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扭住职能创新发展
求实,就是一切从实际出发,分析研究现实中存在的问题,得出其规律性并运用于实践的'一种活动.创新是在求实基础上的一种扬弃旧的、不合时宜的、创造新的适合当今社会发展需要的直觉思维和实践活动.发展是通过求实和创新而取得的全面的进步,发展是一切工作的着眼点、根本点、出发点,是求实与创新的试金石.
作者：涂尚建作者单位：浙江省社会科学界联合会刊名：党政干部论坛英文刊名：cadrestribune年，卷(期)：2001“”(7)分类号：关键词：
扭住职能创新发展
一、按照全面、协调和可持续的科学发展观,确立公共财政的'发展职能经济决定财政,财政反作用于经济.按照全面、协调和可持续发展观的要求,财政促进以经济发展为中心的全面、协调和可持续发展责无旁贷、不可或缺,这是马克思主义政治经济学的一个基本原理.发展是我们党执政兴国的第一要务.财政作为宏观经济调控的主要手段,不可能也不应该对以经济发展为中心的全面、协调和可持续发展采取泰然处之的漠视态度.财政应该而且必须积极发挥其在促进以经济发展为中心的全面、协调和可持续发展中不可或缺的作用.
作者：罗辉作者单位：湖北省财政厅刊名：经济研究参考pku英文刊名：reviewofeconomicresearch年，卷(期)：2004“”(1)分类号：f8关键词：
创新驱动发展论文
伴随改革开放的历史进程，我国快速建立了知识产权保护制度，知识产权保护对于我国开放国内市场、融入经济全球化和推动国内创新型发展，发挥了重要作用。当前我们正在打造中国经济的“升级版”，与当前经济全球化的新趋向、国内改革开放和实施创新发展战略的新形势相适应，我国知识产权保护同样需要全面打造“升级版”，使知识产权保护在中国融入全球化和推动创新驱动战略中发挥更加重大的作用。
当前我国改革开放和创新发展面临新的国际国内形势，处于一个新的特殊矛盾时期。我国知识产权保护在取得巨大成就的同时，也面临较多问题和挑战。我国已成为知识产权大国，专利、商标等知识产权数量已跃居全球第一，但知识产权质量参差不齐;我国已拥有越来越多的关键核心技术和专利，但专利转化率低和效益较差，垃圾专利较多，为科技经济发展埋下了隐患;我国已拥有较多自主品牌，但仍然严重匮乏全球知名品牌，假冒侵权现象较为严重，品牌创立的法律环境仍需改善;一些领域的盗版侵权现象严重，妨碍了文化的发展繁荣和文化产业发展。改革开放以来，我国于上个世纪80、90年代制定了主要的知识产权法律，于2000年前后进行了大幅的法律修订，目前又进入新一轮法律修订阶段，涉及如何把握修订方向、知识产权制度向何处走的顶层设计问题，尤其是如何处理全球化与国内需求的关系问题。在我国经济社会生活中，对于知识产权保护的态度也有不同认识，在究竟是加强还是弱化保护等问题上争论较多。这种背景表明，无论是制度设计还是制度实施，我国知识产权保护均处于重要的转折关头。这些重大的、方向性的问题需要我们及时正确回答。
当前国内外形势及知识产权本身的复杂性，决定了现阶段知识产权保护在理念、制度和具体实施上的复杂性和多面性。从总体目标和方向上看，打造知识产权保护的“升级版”，就是要在现有知识产权体系的基础上对于我国知识产权保护制度进行再设计，形成与新一轮经济全球化以及国内转型升级和创新发展相适应的、先进的和符合国际主流的知识产权规则体系、执行体系、理论体系和社会环境，尤其是要把理念和制度落实为现实秩序。实现这些目标，需要着重处理好以下几个关系。
改革开放以来，我国知识产权保护经历了由前些年的“被逼”接轨到当前的重点强调内需和自主设计的过程，当前知识产权立法又全面启动，知识产权保护又处于再定位的转折关头。是继续强化接轨还是更加强调内需?如何认识和应对当前知识产权保护的国内外新形势和新要求?诸如此类的问题需要给予深层次的回答。基本态度应当是，在继续强化接轨的基础上，实现接轨与内需的深度融合。
在经历了相当长一段的闭关锁国的时期后，改革开放前夕，伴随着中国的主动对外开放和对内改革，西方发达国家又以国际规则冲开了中国市场的大门。改革开放必然要接受国际的和主流的规则，期间主动与被迫交织，但并没有重演丧权辱国的历史，反而是在接受和适应中创造了高速增长和迅速步入现代化国家行列的发展奇迹。期间伴随我们接受和引进国际上通行的经济贸易和知识产权规则，我国逐步步入了确立市场经济体制、深化改革、扩大开放和融入全球化的现代化轨道。30多年来我国经济贸易得到长足发展，已成为世界经济贸易大国，培育了坚强的实力、国力和自信，正在走向经济强国和和平崛起之路。
我国改革开放进程始终伴随着国际“倒逼”现象，外在的压力不断转化为变革的动力。被“逼”恰恰使我们深深受益。如李岚清同志回顾改革开放进程时所说：“我们在具体工作中深深体会到，我们内部的许多改革措施是被对外开放促出来甚至逼出来、榨出来的，也有许多是在对外开放中学到的。同时改革又为对外开放创造了条件，促进了对外开放。”[1]以开放倒逼改革、从无奈走向自觉，推动了我国迅速走向现代化，在许多方面走到先进行列。知识产权制度体系的确立和完善，既是我国改革开放进程的重要组成部分，又始终参与和推进了改革开放。与整个改革开放进程相适应，改革开放30多年来，我国知识产权保护同样经历了由被迫、无奈到主动、自觉的过程和转变。
我国现行知识产权制度是在改革开放初期开始确立的，尤其与中美经贸交往直接相关。我国主要知识产权立法和知识产权体系建立都与中美经贸交往需要、美国施加压力和推动直接相关。1979年中美贸易关系协定要求有效保护知识产权。此后，上世纪80年代初期我国陆续制订了《商标法》《专利法》。到了1988年，美国对于中国知识产权保护不满，认为缺乏计算机软件专门保护，没有著作权法，对药品等专利保护不力，以拟启动“特别301条款”、进行贸易制裁相威胁。经谈判磋商，通过保护知识产权的谅解备忘录，中国政府承诺制定《著作权法》，修订《专利法》等。
1992年中国政府承诺加入《伯尔尼公约》等，修改专利商标法等，利用反不正当竞争法保护商业秘密。中国随后兑现承诺，修订相关法律和制定《反不正当竞争法》。这一时期知识产权法律体系更多与美国的外在压力相关。2000年加入wto前后，我国按照wto相关条约要求和“入世”承诺，有针对性修改了《专利法》、《商标法》等主要知识产权法律，这些修改亦未表现为突出的自主性。我国行政执法体系也是在外在压力下建立起来的。为适应短期内快速建立执法机制的需要，我国迅速建立了世界上独特的行政执法体系，并开展了知识产权司法保护。这一时期我国知识产权法律理论也更多地是介绍条约和国外的规则。
尽管从知识产权保护的建立过程和动因上看具有被迫性和被动性，但我国由此快速地形成知识产权法律体系和执法体系，初步建立了知识产权理论体系，而且知识产权基本规则来源于条约和发达国家的已有做法(当今世界的主流规则)，主要是“舶来品”，具有很强的国际共通性。我国对此也直言不讳，如1994年我国首次发布的《中国知识产权保护状况》(白皮书)指出了如下基本态度：“出于扩大开放的需要，中国积极履行保护知识产权的国际义务，努力使知识产权保护水平向新的国际标准靠拢，采取了许多重大措施，进一步提高中国现行的知识产权保护水平。”
这种态度充分地体现和落实在具体制度的设计上。前些年我国商标、专利、著作权等知识产权立法在借鉴国际经验和吸收通行标准是思想解放的，我国知识产权制度就是在制度接轨和借鉴的基础上建立的。例如，我国《反不正当竞争法》具有与生俱来的市场经济气息，在立法时“参考国外一般做法”、“分析国内外的大量案例并派人赴美、韩等国考察”，注意符合“国际有关惯例”，“草案第二章写了十二条，具体规定了十二种不正当竞争行为，其中大多数为国际立法例中所共有，只有个别行为是根据我国现实市场交易活动中的突出问题加以规定的”。[2]吸收借鉴国际通行规则使该法具有高度的预见性，适用了不断深化的市场化改革，保持了旺盛生命力和生机活力。
接受以条约和西方国家通行规则为主要表现形式的国际规则，无疑是当时的不二选择。西方国家要求中国接受国际规则固然是出于其自身利益，但由此满足了我国改革开放的需求，保障了这一时期我国参与经济全球化和创新发展的需要，积极促进了我国知识产权制度的初步现代化，使我国步入了保护知识产权保护的现代国家行列，实现的是“双赢”。这一过程具有鲜明的“倒逼”色彩，也充分说明了“倒逼”的重要性和必要性。
21世纪以来，更加自主和自觉地涉及和实施知识产权制度是我国知识产权保护的明显特色。例如，2005年发布的《中国知识产权保护的新进展》(白皮书)就宣示了新态度：“中国一贯以负责任的态度积极推动知识产权保护工作，在坚持遵循知识产权国际保护规则的同时，按照国情确定相应的知识产权保护水平，努力平衡知识产权创造者、应用者与社会公众之间的利益关系，使知识产权的创造与应用形成良性循环。”与以前的提法相比，已由主要强调努力“向新的国际标准靠拢”，向强调根据国情确定保护水平并注重平衡利益的转变。这显然是适应国际国内环境变化和国内保护实际的政策自觉和理性选择，标志着我国知识产权保护更加成熟和完善。适应建设创新型国家与实施知识产权战略的需要，2008年国家制定《国家知识产权战略纲要》(以下简称《纲要》)，对于知识产权制度进行了自主、全面和系统的战略规划。近期以来新一轮知识产权法律修订，更加体现和强调自主修改，更多强调不是因为外部压力，而是为了适应国内创新和发展的需求、解决知识产权保护中的突出问题。但是，我们要时刻注意防止一种倾向掩盖另一种倾向。在强调自主性和适应国内需求的情况下，仍应当高度重视向国际标准靠拢，尤其是仍应高度重视研究和借鉴发达国家的知识产权保护经验。这更是国际形势和国内发展的必然要求。
首先，要适应经济全球化继续深化和知识产权保护标准全面提高的需要。从国际情况看，当前全球化进一步加深，货物和市场要素的流通更加自由化，资源在全球范围内的配置更加重要，各国经济深度融合，wto体系已不完全符合新一轮经济全球化的要求，区域经济一体化正在成为与全球化并行的世界经济发展趋势，欧美都在组建自己的区域集团，建立自贸区也已成为我国国家战略。新一轮经济全球化要求包括知识产权规则在内的新的国际贸易规则，对此我们需要密切关注和未雨绸缪。
