最新政务工作会议讲话材料 市委工作会议讲话材料(实用5篇)

时间:2023-09-26 18:57:30 作者:碧墨 材料 最新政务工作会议讲话材料 市委工作会议讲话材料(实用5篇)

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政务工作会议讲话材料篇一

同志们:

这次市委工作会议,主要是总结今年以来全市经济社会发展情况,安排部署下步工作任务,动员全市上下认清当前形势,把握大局大势,统一思想认识,凝聚干事创业力量,推动经济社会又好又快发展,确保圆满完成全年各项目标任务,奋力开创东营科学跨越的新局面。

为全面推进今年各项工作,7月18日市委召开扩大会议,总结了上半年的发展情况,对下半年的工作进行了研究安排。7月30日至8月2日,举行全市科学发展现场观摩,实地查看了94个项目,这些项目体现了今年以来转方式调结构的进展,彰显了科学发展的成效,使我们对东营的明天充满了信心。今天上午,各县区、市属开发区、市直有关部门和企业的主要负责同志作了发言。大家的发言,思路清晰、目标明确、措施有力,都讲得很实在、很具体、很到位。特别是各位企业家的发言,讲出了干事创业、跨越发展的思路目标,讲出了抢抓机遇、迎难而上的决心斗志,讲出了转型发展、创新发展的美好前景,令人鼓舞,催人奋进。长友市长还要作重要讲话,大家要认真抓好贯彻落实。下面,根据市委扩大会议研究的意见,我讲四个问题。

一、提升境界标准,团结拼搏实干,新一轮科学跨越迈出坚实步伐

今年以来,全市大事多、难事多,任务重、压力大。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务,在中央和省委、省政府的正确领导下,全市上下深入贯彻落实党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神,以开展党的群众路线教育实践活动为主线,按照“转作风,促发展;提标准,上水平”的工作部署,真抓实干,拼搏进取,在抢抓机遇中锐意开拓,在攻坚克难中奋力前行,各项工作启动早、下手快、推进实、成效大,新一轮科学跨越迈上了新水平。主要有以下几个特点:

一是经济平稳较快发展,呈现稳中有进、进中趋好态势。在宏观形势趋紧、经济下行压力加大的情况下,各级积极应对困难挑战,加强经济运行调度,整个经济难中前行、稳中有进,呈现进中趋稳、进中趋好的态势。上半年,全市实现生产总值1780.2亿元,同比增长10.1%;固定资产投资1077.7亿元,增长18.5%;公共财政预算收入117.8亿元,增长13.05%。尽管有些指标增幅同比回落,但均好于全省和周边地区。在今年这样的大背景、大环境、大形势下,能有这样一个较好较快的发展很不容易。

二是转方式调结构步伐加快,发展质量效益稳步提升。牢牢把握“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局,加大转调力度,提高了发展的质量和效益。从产业结构看,上半年全市服务业占比达到26.4%,同比提高0.9个百分点,高新技术产业产值占工业产值比重达到34.02%。在我们工业经济过万亿、占比达到70%的情况下,能有这样的进步和变化,体现了转调的力度和成效。从投资结构看,上半年全市新兴产业投资占地方工业比重同比提高1个百分点,高耗能行业投资占比降低1.8个百分点;第三产业投资增速高于全部投资5.6个百分点,占比提高1.4个百分点。投资结构的优化,为加快经济转型升级积蓄了后劲。从项目建设看,今年以来实施了过亿元的198个传统产业改造升级项目、93个先进制造业项目、73个战略性新兴产业项目,总投资3890亿元。这批大项目好项目的顺利建设,如期投产达效,将会从根本上改变全市的经济结构,增长方式也会发生质的变化。

三是牵动全局和长远发展的重大事项推进顺利,东营发展的后发优势逐步显现。作为拉动区域发展的龙头,港口建设加快推进,东营港北防波堤主体工程完成投资近2亿元,疏港铁路前期工作进展顺利,可在10月上旬奠基开工;广利港区总体规划获省政府批复,疏港道路施工段全线贯通。东营港城起步区基础设施建设有序推进,港城建设的格局正在拉开。德大铁路、黄大铁路、济东高速公路建设进展顺利。随着这些重大基础设施的建成,东营的战略地位将得到显著提升,必将为新一轮发展拓展更大空间。创建国家农高区工作进展顺利,省政府已批复成立以东营农高区为核心的黄河三角洲农业高新技术开发区,向国务院提报了设立国家农高区的申请,这也必将为加快农业的现代化释放出东营农业的巨大潜力和优势。

四是三大专项行动扎实开展,取得初步成效。城市公共安全提升年行动,实施的“五大提升工程”开工建设项目98个,已完成26个,清理整治油气管网隐患、公共场所火灾隐患、生产经营单位安全隐患取得重大进展,基层基础工作进一步加强。生态环境整治提升年行动,119项治污工程已完成29项、正在建设75项,集中整治20个重点污染区域,取缔124家土小企业,查处270余起环境违法行为,全市环境质量得到改善。乡村文明建设提升年行动,清脏治乱取得显著成效,农村环境面貌明显改观,县区统管的城乡一体化农村环卫保洁体系将在8月底前全部建立运行,农民群众的生活方式正向着健康文明转变。三大专项行动作为重要的发展工程、事关长远的基础工程、群众期盼的民生工程,正在发挥出强大的推动和支撑作用。

五是改革开放深入推进,发展动力活力明显增强。全市上下认真学习贯彻党的xx届三中全会精神,强化改革意识、市场意识、机遇意识,积极推进重点领域和关键环节改革,取得新的进展。加快金融创新发展,着力推动企业利用资本市场融资,齐鲁股权交易中心东营管理中心挂牌运营,山东休斯顿石油装备交易中心获准开业,民间融资规范引导试点工作取得阶段性成果。认真贯彻国家促进投资便利化的政策,激发了市场主体活力,到6月底全市各类市场主体达到9.18万户,同比增长21.7%。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,在全省率先完成任务。坚持以开放促改革促发展,开放型经济有了新的提升。上半年全市实现进出口总值64.3亿美元,其中出口31.4亿美元,同比增长24.7%;实际利用外资1.28亿美元,增长14.6%。

六是民生保障不断加强,社会持续和谐稳定。加大民生投入,上半年全市财政完成民生类支出54.29亿元,同比增长19.6%。扎实做好就业和社会保障工作,新增城乡就业4.17万人,提高城乡低保和医保补助标准,社会保障水平位居全省前列。大力发展各项社会事业,市一中、二中、中专学校新校建设和市人民医院急诊急救中心暨内科病房综合楼建设取得重大进展,创建全国文明城市工作扎实推进。十件民生实事进展顺利。上半年,城镇居民人均可支配收入17485元,农民人均现金收入9386元,同比分别增长9.5%、12.8%。深入推进平安建设,严厉打击各种违法犯罪,加强矛盾纠纷排查化解,促进了社会和谐稳定。

七是教育实践活动扎实深入,党员干部精神面貌焕然一新。全市上下把开展教育实践活动作为今年特别重大的第一位的政治任务来抓,坚持从严从实要求,扎扎实实推进,取得了明显成效。各级领导班子和广大党员干部经受了一次深刻的党性教育,心灵得到洗礼,精神得到升华,理想信念、宗旨观念明显增强,思想境界、党性觉悟明显提升,精神面貌、纪律作风明显转变,有力地保证和促进了各项工作。目前,全市经济平稳健康发展,社会政治和谐稳定,心齐气顺、风正劲足的生动局面有了新的发展,东营大地惠风和畅,处处充满生机与活力,呈现出蓬勃发展的崭新景象。

回顾今年以来的工作,我们遇到的困难比预料的要多,承受的压力比预想的要大,取得的成绩比预计的要好。创业发展的生动实践,为我们提供了深刻有益的启示:

第一,思想决定境界,境界决定标准,标准决定各级班子的领导水平和广大干部的工作水平,更决定着一个地方的科学发展水平。解放思想、提升境界是事业发展的源动力。有什么样的思想境界,就有什么样的工作标准,就会有什么样的工作水平和发展水平。无论一个领导班子,一个部门、一个企业,还是一个地方,境界标准问题都是至关重要的牵一发而动全身的根本问题。市委把“高境界”放在工作总要求的首位,就是以此为统领,不断推动事业向新的高峰攀登。高境界不是空的,必须体现在工作指导上,落实到具体实践中。去年以来,我们牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求,推出了一系列思路举措,为东营的各项事业增添了动力和活力,整个社会经济发生明显变化。针对东营发展的阶段性特征,我们在新的历史起点上推进新一轮科学跨越,体现的是与时俱进的境界。适应新形势新任务的要求,各县区和开发区瞄准全国全省先进比学赶超,市直部门在全省同行业争先进位,企业瞄准行业顶端全力提升,体现的是争创一流的境界。坚持高标准高质量推进城市建设,着力打造精品工程,体现的也是一种高境界。客观情况无时不在变化,解放思想不会一劳永逸,提升境界永无止境。在当前这个特定阶段,面对未来新的征程,我们必须再来一次大的思想解放,使思想认识随着宏观形势的变化而不断深化和统一,真正用宽广的眼界审视自我,用解放了的思想提升境界,用提升了的境界统筹谋划、推进落实,推动事业发展不断迈上新的水平。

第二,团结是制胜的法宝,团结出战斗力,团结凝聚合力,团结培植厚重,厚重承载包容,包容是土壤、是环境、更是生产力,包容才能开明开放,才更有利于各种发展动力活力迸发涌流。东营的发展取得这么好的成绩,东营有今天这样的大好局面,靠的就是团结。市各大班子精诚团结,同心同力;各级各部门牢记使命责任,积极担当作为;广大干部群众人心思上、人心思进,齐心协力干事业促发展。正是有了全市上下、油地军校、社会各个方面的团结,才形成了东营厚重包容、开明开放的风尚,凝聚起了干事创业的强大力量。东营发展的优势很多,而团结是最大的优势。全市上下团结奋斗,极大地释放了拼搏进取的强大能量,汇聚了事业发展的智慧和力量,这是东营发展的根基所在、希望所在。团结才能发展,团结就是大局。无论什么时候,我们都要像爱护自己的眼睛一样珍视团结、维护大局。只要始终保持这样一种团结和谐、厚重包容、奋发向上的浓厚氛围,东营的发展就会蒸蒸日上,我们的事业就会勇往直前。

第三,实干兴邦,实干兴市兴县,实干兴企兴业兴家,实干才能创造辉煌,奋斗才能成就人生。苦干实干是事业发展的根本保证,也是检验干部的重要标准。这道理那道理,实干才是硬道理。只有唯真、唯实、唯干,我们才能推进发展、干成事业、创造辉煌,也才能取信于民、赢得人心、得到支持。只有脚踏实地地工作,不懈地努力奋斗,才能成就美好的人生,到达成功的彼岸。回望东营发展的每一个变化,我们事业上的每一个进步,无一不是踏踏实实干出来的。特别是在今年困难多、压力大的情况下,如果没有全市上下的苦干实干,就不会取得这么好的成绩。今后我们要克服前进道路上的困难,实现科学跨越,还是要靠真抓实干。大干大变化,小干小变化,不干没变化。全市上下必须弘扬实干精神,靠实干推动工作,靠实干促进发展,靠实干创造更加辉煌的未来。

第四,为民是宗旨,是党性、是立场,更是我们共产党人应有的情怀和责任,只要我们真诚为民着想、真心为民谋利,群众就会信任我们、支持我们,我们的事业就能无往而不胜。爱民为民是党员干部的最高境界,是我们一切工作的出发点和落脚点。在推进事业发展的进程中,我们扎扎实实惠民生、解民忧,赢得了群众的支持。特别是教育实践活动开展以来,各级牢记党的宗旨,密切联系群众,真诚服务群众,密切了党群干群关系,为我们的事业发展提供了强大动力。对党员干部来讲,不论职务高低、在什么岗位,不论什么时候、什么情况下,爱民为民这个根本立场决不能动摇,服务群众这个根本宗旨决不能忘记,密切联系群众这个根本优势决不能丢掉。必须始终坚持一切为了群众,一切依靠群众,真心实意为群众谋福祉,依靠广大群众的智慧和力量把东营的事情办好。第五,自律才能廉洁,廉洁是底线,更是生命线、成长线,是干事创业的前提和保证。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。对一个地方来说,清正廉洁的干部队伍、风清气正的环境氛围,既是事业发展的根本保证,也是重要的发展要素。东营各项事业健康发展,得益于我们拥有这样一支好的干部队伍、这样一个好的环境氛围。对一个领导干部来说,清正廉洁是做人做事的基本“底线”,是为官从政不可逾越的“红线”,也是自己的政治生命线。

面对形形色色的诱惑,每个党员干部必须时刻警惕警醒,用坚定了的理想信念鞭策自己,深学细照笃行焦裕禄精神,认真落实“三严三实”要求,严以修身、树标立行,无忧无虑、轻装上阵,以过硬的素质、良好的形象,聚精会神、心无旁骛地干事创业。

客观辩证地看,我们的工作还有差距和不足,东营的发展还存在一些矛盾和问题。当前,经济下行压力较大,受宏观经济环境影响,石化、橡胶轮胎等行业盈利能力下降,企业经营困难增多。转方式调结构的任务艰巨,解决长期积累的结构性矛盾需要付出不懈努力。项目建设受到了一些瓶颈的制约,特别是土地指标、环境容量的制约更加趋紧,作为我们这样一个市来讲,解决这些问题的回旋余地小、难度在加大。重大交通设施滞后,一些牵动全局的重大工程正在建设中,真正发挥支撑作用还需要一个过程。干部教育监督管理存在薄弱环节,发展环境仍需改善。我们要清醒冷静地看到这些问题,有针对性地采取措施,更加扎实有效地推进各项工作。

总之,我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面,始终坚持弥足珍贵的实践经验,积极应对前进道路上的困难挑战,更加坚定自信地肩负起时代赋予的神圣使命。我们一定要充分认识到,东营是一个人杰地灵、开明包容的地方,是一个生机勃发、蓄势待发、前景美好的地方。我们一定要充分认识到,东营是一个后发优势突出、发展潜力巨大的崭新平台,是一个能够充分施展才干、大有作为的广阔舞台。我们一定要充分认识到,东营已经具备了坚实的发展基础、政治基础、群众基础,具有其他地方不可比拟的条件和优势。特别是东营的干部队伍忠诚可靠、能打善拼,作风越来越实,形象越来越好,是我们推进科学跨越的中坚力量;东营的企业家胸襟宽广、志存高远,境界越来越高,事业越做越大,是我们推进经济转型升级的骨干力量;东营的群众质朴善良、勤奋创业,对党和政府充满信任,对美好未来满怀信心,是我们推动事业发展的主体力量。我们务必传承好几代东营人在艰苦奋斗中创造的好经验好做法,把优良的传统作风发扬光大,以更加昂扬的斗志、奋发有为的干劲、始终不渝的追求,把东营科学跨越的美好蓝图变为现实,把一个富裕文明、包容开放、繁荣美好的新东营带入新阶段。东营,这片干事创业的热土,这方208万人民繁衍生息的宝地,必将迎来灿烂美好的明天。

