教师发展工作报告（汇总14篇）

每个人都需要定期写工作报告，它可以帮助我们及时查漏补缺、总结经验教训，提高工作效率和质量。以下是一些精选的工作报告样本，可以为大家提供参考和灵感。

发展工作报告

该从“一镇一业”一村一品”入手，县域经济实力强劲。一直以来。着力引导县域经济发展，并取得了显著的成效，所辖县均跻身福建省经济实力“十强”或经济发展“十佳”行列，其中，等5县连续多年进入全国县域经济经济竞争力百强县行列。

利用“侨乡”优势，民营经济得到最大限度发展。长期以来。鼓励有实力的当地人、吸引华侨投资办厂、兴办实业，从而成为推动当地经济社会发展的重要力量。据统计，该拥有民营工业企业4万多家，实现年产值4000亿元，占全部工业总产值的九成以上。

经过20多年的发展，已形成从抽丝、织布、染整到服装生产一条完整的产业链和庞大的产业集群，成为当地最具优势的第一大支柱产业，并成为我国最大的休闲男装、童装、体育运动服装生产基地。目前，有8000多家纺织服装生产企业，从业人员50多万人，已形成了一个规模庞大的纺织服装产业聚集区，20xx年纺织服装业（不含鞋类产值达到1050亿元，占工业总产值的14强,纺织服装业起步于上世纪80年代。占全省的80％，占全国的10％，出口创汇占全创汇总额的33.7％。通过调研，认为发展纺织服装产业主要有以下五点经验值得借鉴。

块状经济是基石。纺织服装产业之所以能做强做大，一是强集群。全国同行业中占有重要地位，推进产业积聚是关键。8000多家纺织服装企业中，纺织企业1000多家、染整企业100多家，服装生产企业6000多家，商标、纽扣、织带、印花等辅料企业300多家，年产值超亿元的企业34家，超5000万元的企业80家。目前，纺织服装产业通过三种方式形成了积聚。一是以大型企业为主体的产业集群。这些企业拥有完整的纺织服装生产链，配套设备齐全，商贸形式多样化。如：以七匹狼为主导的男式休闲服装产业群；以虎都、九牧王为主导的男式西裤产业群；以海天纺织为主导的纺织面料产业群等。二是以县域经济为特色的产业群。区域内拥有完整的纺织服装产业链，以中小企业为依托，以外向型经济为特点。如：石狮是中国休闲服装名城，晋江是中国纺织产业基地，丰泽区获得“中国童装名城”三是以单一产品为特色的产业群。以中小企业为依托，以城镇为载体。如，深沪镇是中国内衣名镇，英林镇是中国休闲服装名镇，龙湖镇是中国织造名镇，泔江镇是中国西裤特色镇，宝盖镇是中国服装辅料名镇。

自主创新是根本。此次国际金融危机对我国纺织服装产业冲击很大，二是强品牌。但在考察中我解到纺织服装产业在此次国际金融危机中受到影响相对有限，没有广东和江浙地区受到冲击大，主要在于这些年来，非常注重把提升纺织服装产业的着眼点放在自主创新上，通过大力实施名牌战略，提高产品附加值，不断优化产品结构，从而增强了企业场竞争力。如我这次调研走访的晋江百宏集团、三福集团两家纺织行业企业，此次金融危机影响中，企业生产和效益受到一定影响，但他表示都能挺过去，做到不截员、不减薪，还能抓住机遇在扩大规模，提升产品档次上谋求新的发展。为推动企业自主创新和争创名牌产品，分别出台了关于增强自主创新能力的决定》和《关于推进企业争创中国世界名牌产品的实施意见》对经认定的国家级和省级工程技术研究中心、企业技术中心、行业技术开发中心，分别由政府一次性支持100万元、50万元；对纳入国家和省级科技计划的企业研发项目，同级财政分别给予项目总额20%和10%配套专用资金，对经国家认可的权威机构评定的中国世界名牌产品企业，由政府一次性奖励300万元。

20xx年，纺织服装业先后获得中国名牌产品13个，中国驰名商标32个，福建名牌产品95个，中国500个最具价值品牌5个，国家免检产品6件。中国服装“双百强企业“10家。中国纺织企业排名中，凤竹集团进入了全国印染业和针织业前10名；格林和宝德两家童装企业入选中国服装协会“中国十大童装品牌”七匹狼公司是夹克衫国家标准唯一参与制定的企业；服饰配套的浔兴公司是拉链产品国家标准及行业标准制定的主要单位；海天轻纺集团是国家火炬计划重点高新技术企业、国家纺织产品研发中心指定的针织纬编产品开发基地”

品质提升是核心。纺织服装产业发展之初，三是强科技。就是通过大批侨胞、台胞从境外引进最先进技术和设备，并实施了成熟的管理模式，不断提升产品品质，从而促进整个产业快速健康发展。如今，加强科技的创新与投入，着力培养和引进各类专业技术人才，更加成为政府和企业的头等大事。仅20xx年一年，全470多家龙头企业就先后引进600多套国外先进技术设备，总投资达到18亿美元。晋江每年投入技改和研发的资金达40亿元以上，并建成了全国首个县级博士后工作站，建立了人才引进专项资金，设立了留学人员创业园。如今，天宇化纤是全国棉纶三强之一，其开发的粗旦fdy210d高速纺、fdy33d有光丝、fdy30d半消光丝填补国内差别化纤维空白，达到国际先进水平；海天纺织面料连续被评为中国流行面料，获得国家纺织产品开发贡献奖；华宝集团是国家重点高新技术企业和中国纺织印染五十强企业；凤竹集团与中国纺织研究院共建了科研生产联合体”不断吸收和消化国内外最新的技术装备，其公用工程如制水、热电联产、污水处理的技术及规模均处于国内先进水平。

产品营销是关键。庞大的营销网络是纺织服装产品走出去的关键。目前，四是强场。已形成了专业批发场、服装城、专卖店、连锁经营、电子商务等多层次、多渠道的场营销网络，实现了产业与场无缝链接和良性互动。石狮纺织面料场是全国五大纺织面料场之一，年销售额超过120亿元；石狮服装批发场是全国十大服装批发场之一，服装经营户超过5000家；正在扩建的石狮服装批发城规划面积60多万平方米，将建成亚洲最大的服装专业场。服装在全国31个省均建立了庞大且完整的销售网络，出口到40多个国家和地区。九牧王”西裤场占有率、覆盖率和年销售额连续五年全国第一，连续五年获得“全国十大畅销品牌”称号；七匹狼”夹克衫场占有率多年来均在15%以上，居全国全行业首位；浔兴sbs拉链场占有率60%以上，居全国第一位；虎都”西裤全国场占有率达7.09%居第二位。创优环境是保障。从这次调研中我深深感到纺织服装产业能有今天的发展，五是强服务。从某一方面来说就是委、政府一直致力于环境建设、切实做好服务的结果。委、政府在这些年来发展中，比较准确地把握了自身角色和职责的定位，切实做优投资硬环境和软环境，不断提高办事效率，提高服务水平，从而为企业发展营造了一个良好环境，可以说，该促进经济发展的过程，也是该坚持优化经济发展环境的过程。同时，积极发挥行业协会作用，纺织服装商会在服务企业与场、企业与行业、行业与行政等方面都发挥了重要的社会中介作用。