其次，要适应我国国力持续增强、国际地位迅速提高和更多参与全球经济治理的需要。我国已成为世界经济大国和贸易大国，成为第二大经济体。我国正在积极参与全球治理和扩大全球经济影响力，只有主动接受和推行主流的知识产权规则，才能在参与全球化中居于高端和前沿，为参与全球治理提供强有力的国内经验支撑和微观基础，树立良好的国际经贸形象，在参与全球化中能够挺直腰杆和具有底气。但全球经贸规则仍然由西方主导，我国国内变革的滞后使我国缺乏参与全球经济治理的能力，为全球提供公共产品的能力和水平有限。我们需要通过国际化和法治化，为参与全球经济治理提供国内基础。我们有巨大的国内市场，我们不但能够吸收主流规则，还要在吸收的基础上创造现代知识产权经验，为国际社会提供知识产权公共产品，增强我国制度软实力。要充分认识到，包括知识产权规则在内的贸易规则，不同于民族性、政治性色彩浓厚的其他法律规则，是现代市场规则，并具有天然的跨国界性，这是借鉴吸收的重要基础。
再次，适应实施创新驱动发展战略对于全方位、高标准加强知识产权保护的需要。我国国内正在进行转方式促发展，进入攻坚克难的改革深水区，创新驱动已成为重要国家战略。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，我国也站在这一变革的起点上。知识产权保护在创新驱动发展中具有重要作用。实施创新驱动战略需要高水准的知识产权保护，这是一项重要的制度环境。
总之，当前我国国力大增，又处于改革开放的新起点，我国应当有更大的勇气和更高的要求吸收借鉴知识产权通行规则，并积极创造世界性经验。我国新一轮的知识产权制度设计必须与促进转型升级和创新驱动发展相适应，必须与积极参与经济全球化、引进外国投资和深化经济技术交流相适应，使我国主导和基本的知识产权规则更加符合国际通行标准，并全面加大保护力度。
与知识产权初创的“被迫”时期相比，当前强调自主接受主流规则是审时度势和权衡利弊之后的理性选择，更多的是适应我国进入改革开放新时期、国力增强和国际地位提升的新形势和新需求的自信和自主安排。但是，改革、开放与发展三位一体，内需与外需是一个硬币的两面。当前在知识产权制度设计中更为强调内在需求，决不意味排斥国际通行的知识产权规则。外需本来就是内需的有机组成部分，适应积极参与经济全球化的需要同样是内在需求的应有之义。内在需求更多的是在符合国际通行规则的前提下，亦更加符合我国实际，实现通行规则和国情实际更深度的融合，决不意味着更多地远离主流规则而另搞一套和自成一体。积极参与经济全球化是我们长远和根本的利益，决不能以眼前利益牺牲长远利益。在基本面和主导层面符合国际标准的情况下，我们需要知识产权保护更加符合国情实际和具有必要的中国特色，但不能以此为名行保护特色甚至落后之实。中国特色与国际标准应当是相辅相成而不是相互冲突的，我国知识产权保护制度应当是在更加符合全球化要求的前提下，国际标准与国内需求高度融合的制度体系。
打造“升级版”的知识产权保护，首先要更加强调自主性和理性需求。我们必须认真深入地研究和准确把握我国进入这一时期以后究竟需要什么样的知识产权保护制度安排，要加强形势和方位的判断，“升级版”绝不是孤立和孤独地“升级”，而必须深深扎根于这些需求的基础之上，与这些需求水乳交融。脱离这些形势和需求，就会脱离实际。其次，要更加注重制度设计的顶层性、系统性和协调性。要立足于更高的起点和层次上，加强制度的顶层设计，要用世界眼光和国际视野审视知识产权与创新发展的有机联系，使国际接轨与国内创新发展的阶段性特征结合起来，不简单地就事论事和“头痛医头脚痛医脚”，尽可能避免短视行为;我国或许已完成了立法的初步体系化，不需要打破现行体系，但在制度设计上要深度考虑系统性、整体性和协调性。再次，要更加注重重点性和针对性，直面焦点和难点问题。要把握准需要解决知识产权保护的重要和重点问题，增强解决问题的针对性和实效性。例如，要在立法、司法和行政执法层面解决好执法体制和机制问题，实现体制机制的优化和知识产权授权确权的优质高效;要解决影响保护力度的制度瓶颈和实践操作的重要问题，切实能够加大保护力度;有效解决专利数量虚高、垃圾专利泛滥、抢注商标较为严重等突出问题，预防“专利蟑螂”等知识产权异化现象，清除市场障碍和维护知识产权制度良性运转。最后，还要更加注重知识产权制度的外向性、开放性和融合性。对于国外先进制度的借鉴吸收要有鉴别、有比较和有取舍，不照搬照抄和照单全收，使知识产权保护既符合国情、又符合国际通行规则的知识产权体系。
“升级版”的中国经济必须是法治经济，知识产权保护是法治环境的重要方面。知识产权保护必须强化法治思维和法治方式，必须强化法治治理和弱化政策治理。这里强调几点。
知识产权保护兼具法律性、政治性与政策性，但应以法治为根基，并注重以内化政策的方式进行政策调节和体现政策效果，实现政策目标，弱化法律之外的政策性治理。
首先，要重视法律适用中的内化政策。适当运用法律的内在政策和内化政策，也即法律之下和法律之内的政策，使知识产权保护更加恰如其分。法律适用具有裁量性，法律规范之内有时有不止一个选项，且法律有时有漏洞和空白，需要填补。在具有选择性的法律选项之内进行法律适用，本身即具有政策空间。知识产权保护要体现导向性和政策性，但必须在法律范围内考量政策，将政策内化于法律之中，成为法律适用的有机部分，实现法律适用的妥当性。我们不能以政策代法和使政策超越于法律之上，但也需要在法律之内善用政策。
其次，要强化法律的常规运行与逐步弱化政策性行动。打造知识产权保护“升级版”，需要更加强化法治治理，弱化或者改善运动式专项整治等政策性治理。例如，由于我国知识产权制度建立时间短，知识产侵权在有些领域和地区较为严重，加之我国有特殊的执法体制和习惯做法，时常开展阶段性的专项整治等执法活动。在一段时期内和特殊历史条件下，这种措施对于持续不断地宣示保护决心、提升保护水平和强化保护意识，具有一定的必要性。但是，这类活动毕竟具有浓厚的政策治理色彩，会淡化和削弱常规机制的作用，减少人们对于常规机制的信赖，也可能助长侵权行为人的侵权投机心理，国外权利人对此也常常是“喜忧”参半和疑虑重重，长此以往显然不利于维护法治形象。因此，这种政策性治理应当弱化和逐步消除。我国已建立较为完善的司法和行政执法体系，要尽可能充分发挥和强化其常规职能作用，尽力维护其高效权威;要时刻注意法律执行的长效性和稳定性，尽可能不去搞头痛医头脚痛医脚的运动式治理，避免使法律的执行受到随意化和情绪化的干扰，避免为一时一事改变甚至损害法律的长效执行;国家的责任是为救济和保护提供畅通和良好的制度渠道，即使执行体制有问题，也应该尽可能通过加以完善来解决。正如有的企业界人士所提出的：“政府不要所有的事情都去兜底，因为就算你找美国政府让它行政保护，也是不行的，它就是司法保护和有限的行政保护，法院的司法程序，国际贸易委员会的程序，就这两个程序，权利人去主张权利就好了，你找政府没有用，最后也解决不了。专项行动这种形式，是一种短期的行为，并不是可持续的长期的行为，作为一个国家的法律或者可持续的司法制度，它应该是一个稳定的环境，所以我们觉得，更重要的是在于加强真正的执法，在立法层面构筑知识产权竞争力，而不是头痛医头脚痛医脚，这样永远会被人家牵着鼻子走。美国也会有假货，美国不会说搞个政府专项行动去打假货，权利人有权利就去国际贸易委员会主张，去法院主张就可以了。”[4]这些见解是很深刻的。
再次，高度重视司法的法治导向作用。司法是法治的重要化身和代表，在《国家知识产权战略纲要》已确立司法保护主导的情况下，要更加重视司法所代表的法治形象，充分发挥司法一以贯之地执行法律的长效保护机制作用。
法治的内涵是丰富的，如：“遵从法律的可预见性、连续性和统一性”。[5]可预见性、连续性和统一性是法治的基本要求。“任何法律制度都高度珍视法律的稳定性和连续性。”[6]在知识产权保护中，执法的可预见性、连续性和统一性以及公开、透明、说理等，对于营造创新和发展的良好环境至关重要。无论是行政执法还是司法，对此均应高度重视。司法在维护这些价值上具有天然的优势和更高的期待，尤其要率先垂范。司法在保护知识产权中的主导地位，实际上就是为了彰显法治的主导地位。司法更要重视维护法律的安定性和确定性，强调程序保障和过程透明，重视遵循法律适用的先例，为利益攸关方提供稳定的和可期待的预期，尽量避免受反复无常的困扰。这是良好的法律环境、投资环境、创新环境和市场环境的标志与象征。
升级版的知识产权法治要更加重视对于各类权利人的一视同仁和平等保护，不搞厚此薄彼和差别待遇。尤其是，司法有一套最为健全的裁决机制和救济程序，要更加以维护法制统一为重要目标，高度重视法律的一体执行。要发挥保护机制的整体效能，即便一时受地方保护或者法律歧视的干扰，也应该靠一套完善和高效的救济机制及时纠偏。要是使司法保护可接近、可信赖和可依托。当然，知识产权保护与国际贸易密切相关，知识产权国际布局和竞争也是当前国际经济竞争的重要方面。要加强涉及国际贸易知识产权保护特殊性和对策政策的研究，注重国与国之间知识产权保护的相对平衡，为我国参与全球化和全球竞争谋求更大的空间和优势。
知识产权是私权(民事权利)，私权通常都是通过自己行使权利的方式进行保护;我国又有独特的双轨保护制度，公权力在积极主动地进行保护。因此，如何处理私权保护与公权介入的关系，始终是制度设计中的重要问题。尤其是，当前有一种值得注意的倾向，就是将加强保护与加强公权介入挂钩，将加强保护简单地向加强行政执法靠拢。这种倾向存在一定的误区和误导。例如，当前知识产权“维权成本高、侵权代价低”很可能受到了过度的渲染，甚至成为实现特定法律修改目的的说辞和藉口;[7]即便在一定范围和一定程度上存在这种现象，也应当以理性的方式解决这些问题，而不能简单化地处理，否则会治丝益棼，与初衷南辕北辙，甚至被不适当地利用。这些问题应引起足够的重视。
处理知识产权保护与公权介入的关系，要遵循知识产权保护的特点和规律，要据此确定公权力的定位。首先，知识产权已非特权而系民事权利，需要行政程序授予或确认的知识产权，符合条件即应授予和确认，并应当尽量简化程序和提高效率，提高行政服务质量。其次，国家应为知识产权保护提供公正、高效和权威的制度通道。再次，根据知识产权为民事权利的属性，权利人有处分的自由，即便行政救济也应当以权利人主张(投诉)为前提;行政保护尽可能以侵权行为同时危害公共利益前提，纯粹侵害私权的行为尽可能不以行政救济解决。
知识产权具有公共政策色彩，但毕竟落实为一种私权即民事权利，trips协定开宗明义地指出了知识产权的私权属性。将其作为私权与体现公共政策属性并不矛盾，因为在其公共政策属性已体现在私权的塑造之中，如知识产权的规则和利益平衡机制体现了激励创新的公共政策，而且在法律的适用之中仍然可以继续贯彻公共政策精神。而且，公共政策主要是在立法之中贯彻的，在法律的执行上不应该因为行政执法与司法而有所不同，否则法律就不成其为法律了。因此，知识产权的公共政策属性应当内化于法律之中，不应该成为强化公权更多主动介入的法理依据。
