进、965个贫困村整村推进工作，五年共减少18.6万贫困人口。

过去五年，我们着力推进环境保护，生态文明呈现新亮点。努力构建国家生态安全重要屏障。七彩云南保护丽江行动、滇西北生物多样性保护、“森林丽江”建设深入推进，森林覆盖率预计达到70%，提高4个百分点。泸沽湖、程海、拉市海保护综合治理投入7.2亿元，水质基本保持稳定。城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达87%和98%。单位生产总值能耗累计下降15.6%，超额完成省下达任务。退耕还林还草、生态保护与修复、水生态文明建设、水土保持、农村面源污染治理、地质灾害防治等持续加强。土地、矿产资源节约利用水平得到提高。

过去五年，我们着力推进改革开放，发展空间实现新拓展。充分释放改革红利，医药卫生、教育、财税、金融、国企、社会组织登记管理、林权制度、生态文明、收入分配等多项改革与全省同步推进，文化体制、旅游等专项改革走在全省前列。农村土地确权登记颁证等综合改革深入推进。电力、天然气、水资源、矿产资源等价格改革稳步推进。行政管理体制改革和政府职能转变取得新的进展，商事制度改革全面推开，取消非行政审批事项242项。丽江机场航空口岸开放成效显著。主动融入国家“一带一路”和长江经济带等重大发展战略，加强与川滇黔、川滇藏毗邻地区的交流合作。实施“央企入丽、省企入丽、民企入丽”战略，引进市外到位资金1080亿元，年均增长18.8%。

过去五年，我们着力推进平安建设，社会治理打开新局面。依法治市深入开展。民族团结进步示范区创建扎实推进，涉藏地区发展稳定工作扎实有效，依法管理宗教事务。“六五”普法顺利完成。反恐维稳处突能力显著提升，社会治安综合治理不断加强。第三轮禁毒防艾人民战争扎实开展。信访工作、法律服务和法律保障得到加强。食品药品安全监管持续强化。安全生产监管责任得到有力落实。军民融合式发展战略深入实施。工会、共青团、妇联、残联等群团工作呈现新气象，民政、人防、统计、供销、地方志、外事、侨务、保密、档案、气象、水文等工作取得新成绩，老龄、红十字、社会福利、慈善、残疾人等事业全面发展。

各位代表，“”期间取得的成绩，是党中央、国务院始终把握大势、把握大局，运筹帷幄的结果;是省委、省政府审时度势，有预见性地指导的结果;是市委坚强领导、科学谋划的结果;是市人大、市政协大力支持的结果;是全市各族干部群众和社会各界团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众、政法干警、驻丽解放军和武警、消防官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老干部，以及所有关心支持丽江发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也认识到，20xx年地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等4个指标未完成任务。这既受宏观经济下行、结构调整阵痛、市场需求不足、投资增长乏力、工业品价格下降、消费持续低迷、自然灾害频发等客观因素的影响，也反映出我们适应新常态的能力有待提高，解放思想、发展视野、真抓实干等主观方面尚需加强。同时，我们也清醒地认识到，我市发展中还存在一些困难和问题。在经济社会方面，经济总量小，经济基础薄弱，发展水平相对落后，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续问题突出，全面建成小康社会任务艰巨;产业发展水平较低，发展方式粗放，现代农业、新型工业发展相对滞后，现代服务业等新兴产业尚未形成有效支撑，做大经济总量和做优经济结构任务十分紧迫;支撑经济社会发展的交通、水利、信息等基础设施瓶颈制约仍然明显;消除贫困任务艰巨，贫困面大、贫困程度深、扶贫难度大;城乡居民收入低于全省平均水平，基本公共服务整体水平不高，解决就学、就业、就医等民生问题任务繁重;资源约束趋紧，生态环境保护压力加大。在政府自身建设方面，一些部门执行力、服务意识和工作效率有待提高，运用改革创新思维、法治思维破解发展难题的能力有待增强;部分干部对改革举措和政策研究不主动、不深入，慢作为、不作为、不会为的问题仍然存在，政风行风建设有待加强。问题就是导向，我们一定会高度重视，下大气力解决。

市委工作报告

9月27日至28日，出席市十二次党代会的代表们认真讨论审议张战伟同志代表十一届市委所作的工作报告。代表们一致认为，报告主题鲜明、内容全面、指导思想明确、发展思路明晰、措施得当有力，切合济源发展实际。代表们纷纷结合各自实际，畅谈今后发展思路。

玉川产业集聚区的代表们认为，报告提出“坚持工业强市、旅游富民”的思路和举措，为我们今后发展指明了方向。代表们建议，在今后的发展中，要进一步突出产业集聚区的平台载体作用，实施千亿级产业集群集聚发展和循环可持续发展;要深化改革，完善现代化企业管理制度，不断加快企业转型升级，实施兼并重组，实现工业创新发展;要更加重视人才和企业家队伍建设，注重专业人才和创新人才的培育和储备，为工业发展输送创新型人才队伍。

沁园、北海代表团的代表们认为，报告主题鲜明，目标明确，是一个提振精神、鼓舞人心的报告。特别是报告中提到的“容错清单、免责清单”，极大地鼓舞了干部士气，激励广大干部积极作为，敢于担当。代表们建议，要加大对高中教育的扶持力度，缓解教育经费紧张的现状，适当提高公办幼儿园的编制数量，优化教师结构。要将企业家培养和技师队伍建设、结合起来，发扬工匠精神，助力工业企业做大做强。

玉泉代表团的代表们认为，报告提出“把握大逻辑，贯彻新理念，努力把济源建成又富又美的区域性中心城市”的目标，符合济源实际。玉泉在今后的发展中，将因地制宜，通过政府引导，不断完善基础设施建设，绿化美化人居环境，建立健全卫生机制，提高居民自身素质，提升居民幸福指数。

代表们表示，要坚持弘扬愚公移山精神，继续保持干事创业激情，营造更加强劲的发展氛围，进一步统一思想、凝聚共识，全力推进各项工作扎实开展。

王屋代表团的代表们认为，党代会报告起点高、定位准、措施实，鼓舞人心。代表们说，要持续做大做强王屋山景区，突出开发与保护并重、景致与文化互动，协调理顺太行山猕猴国家级自然保护区建设和景区开发的关系;要进一步完善王屋山景区的发展总体规划，着力打造以愚公移山和道教文化为内涵，以生态养生、休闲度假、民俗风情、农旅结合为核心的乡村旅游品牌，带动“三产”服务业发展，实现群众增收;要持续加强山区农田水利基础设施建设，提高山区特色农业综合生产能力。

邵原代表团的代表们说，党代会报告提出“持续提升基础设施支撑保障能力”，让我们看到了希望。代表们建议，要规划建设从沿南太行线九里沟至邵原镇神沟村黄孤线段的道路，实现与山西省析城山景区贯通。这将有利于形成贯通豫晋的南太行旅游大格局，进而推动全市旅游发展实现大提升。要强化水利基础设施建设，特别是加大山区水资源保障力度，彻底解决山区群众吃水难、用水难的实际困难。

坡头代表团的代表们建议，要将小浪底北岸新区省级旅游度假区建设作为全市旅游产业发展的重点，出台配套政策、加大资金投入力度，并理顺机构编制、干部体制问题。在全域旅游发展中，要突出龙头、精品线路建设。积极争取呼南高铁路线改线，加快济源融入国家高速铁路网，提升济源的辐射带动能力。

市委工作报告

及完成时间，使整改工作扎实可行。现将局党组书记**同志组织整改落实巡察组反馈意见情况报告如下：

(一)统一思想，认真领会巡察整改要求。旗委巡察组反馈意见后，**同志立即主持召开部署会议，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。

(二)加强领导，加快推动巡察整改落实。根据局党组会议研究，旗医保局的巡察整改工作在局党组的统一领导下开展，建立牵头挂项机制，由局党组书记**同志负总责，其他领导干部根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实。**同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责，自整改工作开展以来，多次主持召开专题会议，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，并严格要求其他负责人各负其责，抓好整改工作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。

(三)明确分工，有序开展巡察整改工作。针对旗委巡察组反馈的党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、党风廉政建设和反腐败工作6个方面11个问题进行责任分解，研究制定了《中共察哈尔右翼后旗医疗保障局党组关于落实旗委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确责任领导和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，对标对表认真抓好的落实，确保巡察发现问题整改到位。

经过对旗委第三巡察组反馈的问题进行了认真分析，查找存在问题的原因，并以最快的速度、以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务，截至目前，已全部整改到位，整改工作已取得阶段性成果。

(一)党的政治建设方面。

1.议事决策不规范的整改情况。

一是建立党组会议制度，认真处理好党组会议、党政联席会议和行政会议的关系，对号入座开好各类会议，规范会议记录。二是党组书记**只有一人，无法召开党组会议，经请示组织部张顺利部长，为了履行党组职能，可以召开党组扩大会议，吸引本单位议事有关同志参加党组扩大会议。

(二)党的思想建设方面。

2.党的思想建设弱化的整改情况。

一是强化学习，提高认识。要认真学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养。制定2020年“两学一做”学习方案和学习计划(王丹负责)。二是以党支部名义制定党员干部如何做好学习笔记指导意见做专门的培训(李正志负责)，并给出笔记格式和模板。给每个干部职工配备专门用于学习的笔记本，责成专人负责学习笔记的督查工作(王丹、张勇智负责)。

3.关于对意识形态工作重视不够问题的整改情况。

起草察哈尔右翼后旗医疗保障局意识形态工作实施办法(张勇智负责)，召开专题会议，党组扩大会议成立工作领导小组。进一步承担好意识形态工作的责任，做到意识形态工作有专人抓，不断提升全局干部职工，特别是领导干部对意识形态工作重要性的认识。

(三)党的组织建设方面。

4.组织生活制度执行不到位的整改情况。

一是严格按照召开组织生活会的流程，会前开展谈心谈话，会后制定整改台账，通报会议情况。党员要深刻检视剖析个人问题，所提问题要结合日常工作实际。二是要严格落实“三会一课”制度。

5.党费收缴不规范，未按月缴纳党费的整改情况。

要严格按照《党章》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)，规范做好党费收缴工作，彻底扭转收缴党费怕麻烦、图省事的现象。由专人负责每月按时收缴党费，并将党费收缴票据按月装订成册。

6.开展评星定级不规范的整改情况。

严格按照旗委组织部《印发关于在全旗基层党组织和全体党员中深入开展评星定级活动的实施方案的通知》(后党办发〔2016〕85号)文件要求制定《中共察哈尔右翼后旗医疗保障局支部委员会“评星定级”活动实施方案》。开展评星定级工作。

(四)党的作风建设方面。

7.收发文程序不规范的整改情况。

严格按照收发文制度进行收发文，做好收发文登记，上级来文按照主要领导阅示、分管领导阅签、股室负责人给出处理结果意见的流程执行。

8.政策宣传和日常服务力度有待加强的整改情况。

首先旗医保局认真贯彻落实“不忘初心、牢记生命”，主题教育立改立行要求，切实加强窗口管理和服务，多措并举，进一步提升群众满意度。现异地备案业务已增设窗口，群众可即时办理，无需长时间等待。

今后我们要提高对全旗医保人群对医保政策的知晓率，对医保政策保障的满意度，帮助群众、职工及时掌握新的医保政策，旗医保局着眼医保政策家喻户晓，深入人心的目标，不断加大医保政策宣传力度，同时我们还要采取医保公众号和旗融媒体来扩大宣传。

强化业务知识学习，认真学习医疗保险相关政策，工作要点，管理办法，操作系统运用，业务解决办法，对群众工作的方法，守护好人民群众救命、救急看病吃药的，“救命钱”.制定学习培训计划定期对大厅人员进行业务培训。

(五)党的纪律建设方面。

9.保密纪律执行不严，保密意识不强的整改情况。

严格按照保密文件管理有关规定，对有关保密文件进行保密管理，并购置保密柜专门存放涉密文件。

10.财务报销不规范的整改情况。

一是完善报账审核流程，健全财务制度;二是明确专职会计，从业务上严格把关，对票据进行审核;。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

11.党风廉政建设主体责任落实不到位的整改情况。

要加强学习，强化责任意识。召开党风廉政专题学习和研究，要通过学习及时掌握了解上级关于党风廉政建设责任制的具体内容和对领导干部的相关要求。建立健全2020年党风廉政建设档案。

普洱市委工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

过去五年，面对改革发展稳定的各种困难和考验，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们牢固树立“生态立市、绿色发展”理念，坚持用战略的思维谋划发展，用创新的举措推动工作，用改革的方法破解难题，圆满完成了本届政府任期目标，全市呈现经济发展、社会和谐、民族团结、边疆稳定、人民幸福安康的良好局面。

——五年来，我们加快发展，综合实力进一步提升。生产总值从20xx年的184.9亿元提高到425.4亿元，年均增长14.2%;地方公共财政预算收入从13.7亿元增加到53.7亿元，年均增长31.4%;地方公共财政预算支出从59.3亿元增加到201.6亿元，年均增长27.7%;社会消费品零售总额从52亿元增加到116.2亿元，年均增长17.5%;城镇居民人均可支配收入从11344元提高到19170元，年均增长11.1%;农民人均纯收入从2536元提高到5873元，年均增长18.3%。

——五年来，我们强基固本，发展条件进一步改善。一批事关长远的重大项目顺利实施，累计完成固定资产投资1514.3亿元，年均增长27.8%。建成磨思高速公路和思澜、思江等8条二级公路，新增高等级公路835公里，乡镇道路通畅率达97%。糯扎渡、戈兰滩、居甫渡等一批大中型电站投产，发电机组装机容量767万千瓦;糯扎渡800千伏直流送出工程投入使用。重点水源工程加快建设，完成澜沧小坝子等一批水利工程建设，累计新增库容5541万立方米，解决了80.6万农村人口饮水安全问题。建成19个城镇“两污”项目，国家普洱茶监督检验中心、市人防指挥中心和思茅区中心医院投入使用。

——五年来，我们调整结构，产业发展进一步提速。三次产业结构由20xx年的31.1︰30.7︰38.2调整为30.7︰38.2︰31.1。高原特色农业发展壮大，粮食生产实现“十连增”，产量达114万吨;茶叶、咖啡、烟草、石斛、蔬菜等特色产业基地规模不断扩大，农业总产值从87.8亿元提高到220.5亿元。普洱被授予“世界茶源”、“中国咖啡之都”等称号。绿色工业快速发展，10县(区)均建立了工业园区，天士力、科茂林化、云南海王等一批重点工业项目竣工投产，全市工业总产值从92.3亿元提高到284亿元。商贸物流繁荣发展，“万村千乡市场工程”扎实推进。旅游业发展势头良好，边三县茶祖项目列入全省十大历史文化旅游项目，建成柏联、梅子湖酒店等一批旅游设施，旅游总收入从11.4亿元提高到71亿元。第三产业增加值从70.7亿元提高到132.5亿元。

——五年来，我们突出特色，城乡面貌进一步改观。全力推动特色城镇建设，36个乡实现撤乡设镇，23.6万农业人口转变为城镇居民，城镇化率达35.9%。全面修编城市总体规划，完成1.3万个村庄规划。积极创建国家森林城市，创建国家卫生城市进入迎检阶段，荣获“国家园林城市”、“可再生能源建筑应用示范城市”称号。中心城区新建28条市政道路，建成了文化中心、普洱学院等一批精品工程，绿化、美化、亮化等工程快速推进，城市品质不断提升，被评为省级文明城区。西盟特色县城风貌改造成效明显，镇沅成功创建“国家卫生县城”。积极推进特色城镇和美丽乡村建设，澜沧惠民、镇沅哀牢等特色小镇魅力显现，西盟博航、澜沧老达保等美丽乡村焕发生机。

——五年来，我们汇聚活力，改革开放进一步推进。完成新一轮政府机构和农垦属地、国有文艺院团改革，不断深化财税、教育、卫生体制改革，扎实推进农村产权制度和集体林权配套改革。组建了市金融办，开展了云南金融支持普洱行活动，成立了富滇银行普洱分行、普洱民生村镇银行和27家小额贷款公司。引进星巴克、康恩贝、金洲等知名企业，招商引资累计到位资金983.5亿元。民营经济实现增加值182亿元，占全市生产总值的比重达42.8%。中国普洱茶节等节庆活动影响力不断扩大。与北京市西城区、吉林省吉林市、老挝丰沙里省、泰国彭世洛市、法国利布尔讷市缔结为友好城市。桥头堡建设纵深推进，孟连(勐阿)边境经济合作区建设全面启动，勐康口岸获批为国家一类口岸，与周边国家的交流合作进一步深化，外贸进出口总额从20xx年的0.8亿美元增加到5.3亿美元，增长5.8倍。

——五年来，我们严格保护，生态环境进一步优化。以建设“森林普洱”为总抓手，大力开展生态市建设，营造林400万亩，新增公益林248万亩，森林覆盖率达68.7%，蓄积量增加3800万立方米，森林生态服务功能价值居全省第一。首家中国碳汇经济促进中心落户普洱。加强生物多样性保护，建立野生动物救护繁育中心，景东县获“中国黑冠长臂猿之乡”称号。在生态环境脆弱区实施了36个生态移民项目。实行最严格的水资源管理制度，加强中小河流域治理。引进先进技术，实施节能示范项目，逐步淘汰落后产能，单位生产总值能耗累计下降12.1%。