近年来，纺织服装产业是传统优势产业。通过大力开展招商引资、加大沿海产业转移承接、促进国有企业改制，纺织服装行业得到快速发展。目前全有纺织服装企业400余家，已经形成了棉、麻、丝、化纤、针织、印染、服装等为主体的大纺织格局。全拥有纱锭近150万锭，织布机6000多台，年产各类坯布近1.6亿米，印染生产线8条，化纤年生产量10万吨，服装年生产能力1.2亿件套。20xx年，全纺织服装行业工业总产值134.3亿元，占全规模以上工业的比重15.7％，纺织服装行业提供的税收占全部工业税收的%纺织服装行业已成为拉动全工业发展的重要力量。但与纺织服装业相比尚有较大差距，主要表现在一是总体规模较小，还不到1/8二是产业布局较为分散，离集群效应的要求差距较大。三是产业层次较低，产业链的纵向配置上，中、低档棉纺能力相对较大，织布和后整理能力较弱，产业用纺织品和宽幅家用纺织品目前尚为空白，纺织面料配套率还不到10%四是自主创新能力不强，目前虽拥有“鸭鸭”回圆”深傲”3个国家级品牌，但知名服装品牌的场份额很低。

认为，通过调研。当前我纺织服装产业发展，应重点抓好以下几项工作。持之以恒抓产业。

产品在国际场具有比较优势，中国是纺织服装生产、消费和出口大国。国内场需求还有很大潜力，纺织工业发展仍具有广阔的场空间。与此同时，纺织服装产业在繁荣场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。纺织服装产业是九江传统优势产业，尽管目前发展得还不尽于人意，但我要坚定信心，抓住机遇，持之以恒做大做强。一是要编制好《九江纺织服装产业发展规划》目前面临一个尴尬的境地是什么都想抓，但什么都抓不好。

认为，要想真正做大做强做好一个产业，科学的规划是前提，必不可少，只有目标明确，措施有力，纺织服装产业才能稳步发展，不断壮大。二是要出台扶持纺织服装产业发展的政策。产业发展上，政府的支持与引导非常重要，因此，政府要制定包括用地、税收、规费等方面的扶持政策，做到放水养鱼”要紧紧抓住国家出台《纺织工业调整和振兴规划》重大机遇，用好、用足各项政策，做好支持企业提高自主创新能力、加快实施技术改造、加快自主品牌建设等各项工作，迅速发展壮大我纺织产业规模。三是要整合纺织服装产业的布局。项目布点上，要突出特色，要引导项目有重点的集聚，引导棉纺行业向彭泽、瑞昌集中，服装深加工向九江开发区和共青开发区集聚，同时，加快引进高档服装面料生产和科技含量高的漂染业项目，形成上中下游齐全完整的产业链。坚定不移抓项目。

要解决好这些问题，九江纺织服装产业面临的主要问题就是规模小、技术落后、产业链不完整。关键还看招商引资，看项目建设，因此，强化招商，坚定不移抓好项目建设是发展壮大九江纺织服装产业的唯一途径。当前，应抓住沿海以及纺织服装产业升级和对外扩张的机遇，加大纺织服装产业的招商力度。引进项目上，要做到几个突出：一是突出引进重大项目。重大项目不仅投资大，带动力强，更重要的能带来一条完整的产业链，这是有效弥补我产业链断环的重要途径。几千亩的大厂区比比皆是从抽丝、织布、印染、成衣整条产业链全部具备，因此，引进一个大项目，往往能带动一个产业集群的发展。二是要突出引进技术含量高的项目。技术就是生命力，技术含量高的项目才有竞争力。企业最重视的就是对先进技术和设备的引进，对技术创新舍得投入，全470家龙头企业投资18亿美元，先后引进600多套国外先进技术设备。因此，项目引进过程中，要突出引进一些技术含量高的项目，从而整体提升我纺织服装产业的技术水平。三是要突出引进产业链上游项目。对于我来讲，完整的产业链必不可少，可以通过发展产业链上游来带动整个产业的发展。整个纺织服装产业链最薄弱的地方就是化纤的原料供应，大部份化纤企业的原料都是从外地采购，因此，正在积极推进国家布点pta项目。项目引进过程中可多引进一些类似于pta这样的产业链上游项目，从而带动产业整体发展。四是突出引进战略投资者。当前我纺织服装产业发展势头良好，以共青鸭鸭为代表的一批拥有自主品牌的企业在国内的影响力不断扩大，这些都为引进战略投资者来九江投资建厂创造了有利条件。这次调研中，纺织服装商会向我介绍说到纺织服装产业在面料、染整、成衣制造等环节有一大批在国内有较高知名度和实力的企业，这些企业都在研究制定“走出去”战略，应加强对这些信息的跟踪了解，加强与这些企业的联系与联络，做好针对性招商工作。坚持不懈促发展。

道一万，说一千。服务环境最关键”这是调研时听到有关单位负责同志所说的一句话。这句话对我触动很大，座谈时，当地纺织服装协会的秘书长还向我反映了某些企业存在诚信问题，这不得不使我反思，经常讲“以商招商”但如果服务没做好，让客商不满意甚至灰心，以商招商”就是负面宣传的榜样，就会“一传十、十传百”影响九江在外面的整体形象。因此，狠抓环境建设对于我来讲至关重要。一是要创优政务环境。要真正做到精简办事程序，提高办事效率，为项目落户提供最优服务。对于那些态度不好，办事拖拉，甚至有意刁难客商，破坏发展环境的人员进行严惩，要让广大干部感受到压力”二是要讲诚信。首先是政府要讲诚信。办事人员的承诺就是政府的承诺，政府对客商承诺了事情就一定要办，说好了什么时间办结就一定要办结。

其次是企业要讲诚信。诚信是企业的生命，但是有些企业短视，为了眼前的一点利益，做出了不诚信的事情，对此，政府部门要正确引导和宣传，促使企业树立正确的利益观，打造诚信企业。第三是公民要讲诚信，要正确引导广大民讲诚信，维护诚信，从而打造“诚信九江”三是要加强硬件服务建设。要加快基础设施建设步伐，推进工业平台建设，为项目落户创造条件。要加快产业公共服务平台建设，比如：纺织服装企业信息化公共服务平台、印染业污水集中处理系统等平台建设，这些平台是政府应该做的事情，就应该做好。

发展工作报告

盛夏骄阳如火，xx县金秋农业科技开发有限公司的“小阳春”却提早到来，几十名“专业农民”在地里翻地、整畦、下种、育苗，各司其职。

上盖棚，下围网，新出土的豇豆、辣椒、黄瓜苗在湿润的泥土里舒枝展叶，茁壮成长，碧绿的桑园生机盎然。

反弹琵琶：大宗蔬菜产业应大有可为不种粮食种蔬菜，不种高山种平地，不种特色种常规，不种时令反季节。本土农民段绪明反弹琵琶，奏出了现代农业的新意。“300亩早春萝卜卖了100万元。”这是大宗蔬菜散发出来的无穷魅力。