二、认清大局大势,统一思想认识,牢牢把握推动科学跨越的重大问题

当前,东营的发展进入关键阶段,处在重要的历史节点上。我们必须增强发展的历史责任感和现实紧迫感,用更高的境界标准审视当前、谋划未来,用更实的作风攻坚克难、干事创业,立足新起点,着眼新发展,全力推动科学跨越。下半年和今后一个时期,全市工作的总体要求是,深入贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神,认真落实省委、省政府各项决策部署,按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求,牢牢把握“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局不动摇,以党的群众路线教育实践活动为动力,思想再解放,境界再提升,标准再提高,思路再完善,措施再强化,干劲再加大,效率再提速,打好主动仗,打赢攻坚战,确保圆满完成今年的各项目标任务,确保实施黄蓝两大国家战略取得新成效,努力向“两个率先”的奋斗目标迈进。

做好今后的工作,关键是把握好大局大势。根据下步工作的总体要求,全市上下要在以下几个重大问题上统一思想和行动。

(一)坚定信心决心,抓住机遇谋跨越,增强忧患争主动。信心产生力量,信心最可宝贵。信心来源于哪里?源于强烈的机遇意识和忧患意识。当前东营的发展既有有利条件,也有不利因素,随着形势的发展变化,我们还会遇到许多可以预料和难以预料的矛盾和问题。只有强化机遇意识,才能在逆境中崛起,在困难中奋进;只有强化忧患意识,才能未雨绸缪,争得发展的主动权。从宏观经济形势看,我国正处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加时期,不稳定不确定因素较多,经济下行压力较大。宏观形势与微观环境相互作用,历史问题与现实矛盾相互交织,发展问题与社会问题相互影响,决定了今后前进的道路不会平坦。我们必须增强忧患意识,审时度势,做好准备,积极有效应对。从东营所处的历史方位看,我们已经拥有了不小的经济总量,但结构性矛盾突出,调整优化经济结构、增强经济综合实力仍是我们的主要任务;我们在这片荒碱滩上建起了一座初具规模的现代化城市,但战略地位还不突出,对区域发展的辐射带动作用还不强;我们拥有丰富的资源和良好的发展基础,但优势还没有充分发挥出来;我们在全面建设小康社会上迈出了重大步伐,但城乡差距较大、经济社会发展不平衡,推进全面协调发展的任务仍很艰巨。综合分析东营的阶段性特征,可以说,当前东营正处在经济由大变强的转型时期,由传统工业城市向现代创业城市嬗变的关键阶段,由战略地位边缘向区域中心城市跨越的重要历史节点。我们必须着眼未来发展,加强战略谋划,推出新的举措,实现科学跨越。从面临的机遇条件看,国家陆续推出一系列深化改革的重大举措,必将释放巨大的改革红利。国家更加注重定向调控、精准发力,围绕简政放权、增加公共产品供给、支持实体经济发展出台一系列政策措施,为我们加快转调带来了重大机遇。国家正在编制环渤海经济区发展规划,为我们参与环渤海分工与合作、借势借力发展带来了机遇。当前东营的发展形势好,环境氛围好,这是我们乘势奋进、大干快上的机遇。各级要强化机遇意识,善于发现机遇,敏锐地抓住用好机遇。

(二)提升工作境界,立足当前谋长远,突破重点带全局。对领导干部来说,能不能立足当前、着眼长远,不仅是个境界问题,也是个品质问题。各级领导干部要树立长远眼光,增强战略思维,以高远的境界和宽广的胸怀审视和谋划发展,以更高的定位和更大的成效把事业推向前进。一要树立“功成不必在我”的境界。推动东营科学跨越,需要几代人艰苦不懈的努力。我们要牢固树立正确的政绩观,为未来着想、对历史负责,不贪一时之功、不图一时之名,甘当阶梯、当铺路石,干好打基础、利长远的事,以高度负责的精神跑好接力棒,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。要坚持尽力而为、量力而行,绝不急功近利、搞短期行为,绝不搞形式主义、作表面文章,绝不哗众取宠、搞形象工程。要摒弃私心杂念、甘愿牺牲奉献,把人生追求融入全市发展大局,为了大局甘于牺牲自我,为了事业倾尽心血汗水。二要牢牢抓住重点事项不动摇。面向未来发展,有几个重大事项必须始终牢牢抓住,全力向前推进。一是着力培育“一个龙头三个增长极”。这是优化要素资源配置、推动集聚集约发展的重大布局,必须加大培育力度。广饶县,要以广饶经济开发区、大王经济开发区、滨海新区为平台,打造工业经济的升级版,当好全市发展的大龙头、强龙头、好龙头。东营经济技术开发区,要以几个片区和临港产业区为平台,聚集高端要素,加快转型发展,打造产业升级示范区和高端产业聚集区。东营区、垦利县,要突出高端制造业和现代服务业,突出油地共建协同发展,突出完善提升载体功能,着力打造辐射带动能力强的现代化主城区。北部,要以东营港经济开发区、利津滨海新区、河口蓝色经济开发区、河口经济开发区为产业带,以河口城区、东营港城为核心,努力打造北部沿海新的经济城镇隆起带和全市重大增长极。二是加快转方式调结构。这是决定东营前途命运的战略任务,必须以壮士断腕的决心和勇气,坚决打好这场攻坚战。要积极推进发展理念、发展方式、工作指导、发展动力的根本转变,通过高新技术提升产业,通过创新驱动引领产业,推动经济转型升级。三是完善城市功能。这是打造区域中心城市的迫切要求,要科学规划布局,高标准建设管理,着力增强要素聚集能力和辐射带动能力,提升城市首位度。四是加强重大基础设施建设。这是决定东营战略地位的重大抉择,要加快港口、机场、铁路、高速公路等重大交通设施建设,构筑现代化立体交通体系,打开对外通道,为东营未来发展提供强力支撑。五是深化改革扩大开放。这是推动科学跨越的必由之路,要坚定不移推动全面深化改革,增强动力活力,实施全面开放战略,加快构建开放型经济新体系。三要把握统筹兼顾的科学方法。坚持统筹谋划各方面工作,提高发展的全面性、协调性、可持续性。要统筹城乡发展,加强农村基础设施和公共服务体系建设,推进城乡一体化发展。要统筹经济社会发展,合理配置资源,促进基本公共服务均等化,促进社会全面进步。要统筹经济发展和生态建设,加强节能减排和环境保护,实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

(三)坚持问题导向,直面矛盾不回避,攻坚克难勇担当。坚持问题导向,既是科学的思想方法,也是务实的工作方法。我们抓建设促发展的每项工作,都是一个认识问题、研究问题、解决问题的过程。要坚持问题导向,在解决一个个具体问题中推进工作落实、体现作风素质、展示能力水平。认识问题关键要认清本质。问题的表现多种多样,关键要透过现象认清本质。比如经济结构问题,一个地方产业体系的形成,是由区域分工、资源禀赋、产业基础等多种因素决定的,看其结构合理不合理,不能简单地看产业构成,重要的是看其内在的特质的东西。新加坡的化工产值占到了制造业的三分之一,裕廊工业园是世界级的综合化工中心;韩国蔚山是典型的化工城市,但这不能说他们的结构是不合理的。我们以重化工业为主,这是问题的表现,但不是问题的本质,问题的本质在于大而不强、大而不优。再比如过剩产能问题,我们化解过剩产能,不是要扔掉传统产业,而是要脱胎换骨、做优做强。还比如土地指标、环境容量问题,表现的是制约瓶颈问题,实质是倒逼经济转型升级的抓手和契机。面对经济社会发展中的诸多矛盾和问题,我们要有直面的勇气、务实的态度,科学分析,正确把握,有效应对。研究问题重在研究规律。只有研究好规律,才能找到解决问题的正确途径和办法。在新的发展阶段,加快转方式调结构是最大的课题,必须研究好两个规律:一个是产业链的升级规律。产品由低附加值向高附加值升级,产业由低端向高端提升,是产业发展的必然趋势。再一个是三次产业的演变规律。工业化基本完成后,要由工业经济向服务经济和知识经济升级,制造业要从卖产品到卖品牌,再到卖技术、卖标准转变,是经济转型升级的必由之路。这两个规律,是我们推进转方式调结构的重要遵循和路径选择,必须用心研究和把握。解决问题必须掌握科学方法。解决问题要坚持系统思维,注重统筹兼顾,防止摁下葫芦起来瓢,拿出治本之策,不能头痛医头、脚痛医脚。要坚持创新思维,用创新的理念研究变化了的情况,用改革的办法解决矛盾和问题。要坚持法治思维和法治方式,用法治规范管理、化解矛盾,用法治推进治理体系和治理能力现代化。

(四)提升工作标准,转变作风抓细节,亲力亲为求实效。标准决定水平,细节决定成败,过程体现作风、体现素质、体现水平。各级干部要按照“转作风,促发展;提标准,上水平”的部署要求,着力在转作风、提标准上下功夫,确保取得促发展、上水平的实效。一是把提升了的标准落脚到每个项目各项建设上。坚持把高境界高标准的理念要求贯穿到建设发展的各方面,不论产业发展、社会民生、生态建设,还是基础设施、城市建设,实施的每个项目,建设的每个环节,都要着眼长远、严格标准,坚持高起点定位、高水平谋划、高标准推进,真正打造成为精品工程。二是把转变了的作风落脚到抓过程抓细节抓节点上。领导干部之间的能力水平差距并不大,差距主要体现在抓落实的力度、抓工作的扎实程度上。有的工作推进不快、落实不到位,重要的原因就是工作不深入不细致。对每项工作,都要抓住不放,盯紧靠上,一个环节一个环节地研究,一个问题一个问题地解决,一个节点一个节点地推进,直至抓出实效、达到目的。三是把增强了的责任担当落脚到攻坚克难上。当前,我们面临诸多困难和挑战,是躲不开、绕不过的,不能畏惧和回避。各级干部要有非凡的勇气和胆识,直面困难敢亮剑,奋力开拓勇攻坚,讲求策略有智慧,以务实的工作和更大的作为,不断打开新的局面。

(五)把握正确方向,锁定目标不动摇,同心同向聚合力。目标决定方向,同向才能同心同力,同心同力才能干事创业。去年以来,市委、市政府确定了科学跨越的目标思路,推出了一系列发展举措,提出的“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求,确立的“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局,作出的“转作风,促发展;提标准,上水平”的工作部署,为推动全市各项工作提供了重要指导和基本遵循。实践证明,这些思路举措符合科学发展观要求,符合东营实际,是完全正确的。全市上下要始终牢牢抓住不放,不动摇、不折腾、不懈怠,头拱地向前奔,推动东营事业发展不断实现新跨越、迈上新水平。

上述五个问题是很基本的问题,但更具根本性、全局性、战略性。因此,不论形势如何发展、情况怎样变化,只要我们正确把握,积极应对,就一定能够争得发展的主动,抢得发展的先机,驾驭好工作的大局。市委要求,全市上下一定要统一思想、统一步调、统一行动,思想上不犹豫、不徘徊、不观望,行动上自觉坚守、严格履行、认真去做。这样就一定能保证东营的发展顺利健康、富有成效、又好又快,我们的事业就能无坚不摧、战无不胜、阔步前行。

三、突出重点抓关键,求真务实抓推进,奋力开创科学跨越的新局面

今后全市发展的目标方向和总体要求已经明确,工作中要着重在以下几个方面狠下功夫,抓出成效。

(一)坚持更高标准更严要求,把党的群众路线教育实践活动引向深入。按照中央和省委的部署要求,持之以恒加强作风建设,确保教育实践活动善始善终、善做善成,取得更大成效。一是精心开好专题组织生活会。按照规定程序,严格标准要求,确保开出高质量,使每个党员都经受一次深刻的思想洗礼、一次严肃的党性锤炼。要以对事业、对组织、对同志高度负责的态度,严肃认真地开展批评和自我批评,真正达到红脸出汗、加油鼓劲、增进团结的目的。民主评议党员是基层教育实践活动的关键一环,要坚持原则,掌握方法,扎实搞好评议,激励广大党员创先争优。二是全力抓好整改落实。对查摆出的问题要制定整改方案,明确责任,建立台账,抓好落实。要深入开展专项整治,扎实解决群众反映强烈的突出问题。要强化正风肃纪,坚决查处党员干部作风不正、行为不端甚至违法乱纪行为,以转变作风的实际成效取信于民。三是着力构建作风建设的长效机制。针对查摆出来的问题,探索建立具体管用的制度,通过建章立制,把教育实践活动中的好经验好做法固定下来,推进改进作风常态化、长效化。四是切实发挥领导干部的带头示范作用。各级领导干部要带头加强党性锻炼,抓好整改落实,严格遵守纪律,以实际行动转作风、强作风,带出一支好队伍、一方好风气。五是加强各级领导班子和基层党组织建设。各级各部门单位要以教育实践活动为契机,加强领导班子建设,努力在思想作风建设上取得更大成效。要把加强基层党组织建设、解决联系服务群众“最后一公里”问题摆上重要位置,作为整改落实、建章立制的重要内容,着力解决存在的突出问题。要及早做好村“两委”换届的准备工作,重点抓好软弱涣散基层组织整顿,选优配强基层党组织书记,完善村级民主管理制度,推进基层服务型党组织建设。

(二)牢牢把握工作大局,以质量效益为中心加快转调步伐。牢牢把握“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局,强化措施加快转调,促进经济转型升级。