——五年来，我们关注民生，社会事业进一步发展。不断提高民生投入占财政支出的比重，20xx年达73.4%。组建普洱学院和市职教中心。“两基”工作顺利通过国家检查验收，新建校舍104万平方米，“两免一补”政策有效落实，农村中小学生营养改善计划全面实施。普洱茶功效研究、铁皮石斛全基因组测序工作取得重要成果，与中国科学院、天津中医药大学等科研院所建立了合作关系。四级公共文化服务体系基本形成，群众性文化活动蓬勃开展。市医院、市中医院被评为三级甲等医院，新农合参合率达97.7%。低保、养老等社会保险提标扩面。发放小额担保贷款43亿元，扶持创业7万人，累计新增就业4.8万人。建设城镇保障性住房4.9万套，发放城镇低收入家庭住房租赁补贴3582万元，解决了17.3万人住房困难问题。实施了13.5万户农村危房改造及地震安居工程。成功承办云南省第九届少数民族传统体育运动会。率先在全省完成广播电视“村村通”和第一批“户户通”任务。健全了五级治安防控网络，平安普洱建设扎实推进。禁毒防艾工作成效明显，食品药品安全监督管理不断强化，安全生产形势总体良好。启动滇西边境片区普洱区域发展与扶贫攻坚规划，积极扶持移民和人口较少民族发展，深入开展兴边富民行动，累计减少45.3万贫困人口，民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设稳步推进。

——五年来，我们履职尽责，行政效能进一步提高。认真执行市人大及其会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，累计办理建议699件、提案705件。扎实开展普法教育。坚持合法性审核把关和重大行政决策听证制度，政府科学决策水平不断提高。建立健全政务服务中心和公共资源交易体系。取消和调整行政审批项目642项。全面推进政务公开，全市政府系统实现电子化办公。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，“三公”经费支出下降。积极开展创先争优、“四群”教育等活动，政府职能进一步转变，履职能力和服务水平明显提高，执行力和公信力进一步提升。

五年来，军政军民、国家安全、人民防空等工作取得新进步，档案、地方志、供销合作、公积金管理、海事、水文、救灾等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展。

刚刚过去的20xx年，全市地区生产总值增长13.4%，规模以上固定资产投资增长28.4%;地方公共财政预算收入和支出分别增长12.2%和18.5%，社会消费品零售总额增长13.8%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长17%，城镇登记失业率4.09%，人口自然增长率6.1‰，较好地完成了年初确定的目标任务。

(一)绿色发展喜讯频传。普洱建设国家绿色经济试验示范区获批。中国企业家俱乐部20xx绿公司年会延伸至普洱，中坤、东软、汇源、江西金塬等大企业与普洱签订了合作协议。国家发改委批准普洱创建循环经济示范城市，水利部确定普洱为水生态文明城市试点。

(二)工业发展势头强劲。糯扎渡电站7台机组发电，云景林纸、佳浩茧丝绸、天恒水泥等企业改扩建项目建成投产，带动工业经济高速增长，实现规模以上工业增加值88.5亿元，增长27.5%，增幅居全省第一。工业对全市经济增长的贡献率达48.8%。

(三)开放合作成果丰硕。招商引资到位市外资金350亿元。承办中国云南—老挝北部合作特别会议。成功筹办“两会一节”，成交额达6.8亿元，创历史新高。勐康口岸通关运行。对外贸易进出口总额比上年增长94.6%，增幅居全省第三位。

(四)金融创新成效显著。全市银行业金融机构各项存款余额601亿元、贷款余额398.5亿元，分别增长21.9%和22.1%，增幅均居全省第二位。普洱被列为沿边金融综合改革试验区，绿色金融服务中心获批，启动了“三农”金融服务改革创新试点，组建了绿色融资担保公司、交通投资集团公司和水务有限责任公司。

(五)美丽乡村展现新姿。着力打造了一批有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽乡村，孟连娜允镇被评为中国历史文化名镇，江城漫滩村荣获全国“魅力新农村”十佳乡村称号，宁洱那柯里等28个村寨入选中国传统村落名录。

(六)文化旅游蓬勃发展。景迈山古茶园成功入选中国世界文化遗产预备名单，并被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。推出了《茶颂》、《狂欢佤部落》等一批文化精品力作。普洱荣获“中国十大最具投资潜力旅游目的地”称号，景迈芒景景区被列为“中国民间文化遗产旅游示范区”。全市旅游总收入增幅居全省第三。

(七)惠民实事全面完成。实施20xx年3.6万套城镇保障性住房建设，改造农村危房3.2万户;城镇新增就业1.1万人，失业人员再就业3134人;城乡低保补助水平提高15%;完成白内障复明手术2365例;减少农村贫困人口13.3万人;解决13.4万农村人口饮水安全问题;建成1780公里惠农公路;增设金融惠农支付服务点940个;建成3个社会福利中心、40个居家养老服务中心、10个农村敬老院;各县(区)均增设2个以上平价蔬菜销售点。

各位代表，过去五年全市经济社会发展取得的新成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果，是社会各界积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，历届历任老领导、老同志，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，驻普军、警部队官兵，向所有关心普洱发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的严峻挑战和突出问题，主要是：经济总量不大，财政收支矛盾突出;产业发展不充分，投融资渠道单一;基础设施薄弱，城镇化水平不高，公共服务相对滞后;扶贫攻坚任务艰巨，人民生活有待改善;政府自身建设与群众的期待还有差距。对于这些问题，我们将在压力下奋起，在开拓中前行，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的工作建议。

今后五年，是贯彻落实党的和xx届三中全会精神，全面深化改革的重要时期，也是我市加快建设国家绿色经济试验示范区的关键时期。经过多年的不懈努力，我们已经打下了较为坚实的产业基础，积累了许多战胜困难的宝贵经验，具备了再上新台阶的有利条件，形成了奋发有为、干事创业的浓厚氛围。只要我们大力弘扬包容开放、团结拼搏的精神，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，以超前的眼光谋划发展，以更大的气魄迎接挑战，以扎实的作风推进工作，就一定能够谱写伟大中国梦的普洱篇章。

今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，坚持“生态立市、绿色发展”战略，牢固树立发展是第一要务、保护是第一政绩、稳定是第一责任的理念，以建设国家绿色经济试验示范区为总平台，以深化改革扩大开放为总抓手，全力打好园区经济、民营经济、县域经济“三大战役”，扎实推进产业兴市、产业富市、产业强市进程，转方式调结构促升级，着力保障和改善民生，大胆先行先试，奋力率先突破，努力把普洱建成全国生态文明建设的标兵，西部地区转变经济发展方式的先锋，边疆少数民族欠发达地区繁荣发展的典范。

今后五年，我们将围绕把普洱打造成国际一流的休闲度假养生胜地、世界级精品小城市和国家级特色生物产业集聚区三大目标，全力以赴加快经济社会发展，到20xx年，全市经济总量翻一番，地方公共财政预算收入突破100亿元，农民人均纯收入突破1万元。

——绿色经济在全国的试验示范作用初步显现。认真落实《普洱市建设国家绿色经济试验示范区发展规划》，紧扣试验示范重点，大力发展绿色农业、绿色工业、绿色服务业，着力实施试验示范工程，基本完成存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建，初步探索出绿色发展体制机制，确保绿色经济试验示范区试验见成效，示范出成果，把普洱打造成生态环保的新高地，绿色经济的示范区，休闲度假的养生堂，使普洱在全国的关注度更高、影响力更强。

——特色产业支撑引领作用显著增强。坚持有所为有所不为，把特色产业发展作为经济工作的重中之重，集中人力、财力、物力，以建设国家特色生物产业、清洁能源、现代林产业和休闲度假四大基地为重点，突出以普洱茶、咖啡、生物制造、高原特色食品为主的生物产业和休闲度假养生产业两大主攻方向，扶持龙头企业，延长产业链，打造知名品牌，促进传统产业优化升级，战略性新兴产业发展壮大，特色产业体系基本形成。

——基础设施承载力大幅提升。加快以交通、水利为重点的基础设施建设。实施好玉临高速公路普洱段建设，全力推进景东—镇沅—景谷—宁洱、思茅—澜沧江桥高速公路建设，建成澜沧机场并投入运营，启动思茅机场迁建，加快玉磨铁路、航运码头、农村公路建设，形成系统完善的大立体交通网络。争取开工建设黄草坝大型水库，加快重点水源和骨干水利工程建设，有效破解工程性缺水瓶颈，全面解决农村饮水安全问题。

——改革开放能量竞相迸发。认真落实好中央、省的各项改革部署，完善市场体系和市场规则;鼓励各县充分运用民族区域自治条例，创新工作举措，破解发展难题。加强口岸建设，全面打通面向周边国家的贸易大通道，加快沿边金融综合改革试验区建设。创新招商引资方式，围绕现代生物、休闲度假养生、绿色制造和节能环保等产业招商引资，集中力量引进在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和重大项目。

——幸福宜居美丽家园更具魅力。遵循区域协调、统筹城乡的思路，突出规划引领，注重以人为本，加强城镇、土地、生态和产业等规划的有机衔接。坚持“建精品不建废品、建文物不建废物”的理念，彰显舒适宜居的个性特色，推进思宁一体化发展，加快中心城区、县城、特色镇建设，积极创建“节水型城市”、“环保模范城市”和“生态城市”，争创“中国人居环境奖”和“联合国人居环境奖”。注重保留村庄历史风貌和乡土特色，全面实施“美丽乡村”工程，推进民族文化传承示范村建设，让人们看得见山水、记得住乡愁，把普洱打造成为中国21世纪的“乡愁”目的地，让世人到普洱回归乡土、寻找乡情、寄托乡愁。

——人与自然和谐相处的典范效应充分彰显。建立健全生态文明体系，加强环境保护和生态建设，积极开展国家生态文明教育基地创建活动，认真实施污染防治和城乡环境治理项目。保护生物多样性，精心呵护每一种自然生灵，全力构建绿色的圣境、植物的王国、动物的天堂，让人们尽情畅饮甘甜的清泉，呼吸清新的空气，沐浴和煦的阳光，让普洱成为世人向往的生态乐园。

——人民群众生活更加体面更有尊严。以提高人民群众幸福指数为目标，建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量;以增加城乡居民收入为核心，认真落实各项惠民增收措施，加大扶贫攻坚力度，加快民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设;以完善教育文化、就业创业、住房保障、医疗卫生、食品安全、社会保险、养老服务体系为重点，统筹推进各项民生事业;加强依法治市，创新社会治理，深入推进平安普洱建设，巩固发展平等互助和谐的社会主义民族关系，促进社会公平正义，让人民群众共享改革发展成果。

三、20xx年工作重点。

今年是贯彻落实党的xx届三中全会、省委九届七次全会和市委三届七次全会精神，深入推进改革发展的关键一年，抓好新一届政府开局之年的各项工作，责任重大，意义深远。

今年全市经济社会发展的总基调是稳中求进，主要预期目标为：地区生产总值增长11%以上，地方公共财政预算收入增长6%，地方公共财政预算支出增长8%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长13%以上，外贸进出口总额增长16%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗下降2%，人口自然增长率控制在6.1‰以内。与往年相比，今年的部分指标增速有所放缓，主要基于两方面的考虑：一方面是客观使然，世界经济复苏缓慢，国家正处于结构调整阵痛期、增长速度换档期，经济下行压力加大，加之普洱正处于发展转型期，目标确定要兼顾现实与可能;另一方面是我们主动顺应绿色发展潮流，转变发展方式，优化产业结构，保持合理增长，让我们的发展更有质量和效益，让青山碧水蓝天成为普洱永恒的颜色，让普洱人民永享最好的生态福利。

(一)着力抓好绿色经济试验示范区建设，确保绿色发展打开新局面。

今年3月，国家发改委已批准《普洱建设国家绿色经济试验示范区发展规划》，我们要顺势而谋，乘势而上，争取省政府尽快出台相关支持意见。同时，认真编制实施方案，细化分解任务，狠抓落实。启动国家循环经济示范城市创建工作，发挥碳汇经济促进中心作用，发展林业碳汇;组织实施一批绿色试验示范工程，创新促进绿色发展的体制机制，建立绿色经济评价指标和考评办法;认真落实《普洱市发展总部经济的实施意见》，积极引进绿色企业总部，做实做强国家绿色经济试验示范区。采取多种方式，加大宣传力度，营造建设国家绿色经济试验示范区的良好氛围。

(二)着力发展高原特色农业，确保“三农”工作再上新台阶。

把“三农”工作摆在更加突出的位置，继续加大农业投入，激发农业农村发展活力。高度重视粮食安全，加快良种良法推广，推进农业科技创新，完成中低产田地改造30.4万亩，建设2万亩高效节水灌溉农田，确保粮食稳定增产。千方百计抓好“菜篮子”工程，走生态有机发展之路，扩大蔬菜种植和畜禽养殖基地规模，切实提高自给能力。大力发展特色农业，统筹整合涉农资金，建设一批高原特色农业基地，继续推进生态咖啡园、有机茶园和生态烟叶基地建设，建成12万亩木本油料、10万亩甜龙竹基地;积极推进农产品绿色生产和地理标志认证，提高农产品精深加工能力，打响普洱高原特色农业品牌。加快发展庄园经济，以特色庄园带动特色产业和龙头企业发展，建成10个以上高规格、高标准、高效益的特色精品庄园。积极发展林下经济，在保护森林生态环境的前提下，培植壮大林下种植、林间立体养殖和林下产品采集加工，让林下经济成为广大山区农村新的经济增长点。构建新型农业经营体系，鼓励发展农民专业合作社、家庭农场等新型主体，扶持产业化龙头企业，充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村商品流通中的重要作用，完善农产品质量安全监管及可追溯机制，加强疫病防控和防灾减灾体系建设。

(三)着力延伸产业链条，确保转变发展方式获得新突破。

打好“三大战役”，扎实推进“产业建设年”活动，推行绿色、低碳、循环生产方式，构建绿色产业体系，壮大产业经济实力。全力推进绿色工业发展，切实加大投入，着力培育龙头企业，积极打造具有普洱标识的名优品牌，延伸绿色加工产业链，加快推进云景林纸3万吨生活用纸、景东力奥年产4万吨核桃肽、高山生物铁皮石斛组培与加工等在建项目，开工建设年加工原烟60万担打叶复烤厂、汇源集团茶叶及果汁加工等项目。强化园区服务，推进园区标准化厂房建设，引导产业链相关的企业向园区聚集。促进旅游融合发展，着手编制休闲度假养生产业发展规划，开通边境旅游线路，加快边三县茶祖历史文化旅游项目、中国普洱休闲养生部落、茶马古城、茶马古道遗址公园、澜沧哈列贾乡村音乐小镇等一批重点文化旅游项目建设，推动旅游产业与其它产业深度融合，提高旅游服务质量，强化旅游品牌塑造，着力打造高a级景区，增强普洱旅游核心竞争力。推动现代服务业加速发展，完成健康服务业规划编制，加快发展健康服务业，完善现代商贸流通体系，规划建设云南省普洱茶和咖啡仓储交易中心，大力发展金融保险、电子商务、物流配送等现代服务业。壮大民营经济实力，优化发展环境，认真落实加快民营经济发展的各项政策措施，坚持本土企业与外来企业一视同仁，内培外引，推动民营企业转型升级、聚集发展，力争民营经济增加值突破200亿元。

(四)着力抓好项目建设，确保固定资产投资实现新增长。

牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，强化项目储备，严格落实项目推进责任制，着力破解项目落地难题，千方百计推进一批重点项目建设。交通方面，完成磨思公路思茅城区段改造工程，全面推进景东至文东段高速公路和澜阿二级公路建设，开工建设澜沧机场，实施黄庄—界址坡、景谷—镇沅国道改造，争取开工建设玉磨铁路，做好玉临高速公路前期工作，完善水电站库区码头基础设施，建设1400公里惠农公路。水利方面，加快大中河水库思茅坝区引水工程进度，推进江城么等、澜沧南丙河等水库建设，抓好中央财政小型农田水利重点县建设，新开工墨江中叶、宁洱温泉河等4件重点水源工程，完成“五小水利”工程1.2万件，解决13万农村人口饮水安全问题，启动黄草坝大型水库前期工作。电力方面，确保糯扎渡电站全面投产，推动忠爱桥、长田等水电站建设，启动220千伏文华、110千伏芹菜塘等一批输变电工程建设，进一步优化输配电网络。社会事业方面，全面建成市政务服务中心，加快市人民医院、热作学院、市民药所和市殡仪馆等项目建设，争取启动市粮食储备库、广播电视新闻中心暨民语译制中心建设，新建一个市级经营性公墓，推进农村公益性墓地建设。

(五)着力推进城镇建设，确保城乡一体化呈现新气象。

坚持走特色山地城镇发展道路，深化低丘缓坡土地综合开发利用，稳步推进城镇上山。增强规划执行力，严肃查处违法用地和违章建筑。实施城乡人居环境提升行动，努力提高城乡建设品位和科学发展水平。积极推进思茅区、西盟县的7个城市综合体项目建设，推行数字化城市管理，争取开展智慧城市试点。巩固国家园林城市创建成果，确保顺利通过国家卫生城市检查，积极推进国家森林城市创建工作。完善中心城区滨河路、振兴北路等城市路网，争取启动普洱大道西段建设，全面推进中心城区河道环境综合整治工程，基本建成洗马湖、城北两个湿地公园。以景谷和澜沧两个次区域中心城市为重点，科学确定县城的功能定位、规模形态、开发边界，优化县城布局，加快县城公共配套设施建设，进一步加强管理、完善功能、提升形象。加快碧溪古镇、磨黑古镇等特色小镇打造工程，推进九甲、上允、文井等9个镇的供水、污水和生活垃圾处理设施建设。继续推进社会主义新农村建设，加大古村落、古民居保护力度，以澜沧景迈和镇沅白沙田等村庄建设为样板，推动西盟马散、镇沅大仓等一批美丽乡村建设。推进以人为核心的城镇化，强化权益保障，提高城镇基本公共服务水平，完成10万农业人口转户进城工作。