农业产业也似金字塔。段绪明从事过高山蔬菜购销，调查过特色农产品运营。“大众三千，每天都得摆上餐桌的萝卜、白菜蕴含着巨大的商机。”他选择了对“塔基”的追求。

白菜、萝卜、豇豆、甘蓝，早春、盛夏、延秋、越冬，周而复始，他种的蔬菜总是能够瞄准高山蔬菜和低山平坝蔬菜的空当，抢得最好的商机。

“别小看这几天、十几天的时间，价格却是几倍、上十倍的悬殊。”段绪明坦言，只要能够避开时令，错位竞争，提高复种指数，低山大宗蔬菜产业就大有可为。

从20xx年至今，金秋农业从基地只有几十亩、起步资金只有1万多元的种植大户，成长为资产达500万元、基地过千亩、带动农户近千户的重要龙头企业。

今年短短几个月时间，萝卜就种出了百万元。段绪明并没有常人预料的那种欣喜，反显得忧心忡忡。因为今春多雨，蔬菜普遍减产，每公斤萝卜卖出1.8元，相当于正常年份价格的4到5倍。“只要通过简单地腌制加工，储藏两三个月，每公斤可以卖到1.2元。”

“为什么不这样做呢?”段绪明告诉记者，建1个500吨的气调保鲜库需要200多万元，可以让时令蔬菜保鲜半年。因为市场需求量大，经营大宗蔬菜时，资金周转率极快。基地投入不少，自己又求贷无门，段绪明只能看着市场干着急。

资金瓶颈，一直是困扰贫困地区中小企业发展的主要因素，在涉农企业中体现更甚。用什么方法破解这个难题，理当成为各级政府和金融行业急需研究的课题。

从上世纪80年代起，单家独户的传统农业经营模式解决了农民的生计问题。随着社会经济的快速发展，农民持续增收、农村繁荣又成了时代性的新难题。“以前一亩地产400公斤粮食，全家老小就能图个‘肚儿圆’。现在家家都有人在外打工，收入过万元。死种田地只能永远受穷。”大河镇杉木塘村留守农民张新明显地感受到了生产、生活的压力。

怎么才能解除这样的压力呢?农业企业无疑是生产与市场最为有效的“传动轴”。

xx县农民有30年种桑养蚕的历史。由于缺乏“以短养长”的办法，在市场冲击波的影响下，绝大部分桑园被毁。近几年，旧司乡以金秋农业科技有限责任公司为依托，大力发展桑蚕产业。通过订单生产的模式，在桑园种植越冬、早春蔬菜，与武汉市场对接，既实现“桑菜互补”、提高效益的目的，又能规避单一产业的自然与市场风险。3季蚕收入20xx元，两季蔬菜可收入3000元。农民种桑养蚕的热情空前高涨，3年时间就发展到6000多亩，带动农民达3000多户。

“把粮食、蔬菜等农产品当商品经营，把山野、田园当车间管理，才能让改革发展的成果惠及每一户农民，开辟出现代农业的一片新天地。”该县有关领导如是说。

兴一业，要富一方。走大宗产品的产销之路才是根本的解决办法。

发展工作报告

含山县总面积1047平方公里，其中耕地面积58万亩，全县辖9镇、1乡，151个行政村，总人口44万人，其中农业人口36万人。我县是传统的农业县，盛产水稻、油菜、棉花，现已形成优质米、优质油、特种养殖、经果林、蔬菜五大农业主导产业，初步建成山羊、名优茶、红瓜子、苗木花卉、水产养殖五大农业种养基地，“九五”期间被列为国家商品粮和优质油基地县。全县大宗农作物生产较为稳定，常年粮食作物播种面积50万亩，总产量24万吨，油菜面积19万亩，菜籽产量3.4万吨，棉花面积10万亩，皮棉产量9582吨。我县现有农业产业化国家级龙头企业、省级龙头企业2家，市级龙头企业4家。

近几年来，县委、县政府把农业机械化作业作为农村工作的重点来抓，创新思路，强化管理，搞好服务，有力地推进了农业机械化生产的发展。目前，全县发展高性能联合收割机36台，大型拖拉机配套旋耕机68台套，各类中小型拖拉机8601台，农用运输车及变型拖拉机1489台，县内农作物机耕面积达42万亩，水稻机收面积27万亩，占可机收面积的86，秸杆还田7.6万亩。在发展农业机械化作业上，我们的主要做法是：

（一）创新农机组织形式

为提高农机作业组织化程度，提升农机工作效率，我们着重在组织领导上下功夫。县政府成立由分管负责人为组长，县农委、农机、公安、交通、工商、物价等部门为成员单位的指挥部，负责全县农业机械化作业工作，同时重新设立县农机管理局，升格为副科级建制，配备专门人员，具体抓农机工作。县农委牵头，县农机局组织，成立由各类农业机械操作手参加的农机协会，规范运作，开展机手之间农田作业信息沟通，交流机械操作技术等活动。县农机局按照“加入自愿、规模适度、整体协作”的原则，组建多个联合收割机机收作业队和大型拖拉机旋耕作业队，发挥机械合理配置优势，在开展好本地农田作业的同时，组织机具跨区作业。

（二）创新农机服务方式

做好农机服务工作是推进农业机械化作业的关键环节。为此，我们重点从4个方面努力。一是抓培训。开展以校、乡联训为主，田间、现场指导为辅的培训方式，多层次、多途径强化机手实际操作技能，还在“三夏”、“三秋”农业生产期间，组织专业技术人员对大型拖拉机、收割机等农业机械的使用、维修、保养技术进行培训和驾驶技术复训。二是抓作业市场培育。县农机局每年通过农业部跨区作业信息指南，发布全县农机作业信息，积极引进外地农机具，参加我县“三夏”、“三秋”会战，同时开通农机服务热线，成立技术服务组和中介组织，为无机户联系作业机械，为有机户联系作业田块，并帮助机手解决机械维修、配件供应等难题。此外，还注重优化农机作业市场环境，在每年“三夏”、“三秋”期间，县公安部门抽调专人，深入重点农机作业现场开展巡查，对随意拦截机械、敲诈机手财物等不法行为及时予以打击，有力地维护了农机作业市场秩序。三是抓农机“出征”。县农机局每年与外省农机部门签订协议，组织跨区机收作业队，由县农机局负责人带队，并抽调专业技术人员跟机服务，赴江苏、山东、湖北等地进行跨区作业，经济效益较为明显，“出征”机具年创收150多万元。四是抓机具供应市场建设。通过招商引资，引进全椒县民营企业落户我县河刘镇，投资兴建君友农机具销售中心；引进江苏淮安农机经销商牛正元来含山县城建立大中型农机具销售市场；县农机局积极与农机具生产厂家挂靠联系，现已成为苏州市久保田联合收割机公司销售代理商，为全县广大农户购买先进、适用的新型农机具提供了方便。

（三）创新农机管理模式

教育工作，创建“农机安全村”，建立健全农机安全生产责任制，把安全生产责任落实到具体岗位，明确到人。在“三夏”、“三秋”期间，集中开展农机“安全生产宣传月”活动，强化安全措施，消除事故隐患。