像专利这样的知识产权，它们直接关乎创新政策和创新环境，一定要注意保护制度设计上的平衡和协调。各国在专利保护上普遍不采用刑事手段，甚至曾经规定刑罚的个别地方(如我国台湾地区)也改弦更张，采取了祛刑罚化的措施，重要的原因就是为创新营造宽松的环境。因为，有刑罚之类的威慑存在，在权利范围本来就具有模糊性及专利授权不可避免存在各种重大问题和缺陷的情况下，必然会使人们在创新中心胆战心惊、小心翼翼或者有余悸，这种威吓或者窒息(chilingeffect)环境显然与大胆创新的理念明显相悖，从根本上危害或者窒息创新。专利权的保护靠民事诉讼就够了，所体现的是一种维护权利与营造宽松创新环境的平衡。例如，多数发达国家自己既没有制订刑事处罚的规定，也没有在内部实施严厉的刑事处罚。如英国政府2006年5月16日针对2004/48/ec命令的解释性备忘录称：“毫无证据表明，有理由扩大trips协定规定的刑事救助范围”，该政府强烈认为“不应把专利权置于提案的范围之内”，“专利权的生效和有关侵权行为的争端解决，是一个特别复杂的法律范畴……无助于良好刑法所要求的肯定性。我们将密切关注这个问题。”[8]欧盟在解释2007年知识产权实施命令草案排除专利侵权的原因时指出：“将专利侵权作为刑事犯罪处理可能阻碍发明人和研究机构的创新活动。”[9]我国对于知识产权的制度设计要具有这种平衡思维，而不能仅看到加强保护。行政处罚具有执法上的主动性和威慑性，具有与刑罚类似的效果，如忽视制度平衡而片面地强调行政处罚对保护力度的加大，必然会抑制或者扼杀社会的创新积极性，使保护制度与权利实际不相适应。为什么国内外有关方面对于设立专利侵权的行政处罚制度反对激烈和争议很大，甚至一贯要求中国加大保护力度的美国有关方面对于我国专利法引进行政处罚普遍反对激烈，实际上是看到了过多行政处罚可能带来的重大负面效果。我们对此要有足够的关注和理性分析。这不是一句中国国情、特色和实际所能解决的，而关乎国家创新需求和创新政策。
公共权力过多地介入私权保护，必然会弱化权利人主动寻求保护的积极性，使权利保护与权利属性严重背离，导致保护制度的异化。保护权利本来主要是权利人自己的事，这是天经地义的，国家主动维权、越俎代庖和大包大揽，反而不利于培养权利意识和加强权利保护。即便当前有些人维权能力和意识较弱，也应当通过加强教育、引导等方式解决，形成良性循环和导入正常渠道。此外，通过公共执法渠道进行保护，在国际上也不一定得到加大保护力度的肯定，反而可能会陷入越是声称加强公共执法、越不被认可的怪圈。例如，据媒体报道，美国全球知识产权中心发布的知识产权保护报告，重点关注美、英、中、印等11国，其中中国在执法力度评估中得分最低。[10]反过来说，更多地引导当事人通过诉讼保护权利，调动其自我保护的积极性，让权利人承担保护责任，因符合通行做法，也会更少地引来指责。
由于种种原因，我们对于知识产权属性的把握还不到位，一些制度设计也值得认真反思。我国有的企业界人士指出：“知识产权是两个层面的问题，第一就是公权的问题，第二个是私权的问题。制度建设和环境建设是公权要解决的问题，我认为这也是政府的核心职能。而对于创造、运营、权利主张、争议解决这些东西，其实更多是私权层面的东西，是权利人应该去做的事情，所以我觉得要把这条界限凸显出来，因为政府如果没有聚焦在核心能力上，政府承载太多的责任，可能没有真正体现政府的核心价值。”“政府可能承载了太多的东西。现在政府什么都管，包括争议的解决，包括权利的主张也去管，因为中国的文化里面，和谐是最好的，美国就是通过权利人不断主张权利来促进大家更愿意做这个事情，然后不断创新成果出来，它不是一个鼓励和谐的文化，但是中国实际上是鼓励和谐的文化，鼓励和谐的后果往往是先进的被和谐掉了，落后的得到了鼓励，尤其是知识产权，知识产权作为一个私权，就是以主张权利为实现目标和价值的，只有回归本来面目以后，我们真正的创新的土壤才建立起来。”[11]这种来自活生生实践的切身感受和见解是很深刻和很有道理的，值得我们在建构科学的知识产权制度设计时深思。
当然，发达国家期待改变这种状况，试图将发展中国家的知识产权实施任务逐渐转移给具体的国家机关。[16]原因是明显的。“此招的关键，即通过把实施的责任从私方转移给政府，使权利持有人既获利又无须负责。”[17]“抱怨发展中国家知识产权实施不力，在国际上属老生常谈。这些抱怨源于对一个基本概念的混淆，即知识产权实施应该由公共部门(政府)而非私营部门(权利持有人)负责。由这个基本误解出发，发达国家在私营部门巨大利益的驱动之下，有目的地推动了一系列其他误解，给发展中国家造成破坏性影响。不仅发展中国家的公共资源被错误地用来实施知识产权，而且其创新的空间也因滥用知识产权执法而缩小。”[18]对此我们有必要给予关注，并理性地予以对待。
司法保护主导且在权利人主张时给予保护，这是国际通行做法。我国知识产权制度初创，在某种程度上也是由于司法资源匮乏和经验不足，执法体系基本上是双轨并行和行政为主。随着司法保护需求的不断增长，司法保护范围不断拓宽，保护职能不断强化，法官队伍日益壮大，知识产权司法保护在知识产权保护体系中的作用越来越大。但是，直至加入世贸组织之前，在商标专利授权和确权的核心领域，仍实行行政终局决定制度。在加入世贸组织前后，我国知识产权法律大幅修订，知识产权保护水平全面提高。期间，在相应的知识产权基本法律的修订中强化了司法保护和司法终局，行政终局决定被取消，司法全面介入所有的知识产权保护领域，执法体系逐步向双轨并行、优势互补和司法终局的架构演变。加入世贸组织以后，虽然行政执法在相当意义上和在某些方面还发挥主导作用，但司法保护更加引人瞩目，得到明显强化和迅速发展。可以说，司法保护的主导作用已初露端倪，已具有一定的现实基础。在其他民事权利保护中，司法从来都是发挥着主导地位，对此人们并没有争论和怀疑过。
改革开放初期我国知识产权保护首先主要是国外压力直接推动的，当时的对外开放形势要求在短期内形成具有较高效率的执法体系，以迅速有效地保护知识产权。随着经济社会和文化的迅速发展，国内保护知识产权的需求越来越强烈，我国知识产权保护逐步由被动、被迫转变为主动和自觉，双轨并行、优势互补和司法终局的执法体系逐步发展起来，这也形成了我国保护知识产权的鲜明特色。知识产权具有无体性、外部性、公共物品性和政策性等特征，权利边界不似其他财产权那样清晰，在缺乏保护传统、权利意识不强和知识产权文化不够发达的社会背景下，容易发生重复性的、大规模的侵权行为。我国实行的双轨执法体制显然符合我国社会主义初级阶段市场还不规范、侵权行为多发、全社会知识产权意识不强的实际，具有现实的存在基础和合理性。但是，知识产权毕竟是私权，按照私权保护的属性，应当主要由权利人自身寻求法律保护，国家更主要的是通过完善司法救济体系，以公正高效权威的司法供给满足私权救济的需求。国家最好在局部的特殊侵权领域，动用公共资源和公权力，给予积极主动的法律救济。
特别是，由于与贸易关系紧密，知识产权及其保护受到了国外权利人和外国政府的持续性高度关注，它们源源不断地施加外部压力，外部压力促进和推动了国内的重视，国家不惜投入大量公共资源进行保护，并建立以行政执法和行政保护为载体的公法保护机制。这种主动性和应急性的公法保护适应了当初我国法治不够发达和要在短期内建立知识产权保护制度的阶段性特征，是一种合理的选择和必然的产物。但是，这种急需先立的应急性保护体制和机制，随着我国法治的逐步发展和知识产权保护环境的变化，也产生了一些问题，值得我们从私权属性的角度进行理性的审视。诸如，有人指出：“我国政府对知识产权私权公授的性质理解不透彻，导致对授权后的知识产权为私权的性质重视不够(其实这是在trips协定中开宗明义就已阐明的)，进而导致我国政府常常在外国政府的的压力下，不必要地将知识产权保护的责任和成本揽入政府怀中，承担了许多不应当承担的责任和舆论压力。建议政府明确意识到知识产权私权公授的性质，除非对社会公众利益产生了严重侵害，不应当轻易动用公共资源来保护私权性质的知识产权，并且承担不必要的知识产权保护不力的骂名。”[19]这种说法是有其道理的。
随着我国知识产权保护的日趋深入，我国在制订《纲要》时对于执法体制和理念进行了较为深入的讨论和反思。在此基础上，《纲要》将“加强司法保护体系建设”、“发挥司法保护知识产权的主导作用”，作为完善知识产权制度的一项内容，并纳入战略重点之中。这是《纲要》根据新形势新任务的要求，根据当前知识产权保护的实际，从国家战略和全局的高度，对知识产权司法保护作出的新定位。这种定位显然符合私权保护的特点、性质和规律，应该推动我国知识产权保护体系逐渐由双轨并行转向司法保护主导，向私权保护的本来面目归位。而且，在相应的制度设计上，也是朝着司法保护主导的方向走的。例如，现行《著作权法》将民事保护作为著作权保护的主要途径，只是在侵犯著作权行为“同时损害公共利益”时，才让行政执法介入。对于专利侵权行为，《专利法》只授权管理专利工作的部门责令侵权人停止侵权及就侵权赔偿数额进行调解，而并未授权进行行政处罚，充分体现了专利权的私权属性。
加强保护，首当其冲地是按照民事权利保护要求，加强司法保护体系建设。例如，当前加强知识产权保护和统一法律标准已成为一种普遍性的国际趋势，但国外的普遍做法恰恰是通过建立专门专门知识产权法院的方式加强保护。例如，20世纪80年代前后，美国面临日本科技赶超和经济竞争，为解决国内创新能力不足的问题，在知识产权制度方面发起了一场变革，主要是修订专利法和建立主要负责知识产权司法的联邦巡回上诉法院，尤其试图通过专门法院加强专利审查和专利保护，统一专利司法标准。此举无疑推动了美国知识产权制度的重大革命。近年来知识产权保护广受关注，日本、韩国、俄罗斯等国纷纷通过建立知识产权专门法院、强化知识产权司法等方式进行应对。这些趋势性做法值得我们认真关注。经过30年的发展，我国知识产权司法体系日趋完善，司法能力不断增强。尤其是，十八届三中全会决定提出“加强知识产权运用和保护”、“探索建立知识产权法院”，这标志着我国知识产权保护将有新的飞跃。加强知识产权保护，首选是加强司法体系建设、建立专门知识产权法院等途径，不宜动辄另起炉灶，以加强保护为名行其他之实。而且，无论是司法还是行政都是国家之公器，司法体系本身属于国家知识产权保护体系的组成部分，不是法院或者司法机关一家之事，国家应当从全局的角度进行谋划，进行顶层设计，避免部门各说各话。
在知识产权保护中，加强保护是方向和趋向，我们要瞄准目标前进，向先进和主流靠拢，但同时要把握好我国创新和发展的阶段性特征，把握好方位，不搞理想化和一步到位，不把未来和趋势当成现实，所以要“分门别类、宽严适度”。最高人民法院提出“加强保护、分门别类、宽严适度”的司法保护政策，就是以此为背景和基础的。