(六)着力深化改革开放，确保聚力发展迈出新步伐。

认真落实中央、省全面深化改革的各项部署，确保改革取得突破性进展。稳步推进财税体制改革，抓好营改增扩大试点工作，强化财源建设。全面完成事业单位分类和食品药品监督管理等政府机构改革。有序推进“三权三证”抵押担保，进一步规范土地经营流转，完善农村综合配套改革。强化政府性债务管理，创新融资方式，鼓励发展混合所有制经济。提升招商引资质量，建立规范的招商引资项目准入和退出机制，推动招商引资向招商选资转变，切实提高项目履约率和资金到位率。加强与昆明市国际大通道建设战略合作，力争建成普洱茶科技文化中心。大力发展口岸经济，加快推进孟连(勐阿)边境经济合作区建设，加大争取进出口配额力度，进一步落实好保税、金融、边民互市、通关便利化等政策;完善勐康口岸设施，加快芒信通道建设，积极争取龙富通道列入国家口岸发展规划，加强口岸管理，拓展服务功能，提高贸易便利化水平。继续实施好“走出去”战略，加强与周边国家、省区和友好城市的交流合作，提高对外经贸服务水平，支持企业开展对外直接投资和跨国经营。

(七)着力加强环境保护，确保生态建设取得新进展。

探索政府引导、企业主导、全社会积极参与的绿色发展模式。严格国土资源管理，科学合理确定生态保护红线。加快生态文明教育基地建设，培育绿色文化，鼓励公众绿色出行，低碳消费。实施好生物多样性、退耕还林、营造林等重点生态工程，有效防止水土流失。加快生态市、县(区)、乡(镇)创建工作，推动水生态文明试点。稳步推进生态移民工作。抓好糯扎渡库区保护和生态修复工程。加强水、空气、土壤等污染监测防治，严格执行环境影响评价、水保方案、取排水许可制度，完善环境损害赔偿和生态环境保护责任追究制度。重点加强城镇周边、景区景点、交通沿线的环境卫生整治，提高“两污”无害化处理率。强化节能减排，支持企业提高资源综合利用率和节能环保水平，坚决淘汰落后产能。

(八)着力繁荣公共服务事业，确保社会发展再获新成绩。

合理配置教育资源，优化农村义务教育布局，切实提高教育质量，推动各级各类教育协调发展。不断改善教师待遇，提高教师队伍素质。全面实施创新驱动发展战略，落实好公民科学素质行动纲要，加快普洱茶、石斛、甜龙竹等产业科技成果向现实生产力转化。进一步完善人才发展机制，突出培养高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才，用好现有各类人才。办好云南省第八次世界同乡大会、第二届国际乡村音乐节等活动，全力推进景迈山古茶园申报世界文化遗产工作。加强少数民族非物质文化传承和保护，着力打造大型民族歌舞《梦回普洱》等文化艺术精品，全力配合大型人文纪录片《天赐普洱》拍摄工作。提高县级医院医疗水平，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，巩固提升新农合和基本公共卫生服务均等化水平，抓好边境疾病联防联控。适时启动“单独两孩”政策，促进人口均衡发展。全面完成第三次全国经济普查登记工作。实施好七彩云南全民健身普洱行动，办好市第三届少数民族传统体育运动会，推动云南普洱亚高原体育训练基地建设。启动农村广播“村村响”和本地广播电视节目“户户通”试点工程，加强电影公益文化建设，进一步夯实农村舆论文化主阵地。

(九)着力保障和改善民生，确保人民生活水平得到新提高。

统筹做好就业帮扶和创业促进就业工作，加快推进大学生创业园、基层就业和社会保障服务中心建设，力争全市实现新增就业10800人，失业人员再就业3000人，就业困难人员就业2200人。扩大社保覆盖面，做好城乡养老保险制度衔接，完善社会救助、社会保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。健全社会养老服务体系。加大城镇保障性住房建设力度，确保20xx年省政府下达我市的770套公租房、1008户棚户区改造按时开工，完成12920套保障房建设任务。抓好农村危房改造及地震安居工程。深入实施滇西边境片区普洱区域发展与扶贫攻坚规划、普洱市农村扶贫开发新十年行动计划，确保脱贫人口不少于10万人。继续推进兴边富民行动，大力扶持人口较少民族、散居民族和深度贫困群体发展。加快各县(区)农产品批发交易中心建设，加强市场监管，规范市场秩序，稳控物价涨幅。全面落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上事故发生。建立健全食品药品监管制度，切实保障公众饮食用药安全。改进社会治理方式，健全基层综合服务管理平台。改革信访工作制度，深入推行矛盾纠纷排查化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护群众合法权益，进一步打造好“孟连经验”升级版。全面落实党的民族宗教政策，加快民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设。完善社会治安立体防控体系，提高防恐反恐能力，深入推进禁毒防艾工作，巩固提升平安普洱创建成果。加强国防动员和后备力量建设，充分发挥国家安全、人民防空、人民武装、边防、消防等职能作用，做好外事、侨务、档案、气象、地方志等工作，切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。

(十)着力转变政府职能，确保政府自身建设实现新提升。

自觉接受市人大及其会的法律监督和工作监督，认真落实各项决定决议。自觉接受市政协民主监督，支持市政协多渠道参政议政，增强民主协商的实效性。认真办理人大代表建议和政协委员提案，着力提高解决率。深入开展“六五”普法工作，增强学法懂法守法用法意识。全面建设为民务实清廉政府，依法完善行政程序，深入推进行政执法责任制，规范行政行为，切实做到严格规范公正文明执法。加强政风建设，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风和“钉钉子”精神，狠抓工作落实，大兴调查研究之风，进一步健全决策咨询机制，坚决改进文风会风，不断提高行政效能。推动电子政务建设，推进政务公开和各领域办事公开。深化行政审批制度改革，取消和调整一批审批事项。严格执行中央八项规定、省委实施办法和市委具体规定，严控“三公”经费支出。扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”方面存在的突出问题。加强政务督查和绩效管理，对市委、市政府重大决策、重点工作、重大项目开展跟踪督查，严格行政问责。加大公共资源交易的监管力度，加强对重点领域和重点行业的行政监察和审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”，扎实开展廉政风险防控，不断规范权力运行;加大专项治理力度，从源头上防治损害群众利益的不正之风。严肃查处滥用职权、权钱交易、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等违法违纪行为，切实把廉政建设贯穿到政府工作的各个环节，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!普洱的生态得天独厚，普洱的人民勤劳智慧，普洱的未来无限精彩。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结和依靠全市各族人民，以改革创新的锐气、跨越赶超的志气、敢于拼搏的勇气，牢记使命、倍道兼行，不负众望、不负重托，为创造普洱更加幸福美好的明天而努力奋斗!

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市委全会讲话

同志们：

这次市委全委扩大会议，是贯彻落实中央西部大开发工作会议和省委十一届九次全委扩大会议精神的重要会议，也是在全年工作攻坚克难、大干快上的关键时期召开的一次重要会议。上午，市委张书记报告了会的工作，对当前和今后一个时期的重点工作以及领导班子思想政治建设进行了全面部署，戴书记对“十二五”规划指导意见和市委会议事规则作了说明。下午，与会同志围绕学习贯彻张书记的重要讲话和《中共庆阳市委关于制定庆阳市国民经济和社会发展“十二五”规划的指导意见》，结合本县区、本部门的实际，进行了认真深入的讨论。会议开得很圆满、很成功，达到了预期目的，收到了良好效果。概括起来讲，有以下几点收获：

一是坚定了率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的信心和决心。大家认为，当前我市正处于经济社会发展最好最快的时期，面临的发展机遇前所未有，面临的严峻挑战前所未有。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们必须坚定信心、振奋精神，抢抓机遇，善抓机遇，抓准机遇，用足、用好、用活中央和省上支持老区加快发展的各项政策措施，使全市经济社会发展得更好一些、更快一些。绝不能坐而论道，错失机遇，否则就辜负了党中央、国务院和省委、省政府对我们的关怀和支持，辜负了全市人民的期盼。

二是明确了率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的着力点和突破口。大家认为，这次会议，分析了形势，查找了问题，总结了成绩，振奋了精神，统一了思想，增进了共识，明确了当前和今后一个时期的重点工作。大家表示，要结合本县区、本部门、本单位实际，制定具体的贯彻意见，细化分解任务，靠实责任措施，善于谋大事、抓重点、攻难点、出亮点，创造性地开展工作，促进各项任务全面落实。

三是增强了率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的紧迫感和责任感。大家认为，当前全市正处在大开发、大建设、大发展的关键时期。必须切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，充分调动各方面的积极性和主动性，一心一意谋发展，以与时俱进的精神，只争朝夕，埋头快干，勇立新一轮西部大开发的潮头。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，再讲四个方面的问题。

一、围绕贯彻落实会议精神，深入研究解决全市经济社会发展的重大问题。

不失天时、不负地利、珍惜人和，在坚定信心中乘势而上，在务实进取中跨越发展，是这次会议的一个重要精神和要求。贯彻这次会议精神，就要牢牢抓住经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量研究解决重大问题，脚踏实地、埋头快干，全力以赴地向既定目标迈进，确保今后5到10年全市综合经济实力迈上一个大台阶、人民生活水平和质量迈上一个大台阶。

一要深入研究全局性、战略性问题，把思想和行动统一到抢抓重大发展机遇上来。中共中央国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、国务院批准的《甘肃省循环经济区总体规划》和国家即将出台的《陕甘宁革命老区振兴规划》，以及省委省政府确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，提升了庆阳的发展定位，明确了支持庆阳发展的重点，蕴含着很大的政策空间，为我们带来了前所未有的发展机遇。随着庆阳在全省、全国发展大局中战略地位的提升，我市将进入历史上支持政策最多、经济发展最活跃的时期。加快大开发、大建设、大发展步伐，再保持5年、10年乃至更长时间的快速增长,把庆阳发展真正推上良性运行的快车道，是切实用好重要战略机遇期的必然要求，也是各级党组织肩负的时代重任和应尽的政治责任。站在新的发展起点上，我们要深入思考和全面谋划未来发展目标、重大任务等全局性、战略性问题，深入研究中央和省上的战略部署、政策趋向，准确把握政策实质，充分挖掘政策内涵，用科学发展的理念谋划开发，科学发展的方法统筹开发，科学发展的要求推进开发，努力把上级的部署、政策和我们的发展目标、思路紧密结合起来，在国家政策与我市发展的结合点上找机遇、找优势。目前，我市“十二五”规划纲要已初步完成，这个纲要是经过充分听取各方面意见、反复讨论修改形成的，体现了战略性、超前性、指导性和可操作性，做到了与国家出台的支持西部地区发展的政策机遇的有效衔接，与国家和省上区域发展一系列大规划的有效衔接，与省上重大决策部署和对庆阳发展定位的有效衔接，与省情、市情的有效衔接，市政府常务会议两次对规划纲要进行了专题讨论。下一步，由市政府分管副市长带队，赴省直各部门进行汇报衔接、听取意见、修改完善，争取把我市规划的主要内容纳入省上“十二五”发展规划和各专项规划。9月份市政府常务会议做最后审定，分别提请市委会议和市人民代表大会进行审议。与此同时，按照《中共甘肃省委关于学习贯彻中央深入实施西部大开发战略部署的意见》，由市发改委牵头，制定我市实施西部大开发战略的实施意见，开展规划编制工作，认真总结成功经验和做法，提出今后10年深入实施西部大开发战略的工作思路、目标任务和重大举措，努力把各种机遇和政策转化为促进开发、推动发展的强大动力。二要深入研究关键性、基础性问题，把思想和行动统一到积蓄内生发展动力上来。“十二五”是我市消除瓶颈、打牢基础、改善民生、蓄势而发的重要时期。消除瓶颈，就是要通过当前和“十二五”期间的不懈努力，着力消除交通、水资源两大瓶颈制约，为经济社会发展提供基础支撑;打牢基础，就是要加快石油、煤炭和绿色农产品等特色优势资源开发，使基础设施建设项目、资源开发项目、社会事业项目都能落地生根、全面建成、发挥效益，为打造国家级区域能源中心，建设大型能源化工基地和新的经济增长极奠定基础;改善民生，就是要坚持民生至上的理念，建立完善“七大民生保障体系”，进一步提高人民群众的生活质量和幸福指数，充分享受改革发展的成果;蓄势而发，就是投资、出口、消费三驾马车协调拉动，经济社会各项事业协调发展，资源优势转化为经济优势，积蓄发展的内生动力。要紧扣建设大型能源化工基地，着力研究推动发展的基础性、关键性问题。着眼于消除交通、水资源等“瓶颈”制约，抓紧三条铁路和三条高速公路项目的衔接争取，力争“十二五”到“十三五”期间境内形成“十”字型铁路网架，逐步实现全市县县通高速、矿区园区通二级、国省道全面升级改造、与境外交通大动脉全程对接的目标。要大力开发、合理配置水资源，谋划建设扬黄人饮续建工程向庆城延伸供水、葫芦河调水、马莲河水质改造、小盘河水库等一批重大水利工程骨干项目，增强城乡生产生活和资源开发用水保障能力。坚持大区域布局、大项目策划、大集团引领、大园区承载，着眼于“世界500强”和“国内100强”企业在资金、技术、管理、环保和安全生产等方面的优势，积极研究建立引进国有大型企业和知名民营企业的合作开发长效机制，加快特色优势资源开发，建设油、煤、气多点支撑的工业体系。

三要深入研究负面性、潜伏性问题，把思想和行动统一到营造良好发展环境上来。良好的环境是经济发展的助推器。各级领导干部要把营造良好发展环境作为重要职责，牢固树立“人人都是形象、事事关系环境”和“你来干、我帮办”的理念，有问题帮助化解、有困难协调解决、有障碍积极疏通，努力把“四最四低”的优质服务、优良环境落实到工作的各个层面和发展的各个领域。要把实现好最广大人民群众的根本利益作为做好一切工作的首要考虑，认真处理好资金有限与切实解决人民群众新期盼的矛盾，既要立足当前，做好保障和改善民生的各项实事，又要着眼长远，集中力量加快发展，着力解决涉及面广、困难大、群众反映突出的新问题，着力解决社会事业发展滞后、民生保障水平不高、社会管理不够到位等问题，最大限度地减少影响社会和谐稳定的负面性、潜伏性因素，为经济社会又好又快发展奠定坚实基础，提供强力支撑。

二、围绕贯彻促进科学发展的要求，全力谋划实施好项目工作。

项目是经济发展的总引擎，是保增长、保民生、保稳定的关键抓手。当前，正是衔接落实“十二五”发展重大项目的紧要关头，也是谋划争取今后10年我市实施西部大开发战略重大项目的关键时期。如果后几个月项目工作衔接不到位，抓得不紧，落得不实，就会严重影响我市“十二五”甚至未来10年的发展。全市上下一定要把项目工作作为经济社会发展的主旋律，心往一处想，劲往一处使，目标同向、工作同步，聚精会神谋项目、全力以赴抓项目，多措并举管项目，牢牢把握项目工作的主动权。

一要“快”字当头，谋划争取好项目。谋划项目要见事早、抢占先机，争取项目要行动快、先人一步，实现由单个项目谋划争取向项目群和产业集群谋划争取转变，由以项目单位为主谋划争取向职能部门、相关单位和社会各界共同谋划争取转变。当前，要围绕深入实施西部大开发战略的机遇，研究吃透中央方针政策，努力争取国家对我市在基础设施、生态环境、资源保护、改善民生等方面的政策和资金支持，把国家的支持政策转化为加快我市发展的现实项目，为未来10年庆阳的大开发、大跨越夯实基础。围绕国家支持甘肃经济社会发展的机遇，对我们细化分解的9个方面33条工作任务和重大项目，积极跑部进省，加强与国家部委和省上部门的项目对接，力争早日批复实施。围绕《陕甘宁革命老区振兴规划》制定出台的机遇，用足用活用好国家支持革命老区各项优惠政策，使我市谋划的所有重大项目全部纳入支持的范畴。围绕《甘肃省循环经济区总体规划》批复实施的机遇，谋划争取一批以发展绿色经济、低碳经济、循环经济为主的重大项目，使我市在新能源、新材料、新技术等领域的项目建设取得突破性进展。围绕党中央、国务院和省委、省政府以及中央有关部委对庆阳老区发展高度关注的机遇，把我们总结完善的发展思路、创新的发展模式转化成抓发展的项目。围绕省委、省政府实施新的区域发展战略的机遇，加快石油、煤炭、天然气等优势资源开发方面重大项目的谋划争取，建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极。围绕大型国有企业和知名民营企业竞相参与我市优势资源开发的机遇，加大招商引资项目衔接落实，进一步提高项目开工率和资金到位率。项目谋划好后，项目前期工作至关重要，如果前期工作不到位，项目争取和引资就是一句空话，项目谋划工作也徒劳无益。因此，各级领导要高度重视，舍得投入，聘请有资质的单位做好项目的前期工作，为项目成功争取奠定基础。