（四）创新农机投入机制

为增加农机数量，提高机械化装备水平，我们突出搞活农机具购置投入机制，采取多渠道筹资，多元化投资的办法，加大资金投入。积极申报农机化项目，争取上级资金支持，特别是今年，我们抓住国家出台农机具购置补贴政策，获得补贴资金，已使购置大中型联合收割机和拖拉机农户享受到资金补助，补助户达16户，补助资金9万元。从资金、技术上予以倾斜，重点扶持一批农户购置机具，同时开展示范活动，带动一批农户购置机具，取得明显效果。今年以来，全县新增各类拖拉机800多台套，其中高性能联合收割机达13台。加强与县农行、信用联社等部门的沟通和联系，促使地方金融机构开展大型农机具销售贷款业务，为农户购置农机具提供资金支持。

虽然我县农机化作业工作取得了一定的成绩，但是与上级的要求和农业快速发展的形势相比，存在一定的差距。我们将以这次现场会为新的起点，进一步加大工作力度，强化管理，优化服务，努力提高全县农机化作业水平，加快农业现代化步伐。

发展工作报告

在县委、县政府全面安排了我县“改作风、抓落实、促发展”主题活动以后，我局高度重视，把搞好这次机关作风整顿活动作为当前一项中心任务来抓，严格按照县委、县政府的总体部署，精心组织，周密安排，下大力气，抓好落实，深入开展改进机关作风优化发展环境的活动。经过近半年的工作，基本完成了各个阶段的工作，现总结如下：

为使“改抓促”活动扎实顺利开展，首先，我局成立了菊展任组长，党委书记、纪检组长任副组长，其他班子成员为成员的“改抓促”活动工作领导小组，下设办公室负责具体的日常工作。其次，在深入基层调查研究、摸清机关干部队伍的思想作风状况的基础上，认真制订中共县非公有制企业委员会《关于开展“改作风、抓落实、促发展”主题活动实施方案》，印发给个非公党支部、各股室贯彻落实。该实施方案明确了这次机关作风整顿活动的指导思想、主要任务、实施步骤和检查验收的有关事项，具有很强的针对性、可操作性和指导性，使整个机关作风整顿活动有章可循，循序渐进。同时，镇党政领导还分工积极指导分管部门开展工作，有效促进各单位机关作风整顿活动的深入开展。再次，充分发动，提高认识。2月17日下午，及时召开非公系统开展改抓促主题活动动员大会和有关文件精神，研究部署好这次改进机关作风优化发展环境的活动，决定把整顿机关作风优化发展环境同抓好当前各项工作有机结合起来，一起布置，一起检查，一起落实。

集中学习与自学相结合。党委坚持中心组集中学习制度，学习分析研究机关纪律作风整顿和优化发展环境问题，同时下来自学有关知识，不断提高自身素质。镇机关干部职工也通过集中和自学进行学习，围绕“改作风、抓落实、促发展”这个主题开展讨论。通过这一阶段的学习教育，增强广大党员干部依法行政、文明服务的意识，提高遵纪守法的自觉性，牢记宗旨，树立正确的人生观、世界观、价值观。

为确保这次活动不走过场，我们严格按照中共县非公有制企业委员会《关于开展“改作风、抓落实、促发展”主题活动实施方案》的要求，把抓好查摆问题作为整个活动的关键。我们通过自查、发放征求意见表、悬挂征求意见箱等形式，认真查找本单位及工作人员在思想、工作、纪律、作风等方面存在的问题进行认真查摆，重点是查找“窗口”部门是否存在吃、拿、卡、要，刁难群众，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象或违规行为。通过查找差距和不足，开展批评和自我批评，查找根源，认识危害，增强自纠的信心和决心。通过查找问题，普遍存在的问题：一是服务意识差。有的对群众办事不热情，存在门难进、脸难看，话难听、事难办的现象。二是办事水平低。有的方法简单粗暴，引起群众强烈不满，工作效果差。三是自律意识差。有的不以身作则，严以律己，上班迟到、下班早退，影响了党和政府在广大人民群众中的形象。在查找问题完成后，大家都认真写出了剖析材料，明确了存在的问题和努力的方向。并按照上级要求，及时召开了科级干部专题民主生活会，并邀请了县领导参加。

搞好整改是改进机关作风优化发展环境的着眼点和落脚点。我们坚持边查边改，边整边改，各党员干部特别是镇党政领导都有针对性地认真写出了整改措施，对照存在的问题进行边整边改，力求见到实效。各站室也都针对查摆出来的存在问题，紧紧结合本部门的工作实际和党员干部队伍的现状，本着实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效。同时为从根本上解决问题，我们在制度建设上做文章，镇党委、政府专门研究，建立健全了27项规章制度，坚持从完善制度上巩固整改成果，建立改进机关作风的长效机制，有效地促进各项工作的开展。

1、紧扣工作实情，实行“全程便民代办服务制”，在各各企业设立个便民服务点，定期派机关干部干下企业集中解决企业、企业职工中存在的问题，对涉及企业、企业职工切身利益的事务性事宜实行全程代办，使其足不出村就能享受优质、高效的服务，极大地方便了企业、企业职工。

2、紧扣政务，促进各项工作的顺利开展。把改抓促活动同促进非公经济发展、确保社会稳定，实现经济社会和谐发展紧密结合起来，切实解决制约机关服务效能充分发挥的各种障碍，求真务实，真抓实干，努力实现既定的各项任务目标。一是实施“项目带动”战略，依靠项目引进发展非公经济，今年已有5大项目已引进或达成引进意向。二是力促企业融资。目前，制约我县非公企业发展主要因素和重要因素都是资金问题，所以我局把解决企业融资问题当作一项重点来抓。三是构建“企业服务”网络，扩大中小企业服务中心，筹建中小企业服务平台网络，切实有效的提高了为中小企业服务的质量。

总之，通过这次改作风、抓落实、促发展”主题活动，我局广大党员干部树立了学习和竞争意识，强化了大局观念和宗旨意识，提高了服务水平和办事效率，在一定程度上增强了驾驭复杂局面的能力，取得了一定的成绩，但是，离上级的要求还有一定的距离，主要是：一是学习的主动性还不强，自律性不够；二是发展的制约因素还很多，如干线道路不畅问题，村民的思想素质低的问题等；三是创新的面还很小，如全程代办大多还停留在事务性上，经济性工作的推开还有待摸索。进一步我们将加大工作力度，将存在的问题努力化解，把制约发展的因素逐渐排除，特别是要进一步加强工作创新，以创新促进工作，以创新优化环境，坚持不懈地把机关作风建设和促进企业发展引向深入，促进我县非公经济的全面健康协调发展。

教师发展工作报告

工作报告要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。你会写教师发展工作报告吗?下面小编给大家带来教师发展工作报告，希望大家喜欢!