知识产权制度是个矛盾体，既是激励创新的利器，又会阻碍创新。如斯蒂格利茨所说：“如果不很好地设计知识产权制度，成本就会高出收益。事实上，知识产权制度如果设计不当，甚至会阻碍创新。现今美国的问题就是它的知识产权制度妨碍了创新。在美国，这种情况很普遍，对此引发了越来越多的关于对美国知识产权制度进行改革的争论。”[20]因此，立法者需要限定权利范围，把知识产权关在“笼子”里，以趋利避害;执法要具体划清权利边界，对于权利的保护不受越宽越强越好，而是要在依法的前提下，要以有利于最大限度地促进创新为目标，尽可能做到恰如其分和宽严适度。
我们需要接受国际主流的知识产权规则，这主要是从我国参与经济全球化的趋向和当今知识产权国际保护需求角度来说的。这一问题也不能简单看待和处理。首先，所谓的主流规则乃是国际上比较公认的先进规则。美国在国际规则的制定上有很大的主导性和话语权，但主流规则并不必然是美国规则。美国一些先进的规则可以借鉴，但一定注意甄别，不能囫囵吞枣式地接受，盲目地认定美国的规则都是好的和先进的。如上所述，并非美国的所有规则都是好的。“在世界知识产权协议(trips)影响下，很多国家正在采用美国式的知识产权保护制度，但这种制度不仅难以适应美国的情况，对发展中国家来说更不适用，特别是美国自己都还在适应阶段。”[21]对此要高度关注。其次，国家利益是最高的衡量标准。我国知识产权制度一定要符合我国实际和具有发展导向。“每个国家必须有一个能够适应自身实际的知识产权制度。这个制度必须调整成本和效益之间的平衡，而具体的方法则在发达国家和发展中国家之间存在着巨大的差异。”“发展中国家所面临的一个主要问题是缩短与发达国家之间存在的知识差距。而如果知识产权制度设计不当，就会使得缩短差距的目标更难以实现。”[22]这些主张是超脱的和有道理的。我国知识产权保护的制度设计应当有利于最大限度地促进我国创新和发展。再次，除条约的刚性约束外，可以借鉴其他先进的主流规则，但在操作细节和具体实现上不必亦步亦趋，要根据我国国情和实际具体适用，不作绝对的或者量化的中外对比和衡量。例如，我国侵犯知识产权的赔偿数额日益提高，但不宜简单与美国相应的赔偿数额相对比，而既考虑国际趋势，又考虑我国的情况。
经济全球化并非知识产权规则的完全一体化。“当前，市场已经或接近实现全球化，但是，世界仍然围绕主权国家运行，各国政府拥有设立市场条款的权力，不管是国内市场还是国际市场，都要受其影响。我们将会看到，有些时候，不管是大国还是小国，都能相当成功地抵制全球化核心所在的市场力量，尽管他们自己往往要为此付出相当巨大的代价。”[23]为尽量减少代价，我们应当积极参与全球化，但与全球化关系不大、我们独具特色的知识产权保护领域，仍然根据根据我国国情和实际进行处理，而不是盲目的不加区别地加贴全球化标签。对于一些纯粹贸易性的知识产权规则，我们应当尽可能遵循全球化标准;对于我国创新发展的特殊需求，一定要充分考虑。
知识产权保护是依照我国法律进行的，地域性是知识产权法律的重要原则。我们需要借鉴国外有益经验，但其他国家的做法不符合我国实际时，我们无需人云亦云，也不能人云亦云。该创新的时候就要创新，法理同样是可以创新的，也需要走自己的路。别人没有走过的路我们照样可以走，不能因为别人没有走过就不敢理直气壮和没有底气。当然，创新性保护一定要符合我国实际，有利于我国技术创新、商业模式创新以及促进经济、社会和文化的繁荣。这才是衡量我国能否创新性适用法律的根本标准。
对于一些民族性和国情色彩浓厚的领域，或者一些特殊的中国式问题，需要坚持独具一格的中国式处理，不盲目与其他国家一致或者寻求国际标准。换言之，我国有特殊的历史、文化和国情，也必然有特殊的知识产权保护问题，对于这些问题必须从我国国情和实际出发，按照我国的方式解决。这些问题并不涉及履行条约义务及其他国际保护问题，而仅仅是如何适用我国法律以及用我国法律解决我国自己的一些特殊问题。尤其是，由于这些问题的特殊性，国外的类似做法要慎重借鉴，一定要看到貌似背后的实质性差异，不宜以简单类比现象和结论的方式囫囵吞枣式借鉴国外做法;确因本质上的差异不能借鉴的，理直气壮和敢为天下先地做出我们自己的裁决。比较法固然有益和重要，但一定首先要与我们的实际相结合，不能脱离实际地进行比较和借鉴。
例如，近来涉及中文字库的著作权保护引起了热烈的讨论。仅就字库中的单个汉字能否具有可版权性，争论尤为激烈。不少人举出国外不保护此类字体的例子，主张我国也不应该给予保护，且主张给予保护还会影响文化传播等等。但是，我国汉字具有独特性，与西方文字差别很大，对于中文字库中的单个字体能否保护，一定要从我国实际出发，同时考虑产业政策等因素。一些法院对此持肯定态度，选择了中国式处理。这种以中国式思维处理中国特殊问题的方式，是必要的。存在决定意识，也决定着我们的保护态度。
再如，“贴牌加工”涉及的商标侵权问题一直争论较大，近年来争论尤其激烈。被贴牌的商标标志与在中国注册的商标有冲突(相同或者近似)，但被贴牌的商品并不在中国境内销售，而全部销往中国境外。争议的焦点是“贴牌”行为是否构成商标使用，从而构成商标侵权。从法理上说，商标使用是指商标被用于识别商品来源的用途，[24]被“贴牌”的商标标志在中国市场内不产生识别商品来源的作用，也就不能认定为商标使用行为。此种情况下附加商标标识只是具备了商标使用形式，但商标权具有地域性，而不具备在中国境内“用于识别商品来源”的功能性要件，此类行为不能认定为中国境内的商标使用行为。从政策上讲，我国是制造业大国和加工贸易大国，“贴牌加工”是我国制造业和加工贸易的重要组成部分。如果将“贴牌”行为认定为商标侵权，不利于我国企业承接加工贸易业务。也有人提出，贴牌加工并不存在自主品牌，保护此类“贴牌”行为并不有利于我国加工业的转型升级和自主品牌建设。其实，我国加工贸易是分层次的，不可能都是高端的和有自主品牌的加工制造，转型升级也不是一夜之间完成的，不同层次的加工制造满足不同的经营需求，且加工制造由低端向高端发展、低端为高端提供积累和条件也是一种重要的发展路径。此外，认定“贴牌”行为构成商标侵权，也是部分加工制造业转入其他一些国家的原因之一。因此，不认定“贴牌”行为构成侵权，有利于为我国加工制作业发展营造宽松的环境，满足加工制造业发展的多样化需求。也有人在法理上进行比较，认为欧美发达国家没有或很少有“贴牌”加工的商标侵权案例，甚至据此认为我国认定不构成侵权不符合国际做法。多年来发达国家奉行产业转移政策，其加工制造业(尤其是低端加工制造业)转移到东亚等发展中国家。当然，金融危机之后，欧美发达国家逐步重视高端制造业，但这些国家早已有众多和完善的自主品牌体系，处于全球价值链的高端，不涉及类似中国这样的“贴牌”问题。因此，“贴牌”行为定性上进行这样的国际比较不具有任何经济基础和可比性。
总之，站在新的历史起点之上，面对经济全球化进一步深化的国际环境和我国仍将长期处于社会主义初级阶段这个最大国内实际，我国知识产权法治升级要统筹兼顾，既保持先进性和前沿性，又符合发展的阶段性特征和国情实际，总体上朝着更加现代化和法治化的方向迈进。
[1]李岚清：《突围———国门初开的日子》，中央文献出版社2008年版，第168页。
[2]刘敏学：“关于《中华人民共和国反不正当竞争法(草案)》的说明”，在1993年6月22日在第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上的讲话。
[3]“使中国融入全球体系将增加中国的既得利益，促使中国遵守国际规则，将强化中国对外贸易、服务、投资、技术与信息的依赖性。这种相互依赖的关系将逐渐强化，到最后，一旦哪个国家单方面违背国际义务，将付出难以承受的代价。”参见李光耀：《李光耀论中国与世界》，蒋宗强译，中信出版社2013年版，第55页。
[4]参见华为技术有限公司副总裁宋柳平在上海知识产权局第七次专家咨询会上的发言，载上海市知识产权发展研究中心编：《知识产权专家评论》第12期(2011年9月16日)。
[5]蒋惠岭、黄斌编译，“美国联邦司法发展战略”，载《人民法院报》2012年9月14日。
[6][美]理查德·波斯纳：《法官如何思考》，苏力译，北京大学出版社2009年版，第189页。
[7]这种类似情况在其他国家也会存在。如在本世纪以来的美国专利改革及相应立法中，“我们能够预测到那些针对特地产业的严肃的立法调查以及可获得的回应并不常见，即便出现也难以达到预期目的。”参见[美]丹·l.伯克，马克·a.莱姆利：《专利危机与应对之道》，马宁、余俊译，中国政法大学出版社2013年版，第166页。
[8]europeanscrutiny(2006),criminalmeasurestoenforceintellectualpropertyrights,31streport,available:http:///.转引自李轩：“关于知识产权实施的十大误区”，参见李轩、卡洛斯·m·柯莱亚编：《知识产权实施：国际视角》，李轩、张征等译，知识产权出版社2012年版，第29页。
[9]europeanparliament,2007.“trips协定要求政府必须对知识产权侵权行为处以刑事处罚，实乃一大误解。”转引自李轩：“关于知识产权实施的十大误区”，参见李轩、卡洛斯·m·柯莱亚编：《知识产权实施：国际视角》，李轩、张征等译，知识产权出版社2012年版，第29页。
[10]参见“美国发布知识产权报告中国再入重点观察名单”，载《经济参考报》2012年5月3日。
[11]同注[4]。
角》，李轩、张征等译，知识产权出版社2012年版，第36页。
[14]cornish,williamr.(1999),intellectualproperty:patents;copyright,trademarksandalliedrights,london:sweet&maxwell.转引自李轩：“关于知识产权实施的十大误区”，参见李轩、卡洛斯·m·柯莱亚编：《知识产权实施：国际视角》，李轩、张征等译，知识产权出版社2012年版，第22页。
[15]southcentre,2008,转引自李轩：“关于知识产权实施的十大误区”，参见李轩、卡洛斯·m·柯莱亚编：《知识产权实施：国际视角》，李轩、张征等译，知识产权出版社2012年版，第23、24页。
[16]同注[13]。
[17]同注[12]，第22页。
[18]同注[12]，第31页。
[19]张勤：“析知识产权规则国际化”，载《知识产权》2011年第10期。
[20][美]约瑟夫·斯蒂格利茨：“新发展模式”，载王梦奎主编：《迈向新增长方式的中国》，社会科学文献出版社2007年版，第27页。
[21]同上注，第27页。
[22]同注[20]，第27页。