第一,抓投入抓项目,在增量中调整,在提升中优化。大项目好项目是推进转方式调结构的载体,要牢牢抓住项目建设这个牛鼻子,通过高效增量带动高端高质高效发展。传统产业重在拉长产业链。拉长产业链条,重在向高端高质发展,在循环中提升,大力提高综合效益和产业的聚集度。利华益集团积极发展有机化工和新材料产业,初步形成了以炼油为基础,c3、c4产业链条为重点,c5及c6-c8芳烃产业链为后续梯队的炼化一体化发展格局。华泰集团加快调整产品结构,正在向文化产业拓展。我们的传统产业有优势、有潜力,只要积极主动地转调,一定能够闯出一片新天地。制造业重在提升价值链。我市一批骨干企业积极开发核心技术,开发高附加值产品,加快向u型价值链两端提升。以有色金属产业为例:方圆集团依托具有完全自主知识产权的铜冶炼技术,发展技术装备制造业,开展技术服务,由卖产品向卖技术、卖装备转变;天圆集团瞄准产业高端,新上了超薄铜箔项目,成为国内屈指可数的高端电子级白铜带供应商。广汽吉奥汽车公司生产的e美轿车是山东省唯一的自主品牌轿车,合力车轮公司的高速火车轮、庞巴迪轨道交通装备公司的动车组轮对,都达到了国际先进水平。希望广大企业加强战略规划,积极向价值链两端提升,抢占发展的制高点。新兴产业重在完善创新链。我市新兴产业培育了一批增长点,正在成长壮大,显示出很强的生命力。万圣博科技公司与清华大学高分子研究所合作,研发出了只有美日等极少数国家掌握的芳纶1414纤维技术,产品广泛应用于航天航空、国防军工等领域。胜通集团的光学膜项目,生产国内顶端的光学材料,技术国际领先,填补国内空白。要以企业为主体,发挥各类创新平台的作用,集成创新资源,完善创新体系,为新兴产业发展提供支撑。现代农业重在集约高效发展。新加坡澳亚集团在我市建设了4个万头奶牛牧场,打造了草畜乳一体的产业链条。我市的工厂化食用菌,依托中科院、上海交大的研发力量生产高档食用菌,年生产能力达到35万吨。要充分发挥农业资源丰富的优势,引进大企业集团,引进研发机构,实施一批龙头项目,带动农业发展方式的转变。现代服务业重在培育市场主体。我市服务业发展滞后,重要原因是实体经济总量少、个头小,市场主体没有培育起来。要全面落实促进服务业发展的政策措施,着力实施一批重点项目,培植一批骨干企业,促进现代服务业跨越发展。

第二,重人才重研发,推进创新驱动,实现转型发展。科技创新是产业转型升级的核心和灵魂,只有深入实施创新驱动战略,推进自主研发、产学研结合,引进高端技术装备、高端人才,才能打造核心竞争力。令人欣喜的是,我市很多企业都敏锐地认识到了这一点,加大投入力度,走出了创新创业的成功路子。山东国瓷公司组建了高层次研发团队,核心技术获得东营建市以来首个中国专利金奖。华辰重型机床公司引进高层次专家团队,实施重大型数控机床项目,一期开发的技术产品,填补国内空白,已拥有国家专利21项。鼎盛精工公司与高校院所合作,研发精密石油仪器装备,拿到了25项国家专利技术。科瑞集团通过引进消化吸收先进技术,工艺装备达到国内领先水平,产品达到国际先进水平。华亚航空燃料公司引进国际先进技术,成为国内第一家生产国际标准航空汽油的企业,成为国内航空汽油生产行业标准制定者。每个企业都要摒弃拼资源拼消耗的粗放发展模式,转入创新驱动轨道。各位企业家要有开明开放的胸襟,善于借智借力发展,在科技研发上舍得大投入,在人才引进上肯于花本钱,真正靠技术和人才成就事业。

第三,大力发展民营经济,做大做强市场主体,增强经济发展活力。发展民营经济是加快转调的重要抓手、深化改革的重要内容、积蓄后劲的重要举措,必须作为牵动全局的大事来抓。要加大宣传引导力度,落实创业激励政策,完善创业服务体系,依托各类创业园、孵化器等平台载体,发挥各职能部门、群团组织的作用,激励高校毕业生创业,激励广大青年创业,激励广大妇女创业,释放每个人的创造潜能,点燃每个人的创业梦想,激发全社会的创造活力,在东营大地上掀起全民创业的热潮。要深入实施“137”计划和“双十工程”,培育一批台柱子企业和支柱产业。中小企业是大企业成长的摇篮,是科技创新的摇篮,要积极扶持发展,培育大批创新型企业。民营企业要参与激烈的市场竞争,必须科学经营管理,要引导民营企业走出“家族式”、“作坊式”的管理模式,加快建立现代企业制度。发展民营经济需要一流的营商环境,要加大对民营企业的支持服务力度,特别要重视企业家队伍建设,加强教育引导,真诚提供服务,激发和保护好他们的创业热情。广大企业家要有高远的追求,永葆创业激情,不断超越自我,立志干一番大事业;要有攻坚的意志,不畏艰难险阻,勇于搏击风浪,在应对挑战中实现跨越发展;要有良好的品行,守法诚信经营,注重环境保护,履行社会责任,做敢于担当、受人尊敬的优秀企业家。

第四,着力招大引强,聚集高端要素,促进开放发展。世界新一轮产业和技术变革的浪潮,为我们加快转方式调结构带来了机遇。各级要有开放的眼光、开放的胸襟、开放的谋略,善于利用国际国内“两个市场”、“两种资源”。永泰集团收购英国考普莱国际控股公司,中海化工与中海油合作,正和集团、华星集团与中国化工集团合作,都开拓了新的发展空间。要加大招商引资力度,加强与国内外大企业集团的战略合作,积极引进高端项目、先进技术,聚集高端要素资源,推进经济转型升级。加快推进与中国商飞公司、中航科技集团的合作步伐,尽快使项目落地,取得合作的最大成效。要加快转变外贸发展方式,调整优化出口产品结构,提高出口效益和竞争力。要积极推进综合保税区申报和规划建设工作,构筑高层次的开放平台,提升开放型经济水平。

第五,推进全面深化改革,创优发展环境,谋求最大“红利”。改革出动力、出生产力,改革是时代的主旋律。全市上下要增强改革意识,树立改革思维,积极推进各项改革,努力谋取改革的最大红利。突出抓好未利用地改革试点工作,盘活土地资源,增强发展活力。积极推进金融改革创新,有效防范金融风险,创造优良的金融生态环境,更好地发挥金融支持实体经济的作用。深化农村产权制度改革,有序推进农村土地流转,进一步解放和发展农村生产力。深化行政审批制度改革,把上级下放的职能接住用好,把该放的权力放开放到位,把该管的事情管住管出水平,充分激活各类要素,释放市场活力,打造体系最健全、功能最完备、经济最活跃的市场环境,打造效率最高、服务最好、环境最优的投资“洼地”。

(三)全力推进十件发展大事,争得长远发展的主动权。市委、市政府确定的十件发展大事,都关系着东营的全局和未来发展。比如港口建设,承载着东营人的梦想和夙愿,经过了几代人的努力,历经风雨,今天进入了全面推进、快速推进的新阶段。东营港,随着北防波堤和三个突堤的建设,港口功能日趋完善,作为区域中心港的雏形已基本形成,正昂首阔步向亿吨级大港迈进。东营港城,作为东营港开发建设的大后方,必将极大带动东营北部沿海产业带和城镇带的崛起。广利港的龙头带动作用不可估量,建成后将打开中心城对外的海上通道,打开对接济南城市圈的对外通道,依托广阔的经济腹地和便利交通条件,成为区域性物流中心,成为拉动城市发展的强力引擎。农高区,依托规划建设的科技研发平台、电子商务基地、高新产业项目,正在努力打造新型的农业创新高地。创建全国文明城市工作,对于提升城市文明程度、增强城市综合实力,具有重大的促进作用。市一中、二中、中专新校和市人民医院急诊急救中心暨内科病房综合楼建设牵动千家万户,是重大民生工程。对每件大事,各责任单位要强化推进措施,加大攻坚力度,确保按期交付投用。

(四)加快实施三大专项行动,再创科学发展新优势。三大专项行动是重大的发展工程、民生工程,都是社会系统工程,必须统筹规划,综合施策,配套联动,扎实推进。一是与推动经济转型升级结合起来。公共安全、环境保护是硬指标、硬约束、硬任务,是衡量转方式调结构成效的重要标尺。要加强安全审查,严格环保准入,提高项目门槛,倒逼经济转型升级。每个企业都要强化安全生产主体责任,着力夯实安全生产基础工作,加大技术装备投入,提高安全保障能力。要把开展专项行动作为重大机遇,积极主动参与,通过加强安全生产、推动节能环保,增创发展新优势。万通集团实施的废水废气回收利用项目、垦利石化集团实施的硫化氢废气利用项目,都具有良好的综合效益,在推进清洁生产中实现了转型升级。每个企业都要积极行动起来,在参与专项行动中实现发展方式的转变。二是与完善提升城市功能结合起来。三大专项行动实施的工程项目,是完善城市功能、改善城乡面貌的重要基础工程,要加快推进建设,夯实安全环保基础,优化城市发展环境。三是与提升群众科学文明素养结合起来。三大专项行动要达到预期效果,必须依靠广大群众的积极参与。要加强宣传教育,普及相关知识,增强全社会的安全发展意识、节能环保意识、生态文明意识,提高防范风险能力,养成健康文明习惯。特别是乡村文明建设提升年行动,要落实长效管理措施,确保长期保洁、永远干净,让农民群众几千年形成的生活方式发生历史性改变,让群众在这种变化中享受到发展的成果。

(五)积极为群众办实事,努力保障和改善民生。改善民生是发展的目的,是我们全部工作的归宿,要始终放在各项工作的首位来抓,努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。一要在工作精力上倾斜。民生工作是具体的、实在的,必须有认真扎实的态度,做深入细致的工作,把实事好事一件一件地办好。发展是解决民生问题的关键,要做好宣传动员群众的工作,引导群众走勤劳致富、科技致富、创业致富的路子,在发展中增强民生改善的内生动力。要认真解决群众反映的问题,扎实做好维护稳定的各项工作,保障人民群众安居乐业。二要在财力投入上保障。坚持量力而行、尽力而为,用好有限的财力资源,抓好公共服务体系建设,完善社会保障救助体系,筑牢民生底线。积极发展教育、文化、卫生等社会事业,不断改善群众生活质量。三要在惠民政策和民生实事上落实。认真抓好各项惠民政策的落实,确保不打折扣、不变通走样。对十件民生实事,要对照目标要求,加强组织调度,确保圆满完成任务。

四、加强领导狠抓落实,凝心聚力干事创业,为推动科学跨越提供坚强保证

面对艰巨繁重的任务,各级干部要提升思想境界,提升素质能力,提升工作效率,扎实有效地推进各项工作落实。

第一,牢记使命责任,勇于担当作为。推动东营科学跨越,是全市广大干部的历史使命和责任担当。每个同志都要增强事业心和责任感,珍惜当前干事创业的大好机遇,保持奋发有为的精神状态,不辱使命,不负重托,把人生的价值追求融入到推动东营科学跨越的宏伟事业中,为东营发展拼搏奋进,为百姓福祉甘于奉献。要树立永争一流的目标定位,冲破小成即满、小富即安的思想牢笼,突破按部就班、循规蹈矩的思维定势,提升工作标准,奋力跨越赶超,努力创出一流业绩。要增强责任担当意识,坚决纠正“只要不出事、宁愿不做事”的庸懒现象,敢冒风险,敢担责任,积极作为,为了事业发展不遗余力、无怨无悔。要发扬“钉钉子”精神,对承担的任务扭住不放、一抓到底,脚踏实地、苦干实干,确保各项工作落到实处干出水平。

第二,倡树正气正劲,激励干事创业。正气正劲是事业发展的力量源泉,体现的是一个地方干事创业的环境氛围,蕴含的是干部群众的素质能力。每个干部都要牢牢把握全市工作大局,心往一处想,劲往一处使,凝聚起推动科学跨越的强大正能量。要坚持一切以事业为重、以发展为重,用事业增进团结,用发展凝聚力量。要不忘组织培养,不负群众哺育之恩,甘于吃苦,乐于奉献,扑下身子干事业,尽心尽力抓落实。各级要始终坚持干事创业的用人导向,选拔使用那些默默无闻、埋头苦干的干部,那些坚持原则、敢抓敢管的干部,那些为人正派、作风过硬的干部,进一步巩固发展心齐气顺、风正劲足的良好局面。

第三,强化正风肃纪,树立良好形象。反腐倡廉建设关系事业兴衰成败,关系干部健康成长,任何时候都不能放松。各级干部要始终绷紧廉洁自律这根弦,加强党性锻炼,提升道德修养,不图名利,无私奉献,始终保持共产党人的高尚情操和公仆情怀。要严格执行廉洁从政各项规定,时刻敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪,管住小事小节,自觉树立为民务实清廉的良好形象。要特别强化政治纪律、组织纪律、工作纪律,打造一流的党风政风。各级党委要认真落实党风廉政建设的主体责任,细化压实责任,抓好重点任务,着力加强对党员干部的教育监督管理,坚决纠正损害群众利益的不正之风,强化对权力运行的制约监督,严肃查处违纪违法案件,把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。各级纪委要认真履行监督责任,加大执纪监督力度,切实执好纪、问好责、把好关,推动反腐倡廉建设不断取得新成效,为推动科学跨越提供坚强保证。

同志们,推动东营科学跨越,使命光荣,任务艰巨,责任重大。全市上下要提升思想境界,把握大局大势,积极担当作为,齐心协力开创新一轮科学跨越的新局面!

政务工作会议讲话材料篇二

(七)领导班子建设和党风廉政建设进一步加强

加强领导班子思想建设和组织建设,组织9人次副处级干部参加省局组织的学习xx大精神集中轮训和干部理论水平任职资格考试,为党员干部发放了科学发展观等理论学习书籍,班子成员带头读书学习,促进了思想作风和工作作风的转变。班子成员身体力行,深入基层开展调研,到施工一线现场办公,帮助生产单位解决了大量实际问题,增强了领导班子的亲和力、号召力和凝聚力。调整、充实和加强了6个单位(部门)的中层班子,优化了班子的年龄结构和知识结构。

认真开展党风廉政建设和反腐败工作,印发了《党风廉政建设责任目标与分解》,制定了《党风廉政建设责任制实施方案》,对公司下属各单位执行党风廉政建设责任制执行情况进行了半年度检查,推进了党风廉政建设责任制的落实。积极推进廉政文化建设,出廉政教育专栏4期,在黄委组织的廉政文化建设活动中,参赛作品获廉政书画作品一等奖,组织了领导干部廉洁从政知识测试答题活动。通过廉政述职、经济责任审计等措施,加强对各级领导干部,特别是各单位“一把手”的监督.全年未发生违法违纪事件,为经济发展创造了良好氛围。

同志们,在省局工作会议上,我公司再次荣获目标管理一等奖,这些成绩的取得是上级正确领导的结果,是公司党委科学决策、周密部署、积极应对的结果,是公司广大干部职工团结一致、奋力拼搏、共克时艰的结果。在此,我代表公司党委向大家表示衷心感谢!