自并校以来，忙忙碌碌中，刚缓过神来，一学期就结束了。说实在的，这是自我参加工作以来最忙碌的一学期。级部里的工作，班主任的工作，教学上的工作，于我来说样样都很重要。回顾过往，作总结如下：

一、级部工作。

对于级部里的工作，我站在自己所处的位置上衡量过：我需要认真干，给老师们带好头，做出榜样，尽最大的努力帮助他们。我常想，我不能给老师们带来任何利益和好处，所以我绝不能再给老师们添堵。我相信正面引导、疏导的力量肯定比说教、抱怨更有力。

我虽然干的很认真很卖力，但我仅仅是处在拨一拨转一转的层面上，我还没有创造性地去开展工作。虽然我有较深的教育情怀，可为了顾全大局，我也不得不收敛自己。我不知道这样做对不对，但我清楚，一旦我放开手脚，肯定会刺痛到一些人。

二、班级工作。

级部里的很多工作我做不了主，但我的班级我做主。所以在班主任工作上，我颇下了一番工夫。比方说，午休的大部分时间我都盯在教室里，实在困里，就在教室的桌子上趴一趴;我建立了谈心交流机制，除去在交心本上和同学们交流沟通之外，我又充分利与一些课余时间和学生们交流。可别小看这种交流，正是在这每一次的交流中，我为学生解除了一些思想包袱，为他们的成长、学习鼓劲加油。

这学期之所以是最忙碌的一学期，关键是忙在教学上。我上两个班的语文课，每班8节课，共计16课时，外加班会和扫除，一共18课时。课多、事多、能力又一般，你说能不手忙脚乱?正因如此，正儿八经备课上课的时候不多。大多时候都是逮着课本就去上课。这样一来，教学成绩肯定会受到影响。

总起来说，这学期有收获更有不足。总结一下，吸取经验，接受教训，以备下学期再战!

随着金秋十月慢慢地远去，我们在不知不觉之间又成长不少。回头看看，成长的足迹里几多欢喜几多忧愁。

一、作文教学方面。

随着这个月对小桔灯作文相关教材的研读，逐渐对小桔灯作文的教学内容和教学理念方面有了更进一步的认识和理解。但是依然需要继续在这方面加强自身修养，不断提高，继续进步。与此同时，通过研读敦煌小桔灯作文的学员的相关学校教材，使我对小学生语文教学的教学大纲有了更深的理解和掌握，这个对以后的作文教学起到了非常重要的作用，也使我对现行的语文教材有了大致的把握。以后继续加强这方面的工作，将学生在学校里所学内容与小桔灯的作文教学紧密结合起来，相信对我这个初来乍到的作文教师的成长大有益处，对我所带的学生的学习也有更加实用和现实的帮助。我将在未来的日子里继续做好这方面的知识积累。

讲课过程中遇到的问题也在跟其他老师的不断交流和自己逐渐的摸索中得到了妥善的解决。尤其是从讲课大赛中得到的一些好的意见和建议对我自身素质的提高帮助很大。但是，毕竟要当好一个优秀的作文老师，这一点是远远不够的，未来还需要更多的实践和总结。

另外，十月中后期加入了期中复习这一项内容。我自己感觉在这方面做了足够的工作，比如找了一些相关的单元复习题和期中考试复习题，并要求学生按时完成了相关的复习内容。至于这些工作所带来的实效到底如何，我这个经验不足的新老师心里并没有十足的把握。但我相信有付出就会有收获，可能刚开始的时候收获会小一些，大家对你的认同会少一些，只要真心付出总会有成功的那一天。

批改作文方面的进步可能因为精力有限的原因不如预想中的那么大，那么快。我想在下个月的工作中分出一些精力在这方面，同时将这项内容逐渐加入到课堂内容中去。

听写大会和电影配音大赛这两个活动这个月因为期中复习稍有削弱，以后将继续一如既往的开展下去，在接下来的教学过程中，我将会在这两方面投入相当的精力去寻找更多更好的素材，也会与其他老师做更多的沟通交流，广纳贤言。争取把这两个活动做成恒越作文培训的两大特色，将来能够将其发扬光大。

二、晚上一、二年级习惯养成班方面。

总体而言，时间把握和课堂掌控比上个月好很多。现在基本能够让学生在两个小时里完成学校布置的作业，并且在此基础上做一些我自己的教学安排，不会顾此失彼了。尤其是一年级的拼音教学，在我的不懈努力下，学生的进步还是很明显的。而且对孩子学习拼音的兴趣调动这方面效果显著，我很高兴。只是随着孩子学习难度的不断提高，打好基础这一块仍然是未来工作的重中之重。

习惯养成方面，现有学生已经养成了提前到校保证不迟到、见到老师主动问好、到校后自己整理好书桌、课前读书十分钟、课下自己收拾整理好书包及学习用品、离开前将板凳回归原位、走时跟老师打招呼等好习惯。以后的教学中将慢慢加入更多好习惯的养成，比如自觉主动地完成老师交代的学习任务等。

对二年级学生的辅导因为其家庭作业较多的缘故目前仅限于其学校布置的家庭作业方面，偶尔会加入一些自己的教学安排，不知道这样的方式对孩子的帮助是否明显。今后在这方面可能需要做一些更合理的安排，也希望跟其他老师有更多地交流，把这方面工作做得更加完善。

另外我晚上所带班级都是一、二年级的学生，每天都有家长接送，在这个过程中，我与家长做了及时的沟通交流，使家长对孩子在恒越的学习情况有细致的了解。同时，相关情况与前台老师也做了不少沟通交流，有助于前台老师对我所带学生有个大致的了解。

三、读书方面。

本月所读课外书籍量虽然不多，但是从中获得的收获却一点不少。有些方法已经在教学过程中有意识的运用了，这个在分享读书感悟时已经提出，在此不再详述。

有点感觉不好的地方就是工作占用了太多的时间，每天总是感觉有太多的工作要做，有点忽略了与父母之间的交流。并且可能是休息时间不如以前那么明确，父母以为现在学校减少了休息时间。真不知道是因为自己经验不足没能把工作与生活协调好还是因为其他原因，这方面可能需要更好地改善一下了。真希望自己不仅能工作得好，也能生活得好。

总之，短短一个月，有收获也有不足的地方，及时总结得失，只为让未来成长的更加稳健，少走弯路。愿与君共勉之。

时光流逝，岁月如梭。转眼间又到了辞旧迎新的日子，一个学年即将过去，回顾过去的一个学年，我听从学校领导的指挥、服从学校领导的工作安排。能根据学校领导的工作安排认真做好各项工作，现就一学年来的体育教学工作，述职如下：

一、思想政治方面：

作为一名老师，特别是一名体育教师，我首先在思想上严于律己，热爱党的教育事业，全面贯彻党的教育方针，以党员的要求严格要求自己，鞭策自己，力争思想上和工作上在同事、学生的心目中都树立起榜样的作用。一个年来，我服从学校的工作安排，配合领导和老师们做应该做的工作。我相信在以后的工作学习中，我会在学校组织的关怀下，同事们的帮助下，通过自己的努力，克服缺点，取得更大的进步。在接下来的工作中将更加努力工作，勤学苦练，使自己真正成为一个经受得起任何考验的教师。

在平时的教学工作中全面贯彻教育方针和新的教学理念，按大纲课程要求，结合新课程的理念和学生身心发展的要求制订行之有效的教学计划，从学生已掌握的知识出发，认真备课、上课，写好课后反思，努力提高个人的专业知识与技能。在教学过程中重视培养学生科学锻炼身体的方法，使学生实现终身体育锻炼的目的。重视学生的思想教育，利用体育教材的特点结合具体内容，向学生进行思想教育。培养学生的自觉性、组织性、纪律性、集体荣誉感、不怕苦、不怕累、勇敢顽强的精神等。

三、本学期的主要成绩：

本学期，在学校领导的大力支持下，通过各位体育老师的多方努力下，学校的体育工作成绩有了很大的提高，例如：我武术队参加县第1届小学生武术操的比赛中，总分获得了全县第二名的好成绩，取得这样的成绩是离不开老师和同学的努力，希望在今后的比赛中，能多为学校争光。我校开展的“阳光体育”之一的课外活动，获得了各位老师和学生的好评，这样的活动受到学生的大力欢迎，同时也让他们体验到了运动的快乐。