二要“实”字立意，全力实施好项目。抓项目是实现宏观指导和微观实践有效结合的载体，推进项目建设的过程就是由量的积累到质的转变，从阶段性成果到跨越式发展的过程。抓项目就要实抓、快抓、真抓，严格落实项目建设“五个一”责任制，积极解决项目建设中的一切困难和问题，加快项目建设步伐。对今年《政府工作报告》确定的新开工项目，要千方百计确保开工;对已经批复尚未实施的重大项目，要抓紧准备，尽快开工;对已上报还未获批的项目，要指定专人，积极衔接，争取尽快获批;对115个在建项目，要保证质量，加快进度，确保完成年度投资计划;对建设进度达不到要求的项目，主管部门、建设单位要查找原因，及时协调解决项目建设中遇到的各类问题;对涉及科技、教育、文化、卫生等社会事业建设项目，要同重视基础设施建设项目一样，按进度建设好;对进入规划的预备项目和没有进入规划的新项目，相关部门和县区要紧密配合，加快各项前期工作，为项目顺利实施创造条件;对各类签约的招商引资项目，要加强跟踪服务，加快项目落实和资金到位。

三要“严”字提纲，切实管理好项目。最近，市政府研究制定出台了政府投资工程建设项目管理办法，就项目建设中出现的一些问题作出了明确要求，目的就是要规范项目运作程序，控制“三算两超”问题发生，提高项目建设质量和水平。各级政府、各有关部门和项目实施单位要严格执行项目投资概算审核审批制、招投标制、合同管理制、质量监理制、审计验收制、质量终身制和责任追究制，进一步建立和完善科学的管理制度，切实加强对政府投资工程项目的全程监督和全面管理，规范项目审批、招投标、合同执行等运作机制，强化项目资金、质量、进度和安全管理，努力形成全方位、多层次、严管理的项目工作格局。

三、围绕实现“两个确保”目标，着力抓好各项重点工作。

做好后几个月的工作，对于促进重点工作落实、为“十二五”开局打好基础具有重要的意义和作用。总的要求是，经济发展的目标不变，工作推进的力度不减，考评考核的标准不降，确保全面或超额完成全年各项工作任务，确保重点工作在全省争先进位。这里，我在上半年经济分析会议全面部署安排的基础上，就事关全局的重点工作再作以强调。

第一，着眼经济快速发展，持之以恒抓产业。坚持把产业开发作为调整经济结构、转变发展方式的着力点和突破口，深入实施工业强市、产业富民战略，加快推进产业优化升级。一要抓好工业生产。加快庆化公司搬迁改造项目建设，争取在“十二运”期间举行剪彩投产仪式。深入推进“和谐典范、模范油区”创建活动，力争全年原油产量达到380万吨。扎实推进马福川煤矿和正宁、环县电厂、西峰热电厂前期工作;加快核桃峪、新庄、甜水南煤矿建设，力争刘园子煤矿年内投产。对确定的16个工业集中区基础设施建设任务，要倒排工期、压茬推进。坚持“五个围绕”，即围绕资源链式开发，大力发展配套产业;围绕节能降耗和环境保护，推进节能、节水、节地、节材和资源综合循环利用，大力发展环保制造等新兴产业;围绕农产品精深加工，大力培育农业产业化龙头企业和农机具制造业;围绕打造陇药产业的契机，依托岐黄文化和黄帝内经等中医药资源，大力发展生物制药和中医药产业;围绕民俗文化资源，大力发展文化创意产业。积极培育、做大做强地方民营企业，做到大企业顶天立地、中小企业铺天盖地。强化节能减排目标责任，加大污染减排工作力度，确保实现循环经济和节能降耗约束性指标。二要抓好“三农”工作。按照“夯基础、调结构、育龙头、强科技、攻难点、抓劳务、促增收、奔小康”的思路，以结构调整为主线，以农民增收为核心，着眼于建设全国重要的旱作农业示范区，认真组织好秋粮生产和秋播工作，坚决完成100万亩“坡改梯”工程;着眼于建设全国重要的优质果品生产基地，集中抓好秋季25.9万亩苹果栽植;着眼于建设牛羊产业大县，扩大肉绒羊、肉牛和生猪、商品驴、长毛兔养殖规模;着眼于建设绿色农产品出口创汇基地，扶持建办龙头企业和专业合作组织，推进农业产业化经营，延长产业链、提高附加值。着眼于发展循环农业，组织实施好玉米秸秆青贮和废旧地膜回收利用工程，大力推进沼气等清洁能源利用。着眼生态市创建，大力开展植树造林、天然林保护、封山禁牧工作。加快集体林权制度改革步伐，年内完成主体改革任务。集中抓好1个省级试点县、24个市级试点村和78个县级示范村建设，确保8月份省上中期评估顺利过关。启动实施“长环线”城乡一体化发展试点工作，加大村容村貌整治力度。加强秋冬季农民教育培训，促进农村富余劳动力转移。抓好95个整村推进和绒山羊养殖扶贫项目，做好农村低保和扶贫开发政策“两项制度”衔接试点工作。三要全力推进服务业发展。服务业是活跃地方经济、扩大就业容量、提升经济发展内生动力、促进经济社会良性发展的一个关键性因素。目前，我市服务业发展水平低的主要原因是，工业发展滞后，城镇化水平低，人口聚集度不够，人均收入水平低，消费理念落后，消费环境较差。随着城市化、工业化的快速推进，必须把加快发展现代服务业作为结构调整的战略举措，强化组织领导，制定扶持措施，扩充提升传统服务业，积极发展现代服务业，形成统一开放、布局合理、主体多元、业态多样、运作有序的服务业新格局。

第二，着眼加快城镇建设，强化管理抓突破。城市管理的好坏体现了当政者的能力和水平;文明城市建设体现了城市的综合形象。7月29日，市委、市政府召开了全市城市管理和文明城市创建暨省十二运筹备工作动员大会，对城市管理工作进行了详细安排部署。近期，各级各部门认真负责，依法拆除违章建筑进展顺利。要持续加大工作力度，及时化解各类矛盾和问题，坚决打好违章建筑拆除战役，力争8月中旬圆满完成第一阶段拆除任务。9月份再集中一个月时间，公平、公正、全面、彻底地完成拆除任务，给全体市民一个信服满意的答复。要扎实开展交通秩序、环境卫生、市容市貌专项整治活动，加强规划、建设、市场和综合管理，加大执法监管力度，确保8月15日之前各项整治措施落实到位。要采取分层负责、分片包抓的办法，由机关单位包抓职工、街道社区包抓居民、教育部门包抓学生，加强市民教育，引导树立“城市是我家、管理靠大家”的理念，自觉养成文明、科学、健康的生活方式和良好的生活习惯，确保文明城市创建顺利通过省上验收。

第三，着眼开源节流增收，加强协调抓财税。针对今年异常严峻的财政经济形势，各级党委、政府要牢固树立艰苦奋斗过紧日子的思想，坚持开源与节流并举、增收与节支并重，综合治税，强化征管，确保各类税收应收尽收，确保超额完成今年税收任务。要强化预算约束，精打细算，勤俭办一切事业，做到“不花钱能办事、花小钱办大事”，把有限的资金用到刀刃上。要按照《政府借贷资金使用监督评估管理办法》的规定，科学规范借贷程序，加强资金使用监管，定期评估使用效益。针对项目建设资本金短缺和银行存贷差持续扩大的矛盾，在加快投融资平台建设、增加信贷总量、吸引民间投资上开动脑筋、多想办法，用活资产存量，扩大资金增量，为有效解决建设资金“瓶颈”制约创造条件。

第四，着眼全力办好“十二运”，集中力量抓大事。现在距“十二运”正式开幕仅剩10多天时间了。要举全市之力、集全民之智，按照精心、准确、细致的要求，高质量地加快场馆建设，高标准地组织好重大活动，高要求地做好接待和安保工作，高水平地做好备战参赛工作，高层次地做好舆论宣传工作，高效能地做好协作配合工作，把人心凝聚起来、把人气集聚起来、把活力激发出来、把庆阳形象展示出来，确保把“十二运”办成一届精彩、节俭、圆满、难忘的体育盛会。

第五，着眼保障和改善民生，统筹协调抓发展。一要加快推进实事办理。当前，对已经办理的，进行一次回头望，查缺补漏，真正把好事办实;对进度缓慢的，要认真查找原因，提出改进措施，加快办理进度，争取早日办结，让群众尽早收益，绝不能失信于民。二要全面推进社会事业发展。以贯彻全国教育工作会议精神为契机，围绕教育布局结构调整、大力发展职业教育、提高教育教学质量来加快教育改革创新步伐。扎实推进科技入户、入企工程，加快农科院建设，加速科技成果推广应用。深化医药卫生体制改革，认真搞好公立医院改革试点，全面落实基本药物制度，进一步扩大城乡医保覆盖面。抓好乡镇文化站、广播电视村村通、农家书屋建设，丰富群众多样化文化生活需求。把高校毕业生和困难群体就业作为就业工作的重中之重，加大创业促进就业扶持力度。进一步扩大养老、失业、工伤保险覆盖面，健全社会保障体系。三要全力维护社会和谐稳定。发展是第一要务，维稳是第一责任。“十二运”之前，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。认真开展“安全生产年”活动，切实抓好重点行业和领域的专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。四要强化食品药品监管。要将食品药品监管纳入政府目标管理考核，强化政府对食品安全工作的领导。集中开展食品药品安全、问题乳粉大清查和地沟油专项整治，确保食品质量安全。五要抓好防灾减灾工作。完善各种防灾减灾应急预案，组建相关的应急队伍，明确工作责任，强化应急保障。结合“千池百湖”工程建设，做好河道清淤疏浚以及县城、乡镇、农村的防汛防洪工作，特别是华池、宁县在县城规划、建设中要充分考虑防洪问题，落实各项防洪措施，确保县城安全。要结合异地扶贫搬迁工程，从明年开始加大崖边窑洞群众搬迁改造工作，严防自然灾害引发的不安全事故发生。

四、围绕落实转变作风的要求，集中精力抓落实、干到位、见成效。

工作作风关系党和政府的形象，关系事业成败。贯彻落实这次全委扩大会议精神，关键在转变作风，真抓实干。干，就要奋发有为、争创一流;干，就要引领发展、创造经验;干，就要造福百姓、让群众满意;干，就要埋头快干，变规划为现实。

一要科学决策，善谋会干。各级党委和政府特别是领导干部要进一步提高统筹宏观、中观、微观科学发展的能力。要深入开展调查研究，集中民智、汇聚民意，广泛听取各方面的意见，准确掌握科学决策的第一手资料。要提高善于发现问题、研究问题、解决问题的能力，我在这里特别要求各级政府和政府各部门要按照市委张书记关于加强领导班子建设的要求，始终坚持党的领导，坚持党委把握全局和方向，政府抓落实、干到位的工作原则，政府工作一定要做到不越位、不错位，更不能缺位。属于政府职责范围内的工作一定要谋划到位、决策到位、干到位。要聘请知名专家研究编制重大规划、论证重点项目、开展专题辅导，主动邀请人大代表、政协委员、民主人士和市民代表开展视察调研活动，参与重要决策，进一步完善决策监督机制。要通过情况通报会、恳谈会等多种形式，最大限度地了解社情民意，最大限度地倾听不同意见，最大限度地发扬民主，不断提高决策的科学性、有效性和可操作性。

二要强化责任，真抓实干。对全年的重点工作，年初已在政府工作报告中进行了安排部署，提出了明确要求，并与县区和部门层层签订了目标管理责任书。紧扣市委、市政府既定的各项目标任务，沉下去、干起来，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，不在层层开会上兜圈子，而要在层层抓落实上见成效，切实做到言必则实、行必则实、功必则实。各级领导干部特别是党政“一把手”要切实负起责任，对重点工作任务要亲自过问，亲手推动，争做一个想干事、认准事、抓住不放干成事的实干家，绝不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕。要树立大局意识，强化时效观念，攻必求克，少说多干，干就干好。要严肃纪律，干净干事，想干事、肯干事，干成事、不出事。要完善目标管理责任制和绩效考核制度，加大对重大部署、重大项目、重点工程的督查考核力度，切实做到有奖有罚、奖罚分明。对于国家、省上安排我市承担的全国创业型城市、医疗卫生体制改革、全省金融体制改革、新农村建设、推进城乡一体化建设、农村养老保险等试点市、试点县创建，以及国土资源部即将安排的20亿元的万村整治试点工作，一定要按照国家和省上要求，全力抓好落实，创造成功经验，引领未来发展，造福人民群众。

三要创新机制，放手大干。干，不是蛮干，也不是机械地干，而是要科学地干、创新地干、想着办法干。要学会用新视角、新思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题，善于运用政策引导、法律约束、行政管理、思想教育等综合性手段，切实解决阻碍本地区、本行业加快科学发展的突出问题、制约部门职能作用发挥的关键问题、影响社会和谐的重要问题。要立足全局，统筹兼顾，在工作谋划、推进措施、工作方法上不断创新，努力做到重点要重、重点要准、重点要实，以重点工作的突破，带动全局工作的发展。要深入研究解决影响科学发展的体制机制障碍，理顺各方面的关系，兼顾各方面的利益，建立健全领导、责任、落实、奖惩工作机制，形成政令畅通、上下协调、各负其责、分工协作、相互配合、共同推进的工作格局。

同志们，完成今年的各项任务时间紧，任务重，责任大。我们要以这次全委扩大会议精神为动力，在市委的领导下，振奋精神，扎实工作，全面完成今年的各项工作任务，为“十二五”大发展、快发展奠定坚实基础。

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普洱市委工作报告

梅子湖公园位于普洱市思茅区东南五公里外的梅子河，因拦河筑坝而成人工湖，原名“红旗水库”，主要用于居民饮水和灌溉农田，经过多年的规划，这里开辟为梅子湖公园，成为普洱一处游览风景区。

梅子湖公园环境秀丽清幽，建有迎宾楼和望城亭，登亭而望，梅子湖青山如黛，碧波荡漾，青山亭阁倒映水中，山林松涛随风起伏，游船似蝶，在湖里穿梭，湖中常有数千只白鹭和野鸭栖息，为梅子湖平添无限雅趣。

梅子湖公园位于普洱市思茅区东南五公里外的梅子河，因拦河筑坝而成人工湖，原名“红旗水库”，主要用于居民饮水和灌溉农田，经过多年的规划，这里开辟为梅子湖公园，成为普洱一处游览风景区。

梅子湖公园环境秀丽清幽，建有迎宾楼和望城亭，登亭而望，梅子湖青山如黛，碧波荡漾，青山亭阁倒映水中，山林松涛随风起伏，游船似蝶，在湖里穿梭，湖中常有数千只白鹭和野鸭栖息，为梅子湖平添无限雅趣。

普洱市委工作报告

普洱位于云南省西南部，是驰名中外的“普洱茶”原产地和集散地，下面本站小编给大家分享几篇普洱市委。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

过去五年，面对改革发展稳定的各种困难和考验，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们牢固树立生态立市、绿色发展理念，坚持用战略的思维谋划发展，用创新的举措推动工作，用改革的方法破解难题，圆满完成了本届政府任期目标，全市呈现经济发展、社会和谐、民族团结、边疆稳定、人民幸福安康的良好局面。

五年来，我们加快发展，综合实力进一步提升。生产总值从20xx年的184.9亿元提高到425.4亿元，年均增长14.2%;地方公共财政预算收入从13.7亿元增加到53.7亿元，年均增长31.4%;地方公共财政预算支出从59.3亿元增加到201.6亿元，年均增长27.7%;社会消费品零售总额从52亿元增加到116.2亿元，年均增长17.5%;城镇居民人均可支配收入从11344元提高到19170元，年均增长11.1%;农民人均纯收入从2536元提高到5873元，年均增长18.3%。

五年来，我们强基固本，发展条件进一步改善。一批事关长远的重大项目顺利实施，累计完成固定资产投资1514.3亿元，年均增长27.8%。建成磨思高速公路和思澜、思江等8条二级公路，新增高等级公路835公里，乡镇道路通畅率达97%。糯扎渡、戈兰滩、居甫渡等一批大中型电站投产，发电机组装机容量767万千瓦;糯扎渡800千伏直流送出工程投入使用。重点水源工程加快建设，完成澜沧小坝子等一批水利工程建设，累计新增库容5541万立方米，解决了80.6万农村人口饮水安全问题。建成19个城镇两污项目，国家普洱茶监督检验中心、市人防指挥中心和思茅区中心医院投入使用。

五年来，我们调整结构，产业发展进一步提速。三次产业结构由20xx年的31.1︰30.7︰38.2调整为30.7︰38.2︰31.1。高原特色农业发展壮大，粮食生产实现十连增，产量达114万吨;茶叶、咖啡、烟草、石斛、蔬菜等特色产业基地规模不断扩大，农业总产值从87.8亿元提高到220.5亿元。普洱被授予世界茶源、中国咖啡之都等称号。绿色工业快速发展，10县(区)均建立了工业园区，天士力、科茂林化、云南海王等一批重点工业项目竣工投产，全市工业总产值从92.3亿元提高到284亿元。商贸物流繁荣发展，万村千乡市场工程扎实推进。旅游业发展势头良好，边三县茶祖项目列入全省十大历史文化旅游项目，建成柏联、梅子湖酒店等一批旅游设施，旅游总收入从11.4亿元提高到71亿元。第三产业增加值从70.7亿元提高到132.5亿元。

五年来，我们突出特色，城乡面貌进一步改观。全力推动特色城镇建设，36个乡实现撤乡设镇，23.6万农业人口转变为城镇居民，城镇化率达35.9%。全面修编城市总体规划，完成1.3万个村庄规划。积极创建国家森林城市，创建国家卫生城市进入迎检阶段，荣获国家园林城市、可再生能源建筑应用示范城市称号。中心城区新建28条市政道路，建成了文化中心、普洱学院等一批精品工程，绿化、美化、亮化等工程快速推进，城市品质不断提升，被评为省级文明城区。西盟特色县城风貌改造成效明显，镇沅成功创建国家卫生县城。积极推进特色城镇和美丽乡村建设，澜沧惠民、镇沅哀牢等特色小镇魅力显现，西盟博航、澜沧老达保等美丽乡村焕发生机。