二、当前面临的形势、机遇和挑战

当前国际金融危机影响持续加剧,我国经济发展面临着来自国际、国内的严峻挑战。党中央、国务院总揽全局,果断采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施,全力保持经济平稳较快发展。我们所处的建筑行业与国家宏观经济环境紧密相连、息息相关,应当充分认清国际、国内经济社会发展趋势和行业发展方向,准确判断企业面临的形势、机遇和挑战。

当前我们面临的形势是:

(一)从我们主营业务的市场来看,国家加大基础设施建设投入,为企业发展提供了难得的机遇。中央经济工作会议决定要大幅度增加对基础设施建设和社会事业发展的投入,20xx年、20xx年水利投资估计每年在原来规模的基础上都将增长1000亿元左右,黄河治理开发也将迎来新的投资机遇。同时,投资200多亿的南水北调河南段全面开工建设,这些都为我们黄河施工企业参与竞争提供了难得的良机,我们务必要紧紧抓住。

(二)从学习实践科学发展观与社会和谐发展的要求来看,今后我们必须要积极转变经济增长方式,改变粗放管理,提高管理水平,正确处理好发展速度与质量、规模扩大与管理能力、完成产值与经济效益的关系,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的新型发展道路。

(三)从我们企业现状条件来看,建工集团的成功组建为企业发展搭建了广阔平台、创造了有利条件。经过一年来的运作,已显现出组建集团公司的优势和成效。今年,是水利工程建设特别集中的一年,我们一定要充分打好黄河建工集团这张“王牌”,积极参与社会工程特别是重点项目的竞争,多中标、中大标,做大做强施工主业,真正把建工集团打造成发展黄河经济的“航母”。

(四)从上级的工作要求来看,积极推进民生水利,对我们的工作提出了新要求。当前,改善民生已成为党、国家和社会的广泛共识,大力发展民生水利是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。对我们基层单位而言,要在企业的改革发展中突出民生,就要认真贯彻省局党组提出的“基层为本,民生为重”的施政理念,就要把发展经济作为我们重中之重的工作,把发展经济作为改善民生的重要途径,努力增加职工收入,提高职工生活水平,解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题,使广大职工共享企业发展成果。

我们面临的挑战和存在的问题是

(一)企业经济实力与社会发展的要求还不相适应,影响队伍稳定和企业发展。当前,我们在经济发展方面还存在很大压力,缺乏资金积累,经济基础薄弱,经济结构单一,土地资源优势还没有转化成为经济优势,造成流动资金困难,设备老化,职工工资水平偏低,还有欠发现象。面对这些问题,我们要树立长期过紧日子的思想,筹划对策,制订办法,大力开展增收节支,努力发展经济,增加企业积累,壮大经济实力,推进企业的发展和职工队伍的稳定。

(二)企业的运行机制还不够健全完善,管理水平亟待提高。近年来,我们虽然对企业的管理体制和经营机制进行了一些改革,但长期的事业单位管理模式,使企业的深层次问题没有根本解决,体制和机制的弊端还没有得到根本消除,导致企业管理体制落后,职工观念陈旧,相当一部分职工对改革缺乏心理承受能力,难以面对市场经济给企业带来的冲击。同时,管理粗放,安全质量意识淡薄,质量问题仍有发生,造成了一定的经济损失。

(三)企业核心竞争力不突出,市场竞争力不强。当前,市场竞争日趋白热化,竞争层次和手段越来越高。中央和地方管理的国有大型建筑企业依靠经济实力强的优势,抢占市场份额的势头强劲。国有民营企业迅速崛起,依靠体制新、机制活的优势,也具有较强的市场竞争力。我们虽然也获得了一定的市场份额,但在资本实力、人才技术、管理水平与大的施工企业相比有相当的差距,没有明显的优势项目,中大标的项目少,独立承揽自行施工的项目少,特别是在大的项目上竞争力不强,造成生产任务不足。

(四)领导班子和职工队伍建设有待进一步加强,有的干部思想不够解放,缺乏改革创新意识,“等、靠、要”思想严重,面对困难缺乏开拓进取精神。有的干部责任心不强,敬业精神欠缺,抓落实的力度不够。有的干部大局意识不强,缺乏全局观念,存在有令不行、有禁不止的现象。经营管理人才缺乏,职工队伍素质有待进一步提高。

总之,当前我们事业的发展是困难和希望同在,挑战与机遇并存,但总的看来,希望多于困难,机遇大于挑战。我们必须审时度势,牢牢抓住难得的发展机遇,努力摒弃不利因素,积极破解面临的难题,实现企业新的发展和突破。

三、关于20xx年工作安排

20xx年是新中国成立60周年,是完成“”规划目标承上启下的关键一年,也是我公司贯彻落实科学发展观,实现新发展、新突破的一年。全力做好20xx年各项工作,对于促进经济增长,推动企业又快又好地发展具有重要意义。公司党委在深入分析当前形势的基础上,提出了当前和今后一个时期工作总的指导思想,即:以xx大精神为指引,以学习实践科学发展观为契机,坚持省局党组提出的“四位一体”工作新理念,加速企业全面建设。以壮大经济实力为目标,做强做大施工主业;以发展多元化经济为手段,加速基地开发建设;以企业重组为契机,深化体制改革,建立健全与市场经济相适应的管理体制和经营机制;坚持基层为本,民生为重,切实提高职工收入水平,稳定职工队伍;以先进的企业文化为先导,构建企业和谐发展新局面。

按照这一工作总体指导思想,20xx年我们的工作思路是:抓好“一条主线”,实现“两个目标”,搞好“三个提升”,做到“四个确保”。

“一条主线”,就是紧紧围绕企业脱困,抓好发展经济这条主线,始终坚持把发展经济作为第一要务。

“两个目标”,一是发挥集团优势,加大承揽力度,工程承揽再创佳绩,实现市场开发新突破;二是加快基地开发建设,办公楼和两层商铺投入使用,早日实现企业受益。

“三个提升”,一是以提高实践科学发展观能力为核心,以企业脱困为己任,提升领导班子的战斗力和职工队伍的凝聚力;二是以提高经济效益为目标,以规范项目管理和财务管理为手段,提升经营生产管理水平;三是以维护企业生命为目标,以诚信经营为根本,提升工程质量和企业信誉。

“四个确保”,一是要继续加大投标工作力度,确保20xx年新承揽任务不低于40000万元,其中一包工程不低于30000万元;二是强化生产管理,加快施工进度,确保实现经济总收入30000万元;三是在企业增产增效基础上,提高职工收入水平,确保职工工资收入增长10%左右;四是贯彻落实“基层为本、民生为重”的工作理念,确保20xx年为职工办实事计划全部得到落实。

各级要围绕以上工作思路,着力抓好以下八个方面的工作:

(一)坚持以市场开发为龙头,做强做大施工主业

要坚定不移突出施工主业发展,认清自身优势,明确主攻方向,努力扩大市场份额,进一步巩固和扩大工程承揽的良好发展势头。

一是重点瞄准南水北调工程,这是壮大集团实力,实现企业脱困,提升企业形象的重要机遇,要在省局领导下,力争实现工程承揽新突破。二是巩固强项、提升弱项、弥补缺项,构建多领域、多元化的施工格局,积极拓展非水电市场施工领域和施工地域,进军国外市场,延伸产业链,在承揽新项目上再树丰碑。三是扩展以开辟的施工领域,新疆项目部要依托地域优势,采取边干边揽、滚动发展,辐射周边市场的经营战略,今年要争取揽到更大工程项目。四是积极培育新兴市场,用足用好社会资源,采取多种合作模式,打造新的市场营销模式。要深入调研国内建筑市场情况,制订区域化市场开发规划,在逐步成熟的地区设立办事机构,推行市场开发的区域化管理,提高建工集团市场开发的协调能力、调控能力和运作能力。四是继续发扬生产单位主动出击找市场的自我发展精神。各生产单位要认真分析自己的长处,找准自己的市场定位,培育各自的专业优势,提高各自的竞争力,打造自己的品牌。五是全面提升企业资质等级,完成工民建一级、公路工程总承包资质晋级申报工作,为市场开发提供有利条件。

通过以上措施,力争2-3年内,把建工集团建成主业突出,核心竞争能力强,能够在国内、国际两个市场参与竞争的现代化施工企业。

(二)加快基地开发建设,早日实现企业脱困致富

今年是基地开发建设攻坚克难的关键一年,由于资金缺口较大,解决资金来源问题是基地开发面临的首要问题,我们将采取切实有效措施,克服困难,创新思路,广辟途径,在土地所有权不流失的情况下,采取“借鸡下蛋”、银行借贷、招商引资、联合共赢等多种开发模式。同时,加强对项目部、监理部及各标段施工单位的监督管理,抓好安全质量、施工进度、投资控制等工作,协调好各方关系。总之,要克服一切困难,多方筹措资金,使基地开发项目早建成早收益。

(三)抓好工程建设与管理,确保质量和安全

今年,我们在建工程项目多、战线长,加强工程建设管理是全年的一项重要工作。

一要加强工程建设的组织领导。继续实行领导项目负责制,全力保证工程建设的顺利进行;二要加强重难点项目的管理和指导。要针对工程特点,认真研究施工方案,充分考虑技术难度,合理调整设备人员,精心筹划,悉心安排,做到科学决策,未雨绸缪,从容应对,按要求完成工程建设任务;三要强化安全质量管理。安全质量管理责任重大,攸关全年工作成败,决定企业兴衰,要全面落实安全质量责任制,正确处理好质量与工期、效益的关系,建立有效的工程安全质量控制机制,努力实现质量、环境和职业健康的管理目标;四要加强施工生产的统一组织、协调。按照保重点、保开工,兼顾好各个项目之间的关系,区别轻重缓急,统筹调派各种资源,保证施工生产的顺利开展。对社会关注度高的工程项目,既要超常规,又要科学化,做到快中保优、忙而不乱。要积极协调好地方关系,排除干扰,创造良好的施工环境;五是继续开展创建文明工地活动。要针对项目特点,明确创优目标,制订创优规划,细化创优标准,落实创优责任,打造精品、树立形象,力争使所干的每一个工程项目实现安全、优质、文明、高效。

(四)以企业重组为契机,全面深化企业改革

企业重组为深化体制改革创造了大好机遇,建立与市场经济相适应的现代企业管理体制和经营机制已迫在眉睫。从今年起,用2-3年时间,加快在生产经营、劳动用工、工资分配制度等方面的改革,建立和完善一整套适应市场经济、符合现代企业制度管理体系和运营机制。

要解放思想,勇于破除阻碍企业发展的一切陈旧观念和束缚企业发展的体制弊端,特别是必须根除计划经济条件下养成的“干多干少一个样、干与不干一个样、没有效益企业养”的落后观念,尽快建立起激励与约束机制相结合的工资分配制度,形成干部能上能下、职工能进能出的灵活用人机制,为加快企业发展提供科学的制度保障。

今年,我们要完全正式进入集团公司的管理运作,从组织架构、体系建设上完成结构调整。要加快集团公司自身建设步伐,进一步强化公司各部门的管控职能,明确岗位职责、优化人员结构。3月底前,人事部门要重新明确机关各部门职能,实现集团公司与市场的对接。

(五)强化管理,努力提高经济运行的质量和效益

要扎实推进企业管理水平的全面提高,加快企业从劳动密集型向技术、管理以及资金密集型的转变,走出一条良性循环的发展道路。

各项目部要全面落实《施工项目管理精细化实施办法》,大的项目积极推行澧河桥项目部管理模式,实行集约管理,减少中间环节,节约生产成本,提高管理水平和盈利能力。今年要以项目部规范化管理为切入点,实现项目管理的标准化、规范化作业。5月底前,合同管理部制定出项目部规范化管理办法,从项目部的基础工作、劳务用工、施工作业、现场形象等方面明确规范管理标准,并在1-2个项目部进行试点完善,推进我公司项目管理水平再上新台阶。

加强财务管理和内控制度建设,财务工作要紧紧围绕各项生产指标,以提高综合收益为核心、以抓项目成本为手段、以资金管理为主线,统一资金管理,实行公司集中结算,加大已完工项目债权债务的回收与清理,抓紧已完工项目的入帐结算,第三季度要完成经济总收入80%的结算数额。要加强银企合作,拓宽融资渠道,为经济发展提供资金保障。

积极发挥审计工作的服务和监督职能,强化审计监督,加强干部离任和任期经济审计,加大工程项目的跟踪审计和竣工审计工作力度。6月底前完成对外协项目管理费收缴情况审计,9月底前完成1-2个项目部经济效益审计和生产单位负责人任期经济责任审计工作,认真落实审计意见和决定,确保资金安全、干部安全。

规范外部劳务队伍管理,建立劳务队伍的资信、实力考察制度和信用评价机制,这方面合同管理部要在6月底前拿出一套文字办法。通过劳务队伍的规范管理,择优选用一批实力强、信誉好、成本低的劳务队伍,对唯利是图、见利忘义的队伍坚决不用,保证施工生产快速发展的需要。加强合同管理,强化对协作队伍的监管,严格合同签约的审批把关,使企业从被动应付和处理经济纠纷转移到主动范防经营风险上来。

加强综合管理,围绕党委重大决策、交办事项以及公司重点工作,办公室要进一步强化督促查办,抓好各项工作的落实,增强各部门工作的计划性、主动性,加强各部门的配合协调,建立统一、协作、科学、规范的工作运行机制,提高工作效率。

(六)加大科技创新力度,加速创新成果推广应用

要充分发挥科学技术在企业发展中的“引擎”作用,加快在核心技术领域、关键技术领域的技术改造。要面向生产经营,着力解决在施工生产中遇到的技术难点和问题,加强有针对性的施工技术创新和应用,培育和形成企业新的技术优势,扩大技术积累,适应企业的发展需要。

按照省局创新成果两年评审一次的规定,今年是创新成果评审年。各单位、部门要切实加强对创新工作的组织领导,办公室和总工办要加强督促检查,强化措施,营造氛围,狠抓落实。7月底前,完成全公司创新成果评审和上报工作,确保公司创新工作再上新的台阶。要重视创新成果的推广应用,建立推广应用机制,结合生产实际,选准推广项目,服务生产,切实提高创新成果应用水平。

(七)深入学习实践科学发展观,加强干部队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设

继续抓好深入学习实践科学发展观活动,各单位、各部门要按照时间和内容要求,切实落实整改措施,努力提高科学发展的能力和水平。要加强干部队伍建设,拓宽选人、用人视野,加大年轻干部的培养、选拔和使用力度,优化各级领导班子的年龄结构和知识结构。

进一步加强党风廉政建设,认真落实党风廉政责任制。各级干部要勤政廉洁,不为金钱所动、不为名利所诱,切实提高干部的拒腐防变能力。在项目资金、设备采购、劳务选用等方面进一步完善各项规章制度,从源头铲除滋生腐败的土壤。

继续推进民主执政建设,加大厂务公开工作力度,只要不是关系到企业秘密的所有企业活动都要做到公开、透明,保证职工群众的知情权、参与权和监督权,真正构建企业管理的阳光工程。推行民主管理,保障职工合法权益,凡是企业改革和生产经营的重大决策,凡是涉及大多数职工群众切身利益的事情,必须经过职代会审议通过,以落实职工群众的知情权、参与权、建议权、决定权和监督权。