[23][美]罗伯特·夏皮罗：《下一轮全球趋势》，刘纯毅译，中信出版社2009年版，第146页。
[24]2013年8月修订的《商标法》第48条规定：“本法所称商标的使用，是指将商标用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上，或者将商标用于广告宣传、展览以及其他商业活动中，用于识别商品来源的行为。”新《商标法》关于商标使用的规定，应当为解决涉及“贴牌加工”商标侵权的法律适用争议问题提供了新依据。
科技创新引领发展
尊敬的老师们，亲爱的同学们，大家好。
我是来自高一3班的张婷楠。今天，我国旗下发言的题目是《科技创新，引领未来》。
近年来，我们看到了伟大祖国科技事业的迅猛发展。十几年前，手机的用途几乎只有一个，就是打电话。可是几年前，手机有了很大的发展，外观漂亮，用途也多了，不仅可以拍照、发信息，还可以开会、上网等等，这让我们的生活更加方便，也让我领略到了科技的力量。虽然，我只是个中学生，对“科技”二字的内容还知之有限，我无法用一些很深奥的理论来阐述科技的神奇，也无法勾勒未来所能达到的科技蓝图。但我可以用一个学生的视角来畅想科技与未来。
从基因工程“让人活到一千岁”的梦想，到纳米技术“包你穿衣不用洗”的诺言；从人工智能“送你一只可爱机器狗”的温馨，到转基因技术“让老鼠长出人耳朵”的奇观。不断有新的科技在诞生，每一个新科技的发展都会让人们欣喜若狂，因为，这些新科技正在逐步改善我们的生活，让我们更加了解自己。
中华民族有史以来就是富于创造的民族，英国哲学家培根曾赞扬说：中国古代的印刷术、火药和指南针改变了世界事物的面貌和状态。然而，令人遗憾的是，近代中国屡失科技革命的机遇，造成了我们被动挨打的局面。新中国成立65年来，我国始终把科技摆在重要战略地位，从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”，从“科教兴国”到“建设创新型国家”。我们独立自主的建立起现代科学技术体系，走出了一条中国特色的科技发展道路。“两弹一星”奠定了中国尖端科技基础和大国地位；杂交水稻成为满足中国粮食需求和促进世界谷物生产的“金钥匙”；载人航天成功实现了中国人的“航天梦想”，我们在许多重要科研领域达到国际先进水平。今天的中国已经成为在世界上有影响力的科技大国和经济大国。
这个科技迅猛发展的时代是属于我们广大青少年的，面对广阔的明天，我们应当努力学习先进的科学文化知识，提高科学素质和创新能力，打破思维的禁锢，冲破习惯势力的束缚，尽我们最大的努力，为中华民族的伟大复兴作出贡献。创新总会伴着挑战，我相信只要我们用心，就能不断创造奇迹。创新思维的培养，从现在做起，从身边做起。在科技创新之路上，吾将上下而求索。
让我们成为知识的探索者，在未知的道路上拼搏，用我们的创造力将世界变得更加美好！谢谢大家。
创新驱动发展论文
实现创新驱动发展，关键是要提高自主创新能力，就是要把科技成果迅速转化为现实生产力，就是要坚持以人为本的服务理念，让广大人民生活得更健康、更舒适、更安全、更幸福。那么，作为党员领导干部如何围绕“创新驱动发展”提升能力，促进工作这一论点，可谓是推动“创新驱动发展”的基础动力，因为党员干部作风的好坏直接关系着各项工作的落实，关系着各项事业的成败，关系着党和政府及企业在群众中的形象。为了能够高效率、高质量地完成上级领导下达的各项工作任务，百分百胜任自己的岗位工作，就必须坚持以科学发展的方法，不断提高综合能力来完善自我，超越自我，进而推进现实工作效率显著提高。
以人为本，是科学发展观的本质与核心，也是所有企事业高效发展的一项重要原则。这不仅仅是一般意义上的关心人、调动人的积极性，而是要开发人的潜在能力，并且将人的发展与企业的发展紧密联系在一起，以促进社会的进步和人的素质的提高。胡锦涛在中央党校上的重要讲话中强调：一定要加强学习，勤奋工作。我们的党肩负着艰巨的历史使命和繁重的任务，这就要求我们要加强学习，不断地提高自身的水平和综合素质。当今，我们正处在知识创新的时代，很多新的知识需要我们去学习与探讨，况且过去懂得的和熟悉的知识也要有个不断更新的问题。面对新形势，作为一名共产党员和领导干部一定要有学习的紧迫感，才能符合时代的要求。因此善于学习，不断增强学习的自觉性和实效性，进一步提升能力，促进工作，是摆在我们煤炭行业党员领导干部面前的一项艰巨的任务，这对于打造千万吨煤炭基地的企业建设，推进构建和谐社会的发展具有重大的现实意义。
那么如何引导广大党员干部全面更新“创新驱动发展”的理念，进一步激发企业创造创新的热情，从而为企业发展提供不竭动力，是党员领导干部责无旁贷的使命。在这个创新发展的时代，如果不抓紧学习、不注重提升创新能力，不在学习和工作中继续提升综合素质，就难以完成肩负的历史重任，难以完成贯彻执行国家和吉煤集团、珲矿公司企业发展的方针、政策和法规;进而推动煤炭行业创新体系建设，完成安全创新发展效益年等工作，只有注重对学习能力和创新能力的培养，才能适应时代发展的需要。
所以，党员领导干部要围绕“创新驱动发展”主题思想，在安全生产工作中，首先要建立崭新的学习理念，这是提升能力，促进工作的前提。因为随着科学技术的飞速发展，为适应时代要求，党把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的一个重要目标，学习、创新也被提到企业发展的议事日程，建立学习、创新型员工队伍被视作加速提升科学技术是第一生产力的有效途径。
学习型组织理论认为，在新的时代背景下，企业要持续发展，必须具有持续学习的能力，即单位中的成员均应信守终身学习的理念，而不视其为某个阶段或为达到某个简单目标而进行的短期工作。因此在每个人的工作生涯中，必须随时接受最新的教育，人人都必须持续不断增强学习能力，方能获得成功。因而，在创新驱动发展时代的企业必须建成学习型团队，只有勤奋好学、学以致用，才能坚持与时俱进，创造性地工作。那种认为不学习照样能够干工作、不愿意用心学习的想法，那种满足于一知半解、浅尝辄止的态度，那种借口工作忙不去学习或者敷衍了事的做法，那种把学习当作装点门面而不是用来推动工作的现象，都是十分错误的，也都是十分有害的。因此，党员领导干部要充分发挥好先锋模范带头作用，在现实工作中把围绕加强“创新驱动发展”的学习、创建学习型团队作为效能建设、创新建设的主要抓手，进一步推动企业建设高效发展是十分必要的。
其次要对学习型团队的创建进行具体的规划，党员领导干部要负责组织具体实施，努力造就高素质的党员干部队伍。同时要创建相对稳定的学习机制和运行机制，为学习“创新驱动发展”的先进性、团队学习的整体性提供有力的保证。
再者要围绕“创新驱动发展”建立有效载体，搭建好创新学习的平台。要以人为本，着眼全面发展和综合素质的提高，党员干部要通过创新学习载体，营造浓厚学习氛围，带头引导和调动全员学习的积极性，增强学习效果。工作中要把政治、政策和业务学习有机结合起来，把提高学习能力、创新能力、执行能力作为提升总体素质的目标。
一是要利用好现有的图书资料室，订购专业杂志、报纸，以满足党员干部及广大员工的学习需要;二是要利用好各单位已配备的电脑、网络、投影仪等现代化电教设备，满足各类培训的需要，切合实际围绕“创新驱动发展”发挥好平台的硬件作用。无论党员领导干部还是员工，都必须参加学习，实现自我超越、自我发展，成为复合型人才。三是要经常不断地组织读书演讲比赛、知识竞赛、趣味活动、岗位练兵业务竞赛等，推进学习成果的深化，使学到的知识不仅能够运用于工作中，更能在工作的实践中得到提高和理性升华，转化为创新力、工作执行力。
综上所述，党员干部围绕“创新驱动发展”，提升能力，促进工作的实践，关键在于具体落实。我们要牢记“两个务必”，在实际工作中认真践行杨董事长“六戒六倡”要求，树立良好的工作作风，以优异的执行力，带领广大员工坚决实现全年各项工作目标。
科技创新引领发展
文化产业作为当代人类社会新的财富创造形态及其所产生的巨大的乘数效应，已经引。
起国际社会的普遍关注，成为世界各国各地区竞相争抢的战略高地。在世界文化与经济、科技相互交融的大背景下，从国内外文化产业发展的经验来看，文化产品的科技含量对文化企业的效益与兴衰起着决定性作用，科技创新在文化产业发展和区域综合竞争力提升方面的作用越来越突出，科技创新对文化产业快速发展和持续稳定具有根本支撑作用。
科学技术是第一生产力，作为人类社会实践的直接产物，科学技术在推动人类文明的进步方面，发挥着不可估量的作用。
科技创新和技术进步带动了文化产业向更广、更深的空间发展，科技进步深化了文化产业的内涵。科技创新和技术进步会拓展出新兴的消费市场和就业空间，为传统文化产业发展提供更加广阔的发展空间。
产。高科技的发展，特别是信息产业的渗透，使文化产业出现多种形态。最典型的就是互联网的出现使其成为第四媒体，并由此产生了网上电影、网上出版、网上论坛等一系列新的文化形态。在知识经济时代，文化产业的发展可以促进知识的传播和普及，它是知识经济时代的先导性产业，它已经成为提供知识、教育、审美和休闲娱乐的重要载体。
科学技术的发展特别是信息技术的进展与应用，促进了当代文化产业的形成与发展。
息技术已经成为媒体、影视、演出、娱乐、广告等文化产业在制造、传播、营销等方面离不开的工具。
美轮美免、迷幻离奇的影像效果。这一山水实景演出获得了首批“全国文化产业示范基地”、“10大演出盛事奖”等多个奖项，有力地拉动了地方相关产业的发展。
(三)科技创祈和技术进步优化和提升了文化产业结构。
是造就了一种全新的传媒形式—网络传媒(包括电脑互联网络和移动网络)。数字技术还在更广领域创造了具有超强互动、服务个性化、传媒分众化的“数字新传媒，如数字照相机、数字摄像机、mp4播放器、3g手机等。
文化产品的设计师们更加得心应手，为人们享受更多、更好的文化产品提供了可能。技术的进步，不但使得文化产品在人们的生活世界随时享用成为可能，同时，促进了文化产业的结构优化。
(四)科技创新和技术进步增强了文化产业的竞争力。
作为二十一世纪的“朝阳产业”，文化产业已经成为体现国家核心竟争力的重要内容。
而是否有高新科技支撑，成为检验各国文化产业的发展质量、发展规模和发展前景的一个重要指标。发达的高新技术，已经成为文化产业做大做强的重要推动力。科技创新和技术进步成为提升文化产业竞争力的关键。
文化产业竞争力，是指文化产业通过生产和销售文化产品，提供各种文化服务，占有市场和获取利润的能力。就提高创新能力来讲，科技创新本身就是创新能力的一部分，而文化内容的创新也离不开技术的支持，产品形式的推陈出新更是与新技术开发密切相关。科技创新是提高文化产品质量、满足市场需求的重要手段，利用科技创新甚至可以开发出新的需求，拓展出全新的市场。