五年来，我们汇聚活力，改革开放进一步推进。完成新一轮政府机构和农垦属地、国有文艺院团改革，不断深化财税、教育、卫生体制改革，扎实推进农村产权制度和集体林权配套改革。组建了市金融办，开展了云南金融支持普洱行活动，成立了富滇银行普洱分行、普洱民生村镇银行和27家小额贷款公司。引进星巴克、康恩贝、金洲等知名企业，招商引资累计到位资金983.5亿元。民营经济实现增加值182亿元，占全市生产总值的比重达42.8%。中国普洱茶节等节庆活动影响力不断扩大。与北京市西城区、吉林省吉林市、老挝丰沙里省、泰国彭世洛市、法国利布尔讷市缔结为友好城市。桥头堡建设纵深推进，孟连(勐阿)边境经济合作区建设全面启动，勐康口岸获批为国家一类口岸，与周边国家的交流合作进一步深化，外贸进出口总额从20xx年的0.8亿美元增加到5.3亿美元，增长5.8倍。

五年来，我们严格保护，生态环境进一步优化。以建设森林普洱为总抓手，大力开展生态市建设，营造林400万亩，新增公益林248万亩，森林覆盖率达68.7%，蓄积量增加3800万立方米，森林生态服务功能价值居全省第一。首家中国碳汇经济促进中心落户普洱。加强生物多样性保护，建立野生动物救护繁育中心，景东县获中国黑冠长臂猿之乡称号。在生态环境脆弱区实施了36个生态移民项目。实行最严格的水资源管理制度，加强中小河流域治理。引进先进技术，实施节能示范项目，逐步淘汰落后产能，单位生产总值能耗累计下降12.1%。

五年来，我们关注民生，社会事业进一步发展。不断提高民生投入占财政支出的比重，20xx年达73.4%。组建普洱学院和市职教中心。两基工作顺利通过国家检查验收，新建校舍104万平方米，两免一补政策有效落实，农村中小学生营养改善计划全面实施。普洱茶功效研究、铁皮石斛全基因组测序工作取得重要成果，与中国科学院、天津中医药大学等科研院所建立了合作关系。四级公共文化服务体系基本形成，群众性文化活动蓬勃开展。市医院、市中医院被评为三级甲等医院，新农合参合率达97.7%。低保、养老等社会保险提标扩面。发放小额担保贷款43亿元，扶持创业7万人，累计新增就业4.8万人。建设城镇保障性住房4.9万套，发放城镇低收入家庭住房租赁补贴3582万元，解决了17.3万人住房困难问题。实施了13.5万户农村危房改造及地震安居工程。成功承办云南省第九届少数民族传统体育运动会。率先在全省完成广播电视村村通和第一批户户通任务。健全了五级治安防控网络，平安普洱建设扎实推进。禁毒防艾工作成效明显，食品药品安全监督管理不断强化，安全生产形势总体良好。启动滇西边境片区普洱区域发展与扶贫攻坚规划，积极扶持移民和人口较少民族发展，深入开展兴边富民行动，累计减少45.3万贫困人口，民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设稳步推进。

五年来，我们履职尽责，行政效能进一步提高。认真执行市人大及其会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，累计办理建议699件、提案705件。扎实开展普法教育。坚持合法性审核把关和重大行政决策听证制度，政府科学决策水平不断提高。建立健全政务服务中心和公共资源交易体系。取消和调整行政审批项目642项。全面推进政务公开，全市政府系统实现电子化办公。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，三公经费支出下降。积极开展创先争优、四群教育等活动，政府职能进一步转变，履职能力和服务水平明显提高，执行力和公信力进一步提升。

五年来，军政军民、国家安全、人民防空等工作取得新进步，档案、地方志、供销合作、公积金管理、海事、水文、救灾等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展。

刚刚过去的20xx年，全市地区生产总值增长13.4%，规模以上固定资产投资增长28.4%;地方公共财政预算收入和支出分别增长12.2%和18.5%，社会消费品零售总额增长13.8%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长17%，城镇登记失业率4.09%，人口自然增长率6.1‰，较好地完成了年初确定的目标任务。

(一)绿色发展喜讯频传。普洱建设国家绿色经济试验示范区获批。中国企业家俱乐部20xx绿公司年会延伸至普洱，中坤、东软、汇源、江西金塬等大企业与普洱签订了合作协议。国家发改委批准普洱创建循环经济示范城市，水利部确定普洱为水生态文明城市试点。

(二)工业发展势头强劲。糯扎渡电站7台机组发电，云景林纸、佳浩茧丝绸、天恒水泥等企业改扩建项目建成投产，带动工业经济高速增长，实现规模以上工业增加值88.5亿元，增长27.5%，增幅居全省第一。工业对全市经济增长的贡献率达48.8%。

(三)开放合作成果丰硕。招商引资到位市外资金350亿元。承办中国云南老挝北部合作特别会议。成功筹办两会一节，成交额达6.8亿元，创历史新高。勐康口岸通关运行。对外贸易进出口总额比上年增长94.6%，增幅居全省第三位。

(四)金融创新成效显著。全市银行业金融机构各项存款余额601亿元、贷款余额398.5亿元，分别增长21.9%和22.1%，增幅均居全省第二位。普洱被列为沿边金融综合改革试验区，绿色金融服务中心获批，启动了三农金融服务改革创新试点，组建了绿色融资担保公司、交通投资集团公司和水务有限责任公司。

(五)美丽乡村展现新姿。着力打造了一批有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽乡村，孟连娜允镇被评为中国历史文化名镇，江城漫滩村荣获全国魅力新农村十佳乡村称号，宁洱那柯里等28个村寨入选中国传统村落名录。

(六)文化旅游蓬勃发展。景迈山古茶园成功入选中国世界文化遗产预备名单，并被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。推出了《茶颂》、《狂欢佤部落》等一批文化精品力作。普洱荣获中国十大最具投资潜力旅游目的地称号，景迈芒景景区被列为中国民间文化遗产旅游示范区。全市旅游总收入增幅居全省第三。

(七)惠民实事全面完成。实施20xx年3.6万套城镇保障性住房建设，改造农村危房3.2万户;城镇新增就业1.1万人，失业人员再就业3134人;城乡低保补助水平提高15%;完成白内障复明手术2365例;减少农村贫困人口13.3万人;解决13.4万农村人口饮水安全问题;建成1780公里惠农公路;增设金融惠农支付服务点940个;建成3个社会福利中心、40个居家养老服务中心、10个农村敬老院;各县(区)均增设2个以上平价蔬菜销售点。

各位代表，过去五年全市经济社会发展取得的新成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果，是社会各界积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，历届历任老领导、老同志，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，驻普军、警部队官兵，向所有关心普洱发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的严峻挑战和突出问题，主要是：经济总量不大，财政收支矛盾突出;产业发展不充分，投融资渠道单一;基础设施薄弱，城镇化水平不高，公共服务相对滞后;扶贫攻坚任务艰巨，人民生活有待改善;政府自身建设与群众的期待还有差距。对于这些问题，我们将在压力下奋起，在开拓中前行，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的工作建议。

今后五年，是贯彻落实党的和xx届三中全会精神，全面深化改革的重要时期，也是我市加快建设国家绿色经济试验示范区的关键时期。经过多年的不懈努力，我们已经打下了较为坚实的产业基础，积累了许多战胜困难的宝贵经验，具备了再上新台阶的有利条件，形成了奋发有为、干事创业的浓厚氛围。只要我们大力弘扬包容开放、团结拼搏的精神，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，以超前的眼光谋划发展，以更大的气魄迎接挑战，以扎实的作风推进工作，就一定能够谱写伟大中国梦的普洱篇章。

今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，坚持生态立市、绿色发展战略，牢固树立发展是第一要务、保护是第一政绩、稳定是第一责任的理念，以建设国家绿色经济试验示范区为总平台，以深化改革扩大开放为总抓手，全力打好园区经济、民营经济、县域经济三大战役，扎实推进产业兴市、产业富市、产业强市进程，转方式调结构促升级，着力保障和改善民生，大胆先行先试，奋力率先突破，努力把普洱建成全国生态文明建设的标兵，西部地区转变经济发展方式的先锋，边疆少数民族欠发达地区繁荣发展的典范。

今后五年，我们将围绕把普洱打造成国际一流的休闲度假养生胜地、世界级精品小城市和国家级特色生物产业集聚区三大目标，全力以赴加快经济社会发展，到20xx年，全市经济总量翻一番，地方公共财政预算收入突破100亿元，农民人均纯收入突破1万元。

绿色经济在全国的试验示范作用初步显现。认真落实《普洱市建设国家绿色经济试验示范区发展规划》，紧扣试验示范重点，大力发展绿色农业、绿色工业、绿色服务业，着力实施试验示范工程，基本完成存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建，初步探索出绿色发展体制机制，确保绿色经济试验示范区试验见成效，示范出成果，把普洱打造成生态环保的新高地，绿色经济的示范区，休闲度假的养生堂，使普洱在全国的关注度更高、影响力更强。

特色产业支撑引领作用显著增强。坚持有所为有所不为，把特色产业发展作为经济工作的重中之重，集中人力、财力、物力，以建设国家特色生物产业、清洁能源、现代林产业和休闲度假四大基地为重点，突出以普洱茶、咖啡、生物制造、高原特色食品为主的生物产业和休闲度假养生产业两大主攻方向，扶持龙头企业，延长产业链，打造知名品牌，促进传统产业优化升级，战略性新兴产业发展壮大，特色产业体系基本形成。

基础设施承载力大幅提升。加快以交通、水利为重点的基础设施建设。实施好玉临高速公路普洱段建设，全力推进景东镇沅景谷宁洱、思茅澜沧江桥高速公路建设，建成澜沧机场并投入运营，启动思茅机场迁建，加快玉磨铁路、航运码头、农村公路建设，形成系统完善的大立体交通网络。争取开工建设黄草坝大型水库，加快重点水源和骨干水利工程建设，有效破解工程性缺水瓶颈，全面解决农村饮水安全问题。

改革开放能量竞相迸发。认真落实好中央、省的各项改革部署，完善市场体系和市场规则;鼓励各县充分运用民族区域自治条例，创新工作举措，破解发展难题。加强口岸建设，全面打通面向周边国家的贸易大通道，加快沿边金融综合改革试验区建设。创新招商引资方式，围绕现代生物、休闲度假养生、绿色制造和节能环保等产业招商引资，集中力量引进在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和重大项目。

幸福宜居美丽家园更具魅力。遵循区域协调、统筹城乡的思路，突出规划引领，注重以人为本，加强城镇、土地、生态和产业等规划的有机衔接。坚持建精品不建废品、建文物不建废物的理念，彰显舒适宜居的个性特色，推进思宁一体化发展，加快中心城区、县城、特色镇建设，积极创建节水型城市、环保模范城市和生态城市，争创中国人居环境奖和联合国人居环境奖。注重保留村庄历史风貌和乡土特色，全面实施美丽乡村工程，推进民族文化传承示范村建设，让人们看得见山水、记得住乡愁，把普洱打造成为中国21世纪的乡愁目的地，让世人到普洱回归乡土、寻找乡情、寄托乡愁。

人与自然和谐相处的典范效应充分彰显。建立健全生态文明体系，加强环境保护和生态建设，积极开展国家生态文明教育基地创建活动，认真实施污染防治和城乡环境治理项目。保护生物多样性，精心呵护每一种自然生灵，全力构建绿色的圣境、植物的王国、动物的天堂，让人们尽情畅饮甘甜的清泉，呼吸清新的空气，沐浴和煦的阳光，让普洱成为世人向往的生态乐园。

人民群众生活更加体面更有尊严。以提高人民群众幸福指数为目标，建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量;以增加城乡居民收入为核心，认真落实各项惠民增收措施，加大扶贫攻坚力度，加快民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设;以完善教育文化、就业创业、住房保障、医疗卫生、食品安全、社会保险、养老服务体系为重点，统筹推进各项民生事业;加强依法治市，创新社会治理，深入推进平安普洱建设，巩固发展平等互助和谐的社会主义民族关系，促进社会公平正义，让人民群众共享改革发展成果。

三、20xx年工作重点。

今年是贯彻落实党的xx届三中全会、省委九届七次全会和市委三届七次全会精神，深入推进改革发展的关键一年，抓好新一届政府开局之年的各项工作，责任重大，意义深远。

今年全市经济社会发展的总基调是稳中求进，主要预期目标为：地区生产总值增长11%以上，地方公共财政预算收入增长6%，地方公共财政预算支出增长8%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长13%以上，外贸进出口总额增长16%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗下降2%，人口自然增长率控制在6.1‰以内。与往年相比，今年的部分指标增速有所放缓，主要基于两方面的考虑：一方面是客观使然，世界经济复苏缓慢，国家正处于结构调整阵痛期、增长速度换档期，经济下行压力加大，加之普洱正处于发展转型期，目标确定要兼顾现实与可能;另一方面是我们主动顺应绿色发展潮流，转变发展方式，优化产业结构，保持合理增长，让我们的发展更有质量和效益，让青山碧水蓝天成为普洱永恒的颜色，让普洱人民永享最好的生态福利。

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市委员会工作报告

20xx年度，我们审计委员会对公司聘请的财务报告审计机构江苏公证天业会计师事务所执行财务报表审计工作及内控审计工作情况进行了监督，认为江苏公证天业会计师事务所遵循独立、客观、公正的执业准则，较好地完成了公司委托的各项工作，建议公司继续聘请江苏公证天业会计师事务所作为公司20xx年度审计的审计机构。

2、对公司内控制度建设的监督及评估工作指导情况。

公司按照《公司法》、《证券法》等法律法规和中国证监会、上海证券交易所有关规定的要求，建立了较为完善的公司治理结构和内部控制制度。公司严格执行各项法律、法规、规章、公司章程以及内部管理制度，股东大会、董事会、监事会、经营层规范运作，切实保障了公司和股东的合法权益。因此我们审计委员会认为公司的内部控制实际运作情况符合中国证监会发布的有关上市公司治理规范的要求。

3、指导内部审计工作。

20xx年度我们审计委员会认真审阅了公司的内部审计工作报告，同时督促公司内部审计机构严格按照公司内部审计工作要求履行职责，并对内部审计出现的问题提出了指导性意见。经审阅内部审计工作报告，我们未发现内部审计工作存在重大问题。

党代会讨论市委工作报告

不久前召开的省委十一届十次全会提出，今后五年，苏南等有条件的地方要不失时机地向基本实现现代化迈进。苏州市委、市政府也提出，要在实现“第二个率先”的伟大实践中继续走在全省、全国前列。作为苏南板块的重要一员，太仓应当牢记肩负的历史使命，始终坚持与时俱进、开拓创新，更加奋发有为地加快现代化建设步伐，全力当好全省“第二个率先”先行军。

今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先基本实现现代化目标，牢牢把握科学发展、转型升级主题主线，以深化改革开放为动力，以保障和改善民生为目的，以加强和改进党的建设为保证，大力实施创新引领、以港强市、接轨上海、城乡一体、可持续发展五大战略，着力构建现代产业体系、完善现代创新格局、推动现代港口发展、加快现代城市建设、加速现代文化繁荣、促进现代社会和谐，把太仓建设得更加美好，让人民生活得更加幸福。

加强和改进党的领导，提高党的建设科学化水平，是实现今后五年目标任务的重要内容和根本保证。要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为率先基本实现现代化提供坚强有力的政治保证。

(一)加强思想政治建设，全面强化思想引领。

率先基本实现现代化，是“第一个率先”的继承和发展，任务繁重而艰巨，必须不断强化思想引领，进一步凝聚发展共识，真正把广大党员干部的思想和行动统一到实现“第二个率先”的要求上来，把全市上下的智慧和力量凝聚到推进科学发展、共创美好生活的实践上来。要坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，不断健全完善学习机制，构建评学体系，切实提高学习型党组织的建设水平，全面提升党员干部的理论素养和整体素质。坚持不懈推进思想解放，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，主动根据发展阶段的新变化、科学发展的新要求、人民群众的新期盼推进新一轮思想解放，以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步。

(二)抓好干部队伍建设，不断提高执政能力。

各级领导班子和党员干部是实现改革发展目标任务的中坚力量。要不断加强领导班子建设，进一步优化领导班子结构，增强班子整体功能，努力构建领导现代化建设的坚强集体。坚持德才兼备、以德为先，大胆选拔使用发展思路清晰、工作成效显著、人民群众公认的优秀干部;抓好后备干部建设和党外干部、女干部的选拔培养工作。继续深化干部人事制度改革，积极创新领导干部选拔交流机制，完善干部监督管理机制，健全科学的干部考核评价机制，提高选人用人公信度和群众满意度。全面加强干部培养锻炼，深入开展全覆盖、多渠道、高质量的干部教育培训，把干部放到艰苦地方去培养、复杂地方去锻炼，不断提高推动科学发展、促进社会和谐、做好群众工作的能力。

普洱市委工作报告

各位代表、同志们：

本人代表中共xx镇第五届纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、纪检监察工作回顾。

20，在市纪委、镇党委的正确领导和全镇党员干部的共同努力下，镇纪委严格落实党风廉政建设责任制，持续纠正“四风”，强化权力监督，加强干部队伍作风建设，提高服务发展能力，为xx发展保驾护航。