进一步加强精神文明建设,深入开展企业文化建设,利用各种媒体,宣传企业的新发展、新成就,增强员工的荣誉感、自豪感、责任感,增强企业凝聚力、向心力、号召力。按照节俭、隆重、热烈的原则,组织好庆祝建国60周年各项纪念活动,开展多种形式的文体活动,丰富职工业余文化生活,促进职工身心健康。

各级要认真贯彻“基层为本、民生为重”的管理理念,进一步落实重大疾病救助制度和特困职工救助制度,把弱势群体的冷暖放在重要位置。继续开展为职工办实事活动,努力做好离退休职工的管理工作,丰富老同志的晚年生活,采取切实有效措施,确保大局稳定。

(八)处理好企业发展中的各种关系,统筹兼顾,协调发展

企业的改革发展是一场艰苦的攻坚战,要解决处理好改革发展中出现的各种矛盾和问题,不能为了发展,忽视稳定;追求产值,不顾效益。学习实践科学发展观,就要把握处理好各种相互关系,处理好发展与稳定的关系;产值与效益的关系;施工主业与多元经济的关系;经济建设与文化建设的关系。要教育职工登高望远,把职工的思想认识统一到公司党委的工作思路上来,着眼于企业和职工的长远利益和根本利益,理解、支持、参与企业的改革,确保企业发展与改革顺利平稳推进。

四、几点要求

为确保今年目标任务的全面完成,我对各级干部提出几点要求:

(一)要进一步增强紧迫感和责任感

实现企业的改革和发展,责任重大、使命光荣、任务艰巨,各级干部是做好各项工作的组织者、推动者和实践者,要进一步增强紧迫感和责任感,充分认识到经济发展是我们重中之重的工作。虽然近年来,公司的发展取得了较大成绩,但是这么大一支队伍要吃饭、要稳定、要发展,还有许多矛盾和问题,我们必须不断加强发展经济的责任感、使命感和紧迫感,以勇担大任的精神、舍我其谁的气概、只争朝夕的干劲,自觉肩负起企业发展的重任,奋力开创企业发展新局面。

(二)要进一步解放思想、开阔视野,积极抢抓机遇

应对挑战,加快事业发展,关键是眼界要宽,视野要广。及时学习和把握企业发展的新形势和新思路,自觉把本单位、本部门的工作,放到全公司格局中去审视、去把握、去谋划,要树立多维视野,善于在纵向变化中找规律、在横向对比中找问题、在成绩面前找不足、在挑战面前寻机遇,牢牢把握推动企业科学发展、和谐发展的主动权。

(三)要进一步树立更加扎实的工作作风

做好今年的各项工作,必须有良好的作风来保证,要扑下身子摸实情,深入开展调查研究,使各项工作安排建立在对情况的全面掌握之中。要加强机关劳动纪律和作风建设,以抓学习为动力、抓服务为宗旨、抓创新为手段、抓效能为重点、抓和谐为根本,努力把机关建设成“学习型、服务型、创新型、和谐型”的机关,为基层单位树立榜样。

(四)要进一步增强大局意识,牢固树立上下一盘棋的思想

各单位、各项目部要进一步增强大局意识,不折不扣地执行公司党委各项工作部署,服从公司的统一安排,做到顾全大局,有令则行,有禁则止,决不允许存在阳奉阴违的现象。各级干部要在提高工作能力和水平上狠下工夫,着力提高执行政策的能力、科学发展的能力、改革创新的能力、应对复杂局面的能力。使公司一盘棋,上下一条心,拧成一股绳,不断夺取经济发展新胜利。

(五)要进一步做好队伍稳定工作,为经济发展创造良好的环境

稳定是改革发展的前提和保证,各单位要把维护稳定放在更加突出的位置,加强领导、明确责任,在抓好本职工作的同时,认真开展矛盾、纠纷排查化解工作,下大力解决好涉及职工群众利益的问题,努力把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,严防发生群体性上访事件,通过扎实有效的工作,切实为企业发展提供和谐、稳定的环境。

同志们,金鼠辞旧岁,福牛报吉祥。让我们以科学发展观为指导,坚持确立的工作思路不动摇,团结一致、齐心协力,以坚定的信心、必胜的信念,扎实工作,奋发有为,全面完成会议确定的各项任务,为把建工集团的发展推向新的阶段而努力奋斗!

谢谢大家!

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政务工作会议讲话材料篇三

各位领导,同志们:

(一)挤进全省前列,形成良好态势

20xx年是极不平凡的一年,在县委、县政府的正确领导下,在各乡镇、各企业的共同努力下,在各职能部门的密切配合下,全县上下大力实施“工业强县”战略,工业经济快速发展,规模以上工业拉动效应更为明显,工业经济运行质量大幅度提高。20xx年,我县实现工业产值139.72亿元,工业增加值47.46亿元,分别增长41.3%、23.4%,拉动gdp增长8.2个百分点,其中民营工业完成产值136.93亿元,增长42.5%。规模工业完成产值88.8亿元,增加值32.67亿元,分别增长61.4%、32.9%。实现利润总额3.98亿元,增长88.9%。规模工业综合效益指数达到145%,同比提高8.8个百分点。全县工业企业实现税收3.5亿元,同比增长 45%,规模以上工业企业实现税收3亿元,同比增长40%。市对县新型工业化考核,我县位居全市第二,并挤入全省前20强,排位第11。以上数据说明,20xx年工业发展是卓有成效的一年,是实现跨越的一年。

(二)呈见工作亮点,有待继续坚持。

20xx年我县工业发展取得良好成绩,可谓来之不易,困难大于预期,结果好于预想,主要得益于县委、县政府的领导,得益于上级和各部门的支持,更是在座各位的汗马功劳。归纳起来体现在以下几方面的工作亮点:

1、领导重视抓工业。在“建设经济强县,推进跨越发展”的氛围下,突出了主要领导抓工业、主要精力抓工业,建立健全了“五个一”制度和县级领导联系重点企业、联系重点项目制度。各乡镇也配全配强了抓工业专职班子,而且有牌子、有房子,有计划、有措施、有成效。菜花坪、酒埠江、新市、桃水、网岭、坪阳庙整体规划了工业小区。黄丰桥镇制订了《黄丰桥镇产业发展奖励办法》,简称“3581”办法。柏市镇政府组织企业老板赴江西专程考察碳酸钙加工产业发展。其它各乡镇也是因势就利兴工业、办企业,全县工业经济发展来势喜人、生机勃勃。

2、依托优势办工业。黄丰桥、桃水、峦山、湖南坳的煤、铁矿,柏市的碳酸钙加工,城关、网岭、皇图岭镇的物流工贸,坪阳庙、湖南坳、新市、渌田、莲塘坳的农工对接。这些乡镇依靠本地矿藏优势、农林业优势、地理交通优势发展产业,企业活力明显增强,就业岗位不断增多,循环经济不断壮大,走出了一条结合本地实际的成功路子。黄丰桥煤业黑土流金,成为攸县的小香港,现有煤矿54家,年产煤300万吨,村村有企业,户户有产业,很多村民成为产业老板,很多农民成为产业工人。大同桥、石羊塘等乡镇20家烟花鞭炮企业共安排就业岗位近3000个,新市东方红牧业、大同桥万丰农业利用土地流转政策发展公司+农户+基地的农业产业化很有成效。

3、建设园区兴工业。按照新型工业化建设和“两型”社会建设要求,我县坚持走产业集群、企业集聚道路。近几年来把“攸州工业园”作为推进新型工业化的亮点,20xx年止累计入园企业33家,其中投产企业达到15家,全年完成产值15.67亿元,同比增长84.3%。全年投入5380万元,全面铺开了兴工路、新城西路延长线、商业路延长线三条主干道建设。酒埠江、网岭、新市、菜花坪、桃水五个乡镇工业小区已初具格局,共引进企业30家,完成产值26亿元。黄丰桥、皇图岭、坪阳等乡镇20xx年也划定了工业发展小区。

4、科学发展强工业。资源形成产业、产业造就优势,在我县境内、矿山企业已成为民营经济领跑军。但总的来说,做地下资源文章,短期可以、长期则不行,几个乡镇可以,所有的乡镇是不现实。另一方面,目前,我县乡镇工业基本上是原始工业,粗放型企业。促进传统产业高端化、基础工业新型化、资源产业循环化很有必要。黄丰桥原有96家煤矿,通过改造、整合、提质、升级,规模发展现存54家。柏市镇由重质碳酸钙加工开始向轻质碳钙加工转移,全县7家水泥厂在产业政策范围内进行不同程度技改扩能,旺邻精密仪器厂的描纹打卡机拥有世界专利。湘化机“低压饱和启动器”获国家化工产品一等奖。神龙药业在自主知识产权支撑下,从容抵御金融风暴。海达20xx年投入资金1600万元,实行排污和节能改造,效益明显提高。在这些骨干企业带动下,全县有126家企业195个项目投入技改资金21亿元。通过改造落后工艺,提高产品质量,增加科技含量,全县高新技术产品产值比上年增长9倍。因此,可以看出我县工业经济正在由传统工业开始向现代工业转移,由资源工业向新型产业转移。

5、形成合力促工业。20xx年以来,以“环境建设年”为契机,全县上下凝心聚力谋发展,一心一意搞建设。一是发展环境不断优化。近年来,县委、县政府先后出台了《攸县工业发展奖励办法》、《关于发展烟花爆竹产业的若干意见》、《关于中小企业信用担保体系建设的若干意见》等优惠政策,县政府每年从中小企业发展基金中拿出一定资金奖励工业发展先进企业和单位。去年县政府注入500万元资金充实鸿运担保公司资本金,用于缓解中小企业融资难题。二是部门服务工业发展质量明显提高,各职能部门努力转变干部作风,竭力为企业解决热点难点问题。20xx年接待企业来信来访及调处矛盾500人次。在发展工业中涌现了网岭、新市等工业发展的先进乡镇,邓新奇、李惊雷等服务工业发展的先进工作者,曾作栋等先进工业统计员。

(三)存在工作差距,更待继续努力

同志们,20xx年虽然取得了一定成绩,但也存在很多不足之处,主要有:

1、认识有差距。有的乡镇和少数部门对发展产业重要性认识不足,思路不清、措施不力、办法不多。有的乡镇领导干部对发展产业畏难、对服务企业畏烦,接自来生,任其自然。部分主管产业负责人对主管范围的产业发展情况,掌握不充分,涉及的内容说不清楚。

2、发展不平衡。主要体现在乡镇之间不平衡,企业之间不平衡,自然资源是区域产业布局的先决条件,从而决定特色产业的形成,自然资源越丰富、经济越具优势,黄丰桥、峦山、湖南坳、柏市、桃水以矿山为依托。酒埠江、新市、网岭、桃水以小工业企业为主。城关、皇图岭以物流商贸为主,这些乡镇要么占有自然资源优势,要么占有地理资源优势,经济指数在全县就相对领先,其它乡镇以农耕经济为主,产业以农副产品为主,区域经济差别明显凸显。

3、科技水平低。目前,我县乡镇产业发展,特别是工业发展极大部分仍然处在原始的作坊式企业阶段,科技含量低,产品附加值小。支撑镇域经济,主要是依赖地下的矿藏、地表的农林资源办企业、企业产品科技含量少、精加工产品少、附加值小。农业企业及其加工企业、规模不大、档次较低,即使是龙头企业,其经济实力也不强。农副产品以出售低级原料和初级产品为主,农民与市场的连接不够紧密,未形成订单体系和利益机制。全县工业企业处于基础工业阶段,与新型工业化有很大距离。目前的矿山企业也停留在附加值小,耗能大、效益低的粗加工状态,柏市的重质碳酸钙每吨利润仅8元—10元,坪阳庙辣椒只有0.4元/斤,农民的投入与回报形成增收不增效。

4、融资难度大。资金短缺仍然是制约企业发展的主要“瓶颈”,特别是流动资金短缺,据了解,县内企业短缺资金近3亿元。由于专业银信部门贷款门槛高,担保公司担保能力弱,且担保费用高,民间融资难度大,企业只能望贷兴叹。株洲市汇同管业尽管有自己的知识产权,属技术型企业,因缺乏资金,企业面临关闭转让的危险。许多烟花企业、铸造企业、化工企业、农产品加工企业,由于没有流动资金而面临停产,或半停产状态。

(一)指导思想

20xx年工业经济工作将紧紧围绕县委“五年倍增,争创一流”目标,以科学发展观为统领,全面实施“三百兴工”战略和“5115”工程,以“三化互动、两级互促”为手段,完成工业经济主要指标30%增速发展。

(二)主要经济指标

1、工业经济发展目标

20xx年全县完成工业总产值182亿元,同比增长30%,规模以上企业完成产值115亿元,同比增长30%。规模企业实现增加值37亿元,同比增长30%。规模企业计划实现利税8亿元,同比增长30%。

2、工业投资目标

20xx年全县规模工业企业固定资产投资计划完成51亿元,同比增长30%,全县工业企业技改投入38亿元,同比增长30%。

3、新增工业企业

20xx年计划新增工业企业50个,其中规模工业企业30个。

4、乡镇工业企业发展目标

20xx年全县乡镇工业企业计划完成工业产值97亿元,同比增长30%;工业固定资产投入42亿元,同比增长30%;工业技改投入33亿元,同比增长30%。

5、节能降耗目标

(1)规模以上工业增加值能耗下降率6.25%;

(2)万元产值综合能耗2.1吨标煤/万元。

(三)20xx年工业工作措施

1、热化发展氛围,搭建五大平台。三级干部会和人大、政协会之后,紧接着召开全县工业发展会议,目的就是在全县上下再次掀起大办工业,大兴产业热潮。一是明确责任,加强领导。进一步完善主要精力抓经济,主要领导抓产业制度,领导挂点制度,各乡镇要进一步配齐配强抓产业领导力量。二是落实任务,分解指标。20xx年,各乡镇应迅速结合实际落实任务。抢抓时间、抓机遇,停产企业抓复产,开工企业抓进度。三是健全制度,强化考核。完善乡镇工业发展目标管理考核,实行季度考评、年度考核制度,建立健全统计上报制度,加大目标管理奖励力度。四是扩大影响,加大宣传。充分利用现代媒体工具,扩大区域工业经济知名度。五是提供民营企业人员参政、议政平台。建议四大家领导逐年增加人大代表、政协委员中企业人员所占比例。

2、突出企业集聚,升温五大小区。一是激活《攸县工业奖励办法》、《鼓励来攸投资若干规定》,鼓励企业向攸州工业园,乡镇工业小区集聚发展。二是学习江西、浙江经验。把酒埠江老工业区、网岭台商工业区、新市农产品加工区、菜花坪来料加工区、桃水化工工业区等工业小区科学规划、合理布局,扶持建设,形成工业板块亮点,形成聚集效应。三是早谋划、早上报,尽量争取享受园区发展优惠政策到位,争取省、市项目支持到位。