回顾一年以来的工作，我看到本学年的体育教学工作和比赛取得了一定的成绩，值得可喜可贺。但体育成绩有得有失，任务尚很艰苦。在今后的教学工作中还要加倍努力，改进不足，为学生更好的发展营造一个良好的学习环境，促进学生身心健康发展。在今后的工作中我会严格要求自己，力争做一名领导省心、家长放心、同事欣赏、学生喜欢的老师。

我校的这次培训学习活动包括知识为前提、情感为动力、思考为钥匙和本事为形态。下头我想就知识为前提谈一谈自我的一点体会。中国教育名家窦桂梅曾说过这样让人深醒的话：一个好教师不全是靠培训成长起来的，更不是靠检查、，评比造就的。与其忙忙碌碌，不如围绕自我的特色钻研下去，深化，细化，创造属于自我的心灵财富，在浮躁的现实中寻求一份属于自我的宁静心境，并置身其中朝着梦想的目标默默地努力，静静地成长。静心钻研。

好教师的知识结构应当由三块组成，即精深的专业知识，开阔的人文视野，深厚的教育理论功底。古典文学修养和哲学修养的不足，决定了我们要以为学生生命奠基为追求，必须靠读书学习进行自身的弥补和进修，要像永不干硬的海绵一样不断地吸收和纳取。《庄子》上说：“水之积也不厚，则其负大舟也无力。”说明了知识之于教师的重要性。而教师在工作岗位上获取知识的主要途径就是要读书。读书这么重要，数学教师读什么书呢?作为数学教师，除了要阅读作为教师要阅读的教育教学书籍之外，还应读数学本专业的相关书籍、读读关于数学发展史的书籍。

为了成为一名合格的小学数学教师，我们需要的阅读还有很多，就让书籍成为我们的精神伴侣。无论是古代的还是现代的，无论是中国的还是外国的，无论是科技的还是人文的一切凝聚着人类文化精神的读物都应当进入我们的视野，这样教师才能底气十足地走向学生，走向课堂。读书已经改变了我们人生的起点，也定能改变我们人生的终点。让书之香韵像春天里鲜花之芬芳一样萦绕在身边，这不是我们教师应当追求的人生最爱吗?读书、思考、借鉴、成长必将成为教师专业化成长的必由之路。

转眼间半学期即将结束。回顾过去，本学期，教导处按照学期初制定的工作计划，以“以人为本”为准绳，以提高学校的教育教学质量为目的，加强教师业务学习，努力提高教师教育教学水平，加强常规教学管理和学生习惯养成教育的教学力度，在家访和安全、卫生管理工作等方面做了大量工作，现总结如下：

一、工作回顾：

教导处是校长的参谋和助手，是为教学服务的，是为教师服务的。教导主任是学校教学工作的组织者，也是实施者。本学期在校长的指导下，制订了学校的教育教学工作计划，并组织实施，使学校教育教学工作更有针对性、实效性，并注意总结教育教学方面的经验，制订教导工作方面的有关规章制度、检查考核制度和教学评价奖惩办法，负责好教学工作的常规抽查，特别是教师的备课、上课和作业的布置与批改，以高效课堂模式为入口，关注课堂上后进生的转化与提高，大面积提高教学质量;关心全体学生的全面发展，安排好兴趣小组活动，发展了学生的个性特长;组织全体学生参加了写字和口算竞赛活动;做好查课工作，确保开齐、开足、开好课程，为外出听课、请假的教师安排好课程;组织好备课、听课、评课工作，负责指导各科教研组工作，审查教研教学工作计划，组织好联动教研活动;及时安排学校信息的上报等工作。

二、存在问题：

本学期，存在的问题主要有：

1、在学校教学工作方面做得不够细，与教师交流不够。

2、教师队伍中，个别教师思想素质低、目光短浅，教学业务水平低，教学质量提高慢。

3、在工作协调性方面不够尽善尽美。服务教学，服务教师，服务学生，做的不是完全到位。

4、后进生、留守儿童的工作不到位。

5、教研组工作有待进一步加强;集体备课较少;未立校本课题，论文的撰写较少。

6、教师的学习不够;课外资源开发较少。

三、下一步的工作打算：

1、加强教师的思想工作：定期召开中青年教师座谈会、读书汇报会。

2、加强教研活动中的集体备课，继续探索高效课堂教学模式，切实提高课堂教学效率。

3、继续加强常规教学和习惯养成教育，注重落实。

4、定期召开主题班会。

5、继续开展兴趣小组活动。

6、定期召开中青年教师座谈会、读书汇报会。

7、召开校本课题研讨会，确立课题，收集资料，撰写论文。

四、困惑：

2、如何减轻教师的课业负担，留出学习、读书的时间，使教师在业务上真正成长起来?

回首过去，成绩有所提高，面对未来，倍感压力很大，我相信，在上级领导的正确领导下，在全体教师的大力支持下，面对新形势、新机遇、新挑战，我将进一步树立信心，理清思路，突出重点，勤奋工作，讲究实效，注重落实，争取把工作做得更细、更精、更强，努力为济河汤家庄的教育谱写新的篇章!

本学期，我继续担任数学教学工作。教学实践中，我发现本班大部分学生都聪明灵活，想象力丰富，上课思维活跃、发言积极，学习成绩比较理想。但也有少数几个同学基础比较薄弱，思考速度慢、书写速度慢、对新知的理解也比较慢。结合本班学生的实际情况，和新课标的具体要求，现将一学期教学工作汇报如下：

一、夯实基础，努力减轻学生学习负担。

苏霍姆林斯基说过：“只有让学生不把全部的时间都用在学习上，而留下许多自由支配的时间，他才能够顺利地学习。”这句话看似矛盾，其实蕴藏真理：一个学生如果大部分时间都被作业塞满，就没有了思考的时间，没有了智力活动的时间，而缺少了智力生活，学生负担过重、学业落后的可能性就越大，过重的学业负担是对孩子的智力和体力的摧残。正因为如此“减负”的警钟一直长鸣!但在小学低段教学中，计算、操作等基本技能对孩子的后期学习非常重要，如何让孩子既能熟练掌握相关技能又不会负担过重呢?本学期，我作了一下几点尝试：

第一、向课堂40分钟要质量。每节新授课都做到“有备而来”，认真阅读教材、教参，了解教材的编排体系，编者意图，每个知识点在全套教材的地位及其与前后相关知识联系和衔接，做到高屋建瓴，胸中有沟壑。观看优秀课例，积极征求同组老师意见，根据学生的年龄特点和知识起点，确定每节课的重难点，思考应该选择什么样教学方式和学习方式，设计完备的教学预案。其次是努力增强教学技能，做到每堂课线索清晰、层次分明、言简意赅、深入浅出，加强师生交流，充分考虑各个层次学生的学习能力和学习需求，让学生学得容易，学得轻松，学得愉快;最后，每节新授课都当作公开课来上，事先准备好小黑板、作业纸等，注重营造课堂氛围，调动学生的积极性，扩大课堂容量，提高课堂教学效率，争取每节课都留有一定的时间供学生练习巩固，验证教学效果，发现问题当堂解决。