(一)狠抓宣传教育，营造浓厚廉政氛围。

一是浓厚廉政氛围。编撰作风建设三字经，发送廉政短信，借助党小组、党员学习屋场平台发放廉政书籍，利用大小会议开展廉政教育。二是学习文件规定。组织学习中八条、湘九条禁令、《公务用车规定》、《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》、《关于严禁用公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》、《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》、《关于做好元旦、春节期间作风建设和廉洁自律工作的通知》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等加强作风建设、密切联系群众的新规。组织观看电影《焦裕禄》、《吴仁宝》，通报各级违反作风建设规定案例，双管齐下，以正反两面教材教育警示干部职工严守纪律、认真履职、爱岗敬业。三是加强党员干部“主动性、敏锐性、责任心”教育。春节期间，组织镇书法协会会员为广大群众送上廉政春联。成立80后青年干部素质提升班、民兵应急分队，定期开展读书学习、野外拉练、登山比赛等活动，提高青年干部理论素养和应急处突能力。以李白烈士故居和王首道生平事迹陈列室爱教基地为平台，开展爱国主义教育和革命传统教育。七一期间，召开庆祝建党93周年表彰大会，由党委书记讲党课，举办“天生丽质，大美xx”文艺晚会，强化党员宗旨服务意识，和谐淳化党群关系。

(二)班子率先垂范，严格履行“一岗双责”

一是对张小公路拓宽改造、旅游干线征拆、集镇安全饮水、敬老院养老中心等工程进行了集体研究和决策。二是执行个人重大事项报告制度，全年无领导干部违纪摆酒设宴情况，班子成员拒收礼物、礼金20余次，折合人民币2万余元。三是落实一把手不直接分管财务制度，厉行节约，按标准配备公务用车并实行定点保险、定点加油、定点维修，规范政府采购行为。四是认真贯彻执行上级关于作风建设相关规定，全面清理整顿办公用房。

(三)加强队伍管理，创新工作成效明显。

一是严格实行“每日考勤、每周点评、每季兑现、年度考核”，将季度中心工作完成情况、重点工作季度考评、市级督查通报情况与站办所考核、个人奖金挂勾，明确规定凡季度中心工作任务完成率未达80%、市重点工作季度考评排名在全市25名以后或受到市级点名通报批评的均予以处罚并当季兑现。二是坚持周一升旗仪式，通过干部职工国旗下演讲和领导每周工作点评，督促干部到岗到位，安排布置本周工作，锻炼干部演讲口才和胆量。三是创新社会管理方式。对村组实行网格化管理，安排干部职工联系10个村(社区)67个网格共5千余户，开展环境卫生整治、综治信访维稳、安全生产管理等工作。

(四)强化监督检查，推进政风行风建设。

一是邀请市纪委、市财政部门领导专家针对镇村干部开展关于加强基层党风廉政建设和村级财务知识的讲座，组织村务监督委员会成员开展业务培训，增强村干部廉洁勤政意识，规范村级财务管理，确保村级工作顺利推进。二是实行党务、政务、村务、财务公开，定期更新镇村两级阳光三农网数据，拓宽公开监督渠道，营造全民监督的良好氛围。三是严格执行村级重大事项集体研究决策制度。凡是村级重大事务，一律经全体村民代表会议决议后方可实施。利用镇三资交易平台，对5000元以上村级资金的各类项目进行招投标，参照市财政局下发的简易工程招标规定进行，严把资质审查关，当场公布中标单位和中标价格，禁止转包、分包等行为，规范招标档案管理工作。全年18.38公里村级道路硬化、200余万元农田水利建设项目、3个村部项目建设均通过镇三资交易平台实施招投标。四是查处党员违法乱纪案件3起，受理回复群众来信、来访8起。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在党风廉政建设和作风建设工作中仍存在一些问题，在优化环境、为民服务、政令执行、廉政勤政等方面与群众的期盼还有一定差距。对于以上问题，我们将以务实求真的态度，在以后的工作中采取有力措施加以解决。

二、纪检监察工作思路。

今年工作的总体思路是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持从严治党、依规治党，严明党的纪律，坚决惩冶腐朽，深入推进作风建设，全面落实“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定的精神，优化xx经济发展环境，实现干部清正、政府清廉、政治清明，为建设湘赣边秀美、富裕、和谐、幸福的'生态名镇、旅游新镇、文化古镇、边贸重镇作出新的贡献。

(一)贯彻落实规定，服务中心工作。

一是宣传学习各级关于改进工作作风的相关规定，浓厚党风廉政建设氛围，强化作风建设舆论监督，借助正反典型宣传报道，增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。二是围绕镇党委经济工作会议确定的发展思路和重点工作，认真对各项政策法规执行情况进行监督检查，坚决查处和纠正贯彻落实党委、政府重大决策部署过程中的失职渎职、弄虚作假行为，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许自行其是、阳奉阴违。严格遵守工作纪律、财经纪律和生活纪律，不能我行我素、随心所欲。三是锲而不舍，狠抓“四风”，加强对厉行节约、公务接待等规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化、长效化。

(二)规范行政行为，优化发展环境。

一是组织各站所自查自纠在服务群众、履行职责中存在的无证收费、程序繁杂、门槛设置等行为。对群众有反映、有投诉的事项，一经查实，按规定追究相关人员责任，并要求限期整改。二是严肃查处索拿卡要及不作为、缓作为、乱作为等影响经济发展环境的行为。对重点建设项目派驻联点专员，定期了解企业发展情况、项目建设进度，衔接部门单位，协调村组关系，优化项目环境。

(三)创新工作机制，提高行政效能。

一是实行信访听证，加大信访处理力度，拓宽案源线索渠道。对重要岗位、重要领域、重要项目、重要职位等廉政风险点实行预警分级规治，落实首办责任制，提高信访案件的办理质量。二是坚持有案必查、违纪必纠，有腐必反、有贪必肃。加强案件审理，规范办案流程，严格执行处理，警醒党员干部严守党纪政规。三是严格执行“三个不直接分管”、“三重一大”事项决策程序等制度，抓好领导干部公开述职述廉、诫勉谈话、民主生活会、个人有关事项报告、农村基层干部勤廉双述、四议两公开等制度的贯彻落实。严格财经、“三公”、公车管理，健全党务公开运行机制，将党务公开、政务公开、村(居)务公开相结合，发挥村(居)务监督委员会作用，全面接受群众和社会监督。完善农村三资平台，规范三资管理。加大对镇村组财务的规范督查，加强对惠农资金、项目资金的监管公示。规范招标投标，加强标后监管，严防低中高结。四是结合“一推行四公开”实行便民服务免费代理制度，坚决查处侵占专项资金或擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益行为，最大限度维护群众的根本利益。

(四)加强队伍建设，树立自身形象。

适应纪检监察工作新形势的要求，努力培育忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。纪检监察干部要做政治上的明白人，提高政治敏锐性，加强党性修养，在行动上坚决维护党的纪律和规矩，模范执行党的路线方针政策，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决回击、严肃查处。根据工作需要，有针对性地开展业务专题培训，提升专业化水平。克服不想监督、不敢监督问题，对碌碌无为的干部进行撤换和调整;对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部进行问责;对队伍中“害群之马”，发现一起，查处一起，杜绝以案谋私、跑风漏气等行为。

各位代表、同志们，年已成历史，20党风廉政建设和反腐朽工作形势将更加严峻，工作要求将更加明细规范。面临新的工作挑战，我们将尽心履职、尽力守责，攻坚克难、勇挑重担，也期待着各位代表和党员干部们全力支持、积极配合、共同发力，为xx经济社会健康发展作出更大的贡献。

普洱市委工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《普洱市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、和“十二五”时期经济社会发展回顾。

20，面对国内外经济环境趋紧，下行压力持续加大的严峻形势，市人民政府深入学习贯彻系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神，全面落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，坚决执行省委、省政府的各项决策部署，在市委的坚强领导下，主动服务和融入国家、省发展战略，坚定不移地走“生态立市、绿色发展”道路，大力弘扬“包容开放、团结拼搏”的普洱精神，坚持稳中求进工作总基调，抓发展保民生、稳增长防风险、打基础调结构、强改革促开放，全市呈现出经济向好、社会进步、民生改善、边境安宁、民族团结的良好局面。

(一)落实措施稳增长，主要目标顺利完成。

贯彻落实省委、省政府稳增长政策，出台16条配套措施，统筹安排2.98亿元专项资金，增投资、扩产销、促消费，有力地保证了经济平稳增长。全年完成地区生产总值514.4亿元，增长9.7%;完成固定资产投资449.8亿元，增长7.7%;完成一般公共预算收入47.5亿元，增长5.6%;一般公共预算支出剔除景谷地震恢复重建专款因素同口径增长7.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.4%和11.5%;实现社会消费品零售总额145.6亿元，增长10.9%;外贸进出口总额8.2亿美元，增长7.4%。居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗均控制在目标以内。除城镇常住居民收入、外贸进出口总额和人口自然增长率外，其余指标均已超额完成市三届人大二次会议确定的目标任务。

(二)狠抓项目增投资，基础设施建设加快。

多方筹措资金，强化要素保障，紧盯项目抓开工、抓进度、抓投产。完成综合交通投资66.3亿元，普洱大道建成通车，硬化农村公路2073.6公里，景东至文东高速、恩乐至景谷等公路建设进展顺利，澜沧机场完成年度计划投资的2.2倍，玉磨铁路、玉临高速等项目开工，思茅机场迁建开始选址。9个项目进入全省综合交通五年大会战盘子，投资总额占全省的10.6%，居各州市之首。农田水利建设加快，改造中低产田地26.2万亩，新增有效灌溉面积8.6万亩，完成农村饮水工程571件，大中河引水工程通水。新增电力装机容量20.5万千瓦，永平接地极、宁洱输变电等工程投入运营。加快推动“光纤到户”改造，3g网络覆盖率达98%，4g网络覆盖到乡镇。

(三)突出特色创品牌，产业实力不断增强。

着力培植优势、彰显特色、打造品牌，切实增强产业支撑能力。粮食总产达120万吨，实现连增，生态茶园160万亩、产值183亿元，咖啡76.7万亩、产值17亿元，收购烟叶106.5万担、产值14.6亿元。全国咖啡产业知名品牌示范区创建工作加快推进，云景林纸“三针”商标被认定为中国驰名商标，思茅区获批创建全国有机产品认证示范区，墨江紫米获得国家地理标志保护产品认证，无公害、绿色、有机食品认证企业和产品数量居全省前列，商标战略工作连续4年获全省一等奖。特色生物、林产、边贸加工三大工业园区规划全面修编，园区基础设施不断夯实。帮助企业解决资金紧张、市场开拓等难题，新增规模以上企业14户。云景林纸成为西南地区规模最大的纸浆生产企业，昆钢嘉华水泥等一批项目投产，云南金塬、汇源果汁深加工项目加快建设。现代服务业加快发展，云南咖啡交易中心建成并实现首拍，云南普洱茶交易中心试运营。市电子商务服务中心与各县区连通上线，成为全省首个电子商务整体上线的州市。积极采取措施，促进房地产健康发展，商品房销售额增长26.4%。普洱国家公园、西盟勐梭龙潭成功创建4a级景区，开通普洱至成都直飞航线，“绿三角”旅游线路获中国自驾游线路评选金奖，实现旅游收入107.5亿元。

(四)强化合作拓渠道，筹资融资成效明显。

着力推进国家沿边金融综合改革试验区建设，千方百计破解筹融资难题。争取省级转贷地方政府置换债券和新增债券64.7亿元，有效缓解了偿债压力。加强银政企合作，与省农信社、富滇银行等6家金融机构签订战略合作协议，全市金融机构存贷款余额分别为760.5亿元、548.3亿元，增长14%和15.3%，省农发行发放易地扶贫搬迁贷款12.3亿元，市外银行贷款余额居全省第三位。市级两家国有融资担保公司增资扩股，资本管理公司和小贷公司健康发展，小额担保贷款连续5年居全省前列。10家企业与券商签订“新三板”挂牌协议，3个项目列入国家ppp示范项目。招商引资力度加大，与康美药业、十四冶建设集团等大企业建立合作关系，实施各类经济合作项目641个，实际到位市外资金515.8亿元。

(五)完善规划建机制，脱贫攻坚扎实推进。

编制完成“两山一边”扶贫攻坚规划和沪滇对口帮扶合作规划，坚持整村推进、产业扶贫、劳动力转移相结合，着力解决贫困群众基本生产生活、增收门路和素质提高问题，健全“三位一体”大扶贫工作机制。投入14.7亿元，实施整乡推进项目6个、整村推进项目144个，预计减少农村贫困人口10万人。全省农村危房改造和抗震安居工程启动大会在西盟召开，全市60392户改造项目全面开工，困难群众居住条件不断改善。5.9万名干部职工进村入户，扎实开展“挂包帮”“转走访”，为脱贫攻坚注入新力量。

(六)顺应民意强统筹，恢复重建进展顺利。

在党中央、国务院和省委、省政府的关怀下，景谷6.6级地震灾区各级党委、政府强化统筹协调，落实包保责任，严格项目和资金管理，保障物资供给，加强督促检查，完成投资48亿元，98239户民房修复和重建项目如期完工，民生、基础设施、防灾减灾和产业培育“四大工程”顺利推进，群众生产生活迅速恢复、经济稳步回升、社会和谐稳定，恢复重建工作取得阶段性成果。干部群众团结奋进，勇于探索，总结出“三个统筹”定民心、“四个机制”顺民意、“五个结合”安民生的工作经验，得到中办核查调研组和省委、省政府的充分肯定。

(七)增加投入惠民生，社会事业明显进步。

全市民生支出达162.9亿元，占一般公共预算支出的74.4%，创历史新高。着力提高教育教学质量，高考上线率全省排名上升两位。成立全国第一所民族团结进步干部教育学院，滇西应用技术大学普洱茶学院获批筹建。基本医疗付费方式改革顺利推进，全科医师培训基地和市人民医院儿科中心加快建设。景迈山古茶林列入国家申报世界文化遗产“十三五”规划，人文纪录片《天赐普洱》在央视播出，原生态歌舞《天赐普洱》受文化部指派赴坦桑尼亚、加蓬、缅甸访问演出，成功举办普洱民族团结誓词碑建碑65周年纪念活动，普洱茶马文化风情展、丝路丹青·茶马古韵画展深受好评，《普洱》杂志荣获中国最美期刊称号，建成全省第一家州市级全媒体传播平台。实施七彩云南全民健身工程171个，荣获全国体育事业突出贡献奖，在第十届全国少数民族传统体育运动会上获6金5银3铜的好成绩。

年各项工作的完成，保证了“十二五”顺利收官。五年间，地区生产总值年均增长12.3%，高于全省平均水平1.2个百分点，经济总量实现翻番。固定资产投资年均增长13.9%，一般公共预算收入年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长14.9%，外贸进出口总额年均增长36.8%。居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗控制目标全面完成。

——发展基础更加坚实。建成一批事关全局的交通、水利、能源、旅游等基础设施，支撑发展能力明显加强。磨思高速和澜西、思江等8条二级公路全面建成通车，新增公路884公里，通车总里程达20380公里;乡镇、建制村道路通畅率分别达99%和72.5%，机场旅客吞吐量121.4万人次。改造中低产田地166.2万亩，综合考核连续3年获全省一等奖;完成水利投资124亿元，实施25项重点水源工程，新增库容6581万立方米。搬迁安置水利水电工程移民28.3万人，移民工作连续4年获全省一等奖。糯扎渡水电站提前两年蓄水发电，李仙江流域梯级电站、联珠风电场等一批清洁能源项目建成投产，新增电力装机容量556万千瓦，总装机容量达918万千瓦，成为“云电外送、西电东送”的重要基地。至老挝5条出境旅游线路获批，景迈景区、柏联酒店等一批旅游设施相继建成，为旅游业加快发展奠定了基础。

——人民生活水平显著提高。城镇、农村常住居民收入稳步增长，最低生活补助标准分别提高64.4%和182.8%，最低工资标准和企业离退休养老金年均增长10%。城镇新增就业5.6万人，各项社会保险参保人数227万人，建成保障性住房4.7万套。预计减少贫困人口52.2万，解决81.8万农村人口饮水安全，发放惠农补贴26.5亿元，无电人口用电问题全面解决并实现同网同价。落实各类教育惠民补助资金6.4亿元，成功组建市职教中心，思茅师专升格为普洱学院。城乡公共卫生、医疗服务体系不断健全，业务用房面积增加63.1%，建立居民电子健康档案201万份，公办基层医疗机构全部配备使用基本药物并实行零差率销售。建成1个院士工作站、1个专家工作站和2个产业技术创新联盟，获准专利授权240项。“四馆一站”免费开放，在全省率先实现广播电视“村村通”。建立各类体育社团91个，广泛开展全民健身运动。安全生产工作连续全省考核为优秀。深入开展“兴边富民”三年行动计划，积极实施“十百千万”示范点及“和谐寺观教堂”创建工程，民族团结进步示范区建设取得初步成效。

——城乡面貌发生巨大变化。按照做强中心城区、做优县城、做特乡镇、做美农村的思路，协调推进城乡发展。城市总体规划和村镇规划修编工作全面完成，城镇乡村基础设施和公共服务功能不断完善，风貌改造和绿化、亮化、美化工程深入推进。思宁一体化和澜沧、景谷两个次区域中心城市加快发展，县城特色不断彰显，36个乡撤乡设镇，美丽乡村建设全面展开。成功创建国家园林城市、卫生城市、森林城市，“天赐普洱·世界茶源”城市品牌更加响亮。孟连娜允古镇被评为中国历史文化名镇，江城曼滩等28个村被授予全国美丽乡村，宁洱那柯里等37个村列入国家级传统村落名录，思茅坡脚等4个村组荣获第四届全国文明村称号。