3、培植支柱产业,推介五大特色。一是继续培植采掘业,建材业、化工医药业、农产品加工业、轻工制造业五大支柱产业做强做大。培育优势企业,力争用三年时间培育5个企业产值过3亿元,10个企业产值过亿元,1个企业投资过100亿元,全县年新增规模企业50家(简称“5115”工程)。培育有规模、有潜力的企业,做到矛盾优先解决,项目优先申报,融资优先安排。二是抓好支柱产业的带动作用,延伸产业链条、增加附加值、增加产业覆盖面。三是推进攸县麻鸭、茶油、米粉、豆腐、药材五大特色农产品加工。

4、加快项目建设,主攻“三五”进程。一是跟踪服务煤电一体化、桐坝电站、涟钢球团、汇同管业、氨基酸二期五大项目的建设进度,协调解决其热点、难点问题。二是跟踪干法水泥、良强麻鸭加工、富康来家俱、新市茶叶碱、丹陵农业生产科技项目的意向洽谈,力争早日落户攸县、动工建设。三是支持东方红牧业、尧乡农业、金湘米业、仙竹米业、三星电线电缆五大项目达产达标。四是建立项目库,把全县在建项目抓好抓实,引资项目抓实抓细,尤其突出抓好节能减排项目申报和建设。

5、狠抓科技创新,把握五个重点。一是继续加大政策鼓励。加大科技创新奖励力度。二是加大申报力度,积极组织申报省、市龙头企业、申报企业品牌、产品名牌,扩大企业知名度,开拓国际、国内市场。三是加速提档升级,以煤矿技改为重点,扶持湘化机、海达、云伟机械、大豪药业、长江水泥立 项技改。四是加大科研机构建立力度,以提高企业核心竞争力为目的,提高原有科研机构质量,倡导企业通过校企联姻等多种形式组建新的科研机构,走自主创新道路。五是推进散装水泥和新型墙体材料的改革。20xx年在宣传政策上做好文章,在推广新墙材企业上做好文章,在限制粘土砖使用上做好文章,在征收墙改散装两项费用上做好文章。

6、整治发展环境,开辟五大通道。继续加大优化环境力度,进一步优化法治环境、政务环境、人文环境、金融环境。一是抓好政务中心建设,推动行政提速。二是提高部门服务质量,严查扰企人和事。三是加强信用体系建设,努力为企业融资服务。四是提升企业素质,打造现代管理模式,提高企业文化品位。五是增强法制观念,营造宽松环境。

7、科学化解危机,抓住五大机遇。一是抓住沿海产业向中西部梯度转移的机遇,主动出击,寻找落户项目、合作伙伴。二是抓住国家扩大内需、刺激消费的机遇,企业根据市场需求,调整产业结构,开拓市场。三是抓住农民工返乡创业机会,鼓励支持返乡农民工,利用技术、资金办企业、办工业。四是抓住长株潭两型社会建设机会,争取省市对口项目支持。五是抓住境内国家开工项目机会,积极利用我县境内岳汝高速、衡炎高速、衡茶吉铁路等项目建设机会,带动相关行业发展。

8、落实安全生产,严格五项制度。一是健全安全监管机制,各乡镇进一步理顺安全生产机构管理机制,配强安管人员,健全安全制度。二是开展专项整治,重点抓好煤矿、非煤矿山、建筑、危化企等高危行业的安全生产。三是依法严肃查处,坚持安全生产责任追究制度,坚持谁主管谁负责,以确保安全责任的落实。四是借“煤矿技改年”活动契机,加大煤矿技改力度,形成规模办矿、规范办矿。五是加强专业培训,提高企业职工业务知识。

同志们,攸县经济要振兴,必须全面贯彻“三个代表”要求,紧紧抓住工业兴县这个第一要务。必须认清形势谋发展,明晰思路抓发展,优化环境促发展。必须依靠大家开拓创新,真抓实干。我坚信,通过大家的共同努力,我们一定能够开创攸县经济发展的新局面,富民强县、“五年倍增,争创一流” 的目标一定能够实现!

政务工作会议讲话材料篇四

同志们:

今天,我们在这里召开高规格的全市工业发展大会,这是继全市旅游发展大会之后,市委、市政府召开的又一次十分重要的会议。刚才,自治区工信委朱鼎朝副主任作了重要讲话,对我市推动新型工业化跨越发展,提出了五个方面的宝贵指导意见。等一会,小东书记还将作重要讲话。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。

近几年来,在自治区党委、政府的正确领导下,在自治区工信委等有关部门的大力支持下,我们坚持走新型工业化道路,全面落实《广西北部湾经济区发展规划》,认真贯彻自治区关于做大做强做优工业以及打造“14+10”产业集群的决策部署,成功实施北海三年跨越发展工程,以加快打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业为重点,强力推进产业项目建设,加快发展优势产业,实现了北海工业历史性的跨越发展。一是工业实力显著增强。20xx年规模以上工业总产值突破千亿元大关,达到1021亿元,是20xx年的4.3倍,工业增加值对gdp的贡献率达到80%,比20xx年增加了31个百分点。二是工业发展明显提速。20xx年以来,全市规模以上工业总产值年均增长52.1%,20xx年规模以上工业总产值和增加值增速分别达到69.5%和59.5%。三是质量效益明显提升。20xx年,全市规模以上工业实现利税总额达到了84.9亿元,是20xx年的5.2倍,工业税收对财政增长的贡献显著增强。在工业总量迅速做大的同时,节能降耗工作取得了良好成效,20xx年全市规模以上万元工业增加值能耗同比下降6.56%。四是培育千亿元产业成效显著。20xx年电子信息产业实现产值500亿元(含服务业),是20xx年的5.6倍,石油化工产业完成产值300亿元,临港新材料产业完成产值150亿元,三大产业占全市规模以上工业的比重达84.8%。五是工业发展后劲更足。20xx年以来,全市累计完成工业投资超过1000亿元,为工业持续快速发展提供了强大后劲。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前北海工业发展的不足。一是工业化程度仍有较大的上升空间。虽然我市工业化“补课”取得显著成效,目前工业化率为2.45,达到了全区平均水平,但仍然明显低于全国3.82的水平。二是产业结构仍有较大的调整潜力。从总体上看,我市先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业发展较慢,企业自主创新能力不强,产业技术水平不高;产业链条短,上下游和相关产业配套不足,深加工、高附加值的比重比较低。目前全市工业增加值率只有25%,低于全区水平6个百分点。三是制约工业发展的瓶颈仍然较多。主要是用地用海指标不足、征地搬迁难度大、电力供需矛盾突出、物流成本高、口岸开放不足,企业贷款难、融资贵,等等。对于这些困难和问题,我们要在今后的工作中,采取有针对性的措施,努力加以解决和改进。

为贯彻落实好全区工业发展大会精神,在新的形势下加快北海新型工业化跨越发展,市委、市政府组织了专门力量,广泛开展调研,深入进行谋划,出台了《关于加快新型工业化跨越发展的决定》、《北海市加快新型工业化跨越发展扶持奖励办法》等重要文件,明确了加快新型工业化跨越发展的目标,也就是在20xx年工业总产值跨越千亿元大关的基础上,全市工业总产值到20xx年力争达到3000亿元、20xx年力争达到4500亿元、20xx年力争达到8000亿元,工业发展空间布局更加合理、工业竞争实力不断提升、工业科技水平明显提高、工业可持续发展能力不断增强。这个目标,符合自治区提出的“三步走”、“两优化”、“三提升”的总体目标要求,切合北海工业发展的实际,经过努力是可以实现的。《决定》还从总体要求、主要任务、保障措施三大方面,对加快北海新型工业化跨越发展作出了全面部署。

当前和今后一个时期,我们要深入贯彻落实党的及xx届三中全会精神,全面落实自治区党委、政府关于推进新型工业化跨越发展的决策和部署,全面落实市委、市政府《决定》的总体部署和具体要求,确保如期实现《决定》明确的各项发展目标。要突出抓好以下几个方面的工作:

一、积极构建完善具有北海特色的现代产业发展格局

要坚定不移地走新型工业化道路,坚持工业化与城镇化相互促进、工业化与信息化深度融合,加快北海工业转型升级,优化产业结构,形成优势产业、传统产业和新兴产业优势互补、特色鲜明、良性互动、共同提升的发展格局。

一是加快完善现代工业布局。调整完善发展布局,是在北海工业经过近几年来的快速发展、总体上形成了一定的量之后,我们所面临的一个重要课题。要以北海组团、铁山港(龙潭)组团为两核,以广西北海工业园区、北海出口加工区等七大园区为重点,以325国道北海段沿线地带为补充,加快构建“两核七园一带”工业布局。要积极争取国家、自治区重大产业项目在我市布局,不断提升北海在广西新型工业化发展格局中的地位;要推动企业向园区集中,推动工业集约发展,不断提高工业集中度。到20xx年,产业园区工业产值占全市工业总产值的比重达到95%以上。

二是全力打造三大千亿元产业。可以说,电子信息、石油化工和临港新材料三大产业的异军突起,是近年来北海工业实现跨越发展最为突出的标志;要实现今后一个时期北海新型工业化的跨越发展,也必须继续依靠这三大产业的快速发展。要坚持扩大总量、提高质量、优化结构、完善配套,促进产业集群化、规模化发展,尽快将其打造成为千亿元产业,并推动向更高的水平发展。电子信息产业在做大做强计算机整机及零部件等五大板块的基础上,大力发展软件服务业,加强系统集成制造。石油化工产业重点发展炼化一体化、天然气加工、精细化工等产业,加快建设铁山港石化产业基地。临港新材料产业要进一步发挥龙头企业的带动作用,不断延伸产业链、扩大产业规模,培育和发展先进制造业。

三是大力提升传统产业。继续发展和提升传统产业,是充分发挥北海资源优势,扩大工业经济总量,增加城乡居民收入的需要。要充分发挥龙头企业的辐射带动作用,大力提升农产品加工、林纸、能源和船舶修造等传统产业。农产品加工业要向精深加工发展,进一步提高附加值,突出抓好水产品加工,积极发展果汁、奶饮品和保健酒生产,提高蔗糖生产附加值,稳步推动粮油加工和饲料生产。林纸产业要围绕服务和配套北海林纸一体化项目,提高林产品加工和综合利用水平,形成产业集群。能源产业要加快神华国华北海能源基地建设,推进北海电厂二期工程,积极发展热电联产,适当发展生物质能源和风力发电。船舶修造业要大力引进先进修造船项目,积极运用新技术、新材料,巩固发展渔船修造,逐步淘汰落后产能和发展新型专用船舶修造。

四是培育发展战略性新兴产业。新兴产业代表着未来,放弃新兴产业,就等于放弃了未来。要加大政策引导扶持力度,积极引进项目、资金、技术和人才,努力推动战略性新兴产业加快发展,重点培育和发展新材料、海洋生物和新能源等产业。

五是坚持加快新型工业化与推进新型城镇化相促进,推进工业化和信息化深度融合。要按照“区城共建”和打造生态宜居文明城市的要求,逐步把各产业园区建设成为现代化新城区,推进北海组团和铁山港(龙潭)组团联动发展,以产业的集聚、壮大和辐射,带动城镇化建设,以城市功能、城市环境的不断完善和优化,促进产业持续发展,形成以产兴城、依城促产、产城互动的发展格局,促进人口和产业聚集,力争在全区率先实现城乡一体化发展目标。要推进工业化和信息化深度融合,推动企业技术中心和研发中心建设,建立企业信息化公共服务平台,推进企业信息化改造,规划建设软件产业园,促进创意产业发展。

二、强力推进工业项目建设

推动新型工业化跨越发展,项目建设是引擎、是载体、是支撑、是抓手。我们必须始终抓紧抓好工业项目建设,以项目建设的大突破,实现工业经济的大发展。

一是集中力量推进一批重点工业项目。在会前,我们对20xx-20xx年重点工业项目进行了认真梳理,筛选出97项投资规模大、经济效益好、带动能力强的重大工业项目及配套项目,计划总投资超过了1600亿元。这批项目落实到各县区、各园区,其中合浦县17项,总投资107.9亿元;银海区2项,总投资3.2亿元;海城区2项,总投资4.6亿元;北海工业园区19项,总投资263亿元;北海高新技术产业园区6项,总投资68.6亿元;北海出口加工区5项,总投资14.6亿元;铁山港(临海)工业区38项,总投资1166亿元;广西北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园区2项,总投资1.03亿元;广西电网公司北海供电局6项,总投资16.8亿元。对这97个重点项目,各职能部门、责任单位和配合单位要采取切实有效的措施,抓紧强力推进。为了加强推进力量,我们还专门建立了市领导联系推进重点工业项目制度,从这97个项目中筛选出总投资1041.8亿元的34个项目,由市领导负责联系,全程协调,抓紧推进。除此之外,各园区和有关部门还要继续加强项目储备,准确把握国家产业政策和资金投向,充分发挥各自优势,认真谋划和储备新的一批产业项目,确保项目建设的可持续性。

二是围绕项目推进做好各项服务保障工作。要着力做好重点项目前期工作,有针对性地加强对项目责任单位、业主单位的指导,大力推进规划、选址、征地、环评等各项前期工作。项目前期工作纷繁复杂,往往耗时很长,要力求缩短办理时间,切实提高工作效率。凡需要国家、自治区有关部门审批核准的项目,市级相关部门都要配合追踪跟进,争取尽快获得国家或自治区批复;凡需要市级有关部门审批、核准或备案的项目,只要符合国家产业政策并在规划范围内的,市级有关部门必须做到随到随批。要切实加强重点项目建设管理,加强部门协调联动,定期进行会商,及时研究解决项目建设遇到的问题,推动项目尽快建成和达产达效,形成新的经济增长点。

三、以产业园区为载体推动工业集约发展

大力发展园区经济是推动新型工业化跨越发展的重要手段,也是近年来北海发展工业的成功经验和基本做法。要继续加强产业园区建设,加快构筑产业集群发展平台,不断提高工业集约发展的水平。

一是重点发展七大产业园区。要着力抓好园区专业化、特色化建设,加快形成布局集中、特色鲜明的主导产业,把产业园区办成产业集群的主阵地。北海工业园区要加快建设北海电子产业园(新城),重点发展电子信息制造业,建设电子信息产业集群,打造电子信息产业基地。北海出口加工区要打造成为广西全方位承接先进制造业和现代服务业转移的出口加工基地,逐步发展成为综合保税港区,重点抓好b区建设,打造对外开放新平台。北海高新区重点发展软件研发、集成电路设计、动漫产业和先进电气设备制造、海洋生物制药等产业。铁山港(临海)工业区重点发展石油化工和临港新材料等产业,打造现代化的临海工业基地。广西合浦工业园要逐步建设成为连接北海中心城区与合浦县城的现代化工业新城。龙港新城(玉林—北海香港产业园)要逐步打造成为广西与香港合作的重要平台、桂东南地区重要出海口岸及战略资源进出口集散中转中心。广西北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园区要加快规划建设,大力引进海洋产业科研机构,推进科研成果转化,打造科研服务平台和产业示范基地。