高新技术在文化产品生产、传播、销售等环节中的应用，有利于降低绝对成本和相对成本。要想充分发挥资源效益而不破坏资源与环境，也只有通过高新技术应用才能实现，技术创新是文化产业获得可持续发展能力的保证。
从发达国家文化产业的发展经验来看，科技进步对提升国家文化产业的竞争力起到了。
„呀不可估量的作用，科技成为发达国家文化产业发展的不竭动力和源泉。
二、河南省文化产业跨越式发展面临的问题。
国家统计局20(巧年首次发布的文化产业统计数据表明，2(x)5年，全国有九个省市文化产业实现增加值超过100亿元，河南省跻身其中。事实表明，文化产业跨越式发展成为河南经济强省目标的强力助推器，是顺利实现“两个跨越”的重要保障。
不过总体来看，河南文化产业近年来虽取得了较大进展，但就现阶段来说，河南省的文化产业与发达省份还有一定差距，还处在初级阶段，尚需大力开发。
(一)文化产业管理模式落后。
识淡薄，不是找市场，而是市长，一切都是按照计划进行的，致使文化发展缺乏活力和竞争力。在投资问题上，主要依靠政府，尚未真正建立起多元化的投融资体制和机制，实践证明，只有从根本上破除制约文化发展体制性障碍，文化生产力才可能得到充分的解放和发展。
(二)文化产业总体规模偏小。
作为一个中部省份，我省发展文化产业起步较晚，从整体上看，河南文化产业总量小、比重低。2005年，河南文化产业增加值为339.64亿元，占全省国内生产总值的比重为3.2%。
而全国部分文化产业发达省份已取得了令人瞩目的成就，文化产业增加值比重占到6-。
后劲十足，发展潜力和空间巨大。
(三)文化产业产业结构失衡。
3.3:52.0。从中可以看出，河南文化产业的主体部分一一核心层与外围层构成的“文化服务”仅占29%，远远小于全国48.0%的水平，特别是包括新兴的互联网信息服务、与居民生活密切相关的文化休闲娱乐服务及其他文化服务的外围层所占比重太小，仅为7%。核心层比重比全国水平低近3个百分点，外围层比重低16.1个百分点，形成了“核心”不够核心，“主体”达不到主体的局面，直接影响了全省文化产业的规模。
现代文化产业作为知识密集、信息密集、技术密集的新兴产业，撬动其发展的是创意，支撑其发展的是科技。我国现代文化产业的发展，必须建立在科技创新的基础之上，依靠科技创新推动现代文化产业的蓬勃发展。
(一)以企业为载体，建立产学研相结合的文化科技创新体系。
加快文化产业发展，最终要落实在载体和产业链上。要积极实施项目拉动，重点建设和引进一批具有示范性和导向性的重点文化产业项目，并努力打破地区和部门分割垄断，培育一批创新能力强，有实力参与国际竞争的大型文化产业集团。要大力推进文化产业的集群战略。任何产业实际上都由一系列产业链条组成，并通过链条之间互动使企业得到发展壮大。
文化产业也不例外，同样需要集群。在集群内，容易产生专业知识、创意、技能、市场资讯等方面的积累效应，使文化企业在相互学习、合作、竞争中共同繁荣。集群内物质资源共享，则可大大降低文化企业生产成本。产业集群还会强化企业创新动力，实现规模扩张。文化产业上下游各个点相互依存和协作，又可拉长产业链，使文化产品得到深度开发，不断增加附加值。
(二)鼓励科技创新和技术进步，建立促进文化产业发展的良性机制。
要通过建立文化产业园区、文化产品交易市场等措施，规范文化产业管理体系。运用财政、税收等优惠政策，鼓励文化企业增加科技投人。要利用法律武器，加强对文化产品核心技术的保护，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。要积极发挥消费政策的引导作用，加大对民族文化产品的支持力度，为企业开拓市场提供有力支撑。要特别重视中小企业的创新力量，通过引人风险投资基金等手段，扶持一批具有较强竞争能力、创新能力的中小企业。科技主管部门要制定政策法规，促进科技成果向文化产业转化，引导高新技术进入文化领域，不断实现科技创新。
(三)加强中外科技文化交流，建立开放的科技文化体系。
要认清我省目前文化产业发展与世界发达国家和地区的差距，加强和先进国家的技术。
交流。通过建立国际合作，充分利用国际市场，尤其是国外先进的技术，将其与国内的文化。
产品和服务相结合。吸取国外文化产业发展过程中的经验，扬长避短，促进河南省文化产业的跨越式发展。
(郑州大学)。
谈创新发展
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。
02-。
在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。
03-。
我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
04-。
世界经济长远发展的动力源自创新。
05-。
体制机制变革释放出的活力和创造力，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。
06-。
我国是一个发展中大国，目前正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，正在为实现“两个一百年”奋斗目标而努力，必须把创新驱动发展战略实施好。
07-。
实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。
08-。
要着力实施创新驱动发展战略，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。
09-。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展，做到人有我有、人有我强、人强我优。
我们要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障。
把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。
单纯依靠财政刺激政策和非常规货币政策的增长不可持续，建立在过度资源消耗和环境污染基础上的增长得不偿失。
我们既要创新发展思路，也要创新发展手段。
要打破旧的思维定式和条条框框，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展。
要不断提高创新能力，用创新培育新兴产业，用创新发掘增长动力，用创新提升核心竞争力。
当今世界，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。
我国经济总量已跃居世界第二位，同时发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人口、资源、环境压力越来越大，拼投资、拼资源、拼环境的老路已经走不通。
在一些科技领域，我国正在由“跟跑者”变为“同行者”，甚至是“领跑者”。
国际科技竞争，犹如逆水行舟，不进则退啊！
很多科研也许是明天的工作，但今天不开始干，需要时就真的成“远水”了。
我国科技如何赶超国际先进水平？要采取“非对称”战略，更好发挥自己的优势，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫。
当前，从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。
新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆。
物质构造、意识本质、宇宙演化等基础科学领域取得重大进展，信息、生物、能源、材料和海洋、空间等应用科学领域不断发展，带动了关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。
国际金融危机发生以来，世界主要国家抓紧制定新的科技发展战略，抢占科技和产业制高点。这一动向值得我们高度关注。
人才是创新的根基，是创新的核心要素。
创新驱动实质上是人才驱动。为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要重点在用好、吸引、培养上下功夫。
走创新发展之路，首先要重视集聚创新人才。
要充分发挥好现有人才作用，同时敞开大门，招四方之才，招国际上的人才，择天下英才而用之。
各级党委和政府要积极探索集聚人才、发挥人才作用的体制机制，完善相关政策，进一步创造人尽其才的政策环境，充分发挥优秀人才的主观能动性。
“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”
要在全社会大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的良好氛围，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，让他们人尽其才、才尽其用、用有所成。
广大青年一定要勇于创新创造。
创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋，正所谓“苟日新，日日新，又日新”。
生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。
青年是社会上最富活力、最具创造性的群体，理应走在创新创造前列。
明者因时而变，知者随事而制。
宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。
要坚定不移走军民融合式创新之路，在更广范围、更高层次、更深程度上把军事创新体系纳入国家创新体系之中，实现两个体系相互兼容同步发展，使军事创新得到强力支持和持续推动。
地方各级党委和政府在国防和军队建设改革中负有义不容辞的重要责任，都要以积极主动的精神支持军事创新，为推进国防和军队建设改革作出贡献。
文艺创作是观念和手段相结合、内容和形式相融合的深度创新，是各种艺术要素和技术要素的集成，是胸怀和创意的对接。
要把创新精神贯穿文艺创作生产全过程，增强文艺原创能力。
对新闻媒体来说，内容创新、形式创新、手段创新都重要，但内容创新是根本的。
在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。
一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。