第二、及时巩固与定期复习相结合。每节课新授知识都会在当时当天及时巩固，第二天进行适当复习，一段时间后进行第二次复习，提高复习效率。本册教材除了10个课时的小单元教学，其余全是数与代数的知识，其中计算是教学的重点，为了帮助孩子提高计算速度，每节课课前花1分钟时间让学生诵读乘法口诀和20以内进位加与退位减口算题，通过一学期的坚持，效果显著。

第三、作业布置与批改。本学期我精选练习，有针对性，有层次性地布置作业，力求使每一次练习起到最大的效果。对学生的每一次作业都认真及时地批改，并做好错题记录和分析，针对不同的错误分别采取个别辅导和集体评讲的方式及时补救，根据错题记录和分析，制定阶段复习计划和期末复习计划，做到有的放矢。

二、努力提高课堂效率。

每位数学教师都是课堂教学的实践者，为保证新课程标准的落实，我把课堂教学作为有利于学生主动探索的数学学习环境，把学生在获得知识和技能的同时，在情感、态度价值观等方面都能够充分发展作为教学改革的基本指导思想，把数学教学看成是师生之间学生之间交往互动，共同发展的过程、常思考，常研究，常总结，以科研促课改，以创新求发展，进一步转变教育观念，坚持“以人为本，促进学生全面发展，打好基础，培养学生创新能力”努力实现教学高质量，课堂高效率。

三、做好课后辅导工作，注意分层教学。

课后，为不同层次的学生进行相应的辅导，以满足不同层次的学生要求，对后进的辅导并不限于学习知识的辅导，更重要的是思想辅导，要提高后进生的成绩，首先要解决他们的心结，让他们意识到学习的重要性和必要性，使之对它萌发兴趣，要通过各种方式激发他们的求之欲和上进心，从而自觉把身心投入到其中去，这样后进生的转化，就由原来的简单粗暴、强制学习转化到自觉的求知上来了，使学习成为他样自我意识的一部分，在此基础上，再教给他们学习方法，提高他样的技能，并认真细致地补缺。

四、结合基础知识，加强各种能力和良好习惯的培养。

在重视学生掌握数学基础知识的同时，也发展他们的智力，培养他们的判断、推理能力。例如：教学乘法口诀时，先引导学生观察找规律，再小组讨论，最后小组汇报得出结论。由于二年级的学生太小了，滋长能力比较差。所以导致教学工作有一定的难度，但我一定会努力认真的总结、反思，虚心求教，不断学习，提高自己。

一份耕耘，一份收获。教学工作苦乐相伴。我将本着“勤学、善思、实干”的准则，一如既往，再接再厉，把工作搞得更好。

时光如梭，一年的见习期即将结束。在校领导和同事们的热心支持和帮助下，我顺利的完成了见习期的工作，积极完成学校布置的各项任务。回顾这一年的工作，既忙碌，又充实，有许多值得总结和反思的地方。现将一年来的工作做一个总结，总结过去，寄望明天工作得更好。

(一)加强学习，敬岗爱业。

品德是决定一个人价值的先决条件。良好的师德风尚是个人在教师这一平凡而又崇高的岗位上所努力追求并竭力保持的必备风范。一年来，我始终牢记自己在岗前培训中所领悟到的师德建设要求，在爱岗敬业的总思想的指引下，秉承学校优良作风，在具体的教学实践中对照每一条师德建设要求，努力提升自己的师德品格。在育人思想上，坚持以人为本;在工作态度上，遵循服务意识;在行为作风上，强化自律意识;在培养目标上，树立创新意识;在职业发展上，信奉竞争与合作意识。在此基础上，时刻以教育政策法规为指导，积极贯彻新型的教育教学方针，使自己的教育教学工作始终行驶在正确、前沿的轨道上。

(二)加强业务研究，努力提高教育教学水平。

在如今的时代环境里，一个人的知识犹如一粒浮尘，要想更好的立足于社会，必须不断增加知识的广度和深度。工作以来，教学教学中的活动与任务有时让我颇感压力。因此，我深感加强学习与反思对提高自身业务素养的重要性和必要性。在日常工作中，我不忘紧跟时代步伐，充分利用学校便利的网络资源，学习先进的教育教学知识。在班级管理中，也制作多媒体来增加班会课的趣味性。一有空闲，我便经常浏览本校名师及全国各地名优教师的个人博客，学习他人先进的教学方法和教学理念。这一年，是学习与反思的一年，是不断探索教学理念的一年，并且这条探索的道路还将继续往前走，力争走得更远、更光明。

(三)踏实工作，认真做好教学工作。

1、认真备课，我始终坚信，要想上好一堂课必须得认认真真的备课。不但备学生而且备教材备教法。根据教材内容及学生的实际，设计课的类型，拟定采用的教学方法，并对教学过程的程序及时间安排都作了详细的记录，认真写好教案。每一课都做到“有备而来”，每堂课都在课前做好充分的准备，并制作各种利于吸引学生注意力的有趣课件，课后及时对该课做出总结，写好教学后记，并认真按搜集每课书的知识要点，归纳成集。

2、上好每一堂课。上好课的前提是做好课前准备，不打无准备之仗。上课时认真讲课，力求抓住重点，突破难点，精讲精练。运用多种教学方法，比如，使用自己制作的教学卡片，利用声音的抑扬顿挫来吸引学生的注意力，将枯燥的知识编成上口的歌谣等等。以及从学生的实际出发，注意调动学生学习的积极性和创造性思维，使学生有举一反三的能力，培养学生的学习兴趣。我讨厌死气沉沉的课堂，于是运用各种教学方法，使学生兴趣盎然，积极性大大提高，整个课堂洋溢着快乐的气氛。我注意照顾到全班同学，鼓励差生回答简单的的问题，提高他们的自信心。并且全班同学分为几个小组，相互对比，提高竞争意识。

3、做好课后辅导工作，注意分层教学。在课后，为不同层次的学生进行相应的辅导，以满足不同层次的学生的需求，避免了一刀切的弊端，同时加大了后进生的辅导力度。对后进生的辅导，并不限于学习知识性的辅导，更重要的是写好详细的记录，认真的辅导，要提高后进生的成绩，首先要解决他们心结，让他们意识到学习的重要性和必要性，使之对学习萌发兴趣。我利用课余时间对学生进行辅导，不明白的耐心讲解，不会写字就手把手地教，及时查缺补漏。并与家长联系，及时沟通情况，使家长了解情况，以便在家里对孩子进行辅导。

4、虚心请教其他老师。在教学上，有疑必问。在各个章节的学习上都积极征求其他老师的意见，学习他们的方法，同时，多听老师的课，做到边听边讲，学习别人的优点，克服自己的不足，并常常邀请其他老师来听课，征求他们的意见，改进工作。

5、认真批改作业，作业做到精读精练。有针对性，有层次性。同时对学生的作业批改及时、认真，分析并记录学生的作业情况，将他们在作业过程出现的问题做出分类总结，并针对有关情况及时改进教学方法，做到有的放矢。

一年的试用期与新教师培训就要结束了，在这短短的一年中有太多太多的收获。我会以这年见习为契机，尽快地成长为一名合格的人民教师，踏踏实实地做好每一件事情，一步一个脚印的走好以后的路。相信通过自己不懈的努力，用自己的真诚和爱心去对待每一个学生，我会在教育事业中做出更好的成绩，相信在春天花开的时节，我会有更大的收获。