二是切实增强产业园区承载能力。要按照适度超前的原则,加快建设产业园区道路、管网、环保等基础设施,鼓励园区多建标准厂房,加强绿化建设。要立足产业基础,及时调整和完善发展规划,提升产业园区发展档次,扩大园区发展规模和发展空间。当前要突出抓好北海出口加工区b区建设,确保如期实现封关运行目标,提前做好引进企业的基础工作。加快规划建设电子信息、石油化工、临港新材料等三个千亿元产业园,为延伸产业链、实现集群发展创造良好条件。要进一步完善园区功能,努力提升信息、物流、金融、政务及生活配套等服务水平,推动园区项目落地、产业加快发展。

三是大力提升园区开放开发水平。要进一步扩大开放合作,加强工业项目招商引资,立足大招商、招大商,推动国内外大集团、大企业进驻北海发展。要积极开展产业链招商,抓住当前三大产业发展势头迅猛、产业集群初步形成的有利时机,进一步大造声势、扩大影响,形成更强的凝聚力和吸引力,吸引上下游企业和关联企业进入北海发展。要抓住发达国家和港澳台、珠三角、长三角等地区产业结构调整的有利时机,创新方式,加大力度,积极承接产业转移。要充分利用中国-东盟博览会等高水平的交流合作平台,努力实现招商引资规模和项目质量水平的新突破。同时,各园区要抓好近年招商引资签约项目的落地建设工作,提高履约率,主动帮助业主完善各类手续,创造必要条件,促进项目早日开工建设。

四、进一步转变工业发展方式

要通过加快转变工业发展方式,提高工业科技水平,降低资源能源消耗,优化产业结构,提高工业发展质量,不断增强工业可持续发展能力。

一是坚持绿色发展。良好的生态环境是北海的品牌和优势,发展工业必须始终坚持不破坏北海良好的生态环境为前提。要大力发展资源节约型、环境友好型产业,推进资源利用高效化、生产过程集约化、环境影响最小化,促进工业文明和生态文明协调发展,全面建设美丽北海。加大节能减排约束性指标执行力度,引导企业建立自觉自律、持续改进的节能环保管理体系。积极推进矿产资源、固体废弃物的综合利用,以及再生资源、水资源的循环利用,进一步减少能源资源的消耗。支持企业技改挖潜增效,鼓励企业采用新技术、新设备、新工艺,淘汰落后产能,开展节能减排改造,调整优化产品结构,推动工业绿色循环发展。

二是坚持创新发展。创新是工业发展的动力源泉。要坚持把科技创新作为转变发展方式的重要抓手,进一步引导和支持创新要素向企业集聚,加大科技投入,推动企业实现设备更新换代和技术创新。要强化企业的创新主体地位,支持企业设立各类技术中心、设计中心、工程技术研究中心,增强创新发展能力。要加强创新型人才和技能人才队伍建设,为工业转型升级提供重要支撑。要实施合作创新驱动,创新产学研合作模式,建立完善政府搭桥、企校合作、互利共赢的合作机制。要加强企业技术改造,促进新技术、新产品和新业态发展,提升工业经济科技含量。

三是坚持安全发展。安全生产是工业企业生存和发展的重要基石,一定要把安全生产作为工业发展的重要内容,高度重视并切实抓好。要全面落实企业主体责任,切实加强企业安全生产管理。要坚持“一岗双责”,始终绷紧安全生产这根弦,进一步加大安全隐患排查整治,突出抓好重点行业、重点部位、重点环节的隐患排查治理,努力实现安全生产与工业发展水平同步提升,保持全市安全生产形势持续稳定。

五、进一步营造新型工业化跨越发展的良好环境

实现新型工业化跨越发展,离不开良好的氛围和环境。我们必须进一步深化改革创新,广泛凝聚力量,落实优惠扶持政策,加强协调服务保障,形成推动新型工业化跨越发展的强大合力。

一是强化组织领导,完善有力的保障机制。各级党委、政府主要领导是工业跨越发展的主要负责人,要把工业工作摆上重要议事日程,把主要精力放到支持和推动工业跨越发展上来,切实加强组织领导。要健全领导干部联系企业制度,积极帮助企业解决发展中的重大问题。要建立完善工业跨越发展考核评价体系,按照“四定”的要求细化目标管理,逐级分解落实目标任务,加强全程考核监督。

二是强化宣传引导,营造浓厚的舆论氛围。充分利用主流媒体和各种宣传阵地,大力宣传工业发展的经验和亮点,为工业发展摇旗呐喊、加油鼓劲,传递支持实体经济的“正能量”、唱响重视工业发展的“好声音”。要引导社会关注、理解、支持和参与工业发展,增强企业家的责任感和产业工人的归属感。

三是强化服务体系建设,创造良好的政务环境。要通过转变职能和提高行政效能,减少审批、下放审批,做到能够下放的权限都下放,能够交给市场的都交给市场;需要审批的要减少审批环节,简化办事程序,提高审批效率。既要把该放的权力放开放到位,又要把该管的事务管住管好,把工作重点放在维护公平竞争市场环境、制定标准、保护环境、支持创新等方面。要积极帮助企业解决政策落实难、项目落地难、审批办事难、用地用工难、投资融资难等困难,为企业发展提供更好的条件、更好的环境和更好的服务。

四是强化激励扶持,打造优越的政策环境。这次出台的《北海市加快新型工业化跨越发展扶持奖励办法》,从扶持资金、财税体制、发展环境等方面,进一步加大了对工业发展的扶持力度。市级层面能给的优惠政策给到园区,由园区直接扶持企业。各园区要根据《办法》制定可操作的具体细则,确保我们想招来、本身愿意来、并对北海发展有利的企业能真正落地,真正得到优惠、得到发展。各园区和有关部门要充分发挥好扶持政策的导向作用,激励龙头企业和配套企业延伸产业链,加快打造三大千亿元产业;同时支持传统产业盘活存量、做大总量,提升层次;鼓励战略性新兴产业加快发展;引导企业注重效益,加大税收贡献;引导企业加大技改投入,不断提升竞争力;引导企业节约利用资源能源,进一步提高绿色发展的水平。在加大对企业扶持奖励的前提下,要突出重点、兼顾一般,注重发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应,引导企业加大投入、加快发展。同时,要用足用活国家和自治区出台的相关政策,确保各项优惠政策落实到位、足额兑现,努力实现政策效应的最大化。

同志们,加快新型工业化跨越发展,不断增强城市持续繁荣发展的产业支撑,关系全市经济社会发展全局,意义重大而深远。我们要立足新起点,抢抓新机遇,瞄准新目标,掀起新一轮工业跨越发展的热潮,为全面开创北海科学发展新局面,率先在广西全面建成小康社会,作出更大的贡献!

政务工作会议讲话材料篇五

各位领导、各位同志们:

这次全省财政国库暨决算工作会议在×××召开,既是对我们工作的肯定和认可,又是对我们的鞭策和鼓励。在此,我代表中共×××、×××市人民政府,向参加会议的领导和同志们表示热烈地欢迎和亲切地问候!同时,也恳请大家对我们的工作提出宝贵的意见。借此机会,向领导和同志们简要介绍一下×××市基本情况。

市、综合改革试点市和乡村城市化试点市。

×××历史悠久,人杰地灵。西汉初年设东武县,隋代改称×××。据考证,上古名君舜帝就出生于我市城北的诸冯村,×××因此而得名。×××宋代为密州州治所在地,苏东坡在此任太守两年,写下了“明月几时有”、“密州出猎”等千古名篇。×××名人辈出,影响较大的有孔子的学生、女婿公冶长,《清明上河图》的作者张择端,北宋金石学家赵明诚,清代宰相刘墉,《四库全书》总编窦光鼐,中国共产党的“一大”代表王尽美,现代文学家王统照、臧克家、王愿坚等等。这里还是全国罕见的恐龙化石宝库,出土了世界上最大的鸭嘴恐龙化石,因此×××又被誉为“恐龙之乡”。

×××是在改革开放中迅速崛起的新兴城市。改革开放以来,先后创造了“商品经济大合唱”、贸工农一体化、中小企业改制、为民服务联动等闻名全国的“×××经验”,有力地促进了全市经济和社会的快速健康发展。从1980年到1990年,国内生产总值实现了翻两番,到1996年实现了第三个翻番。2002年,全市完成国内生产总值113亿元,农民人均纯收入3858元。

业大发展的氛围已经形成。

亿美元。

中心。所有这些,使×××的投资环境大大改善。

8.2亿元,其中地方财政收入4亿元,分别比上年增长21.4%和31.6%。同时,通过深入实施分税制财政体制改革、所得税制改革、乡镇财政体制改革、国库集中支付制度改革,逐步建立起了科学有效的生财、聚财、用财机制。今年的工作会议上我们又明确提出,全年财政总收入要突破10亿元,地方财政收入超过5亿元;到2015年,实现财政总收入20亿元,地方财政收入8亿元。

各位同志们:

全区财政国库工作会议今天就要结束了。厅党组十分重视这次会议,苏道俨厅长亲自到会看望大家并在会上作了重要讲话。苏厅长在讲话中回顾总结了五年来我区财政国库工作,充分肯定了所取得的成绩,并提出了进一步做好下一阶段财政国库工作的要求。玉林、南宁、凭祥、上林等市、县介绍了各自开展财政国库工作的做法和经验。会议时间虽短,但大家交流了经验,讨论了文件,内容充实,富有成效,达到了预期的目的。下面,我就会议情况做个小结,供大家参考。

一、会议的主要收获

这次会议围绕苏厅长的讲话,进行了讨论学习,大家结合各地的工作实际,踊跃发言,气氛热烈。从大家的讨论交流情况看,我认为,这次会议主要有以下几方面的收获。

(一)统一了认识,坚定了信心

苏厅长在讲话中指出,财政国库工作发展历程的五年,是我区致力于建立完善现代国库管理制度实践的五年,也是我区财政国库系统上下团结拼搏、收获丰硕成果的五年。经过五年的努力,我区财政国库干部队伍不断壮大,财政国库管理制度日趋健全完善,国库集中收付制度改革取得明显效果,总预算会计、预算执行分析以及财政决算等日常工作有了新的进展。这些成绩的取得,大家既觉得来之不易,同时又使人精神振奋。代表们普遍反映,这次会议进一步提高了大家对国库改革和国库工作重要性的认识,加深了对新时期国库工作面临的主要任务的了解,增强了各地对加快推进改革、全面提升财政国库工作水平的使命感和紧迫感。总的感觉是既受鼓舞,又有压力,同时也更加坚定了进一步做好各项财政国库工作的信心。

(二)理清了思路,明确了目标

任务,尤其是提出了明、后两年我区财政国库管理制度改革的奋斗目标。通过学习和讨论,大家对当前形势下财政国库工作的任务有了更清晰的了解和更全面的认识,拓展了工作思路,明确了工作目标。当前及今后一段时期的重点任务,就是要适应公共财政发展的需要,全面推进财政国库管理制度改革,建立健全以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。

(三)交流了经验,拓宽了视野

财政国库管理工作是一项政策性和技术性都很强的全新工作。五年来,我区各级财政国库部门紧紧围绕中央和自治区的统一部署,树立勇于改革、开拓创新的精神,敢于面对各种困难,以改革促进发展,以改革推动管理,积累了许多好的经验。苏厅长在讲话中高度概括出来的四条基本经验,既是我区五年来财政国库工作实践的真实写照,也是我们在今后工作中务必坚持的基本方向。玉林、凭祥等市、县在会上分别介绍了推进改革、加强总预算会计基础工作、做好预算执行分析、提高决算编制质量等方面的做法和经验。代表们一致认为,这些做法和经验,不仅各具特色,而且行之有效,值得大家互相学习,取长补短。通过学习与交流,大家深受启发,受益匪浅,既拓宽了视野,又为在今后工作中解决存在的矛盾和问题提供了借鉴。

二、进一步做好财政国库工作需要注意和解决的一些具体问题

五年来,我区财政国库工作取得了较为显著的成效,这是大家有目共睹的。但我们应当清醒地认识到,这些成绩还没有完全达到自治区党委、政府的要求,与先进的兄弟省市相比也存在一定的差距。下一步我们面临的工作任务相当艰巨,路也很长,还有一些问题需要我们下大力气去解决。

(一)关于化解财政资金支付风险的问题

道防线”,即设置道德防线,严把选人、用人关,并通过加强思想政治和职业道德教育,树立“诚信、敬业、清廉、奉献”意识,约束个人行为;设置自控防线,通过岗位分工和明确职责,任务到人,责任到人;设置互控防线,通过会计核算流程建立前台拨款与后台核算相分离的互相监督制约机制;设置外部防线,通过配合审计部门年度审计,确保财政资金核算管理各项制度落到实处。另外,在改革初期,考虑到信息系统的局限性,各地在划分财政直接支付和财政授权支付范围时,可适当多一些财政授权支付,少一些财政直接支付,以便更好地规避财政资金支付风险。待信息系统完善后,再逐步加大财政直接支付范围。

(二)关于会计集中核算向国库集中支付转轨问题

由于各地实行会计集中核算的模式各不相同,面临的具体情况又比较复杂,因此,推进这项工作存在较大的难度。转轨的难点有的人说是机构和人员问题,我感觉最大的难点可能还是“政令”朝令夕改问题。过去推行会计集中核算是由政府出面、领导出面,强调这项制度的好处,并采取了一些比较强硬的措施推进改革。现在要求转轨,许多同志这个弯很难转过来,说白了还是思想认识问题。会计集中核算是在推行国库集中支付之前进行的一种改革探索,确有投资小、见效快的.特点,从眼前看,它有一定的优势或生命力。但相对国库集中支付来讲,这种做法不是一种很规范的做法。国库集中支付是一种科学、规范、符合现代国库制度的做法,也是国际上通行做法,从长远看还是要推行国库集中支付。如何积极稳妥地做好会计集中核算的转轨,苏厅长在讲话中提出了总的原则和要求,与财政部要求掌握的三条原则是一脉相承的,我们在实际操作中必须坚决贯彻执行。总之,在会计集中核算向国库集中支付转轨问题上,各地应认真研究,寻找既符合改革方向,又能妥善解决体制转轨可能出现问题的办法。同时,国库处对市、县的转轨工作要加强督促和指导,并研究制定一些操作性强、具有指导作用的相关制度和办法,确保转轨工作规范有序、取得实效。