要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强创新人才队伍建设，搭建创新服务平台，推动科技和经济紧密结合，努力实现优势领域、共性技术、关键技术的重大突破，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。
纵观人类发展历史，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。
创新是多方面的，包括理论创新、体制创新、制度创新、人才创新等，但科技创新地位和作用十分显要。
51-。
随着要素质量不断提高，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。
52-。
关键在于全面深化改革、实施创新驱动发展战略、破解发展难题的力度，因此必须勇于推进改革创新，加快转变经济发展方式，切实转换经济发展动力，在新的历史起点上努力开创经济社会发展新局面。
53-。
创新要实，就是要推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点。创新不是发表论文、申请到专利就大功告成了，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。
54-。
要增强对创新驱动发展的认识，全面研判世界科技创新和产业变革大势，从实际出发，确定创新的突破口，努力形成新的增长动力。
55-。
政府要加快转变职能，做好自己应该做的事，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。
56-。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
57-。
适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。
58-。
综合国力竞争说到底是创新的竞争。
59-。
要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
60-。
大力推进经济结构性战略调整，把创新放在更加突出的位置，继续深化改革开放，为经济持续健康发展提供强大动力。
61-。
创新发展注重的是解决发展动力问题。
62-。
我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
63-。
世界经济长远发展的动力源自创新。
64-。
体制机制变革释放出的活力和创造力，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。
65-。
我们应该抓住机遇，把推动创新驱动和打造新增长源作为二十国集团新的合作重点，重视供给端和需求端协同发力，加快新旧增长动力转换，共同创造新的有效和可持续的全球需求，引领世界经济发展方向。
66-。
要发挥创新引领发展第一动力作用，实施一批重大科技项目，加快突破核心关键技术，全面提升经济发展科技含量，提高劳动生产率和资本回报率。
67-。
要坚持创新驱动，推动产学研结合和技术成果转化，强化对创新的激励和创新成果应用，加大对新动力的扶持，培育良好创新环境。
68-。
科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。
69-。
实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展趋势。
70-。
我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要靠科技力量。
71-。
72-。
越是欠发达地区,越需要实施创新驱动发展战略。
73-。
全国广大科技工作者要响应党中央号召,坚定信心,坚韧不拔,坚持不懈,把科技创新摆在更加重要的位置,实施好创新驱动发展战略。
74-。
要在我国发展新的历史起点上,把科技创新摆在更加重要位置,吹响建设世界科技强国的号角。
75-。
面对日益激烈的国际竞争,我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。
76-。
深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足自身优势,加强改革创新,努力闯出新路,奋力开创经济社会发展新局面。
77-。
广大航天科技工作者要牢牢抓住战略机遇,坚持创新驱动发展,勇攀科技高峰,谱写中国航天事业新篇章,为服务国家发展大局和增进人类福祉作出更大贡献。
78-。
应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体,鼓励和支持企业布局前沿技术,推动核心技术自主创新,创造和把握更多机会,参与国际竞争,拓展海外发展空间。
79-。
要大力推进创新驱动发展，下好创新这步先手棋，激发调动全社会创新创业活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。
80-。
提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。
81-。
更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾。
82-。
激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。
83-。
84-。
瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。
85-。
拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。
86-。
加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
87-。
坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。
88-。
提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。
89-。
增强八项执政本领：学习本领，政治领导本领，改革创新本领，科学发展本领，依法执政本领，群众工作本领，狠抓落实本领，驾驭风险本领。
发展
在当今快速变革的时代，发展和创新成为了各行各业的关键词。作为一个从业多年的企业家，我深深体会到了发展和创新对一个企业的重要性。通过不断地总结和实践，我对于发展和创新有了更深入的理解和体会。
第一段：发展的重要性。
发展是企业能够在激烈的市场竞争中生存和发展的关键。一个企业如果没有持续的发展，就很难在竞争激烈的市场中立足。与其它企业相比，只有持续不断地发展和进步，才能在市场中获得更大的市场份额。例如，过去几年里，我们公司不断开拓新的市场，推出新的产品和服务，以满足不断变化的消费需求。这种持续发展的努力，让我们得以在同行业竞争中脱颖而出，不断向前。
第二段：创新的重要性。
创新是发展的动力和源泉。没有创新，企业就无法在市场中不断地更新和改进，无法满足消费者的需求并适应市场的变化。只有通过不断的创新，企业才能保持竞争优势。近年来，我们公司积极投入研发和创新，不断推出新的产品和服务。这些创新不仅满足了消费者的需求，而且改善了我们的内部管理和销售模式。通过不断的创新，我们成功地打造了一个强大的品牌形象，并在市场中取得了显著的成功。
发展和创新是相互关联的，并且互为促进。一方面，发展需要创新的推动。只有不断地进行创新，才能有新的业务发展机会。另一方面，创新需要发展的支持。只有有稳定的发展基础，才能够支撑创新的实施和发展。因此，一个企业在追求发展的同时，也要注重创新，并将发展和创新紧密结合起来。在我们的企业中，我们一直强调发展和创新的结合，通过持续发展为创新提供了机会，同时通过不断的创新推动了企业的发展。
第四段：创新需要勇于接受失败。
创新并不总是一帆风顺的，失败和挫折也是创新过程中常见的。然而，一个企业如果惧怕失败和挫折，就无法积极地进行创新。只有勇于接受失败，并从失败中吸取经验教训，才能在创新过程中取得成功。在我们企业的创新过程中，也有过失败和挫折，但我们没有气馁，相反，我们从失败中吸取经验教训，迎难而上，推出更加创新的产品和服务。正是因为这种敢于接受失败的勇气，我们才能够在市场中不断地创新和发展。
第五段：发展和创新是企业的长久之计。
发展和创新是一个企业的长久之计，没有发展和创新，企业无法在市场中持续的发展和壮大。只有通过不断的发展和创新，企业才能保持竞争优势，并顺利地应对市场的变化。在今天快速发展的时代，每个企业都需要不断地进行发展和创新，才能在市场中立足并取得成功。作为一个企业家，我们应该时刻保持创新的思维，不断追求发展和进步。只有这样，我们才能够为自己的企业带来更加光明的未来。
总结：
发展和创新是企业发展的关键，需要密切结合，并勇于接受失败。只有不断地追求发展和进步，以及积极地进行创新，企业才能在激烈的市场中脱颖而出，取得成功。因此，我们每个企业家都应该时刻关注发展和创新，为企业的未来努力奋斗。
发展
近年来，随着科技的不断进步和社会的发展，人类社会进入了快速发展的时代。在这个快速发展的社会中，发展和创新成为了推动社会进步的重要动力。我相信，在发展和创新中，我有了一些心得体会。
首先，发展是一种必然。无论是个人还是国家，都需要发展。发展是促使我们变得更加强大、自给自足、更有实力去应对未来挑战的动力。回首历史，我们可以看到曾经苦苦挣扎的国家，通过不懈的努力，取得了巨大的发展成就。例如，中国的发展经历了几十年的艰难曲折，在过去的几十年间，经济实力大幅度提升，人民生活水平显著改善。我的经历也让我明白了个人发展的重要性。通过不断学习、实践和努力工作，我才有机会达到自己的目标，实现自己的价值。
其次，创新是发展的关键。发展离不开创新，创新驱动发展。在一个全球化竞争激烈的时代，只有不断创新，才能在市场竞争中脱颖而出。创新能够带来新的机遇、新的成果和新的突破。正是因为创新，我们才有了现在的手机、互联网、人工智能等科技产品，这一切都极大地改变了我们的生活方式。我深信创新可以帮助我更好地解决问题，激发潜能，提高工作效率。
再次，发展创新需要持续投入。发展和创新是需要持续投入的，是一个长期的过程。只有持续不断地投入资金、人力和资源，才能取得持续的发展和创新成果。没有任何事情是一蹴而就的，成功需要大量的时间和精力去积累和实践。正如古人云:“日积月累，久而久之，以至于成为伟大。”