——生态文明建设成效显著。首个国家绿色经济试验示范区落地普洱，发展规划、实施方案获批，争取到国家17条和省27条差别化政策，一批试验示范工程顺利启动实施。全国水生态文明试点城市、国家可再生能源建筑应用示范城市、国家循环经济示范城市创建工作稳步推进，国家普洱茶产品质量监督检验中心、全国首家碳汇经济促进中心在普洱成立，思茅被授予国家级生态示范区、景东成为全国首个生物多样性和生态系统服务价值评估示范县，大平掌铜矿被确定为国家级绿色矿山试点。组织实施绿色产业发展科技项目156项，蔗渣发电、余热余压发电及林业资源综合利用项目运行良好。完成省级重点减排项目151项，淘汰落后水泥生产线5条，整合关闭煤矿矿井6对，主要污染物排放总量得到有效控制。建立城市氮氧化物防治体系和负氧离子自动监测站，城市污水和生活垃圾处理率持续提高，殡葬火化区火化率提高到48%。建成省级生态文明乡镇16个、市级生态村646个，森林覆盖率达68.7%，森林生态服务功能价值居全省第一，生态文明建设迈上新台阶。

——改革开放成果巩固扩大。农业农村综合改革稳步推进，农村宅基地、集体土地承包经营权确权登记颁证试点工作有序开展，在全省率先启动咖啡仓单质押贷款和农村小额人身保险试点，成立全省首家乡镇金融服务站。完成新一轮行政审批和政府机构改革，完善机关事业单位工资制度、国企负责人薪酬制度改革，推行县以下机关公务员职务与职级并行制度。完成“三证合一”“一证一码”等商事制度改革，教育、卫生、司法等重点领域和关键环节改革深入推进，干事创业的动力竞相迸发。对外交往合作不断加强，与泰国彭世洛市、法国利布尔讷市结为友好城市。江城勐康国家一类口岸正式开放，孟连(勐阿)边合区建设顺利推进，外贸进出口增幅居全省前列。积极开展“大事件”营销，大力发展注意力经济，成功举办国际茶业大会、两岸四地茶文化高峰论坛、世界云南同乡联谊大会、中国绿公司年会、普洱民族团结进步论坛等系列活动，荣获“世界茶源”“中国咖啡之都”称号。

——政府自身建设全面加强。进一步简政放权，积极推行政府部门权责清单制度，取消行政审批项目633项。加强政务服务平台和能力建设，建成行政审批网上服务大厅和政务服务门户网站，推进政务公开，推行重大事项公示和听证制度，建成公共资源阳光交易平台，办理各类行政审批和服务事项435万件，办结率达99.9%。实现信访事项网上办理，办理来信来访3591件。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育及“问责年”活动，加强监察和审计监督，规范公务接待，加强公车监管，清理超标办公用房，查办违反“八项规定”问题174个。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议662件、政协提案822件，办理质量和实效不断提高。加强普法宣传教育，成立公益法律服务工作站6个，为2万多名群众提供法律援助，荣获全国“六五”普法中期先进城市称号，市公民法律咨询大厅成为全国加强和创新社会管理示范基地。建立矛盾纠纷排查化解“四五”工作机制，“五个一”农村道路交通安全防控体系在全省推广。社会治安、禁毒防艾及反恐工作成效明显，公众安全感和人民群众对政法机关执法满意度明显提高。

五年来，市政府统筹兼顾，积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等人民团体开展工作，气象、水文、地震、档案、地方志等工作不断加强，关工委、老龄、慈善等事业巩固提升，双拥、国防动员、国家安全、民兵预备役等工作取得可喜成绩。

各位代表，“十二五”时期我市经济社会发展取得的成绩和进步，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督和各位代表、各位委员以及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府向各位人大代表和政协委员、各民主党派、无党派人士和人民团体，向驻普各单位、人民解放军、武警官兵，向离退休老领导、老同志以及所有关心支持普洱发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

“十二五”时期的发展实践让我们深刻认识到：要实现普洱经济社会跨越发展，必须把“生态立市、绿色发展”摆在战略位置，突出绿色、生态优势，建设国家绿色经济试验示范区。必须把破解基础设施瓶颈摆在突出位置，不断完善交通、能源、农田水利基础设施体系，夯实发展基础。必须把厚植产业优势摆在核心位置，做优一产、做强二产、做快三产，切实增强产业实力。必须把深化改革扩大开放摆在关键位置，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，创新招商引资方式，汇聚合作共赢的强大活力。必须把保障和改善民生摆在重要位置，紧贴民生需求，主攻民生短板，采取超常举措推进脱贫攻坚，让发展成果惠及广大人民。

同时，我们也清醒地认识到，普洱发展中还存在着一些困难和问题，主要是：基础设施滞后，公路密度低、等级差，航运、水运不发达，铁路建设刚刚起步，水利化程度低，基础设施短板成为制约发展的最大瓶颈。产业结构不合理，农业基础薄弱，工业处于初级阶段，服务业发展滞后。创新能力不强，人均受教育年限低，人才总量不足，创新平台少，科技成果转化能力弱。脱贫攻坚任务艰巨，贫困人口比重高于全国、全省平均水平，贫困程度深，是全省及滇西边境片区扶贫攻坚的主战场之一。政府自身建设有待加强，部分领导干部敢闯敢试的精神不足，对改革举措和政策研究不深不透，执行力有待提升，乱作为、不作为、慢作为不同程度存在，少数领导干部腐败堕落、顶风违纪，严重影响了党和政府的形象。对此，我们将以直面问题的勇气，敢于担当的精神切实加以解决。

二、“十三五”时期的目标任务。

未来五年，是我市与全国全省同步全面建成小康社会的决胜时期，是深入贯彻落实系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神、闯出一条跨越式发展路子的关键时期，也是充满挑战和机遇的特殊时期。总的来看，国家和省经济发展长期向好的基本面没有变。随着“一带一路”战略的实施，澜沧江经济带的建设，以及打赢脱贫攻坚战和“五网”建设五年大会战的不断深入，我市将迎来资金大投入、基础大提升、产业大发展的黄金时期，加之国家、省支持我市建设国家绿色经济试验示范区政策的不断落实，面临的机遇前所未有，前景无比广阔。

根据市委关于制定“十三五”规划建议的指导思想、总体目标、空间布局、主要任务和保障措施，市人民政府编制了《普洱市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，经本次大会审议批准后将认真组织实施。今后五年，我们要以“四个全面”为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持发展是第一要务、保护是第一政绩、稳定是第一责任、党建是第一保证不动摇，以建设国家绿色经济试验示范区为总平台，围绕脱贫摘帽，全面建成小康社会这一目标，突出绿色发展、跨越发展两大主题，发挥资源、区位、开放三大优势，着力建设特色生物、清洁能源、现代林业和休闲度假养生四大产业基地，大力发展特色农业、绿色工业、现代服务业、智能产业四大新型产业，加快推进路网、航空网、水网、能源网、互联网五网建设，把普洱建设成为边疆少数民族地区团结进步跨越发展的示范区、生态文明建设的排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的前沿窗口。

“十三五”时期主要发展目标建议为：地区生产总值年均增长10%左右，力争经济总量突破千亿。城镇、农村常住居民收入增幅高于经济增幅，农村常住居民收入增幅高于城镇常住居民收入增幅。城乡区域发展差距缩小，户籍人口城镇化率提高到38%，公共服务均等化水平明显提高，与全国全省同步全面建成小康社会。

实现“十三五”规划目标，要重点在七个方面取得突破。

(一)脱贫攻坚取得新突破。以脱贫、摘帽、增收为目标，片区区域发展与精准扶贫、精准脱贫相结合，实施“五个一批”和“三位一体”大扶贫工程，健全投入增长机制、项目资金整合使用管理机制、考核退出激励约束机制、挂包帮驻村帮扶机制、信息化动态管理机制，积极做好沪滇对口帮扶合作工作，广泛动员社会参与，立下军令状，拿出硬措施，坚决打赢脱贫攻坚战。到，实现现行标准下36.2万农村贫困人口、9个贫困县如期脱贫摘帽，41个贫困乡(镇)、368个贫困村脱贫出列。完成24万户整体性危房改造和3.3万户易地扶贫搬迁，农村人均可支配收入达到1万元以上。

(二)“五网”建设取得新突破。路网，力争每年开工一条高速公路，到高速公路里程达600公里以上，实现70%县区通高速。加快玉临、思澜等高速公路建设;改扩建等级公路3000公里以上，建制村通畅率达100%。完成玉磨铁路建设，争取临沧至宁洱铁路开工，启动思茅至江城至蒙自铁路前期工作。航空网，澜沧机场投入运营，力争迁建思茅机场，规划建设景东支线机场和镇沅、江城等通用机场，争取开通更多航线，发展空港经济。水网，规划建设一批骨干水源工程，新建、续建水库165座，新增库容3.2亿立方米，水利化程度提高到40.9%，水安全保障体系基本形成。能源网，优化提升水电站发电能力，发展太阳能、生物质能等新能源，电力装机规模达960万千瓦，建成国家清洁能源基地。互联网，实现宽带提速降费，互联网、电信网、广电网“三网”融合发展;落实“互联网+”行动计划，推进云计算、大数据基础服务平台建设。

(三)产业发展取得新突破。夯实基础，破解难题，大力培植龙头企业，构建以农业为载体，工业和服务业为两翼的“一体两翼”产业发展新体系。确保粮食安全，围绕基地、企业、品牌、市场四大要素，调整产业结构，转变发展方式，加快农业产业化、标准化、品牌化步伐，走产出高效、产品安全、特色鲜明的现代农业发展道路，实现农林牧渔业总产值450亿元。做大总量，调整结构，优化园区布局和功能定位，加快承接发达地区产业转移，探索“共建园区”“飞地经济”模式，引进先进技术与本地特色优势产业有机融合、联动发展。巩固提升普洱茶、林产、生物药等传统工业，加快发展进出口加工、新型建材等新兴产业，努力走出一条绿色工业发展道路。加快发展旅游休闲度假、康体养老养生、商贸物流、金融服务等现代服务业，积极引入新商业模式，着力把普洱茶交易中心、咖啡交易中心打造成国际性交易平台和产业服务平台。

(四)国家绿色经济试验示范区建设取得新突破。以通过国家中期评估、20基本建成国家绿色经济试验示范区为目标，充分发挥省级联席会议作用，落实国家17条、省27条支持政策，实施好绿色农业、绿色工业、绿色服务业等11个方面67项试验示范工程，构建科学合理的城市化格局、产业发展格局和生态安全格局。加强生态体系建设和保护，形成生物多样、功能齐全、安全稳定的生态系统，筑牢西南生态安全屏障。探索绿色发展体制机制，建立健全绿色经济考核评价体系，着力推进绿色低碳循环技术创新，探索碳汇交易。大力推行绿色生产生活方式，实现经济发展和生态保护双赢、人与自然和谐共生。

(五)改革开放取得新突破。注重改革的系统性、协同性，构建有利于科学发展、跨越发展的体制机制。着力推进供给侧改革，减少无效、低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，注重挖掘需求潜力，进一步解放和发展生产力。做好司法改革先行试点工作，深化农业农村、金融财税、科技文化等领域改革，推进国资国企和殡葬等改革。建立完善科技投入保障机制，建设以企业为主体的研发体系和创新服务体系，支持建设企业技术中心、生产力促进中心、重点实验室和工程技术中心，扩大产业联盟，加大院士工作站、专家工作站建设力度，多渠道培养和引进创新型人才，专利申请量年均增长20%以上，科技进步和创新能力达到全省中上水平。形成以昆曼国际大通道为轴线，思宁一体化为核心，沿边经济带和九县一区联动发展的对外开放格局。积极争取思茅港复航，加快孟连(勐阿)边合区建设，促进与周边国家经贸人文交流合作。加大招商引资力度，引进一批科技含量高、辐射带动强的项目，到年，进出口总额达12亿美元，开放型经济新格局基本形成。

(六)民生改善取得新突破。构建就业创业服务体系，千方百计增加城乡居民收入。完善覆盖城乡的社会保障体系、住房保障体系和社会救助体系。大力加强师资队伍建设，提高教育教学质量，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，发展职业教育和学前教育，人均受教育年限达以上。加强卫生计生基础建设，提高医疗卫生服务水平，构建和谐医患关系。普及基本公共卫生服务，鼓励民营资本进入医疗健康服务业，主要健康指标达到全省平均水平。积极建立科学完善的食品药品安全监管体系，保障人民群众饮食、用药安全。巩固实施小广场、小文艺队、大喇叭“两小一大”等文化惠民工程，完善广播影视农村公共服务体系，积极搭建公共文化服务平台，力争景迈山古茶林成功申报为世界文化遗产。广泛开展群众性体育运动，95%以上体育场馆向社会免费开放。大力改善城乡人居环境，建设智慧城市、海绵城市，打造宜居宜业城镇，建设美丽乡村，提升“天赐普洱·世界茶源”城市品牌形象，创建全国文明城市，争创中国人居环境奖、联合国人居环境奖。

(七)社会治理取得新突破。加快法治政府建设，推进依法决策、科学决策、民主决策，推行政务公开，推进公共资源阳光交易，治理慵懒散，提高行政效能。加快社会治理法制化、信息化、精细化建设，完善城乡社区网格化服务管理，发挥市民公约、乡规民约及行业自律的积极作用，构建社会诚信体系。深入推进立体化社会治安防控体系建设，强化边境管理，抓好反恐工作，打好新一轮禁毒防艾人民战争。严格落实安全生产责任制，加强防灾减灾体系建设，完善突发事件应急机制，推动公共救助体系优化升级。加强国防动员和后备力量建设，密切军政、军民关系，推动经济建设和国防建设协调发展。依法管理宗教事务，打造一批类型多样、各具特色、具有标杆性的民族团结示范典型，建设各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的美好家园。

三、的工作安排。

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。围绕“十三五”时期全面建成小康社会的目标和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的要求，综合考虑当前制约发展的瓶颈尚未完全破解，结构性矛盾还比较突出等诸多因素，20经济社会发展主要目标建议为：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入、支出分别增长5%和6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%以上，外贸进出口总额同口径增长15%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和11%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，完成节能减排各项任务。

完成今年的目标任务，意义重大、任务艰巨、使命光荣。市人民政府将牢牢把握宏观经济形势，加强经济运行调控，以发展质量和效益为中心，以项目建设和龙头企业培育为主抓手，坚定信心、攻坚克难、开拓创新，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。

(一)抓实项目，加快基础设施建设。

健全争取政策资金目标考核激励机制，让更多的项目进盘子、进预算、获支持。扎实抓好项目前期工作，多渠道筹资融资，强化土地、环保、林业等要素保障，促使项目多开工、快推进、早建成。完成综合交通投资120亿元，建成澜沧机场，实施建制村通畅工程2400公里。加快推进玉磨铁路和玉临高速、澜沧至勐阿等公路建设，开工建设思茅至澜沧高速和文东至团结、宁洱至江城龙富公路，扎实推进思茅机场迁建、景东至南涧高速公路等项目前期工作。建成高稳产农田地9万亩和江城抱木冲等4座水库，加快思茅五里河等7座中型水库建设，推进李仙江等一批江河治理工程，开工建设景谷民乐河中型水库和7座小(一)型水库，加快推进景谷黄草坝大型水库等15件水利工程前期工作。抓好农村电网改造，推进售配电网建设。加快中心城区“气改”工作，推进宁洱、景谷天然气项目建设和普洱天然气输入工程前期工作。启动宽带接入网、骨干网、城域网提升工程，加快广播电视、移动宽带网络优化升级，建设“中国普洱云”。

(二)精准扶贫，扎实做好“三农”工作。

全面落实精准扶贫、精准脱贫政策措施，细化目标、压实责任，实施“五个一批”脱贫工程，抓好“两山一边”综合扶贫开发，扎实开展“挂包帮”、“转走访”。加大扶贫投入力度，争取将贫困地区坡度25度以上的基本农田纳入退耕还林范围，推进金融扶贫、教育扶贫、文化扶贫、科技扶贫、对口帮扶和定点帮扶工作，减少贫困人口9.6万，确保宁洱县脱贫摘帽和11个贫困乡、111个贫困村脱贫出列，完成西盟、孟连2.2万户边境民族特困地区农村安居工程和2966户易地搬迁任务。坚持稳粮增收调结构，提质增效转方式，切实做好“三农”工作。认真开展第三次全国农业普查。落实科技增粮行动计划，抓好“菜篮子”工程和冬季农业开发，确保舌尖上的安全。大力发展林下经济、庄园经济和休闲农业，壮大生物药业，推进种植、加工、销售全产业链发展。培育省市级农业龙头企业25户、农民专业合作示范社20家，发展网上销售、农超对接、个性化定制等农产品营销模式，提高农产品加工转换率和附加值，增强农产品加工销售对农民增收的带动能力。农林牧渔业总产值增长6.5%，农产品加工业产值增长12%以上。

(三)多措并举，确保工业稳步增长。

做强存量，做大增量，提高效益，支持企业创新生产经营方式，加快转变供给方式、提高供给水平，切实增强工业持续增长动力。按照三大工业园区定位，突出特色，提高服务质量，实施差异化招商，引进央企、省企和东部转移企业入园，提升规模化、集约化、高端化水平。推动矿电结合，发展加工制造业，促进电力产能消化吸收。引导企业创新品种、提升品质、培育品牌，帮助停产半停产企业恢复生产，支持企业降本增效。积极发展投资小、见效快的新型企业，推进“两个10万元”小微企业培育工程，新培育亿元企业5户以上，新增“达规入统”企业10户以上。力争普洱市产城融合示范区获批，积极推进烟叶复烤厂建设，确保云南精品咖啡加工园区、汇源果汁、力奥核桃肽等项目建成投产，规模以上工业增加值增长10%。