(三)关于国库管理信息系统建设问题

出的“五统一”的原则,即统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台和统一组织实施,避免重复建设,减少损失浪费。因此,我建议各地不必自己花大量的人力、物力去开发系统,各地尤其是县级在推进改革中急于使用软件的,可视实际情况先使用我们的,具体情况请与厅信息中心联系。在这里我要强调一点,就是各地不要坐等观望,要结合当地具体情况,采取积极有效的措施推进改革,比如财政收支规模不大的县,可采用半手工半自动化的方式进行改革;同时,厅里有关部门要加强对市、县系统建设规划的指导和帮助,不能让系统建设拖了改革后腿。

(四)关于国库集中支付影响预算执行进度和年终结余资金处理问题

实行国库集中支付改革后,预算单位的基本账户变为零余额账户,随着改革范围的扩大,财政银行支出数越来越接近单位实际支出数,国库存款数额越来越大。出现这种情况,一方面体现了改革所取得的成效,促使各单位加强财务管理,提高预算编制水平;另一方面,也由此产生了预算执行进度比较慢和年终结转过多的问题。各地应当认真协助各预算单位,按预算进度尽快把资金用出去,同时,各级财政部门应积极研究做好向人大等部门的解释工作,不能把预算进度慢的责任推到国库集中支付的改革上。关于年终结余资金处理,财政部己出台了《地方财政实施国库管理制度改革年终结余资金会计处理的暂行规定》(财库〔2003〕126号),我们己经转发各地。文件规定,对地方财政实施财政国库管理制度改革试点而形成的年终预算结余资金,财政总预算会计按规定实行个别事项的权责发生制账务处理,个别事项是指各级财政纳入改革试点的预算单位在预算年度内,按照本级财政部门的批复的部门预算,当年尚未使用并按照规定应留归预算单位继续使用的资金。

(五)关于妥善处理好几个方面的工作关系问题

财政国库部门是个综合性部门,对外与预算单位和有关主管部门以及银行打交道,对内与各业务部门和信息技术部门打交道,要想把我们的工作做好,必须处理好与各方面的工作关系。

影响改革的最终完成。因此,我们千万不能人为制造权限,不要去设计那些各部门、各单位不得不找我们的工作障碍。我们的改革措施、工作流程的设计,都要多做换位思考,更多地考虑如何方便各部门、各单位的工作,不能单纯考虑我们的方便。改进服务非常重要,它可以增进人们对改革的理解和认可,取得共识,有助于推进改革的顺利开展。

2.要处理好与人民银行、代理银行的关系。处理好与银行的关系,我认为关键要把握好两方面,一方面是各级财政国库部门要认真行使国库管理权。建国以来,我国国库一直由人民银行代理,但逐渐变为在很多程度上承担了国库业务的管理职能,其主要缺陷是使国库的监督职能形同虚设。在财政、银行实为一家的计划经济条件下,国库管理的职能由谁来执行可以不作明确划分。但是随着我国市场经济体制改革的不断深化,财政与银行彻底分家,各司其职,这种由银行代理国库管理职能的体制己不适应财政管理的需要,必须将国库管理职能重归财政,建立以财政管理为核心的符合国际惯例的国库管理模式。因此,各级财政国库部门要在推进财政国库管理制度改革中认真行使国库管理权。另一方面各级财政部门要加强与银行的相互配合与协调。在推进财政国库管理制度改革过程中,人民银行作为国家机构的组成部分,发挥着独特的作用,代理银行则具体承办国库集中收付业务,如果没有他们的积极配合与大力支持,是很难保证国库单一账户的正常运作的。

3.要处理好与财政部门内部各职能部门的关系。相对于财政部门内部各个预算和政策管理部门来说,国库部门就是执行部门、操作部门。从一般意义上讲,执行要跟着预算走,操作要跟着政策走。但执行、操作工作对预算、政策也有一定的规范、制约作用,二者是相辅相成的关系。我们要树立大的预算管理概念,从预算审批、预算调整到预算执行、决算审批,是一个完整预算管理体系。预算部门、部门预算管理部门和国库部门在整个预算管理工作中有分工,但更重要的是配合。从各个部门的分工看,预算管理部门处于上游,定政策、定预算;国库部门处于下游,管资金的收缴和拨付。因此,国库部门应主动配合预算管理部门做好预算执行工作,做到预算、执行、决算一体化,实现加强预算管理的共同目的。比如,国库部门要求预算管理部门及时提供可执行预算指标,快速完成用款计划审核,国库部门也要及时向预算管理部门反馈预算执行、分析以及监督检查等情况,使他们掌握相关情况,以实施有效管理。

着业务的发展而发展;但在某一个阶段,业务应向技术靠拢,甚至迁就技术,这样业务与技术才能实现紧密结合,达到最佳应用效果,技术不是个“宝葫芦”,要什么有什么,即使有,也不能随叫随到,要给一定时间。业务的需求要稳定、要合理。总之,在推进财政国库管理制度改革的过程中,国库部门一定要加强与信息中心的密切配合,两家齐心合力把这项工作做好,共同推进改革。

最后,根据苏厅长此次讲话精神,结合当前形势和今后工作任务,我就贯彻落实会议精神强调两点要求。 一是要尽快建立和完善财政国库机构。设立财政国库管理机构和执行机构,是财政部的要求,也是财政厅党组的要求,是推进财政国库管理制度改革的组织保障。从国际惯例看,实行国库单一账户制度的国家,普遍设有不同形式的财政国库管理机构和专门履行财政国库支付以及现金管理职能的执行机构,如美国联邦财政部这类人员约有1900人,哈萨克斯坦有1610人,香港600人;从国内做法看,财政部以及各省市财政厅(局)除了设置财政国库管理机构外,均成立了财政国库执行机构,财政部支付局编制200人。我厅也成立了支付中心,编制30人。财政部和我厅支付机构的人员,随着改革的深入和范围的扩大,还要及时充实和加强。

目前,我区地级市以上的财政部门己基本设立财政国库管理机构和执行机构,县级财政部门多数没有单独设立国库管理机构,单独设立财政国库执行机构的县就更少,这是我区县级财政国库管理制度改革滞后的主要原因。因此,各地要从当地实际出发,为推进改革提供机构和人员的保证,不能因此而拖延改革。关于财政国库机构人员的配置数量问题,我认为:地级市管理机构5-8人,执行机构10-20人;县级管理机构3-5人,执行机构8-15人,按这样的规模配备人员才能基本保证改革的需要。

捷、高效收缴与支付。这样,才能真正实现有利于财政部门加强管理,有利于预算部门规范管理、方便预算单位用款和缴款人的缴款,更好地体现改革应有的成效。

二是要高度重视县级改革工作。经过五年来的改革实践,各级、各部门领导总体上对财政国库管理制度改革的认识和了解都在不断加深,改革工作也取得一定成效。但从全国情况看,我区改革还存在范围不够广、力度不够大、进展不平衡等问题,尤其是县级国库集中支付改革推进偏慢。大家回去后要将这次会议的新精神、新任务向市政府领导汇报和召开所属各县财政国库工作会议,使各级领导和各级财政部门的领导从以下几个方面统一思想认识:一是全面推进财政国库管理制度改革的必然趋势。让大家进一步明白,全面推进财政国库管理制度改革,是适应公共财政发展需要,建立新型财政国库管理制度体系的必然要求,不存在等候观望或者不实施改革的可能,早晚都要干,早干工作主动,晚干工作被动。二是国务院对推进这项改革的要求。国务院批准的《财政国库管理制度改革试点方案》,已经明确要在“十五”期间全面推行财政国库管理制度改革,并逐步建立完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库制度。三是全国和全区国库管理制度改革进展的情况,以及本市、本县在全区所处的位置,并找出差距及原因所在。要结合当地实际,制定出切实可行的实施方案,工作已经开展起来的地方,要抓紧做好进一步深化和完善改革的工作;工作还相对滞后的地方,要抓紧把工作开展起来,要及时跟上全区改革步伐和进程,不拖全区后腿。财政厅国库处要总结已经开展国库管理制度改革县(市)的成功经验,研究制定一个规范全区县级改革的指导性意见,加强对县级改革的指导和引导,确保县级改革工作的统一性和规范性。

财政国库工作非常重要,国库管理制度改革处于攻坚阶段,财政厅党组提出要在本届政府任期内将改革推广到县,新形势对国库管理与改革工作提出了更高要求。财政国库工作任务繁重而光荣,任重道远。让我们携起手来,同心协力,不断提高我区财政国库管理工作水平。

谢谢大家!

各位同志们:

在年终收官之时,召开全县财政国库管理制度改革工作会议,充分说明国库改革这项工作的重要性和紧迫性。这次会议既是一次动员会,也是一次培训会,目的就是要统一思想,明确目标,形成合力,尽快将财政国库管理制度改革工作落到实处。为开展好这项工作,会前县政府常务会专题进行了研究;前期,县财政部门也深入开展了调研,做了大量基础性和关键性工作,为改革的顺利开展夯实了坚实的基础。下面,我就如何做好财政国库管理改革工作,讲几点意见。

一、统一思想,认清形势,充分认识推进财政国库管理制度改革的重要意义

财政既是一个经济范畴,也是一个政治范畴。在市场经济条件下,财政具有资源配臵、收入分配、调控经济和监督管理等职能。推进国库管理制度改革,就是实施财政职能作用的重要体制保障。

体制下形成的,其基本特征是各部门和单位多重设臵账户,财政资金多环节拨付。这种国库运作方式弊端很多:一是财政资金的滞留时间长、效率低下。二是财政资金的安全得不到保证。有的单位,只要资金进了自己的“口袋”,想怎么花就怎么花,支出的随意性很大,挤占、挪用现象时有发生,甚至滋生了腐败现象。

近年来,围绕公共财政体制建设,我县财政部门实施了一系列重大改革,如部门预算编制、非税收入管理、会计集中核算、政府采购制度、“乡财县管”、财税库银横向联网,等等,取得了显著成效,为全县经济社会稳定发展作出了积极贡献,基本构建了公共财政框架体系。而这一框架体系,又为推进国库管理制度改革奠定了基石,两者相辅相成。由财政资金集中收付可以实时监控财政资金流入和流出,因此,国库管理制度改革,是预算执行的根本性制度,也是建立科学规范的部门预算编制和财政监督的重要保证。

目前财政资金管理分散,部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面,真正把财政资金统管起来,使未支付到最终收款人或用款单位的资金集中在国库单一账户上,便于政府合理调度,统筹安排,可以进一步发挥资金的整体效益,增强政府调控经济的能力。

(三)实行国库管理制度改革,是财政科学化精细化管理的需要。国库管理制度改革是一项重大财政改革措施。从财政部门内部看,实行预算的编制、执行、监督分开,是一场自我革命;从各部门之间的关系看,财政部门、预算单位、代理银行在财政资金运行的全过程中,都分别持有统一规范的可以相互核对的收支账册,使预算执行更加规范透明;从预算单位看,作为预算执行的主体,国库管理制度要求预算单位必须加强财务管理,科学、准确、细致地编制部门预算和用款计划,并按规范程序收缴和使用财政资金,从而使财务管理和单位业务的开展有机结合起来。推行财政国库管理制度改革,将所有预算单位的财务账目、资金来源和使用去向,全部纳入依法治理、规范管理的轨道,使预算支出的整个过程都处于有效的监督管理之下,可以有效防止挤占、截留、挪用现象,有利于从源头上、体制上防止腐败,促进基层党风廉政建设。

二、突出重点、强化措施,全力做好国库管理制度改革

推行财政国库管理制度改革涉及面广,情况复杂,时间紧,任务重。各乡镇、各单位要精心操作,扎扎实实推进这项工作。

(一)明确改革重点。这次财政国库管理制度改革,在范

围上要做到“纵向到底、横向到边”。横向上,除条管单位外,所有县直单位都纳入了改革范围;纵向上,不仅将县直单位资金纳入了支付范围,而且把乡村公用资金、涉农民生资金等都纳入进来。概括来说,改革的主要内容有四项:一是对县直单位资金,主要采取“前台收付、后台核算”的形式;二是对乡镇单位资金,主要采取“一个漏斗向下”的形式;三是对村级资金,主要采取“村账乡代理”的形式;四是对涉农资金,主要采取“一卡-通”的形式。

(二)加强应用平台建设。必须以金财工程“大平台”为基础和支撑,以网络信息化为依托,确保支付软件系统正常运行。县乡财政通过联网,做到乡镇用款网上申请,审核、拨付网上办理。要加强与移动、电信部门密切联系和协作,确保网络在县直、县乡财政资金集中支付软件系统上线运行中保持畅通。

财政体制的建立和完善。

三、加强领导、形成合力,确保改革工作顺利进行

江西从制定财政国库改革方案到全面实行国库管理制度,已整整十年头,这充分说明国库管理制度改革的难度和广度。我县作为最后一批试点县,时间紧,任务重,各乡镇、部门要高度重视,周密部署,狠抓落实。

(一)要加强组织领导。为了确保整体改革工作的顺利实施,县政府成立了财政国库管理制度改革工作领导小组,组长由我担任,副组长由李金梅、周颖华、张书明、周小喜、吴贤鹏同志担任,成员由县有关部门的负责同志组成。领导小组下设办公室,办公室主任由财政局长骆成同志担任。这里,我要强调的是,作为一项全省性重大改革,各单位绝不能有观望等靠思想,一定要高度重视,切实加强领导,主要领导是本单位改革工作的第一责任人,要亲自抓好落实。要切实按照此次会议的统一部署和要求,结合实际认真进行研究,明确职责,不折不扣地保证将改革措施落实到位。

(二)要加强业务培训。实行国库集中收付,是一项专业性、技术性、系统性很强的工作,需要各单位相关领导和财务人员有较强的财政、财务知识,熟悉和掌握国家的主要财政政策,掌握国库集中支付的操作流程。县财政局在今天的业务培训会上,要重点突出,让各参改单位的业务人员全面掌握改革的有关制度规定、业务流程、账务处理等工作,提高政策水平和业务素质。

(三)要形成工作合力。这项改革虽然由县财政局牵头,但它绝不仅仅是财政部门一家的事情,需要大家通力合作、积极参与、主动配合。人民银行、代理银行和其他相关部门,要切实做好相应配套服务工作。纪检、监察、审计机关要立足于从源头上防治腐败,加强监督监察,严厉查处改革中的违纪违规行为,确保这项改革工作规范、有序、健康运行。新闻单位要加大改革的宣传力度,为改革创造良好的舆-论环境。

同志们,实行财政国库管理制度改革是一项重大财政管理改革,也是、县政府部署的一项重要工作,只能成功,不许失败。我们一定要高度重视,周密部署,扎实工作,切实把这项改革抓紧、抓实、抓出成效,为推进公共财政建设,为促进湖口跻身百强县作出更大贡献。