此外，个人和团队的发展创新同时也需要合作与分享。发展和创新是一个群体性活动，需要团队合作和共享资源。成立一个团结和谐的团队，相互之间分享做事的经验，相互之间帮助和鼓励，可以加快个人和整个团队的发展和创新速度。同时，与其他团队进行合作和共享资源，可以实现资源优化配置，达成互利共赢。正是因为团队的合作与共享，我们才有了许多伟大的科学发现和创新产品。
总结起来，发展和创新是我们社会前进的动力，也是个人成功的关键。在发展和创新的过程中，我们不仅需要持续投入和努力，还需要通过团队合作和资源共享来实现更大的发展。我深信只要我们不断地学习和努力，就一定能实现自己的发展目标和创新梦想。
企业创新发展标语
3、争做一流员工，共造一流产品，同创一流企业。
4、以积极乐观的心态面对日常工作，不断自己激励，并获得成功。
5、企业以人为本，员工以厂为荣。
6、飞越颠峰。
7、一等二看三落空，一想二干三成功。
8、生活因拼搏而存在，拼搏因生活而永恒。
9、为自己养成一个好习惯，给别人留下一个好印象。
10、文韵深远，明礼晓情。
11、靠近同事，贴近心灵。
12、共建美好家园，同创文明宿舍。
13、培养优质素养，提高团队力量。
14、持续改善是企业文化的精髓。
15、开会：您是带著解决方案，还是带著问题进来。
16、企业的成功来自于每一位员工的付出。
17、成功决不容易，还要加倍努力。
18、寝心息神，室设洁净。
19、用微笑面对他人，让宿舍充满阳光。
创新发展演讲稿
尊敬的各位领导，同事们：
下午好！
首先，请允许我用你们热烈的掌声来预祝这次活动圆满成功。谢谢！大家都明白“天下兴亡，匹夫有责”。那么，作为的一员，我这天的演讲主题是“公司发展，你我有责”。
在进入正题前，我给大家讲个小故事，一个家喻户晓的故事：从前，有几兄弟，常吵架。一天，父亲把他们叫来，拿出几根筷子，分给每个儿子一根说：“你们都折下手中的筷子！”几兄弟都照做了，不费吹灰之力，都一折就断。父亲又拿出几根筷子组成一把。父亲说“你们再试试看。”几兄弟都试了，谁也折不断。
父亲语重心长地说：看，一根筷子很容易就折断了，一把筷子多结实啊！故事讲完了，怎样样？大家都听过吧？啊？没听过，那没听过的都是没折过筷子的。呵呵……言归正题，其实这简单的故事反映了“团结就是力量”。不管你身处何职，所从何事，你我都是这企业的一员，我们都深感自己在发展中有一份职责，有一份担当。
可能很多人会觉得这些很虚伪，心里犯嘀咕：你赚钱比我多，是该讲些冠冕堂皇的职责啊担当什么的。我只是个普通的打工者，企业的发展跟我无关。但是，朋友，你想错了！即使身为高层，也是打工者，一名高级打工者，给老板打工。即便是老板，他也是打工者，给消费者打工，给社会打工。呵呵，所以我们都是打工者。既然都是打工者，就不存在什么高低之分，只是我们所任的职务，所干的工作不同罢了。但我们的最终目的还是一样的，那就是为公司带来更大的经济效益和社会效益。
那怎样才能令发展呢？很多人会说，不是有领导吗？他们会决策，会领导，我一个小小的.职员起不了什么作用？大家同意这个观点吗？啊？同意？那你就错了！既然起不了作用为什么会有你存在的价值呢？既然你就职于这岗位，必定是工作需要你，需要你。即使是一个简单的包装工，如若没有你的工作，我们的产品就不能完善到最后工序，就不是一个完美的产品，不能发给客户。所以，在平凡普通的岗位上，虽然你我只是沧海一粟，但你我团结努力的实际工作行为必将成为金迪发展壮大的坚实基础。
其实，发展不光是企业的发展，也是你我的发展。为我们带给了一个展示自我的平台，而这平台也是你我实现自我价值观的地方。记得歌德说过：你若要喜爱你自己的价值，你就得给世界创造价值。所以，你在给创造价值的同时，你也在为自己创造价值啊。一位伟人说：给我个支点，我能够撬起整个地球。那么我就站在巨人的肩膀上说一句：以为支点，撬起你我的一片天地吧！
最后，我自编一句口号“各安其职，各守其责。团结一心，共创辉煌。”以感谢栽培，感谢缘分让我们一齐欢聚在打工。谢谢大家！
创新发展演讲稿
党的十六大报告已指出了全面建设小康社会的目标，在贯彻落实十六大精神，市委、市政府提出了建设“大大连”的战略思想。区委、区政府在“大大连”建设中率先提出基本实现现代化建设先行区，这些都为我们街道的发展指明了方向。我个人来到街道时间不长，一些认识和角度把握的不一定到位，对于解放思想也有着一点点的浅显认识，要想实现发展的战略目标，目前对街道工作来讲必必须认清两点，首先，必须进一步解放思想，并在解放思想中统一认识，只有解放思想，我们才能与时俱进，适应新的发展形势，同样只有统一认识，我们才能凝聚智慧和力量，街道的发展才能稳步前行。其次，应以服务理念为先导，在服务的过程中显示着我们前行的过去，同时，也引领着我们街道管理的未来。从宏观方面讲，我们街道、社区的服务工作向着规范化、科学化、制度化方面健康的发展，但至今仍未形成符合市委、市政府要求改善行政服务的运行机制。从微观方面讲，以稳定为主线，解决困难群众工作和生活问题，仍显现着我们服务方法和手段的滞后，按照十六大要求应该是全方位的解决困难群众的生活和就业，充分发挥市场运行的各种资源配置的基础性作用，让街道管理工作在顺应时代发展上，树立服务理念和在创新中求得更大的发展。
服务是现代政府乃至街道管理的本质要求。是社会进步和发展的根本需要，它促进着我们管理工作的进一步提升，因此，街道应该是为辖区百姓提供服务的行政，服务应该是街道管理工作的基本职能。结合我国的国情思想真正的解放应该是意识形态的`改变，在步入入世的时代，我们的管理职能应更加清晰、手段更加便捷，就我们的创新而言，无外乎是行政管理工作向行政服务过渡，它体现着行政管理和服务更加广泛的内涵。长期以来，我们的行政一直是政府职能为中心的重管理、轻服务的控制型。街道中心工作是把小社会管住，把社会秩序、公民需求、经济发展纳入自己设定的轨道内，而不是尽最大的限度为社会、为企业、为公民提供尽可能好的服务。因此，树立服务的行政行为才是转变职能错位的首要，以致于我们的服务才能结合公民需要，从社会公众的利益出发，怎样方便群众怎样办，才能使为人民服务不成为一句空话，使街道的形象不受到损害。
现在我们既然明确提出了建设服务型政府的目标，就需要在街道管理人员中树立服务意识，首先从简化办事程序入手，尽可能废除一些政策条件外的设制，消除不利于发展的障碍，每位管理工作者都必须转变观念，认识到街道的职能是服务而非严格控制，我们的办公人员要摆正位子，扑下身，为百姓办实事做好事，真正做到无私奉献、克己奉公，承担起公众服务者的角色。
现今，我们已进入了知识经济的发展时代，要提供好的服务是这个时代的要求，街道必须改进现行的行政管理，不断的进行制度创新、手段创新和机制创新。
制度创新。变革以管理为中心的行政制度，建立起以服务为中心的行政管理制度。重新界定政府、街道的职能，把街道行政职能有效的限定在处理公共事务的范畴内，让街道更加发挥为社会公众和企业的服务职能，使社会公众和企业需要中介服务的问题交给街道，以达到街道在服务上有充足的精力和能力，为社会提供更多更好的公共服务。
手段创新。按照深化改革的原则要求，在建立“小政府、大服务”上，体现着效能和权责相统一，行政管理体制体现着廉洁高效、动作协调、行为规范。这样，提高我们自身素质便是手段创新的基点，素质的提高，才能使我们成为一支水平较高、知识结构合理、服务态度良好的专业行政管理干部队伍。
机制创新。提高街道运行机制的公开性、透明度、法制性，实行统一规范的政策，使政府的政策和工作信息化、公开化、保持着连续性和稳定性。
对我们街道来说，社会保障工作是我们的主要任务，我们在做到树立服务理念，开拓创新的同时应多方开展调查研究，探索适合本街道特点的社会保障工作，为我区经济发展服务。
创新与发展的作文
在现代这个日新月异的世界里，每个人都是不一样的！有的喜好搞发明创造，有的喜好研究诗词歌赋，有的喜好音乐舞蹈……但是我们要记住：别人的喜好永远是别人的，只有自己的喜好才是自己的！
影片《大鱼海棠》中有位睿智的老人曾说了这样一句话：自己走自己的路，让别人说去吧！"这是告诉我们，自己的路要自己走，不要太在意别人的评论，只有坚信自己，不要一味的模仿别人，成为别人的`“复制品”，这样才能自己创新，才能取得成功。这也就是著名画家李可染说的：“踩着别人的脚印，最佳结果也只能是亚军”。
不仅李可染对“自己创新”发表了自己的感受，诗人哥德也发表过感言：“要成长，你必须独创才行！”力克？胡哲不就是这样吗？他天生残疾，没有四肢，就像一个肉柱一样！但是他有坚定的信念，他不断创新和挑战自己，不仅学会了冲浪，游泳，潜水……还踢足球，打高尔夫球。他还在25个国家进行了1500场演讲，还出版书籍！他从一无所有到一无所缺，活出了不设限的生命奇迹！他也说过：“你所面对的考验很可能是很多人都曾经面对和遭遇过的，只要相信自己，相信自己的才能，勇于创新，你就能改变这些！”
在新的问题与事物面前，老生常谈的方法就不要去借鉴，那些东西对解决新的问题不会有太大的帮助，只有积极开拓思想，用新的方法与新的思路去解决问题，这样才能让你脱颖而出。每一次的创新都是和自己的一次比赛，你成功了，就会比别人更上一层楼！
记住，自己创新！让自己与众不同！
创新与发展的作文
现今，我们砚山天气炎热，二氧化碳整天弥漫在我们身旁。环境越来越恶劣，干旱威胁着我们。我们砚山人一定要好好保护我们今天的砚山。为了让明天的砚山能更加美好！远离二氧化碳，走进低碳生活。
世博园内，“环保”这个概念几乎全在世博园内展现出来。不用白炽灯泡，用led节能灯，二氧化碳排放的量就比白炽灯泡的二氧化碳排放的量就少几倍，科技使我们走进了低碳生活。看看现在的砚山，汽车鸣笛声把原来宁静的街道变的乱糟糟，还有汽车尾气！
二氧化碳又紧接着走进我们的生活了。科技制造的交通工具使我们的生活也变得很糟糕。就像前边的例子。科技到底对我们有益还是有害科技对我们有益也有害，要使科技对我们有益，而没有害。就只有让科技创新，要怎么来创新比如说：轿车可以不烧油，用电来使我们的汽车来发动。还有可以骑自行车，既环保又锻炼了身体。电脑可以使它不产生辐射，辐射对我们身体伤害非常大，特别是对眼睛。
光对我们的伤害也很大，不管是什么灯，都会排放二氧化碳。只有led灯排放的二氧化碳少一些。晚上睡觉时。人们已经非常劳累。那时，人又吸收了灯排出的二氧化碳。危险靠我们更近了。
还要多植树，好让它们帮我们吸收有害物质，如有：二氧化碳、辐射、二氧化硫等。但是今天，为什么我们发现我们身边的植物越来越少了那是因为有些人发现某一个投资项目而把树木砍去做家具。钱到手了，危险也离我们更近了，钱能买回永久的健康吗。
“走进低碳生活，让科技创新！”让我们立下这个坚强的意志，保护我们明天美好的砚山！