(四)提升层次，大力发展现代服务业。

把促进服务业发展作为当前经济增长的突破口，紧盯消费热点，抓住基础好、需求旺、优势大的重点行业，创造新供给，开发新需求，实现新增长。依托重大项目建设，挖掘消费潜力，扩大燃油、建材、机械装备等生产性消费。优化房地产产品结构，拓宽销售渠道，提高拆迁安置和棚户区、城中村改造货币化安置比例，积极发展租赁市场，促进房地产去库存化，推动房地产市场健康平稳发展。扶持发展商贸流通龙头企业，启动建设中心城区快递物流园，完善农村商业网点布局，建设10个乡镇集贸市场，实施4个边境县电子商务进农村综合示范项目，开展丰富多样的线上线下促销活动，提高本地产品最终消费率。支持评估、咨询、检验等社会中介机构发展，建立完善信息服务平台，降低企业运营成本。加快茶祖历史文化旅游、东软熙康云舍等项目建设，积极推进北回归线标志园创建4a级景区，力争茶马古道遗址公园建成开园，建设一批旅游客栈，开通普洱国家公园旅游专线。加大宣传营销力度，优化旅游服务环境，以生态体验、森林旅游、健康服务为重点，开发旅游消费产品，发展乡村游、自驾游、边境游，形成旅游休闲新消费，实现旅游收入增长17%以上。

(五)统筹城乡，稳步推进新型城镇化。

在统筹上下功夫、在重点上求突破，扩大“天赐普洱·世界茶源”城市品牌影响力，创建全国文明城市。实施绿化、美化、亮化工程，治理城中村、老住宅区环境，实施棚户区改造2903户。不断完善公共基础设施建设，系统谋划城市交通、地下管廊，打通“断头路”，改造“瓶颈路”，建设海绵城市、智慧城市。推进思茅区地下管廊建设试点和普洱大道“西线”工程前期工作，加快建设洗马湖、城北湿地公园，加大中心城区河道环境综合整治力度。加快发展次区域中心城市，统筹推进基础设施建设和产业发展，提高承载力、辐射力，带动其他县城同城化发展。推动县城提质扩容，实施西盟县“多规合一”试点。加快建制镇“一水两污”工程建设，推进易地搬迁农户向集镇、公路沿线汇集，抓好文化旅游小镇、边境口岸小镇、智慧小镇等特色小城镇建设。把农村危房改造与新农村建设有机结合起来，建设美丽乡村。突出传统村落保护与发展，积极申报第四批国家级传统村落，完成14个传统村落档案及保护规划编制，实施好10个传统村落的保护工作，抓好24个省级规划示范村建设。

(六)突出重点，加强生态文明建设。

深化生态文明体制改革，编制实施生态文明建设规划，推进生态市建设步伐。着力抓好生态茶园、有机咖啡园示范基地建设，积极实施园区循环化改造和循环经济示范工程，完成15个生态乡(镇)和100个生态村创建任务。加强生物多样性保护，巩固提升“森林普洱”建设成果，实施退耕还林6万亩，营造林60万亩，完成义务植树500万株，加快景东亚热带植物园建设。实行最严格的环境保护制度，启动生态红线划定工作，全面落实水、土壤和大气污染防治行动计划。强化环境执法监管，从严打击各类环境违法行为，保障环境安全。倡导绿色出行、绿色消费，促进生产生活方式向绿色低碳转变。

(七)创新机制，深化改革扩大开放。

勇于创新，大胆实践，着力抓好供给侧结构性改革。深化农村领域综合改革，推进司法、教育、卫生、税收征管、统计调查、殡葬等制度改革，完成机关公务用车改革，做好不动产统一登记。加大沿边金融综合改革试验区建设力度，构建银政企合作绿色通道，鼓励银行加大信贷投放，盘活国有资产，创建绿色产业发展基金，推动交通、水务等融资平台转型升级，积极发展跨境金融，严格防范金融风险。推广ppp融资模式，力争更多的企业挂牌“新三板”。做好孟连(勐阿)国家级边合区报批、龙富口岸列入国家口岸发展规划相关工作，提高孟连、勐康电子口岸和信息化、智能化水平，加快推进孟连日用百货批发、五金机电矿山机械及建材专业市场建设。加强与周边国家在产业、经贸、科教文卫等方面的合作交流，办好边交会，支持普洱学院建设东南亚南亚小语种人才培养基地。扩大与上海、杭州等城市的合作交流，加强与云南白药、云南能投等大企业的合作，落实政策支持民营经济发展，培育扶持本土企业做大做强。加大招商引资力度，创新招商引资模式，在招大引强、精准招商、以商招商、产业招商上下功夫，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，引进市外实际到位资金520亿元，实际利用外资5570万美元。

(八)保障民生，促进公共服务均等化。

完善“创业扶持”政策，强化就业举措，积极推进大众创业、万众创新，支持众创空间和绿色经济青年创业园孵化发展，做好高校毕业生、失地农民、农村新增劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作。加强职业技能培训，开展农村劳动力转移就业示范县创建活动，实现城镇新增就业1.3万人、高校毕业生就业率93%以上。坚决落实各项增资政策，千方百计增加城镇居民收入。提高办学水平，抓好中小学校舍改造、边远地区农村教师周转房等项目建设，落实乡村教师支持计划和生活补助政策，推进第二期学前三年行动计划，确保宁洱、江城义务教育均衡发展通过国家验收，启动普洱一中创建省一级一等完全中学，分类推进中等职业教育免除杂费，争取组建普洱卫生职业学院。进一步加强产学研合作，新增1个以上院士工作站，培养创建一批省级科技创新团队。推进县乡医疗服务一体化管理，提升中医药服务能力，加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，确保市人民医院儿科中心投入使用、门诊综合楼开工，实施二孩政策，促进人口均衡发展。弘扬民族文化，抓好文化惠民工程，积极推进景迈山古茶林申遗，大力发展绝版木刻等特色文化。建设普洱游泳馆等一批体育设施，提高广播电视地方节目覆盖率，完善农村应急广播体系，抓好国家中西部地区县级综合档案馆建设。扎实推进景谷6.6级地震灾后恢复重建，确保完成民生、基础设施、防灾减灾、产业培育“四大工程”。

(九)巩固提升，推进民族团结进步。

贯彻落实中央、省有关民族工作的部署和要求，建立完善推进民族团结进步工作的政策措施和激励机制。深入推进第二轮“十百千万”示范工程、“兴边富民”三年行动计划，创建民族团结进步示范县1个、示范乡镇3个、示范村19个、特色村10个。扶持发展人口较少民族村18个，争取中央、省级扶持民族地区企业发展贷款贴息项目，支持民族贸易、民族特色商品定点生产企业发展。加大民族贫困地区乡村幼儿园建设力度，提高民族学生补助标准。加强民族民俗文化艺术之乡、少数民族传统体育基地、展示中心和传习场所建设，争取更多的民族文化精品和民间文化传承带头人纳入省民族文化“双百”工程，积极申报少数民族传统文化抢救保护项目，推进澜沧老达保等文化农庄建设。依法管理宗教事务，创建30个省市级“和谐寺观教堂”，引导宗教人士主动参与和谐社会建设。大力弘扬普洱民族团结誓词碑精神，让“三个离不开”“五个认同”更加深入人心，巩固发展宗教和顺、民族和睦、社会和谐的良好局面。

(十)依法行政，推进法治政府建设。

全面推进政府职能法定化和事权规范化建设，进一步理清行政职权职责，加大简政放权力度，加强对政府规章和规范性文件的清理，及时提出地方性法规制定、修改的议案。坚持重大事项向人大会报告，主动听取政协意见，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强同民主党派、无党派人士的团结合作，充分发挥工商联作用，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视新社会组织和新经济组织工作。完善基层民主建设，进一步健全基层群众自治机制，创新社会治理。抓好“七五”普法，打好禁毒防艾人民战争，严防境内外敌对势力破坏活动，加强反恐工作，严厉打击违法犯罪行为，强化社会治安综合治理，巩固提升平安普洱建设成果。加强安全生产、防灾减灾、应急管理等工作，严格落实重大项目风险评估制度。抓好双拥、国防动员和后备力量建设工作。认真落实党风廉政建设责任，加强廉政风险防控，规范权力运行。进一步巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，健全综合目标绩效考评激励机制，坚决贯彻市委“落实年”部署，整治不作为、乱作为、慢作为，严厉惩处失职、渎职行为。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，确保反“四风”常态化、长效化。加大对重大决策、重点工作、重大项目跟踪督查力度，加强行政监察和审计监督，强化责任追究，努力营造创新、实干、担当、廉洁的干事创业环境。

今年将继续实施十件惠民实事。

各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，为推动普洱跨越发展，实现与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗!

市委乡村振兴工作报告

1。农村危房改造项目开展情况。完成实施20xx年农村危房改造项目221户存量任务，已全面竣工验收，所有补助资金已全部拨付到农户“一卡通”。20xx年农村危房改造前期工作已准备就绪，等待市级文件下发后立即组织实施。在5月初完成全县农村4类重点对象（建档立卡贫困户16306户，低保户4596户、五保户1588户，贫困残疾人家庭957户）住房安全有保障鉴定工作，在6月中旬完成全县16306户建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作。

2。20xx年农村土坯房改造项目全面完成。经核实、申请、审批对20xx年所报存量和改造进度进行了调整，20xx年应完成农村土坯房改造2553户（其中拆旧不建新126户、维修加固50户、拆旧建新2377户），实际实施2553户，目前已开工2553户、竣工2553户。

3。其他扶贫政策方面的危房改造项目全部竣工。一是完成实施20xx年“6。17”地震4类重点对象灾损房屋恢复重建县级专项补助项目。二是实施“住房安全有保障”大排查问题113户、风险问题48户专项整治住房安全隐患项目，已全部竣工验收；上级下达补助资金已通过“一卡通”发放180。1万元到户。

（二）农村生活垃圾处理体系完成情况。

制定了《城乡生活垃圾处理体系建设及运营方案》，明确了城乡生活垃圾治理目标，确保在20xx年基本实现农村生活垃圾得到全面治理。20xx年至20xx年，累计投入约5500万元用于完善生活垃圾收转运设施设备，建成投运镇级生活垃圾压缩式中转站14座，新购置各类生活垃圾收运车辆及环卫保洁设备170余台，新建改建生活垃圾收集池（点）230余个，购置村级生活垃圾分类收集桶2000余个，农村生活垃圾收转运车辆及环卫保洁设备不断完善。

（一）住房安全有保障基本做法。

1。把握政策，精心指导。一是规范操作程序，严格房屋危险等级鉴定和农户家庭经济状况民主评议，反复核查比对，务求精准识别和公平公正，确保符合条件的全部纳入政策覆盖。二是开展镇村干部住房安全核验业务培训1000余人次，开展建筑工匠培训200余人，为农村住房安全有保障提供了强有力的人才保障。三是对开展“回头看，回头帮”、大排查等活动发现的问题进行整改，优亲厚友、程序把关不严、对象漏评错判、工程进度拖沓、文明施工差、问题整改不到位等乱象得到有效遏制。通过对政策的精准把握，为实施乡村振兴战略住房安全有保障工作指明了方向。

2。落实强规，确保质量。一是认真落实《农村住房建设管理办法》和农房建设质量安全巡查制度、竣工验收实施办法，不断规范农房建设管理行为。二是自然资源规划、住建、发改等部门联合审批、检查、验收，坚持“三避让”原则选址，推行补助建房地勘全覆盖，落实建筑面积、层数、跨度、配套设施、外观风貌等设计指标和入住条件。三是认真执行《省农村居住建筑抗震设防技术规程》，落实地基基础、圈梁过梁、构造柱等抗震结构措施和节点配筋、拉结措施，确保抗震设防到位。四是加强施工人员管理，督促镇村和农户选择合格的建筑工匠或施工企业并签订正式合同。五是严把建材质量关，住建、经信、市场监管部门从生产、市场、使用环节对主要结构材料加大抽查、检测、验收力度，禁止不合格建材进入建筑工地。六是督促监理单位履行监理责任，做好监理记录，保障农房关键部位、环节的施工质量。七是对补助性建房工程一律开展3级竣工验收，采取查资料、看现场、听汇报、访群众方式，实行“谁签字，谁负责”，未达到条件的坚决不予通过。八是抓好常见质量安全问题防治，落实强制性技术规范和操作规程，对抗震设防措施不到位、擅自变更设计方案、不按图纸依规范施工、砌体砌筑不符合要求、结构构件与墙体未有效拉结、施工现场安全防护措施不到位等问题，采取专项治理与常态化督查结合办法，强化事前预防、事中督办、事后整改。通过对质量的强力保障，为实施乡村振兴战略稳定实现住房安全有保障打下了坚实基础。

3。全程监管，聚力整改。一是坚持问题导向，对项目进度、竣工验收、安全核验、问题整改等重点事项实行专项督查、限期交账。二是对大排查、回头看等活动发现的问题早发现早纠正。三是坚持农房建设质量安全巡查制度，县、镇坚持每月至少全覆盖巡查1次。

（二）农村生活垃圾处理体系。

1。户分类。开展生活垃圾分类宣传引导，选取庆岭镇、胜天镇11个村通过新建生活垃圾分类收集点、制作垃圾分类宣传牌等方式引导群众分类投放日常产生的生活垃圾，其他垃圾由乡镇统一运转至压缩式中转站；餐厨垃圾由乡镇生活垃圾收集员统一收集运输至餐厨垃圾暂存点单独处理。

2。村、镇收集。每村设置一个分类垃圾收集点及每村配备一个油动三轮车，对其他生活垃圾和有害垃圾转运到压缩式中转站。

镇级将区域内产生的生活垃圾进行分类收集，设立生活垃圾分类收集点，对其他生活垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾进行收集及运输至压缩式中转站。

3。公司转运。由县公共资源服务管理公司对压缩式中转站进行运行管理及维护，并负责其他生活垃圾和餐厨垃圾的转运工作。转运过程实行密闭化管理，并保持全密闭，防止抛洒滴漏，造成二次污染。

4。县处理。其他垃圾转运至海诺尔发电厂进行无害化处理，有害垃圾委托有相应危险废物经营许可证的单位进行无害化处置，餐厨垃圾由县公共资源服务管理公司转运至市餐厨垃圾处理厂进行处理。

（一）建档立卡贫困户住房安全全面保障。

借脱贫攻坚“最后一公里”契机，开展建档立卡贫困户住房安全情况再排查再整治，基本实现“人不住危房，危房不住人”。

（二）补助资金管理得到规范。

根据涉农项目资金管理要求和项目进度，严格执行县财政划拨到住建部门再拨付到农户“一卡通”程序，坚持逐层核查、联合会审和3级6次公示，做到专账专户、专款专用、票实相符、应划尽划。

（三）档案系统同步完善。

把档案资料的齐全性、真实性、准确性列为竣工验收专项内容，统一目录清单完善“一户一档”。目前，各镇补助建房“一户一档”基本达到要求，系统信息与中省市系统数据完全一致，实现“账实相符，账账相符”。

（四）坚持对补助建房项目实行3级竣工验收。

坚持程序标准，落实技术标准，严格政策界限，实行“谁签字谁负责”，对达不到条件的坚决不予通过。今年将镇级逐户自查验收、蹲点工作组复查验收、县级部门按比例抽查验收的3级竣工验收制度推广覆盖到了大排查问题整改项目，为脱贫攻坚验收考核提供了助力。

脱贫成果得到有效巩固。

通过抓实20xx年脱贫攻坚“两不愁三保障”回头看、回头帮、大排查等住房安全问题整改，及时化解风险，补齐短板，稳定实现住房安全有保障，持续巩固脱贫成果，提高脱贫成色，有力提升了乡村振兴战略的实施水平。

有效健全生活垃圾收转运处置体系。

成功构建“户分类、村镇收集、公司转运、县处理”的生活垃圾收转运处置体系，实现收集生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾收转运处置体系覆盖的全县195个行政村，生活垃圾得到有效治理的行政村达到90%以上，实现有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障。

（一）监督管理有待加强。

镇村农房规划建设管理机构不健全、制度不完善，专业人员缺乏，监管人员兼职多、流动大，监督、指导、执法力度偏弱，导致一般农户建房有失管情况。

（二）项目建设有待规范。

农房建设面宽量大，城镇空间规划、新村建设规划滞后，建筑工匠技术素质、法律涵养、诚信观念参差不齐，文明施工乱点乱象亟待深入整治。

（三）村级生活垃圾收集处理体系有待完善。

压缩式中转站的投入使用基本解决了各镇场镇生活垃圾的日产日清，但村级生活垃圾收集处理体系运行保障仍有待加强，后端生活垃圾分类处理设施设备不完善，造成生活垃圾前分后混十分普遍。

（一）加强人员配备。

落实和稳定镇级住房保障监管人员，推行建立村级农房建设委员会或农房建设监督委员会，加大监管人员和建筑工匠专业知识系统培训，以缓解镇村技术薄弱、人员紧缺的压力。

（二）提高补助标准。

进一步整合涉农政策，项目、资金向住房安全保障更多倾斜，适当降低覆盖条件、提高补助标准，在减轻贫困群众建房返贫风险的同时减小基层工作难度。

（三）加大监管力度。

加快推进城镇空间规划、新村建设规划编制，严格报批程序，提高验收考核层级，加大执法监管力度，促进农房建设行为更法治更规范。