发展工作报告

近年来，县委、县政府高度重视，将现代农业发展作为“三农”工作和产业转型升级的重要抓手，依托2个农业园区和12个现代农业基地，坚持稳定粮食生产，不断调整和优化农业产业结构，培育和壮大了“粮、果、蔬、花”等一批特色优势产业，都市近郊型现代农业发展取得明显成效。20xx年，我县农业总产值106.4亿元，同比增长6.3%；农民人均纯收入8879元，同比增长12.8%；粮食总产量79.36万吨，实现十连增，继续保持全省第一，连续十年评为全国粮食生产先进县，连续六年被省授予“省粮食生产丰收杯”荣誉称号；被省评为“省农产品质量安全监管规范化建设县”，文宫枇杷成功入选全国名特优新农产品称号。

（一）高度重视粮食生产。一是稳定粮食生产面积。近年来，我县粮食生产面积保持在243万亩左右，其中，大春159万亩、小春84万亩。二是示范基地带动。扎实抓好现代粮食产业（）示范基地建设，基地已实现旱地“千公斤粮五千元”和稻田“千斤粮万元钱”，全年比大面积亩增产390公斤以上，增效900元以上。三是推进高产创建。我县属省级高产创建整县建制推进县，近3年每年推进小麦、水稻、玉米、大豆等25个万亩高产创建示范片建设。四是落实惠农政策。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、种粮大户补贴等惠农政策。20xx年，全县小春粮食测产达18.33万吨，同比增长4.3%。

（二）扎实推进农业结构调整。以示范基地建设为重点，推进农业产业结构调整。目前，我县已建成现代粮食产业、龙桥蔬菜、兆嘉蔬菜、文宫镇枇杷、古佛乡枇杷、高家水果、鳌陵乡枇杷、黑龙滩镇柑桔（眉州红脐）、中农清见、新店清见、河口不知火、曹家梨子等12个万亩示范基地或示范区，其中珠嘉、龙桥、文宫、古佛、鳌陵、黑龙滩等6个示范基地已经省认定，基地建设已初具规模、效益明显，水果万亩示范基地面积已达15万亩以上，年产量30万吨以上，产值15亿元以上，亩均纯收入3000-6000元；蔬菜基地建成2万亩以上，年产量10万吨以上，产值2亿元以上，亩均纯收入3000元。通过示范基地建设，有效地带动和促进了全县农业产业结构调整，据统计，到20xx年底，全县水果面积65万亩，年总产量48万吨、总产值20亿元；蔬菜面积达到34万亩，年总产量76.5万吨、总产值11.48亿元；全县粮经比65:35。

（三）加强农业基础设施建设。积极争取、大力实施农业基础设施建设项目，不断改善农业生产基础条件。20xx年以来，我县共实施省财政高标准农田建设、巩固退耕还林成果基本口粮田建设、财政现代农业生产发展资金（水稻产业）、国家农业综合开发高标准农田建设、农机示范县建设、20xx年中央财政小型农田水利重点县和20xx年“五小水利”工程、新增1000亿斤粮食生产能力建设等项目，完成投资12795.6万元，其中：中央、省投资7007.2万元，市、县投资1993.0万元，群众自筹3795.4万元。建成高标准农田6.6万亩，田型调整1.6万亩、灌排渠系258.8公里、蓄水池1134口、山坪塘327口、提灌站11座、田间生产便道62.1公里、机耕道15.6公里。

（四）积极培育新型农业经营主体。一是加快推进土地流转。全县承包耕地面积119.2万亩，承包农户40.96万户。截止目前，土地流转面积32.1万亩，其中规模流转17.57万亩，占全县耕地面积的22%，涉及农户9万户。目前我县正在有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。二是积极培育新型农业经营主体。积极培育和发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。截止目前，全县注册登记的农民专业合作社496个、家庭农场35个，成员总数达47383户，带动农户64850户。其中：专业合作社中农业（种植业）215个、畜牧业158个、渔业56个、服务业38个、林业25个、其他4个；家庭农场中种植业11个、养殖业6个、种养结合的18个。部级示范社1个，省级示范社7个、市级示范社7个。通过“三品一标”认证的专业合作社40个，其中通过地标认证的2个、农产品质量认证38个（无公害认证21个、绿色食品认证13个、有机认证4个）。

（五）加大农业技术推广。一是加强阵地建设。争取基层农技推广体系乡镇农技站条件建设项目资金1800万元，完成全县60个乡镇农技站建设，配备配齐相关仪器设备。二是加强队伍建设。目前，全县现有在编农技人员528人，其中乡镇401人、县级127人，取得岗位证书322人，高级农艺师33人占6.25%、农艺师190人占35.9%、助理农艺师281人占53.2%、技术人员24人占4.5%。三是加大农业技术推广。加强校县合作，加强与专家的合作，加大农业技术培训、推广力度，实行“技术到户，指导到田”，重点推广“四新”（新技术、新品种、新模式、新机制）“六良”（良种、良法、良机、良壤、良灌、良制）。

（六）加强农业执法监管。一是加强法律法规宣传。充分利用各种有效载体，广泛采取各种有效形式，加大《农业法》、《农村土地承包法》、《农产品质量安全法》、《种子法》等相关法律法规宣传、培训力度。二是加强农资执法监管。深入开展春、秋季农资打假专项整治活动。突出重点时节、重点区域、重点企业、重点经营场所，加强日常巡查监管和执法检查，严厉查处各类违规违法行为。今年以来，共出动执法监管人员636人次、执法车辆153台次，检查农资生产企业4家、市场91个、经营企业833个，取缔无证经营摊点3个，抽检产品21个，查处违规经营行为11起。三是加强农产品质量安全监管。完成农产品质量检验检测中心建设。等16个乡镇建成“全国绿色食品原料（枇杷）标准化生产基地”（12.3万亩）。全县56个乡镇110万亩被认定为省无公害农产品产地整体推进县。全县通过“三品一标”认证52个，其中无公害28个、绿色食品17个、有机食品5个、地标2个，各类标准化生产基地面积80万亩，主要优势农产品标准化生产覆盖率达93%。建立农产品质量安全追溯体系，实现主要优势农产品全程可追溯管理，基本实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。每年抽检农产品1200个以上，合格率保持在98.5%以上。截止目前，全县未出现重大农产品质量安全事故。

（一）农业基础设施仍较薄弱。虽然近年来我县农田水利基础设施建设力度不断加大，但由于我县幅员面积广，加之农民群众投资投劳主动性、积极性下降，不愿投资新建设施，对原有设施管护维护也不到位，一些地方农田水利基础设施仍较滞后。

（二）从事农业生产劳动力缺乏。由于农业抵御自然灾害和市场风险能力较弱，比较效益低，农村劳动力大量外出务工，在家从事农业生产的基本上为老弱病残，部分地方土地撂荒较多，同时对新技术、新品种、新模式、新机制等接收能力较弱，影响和滞约了现代农业发展。

（三）培育和发展适度规模经营难。由于我县属典型丘陵大县，多数地方难以实现机械化耕作，田块多、单块面积普遍较小，加之受承包经营期限和群众法制意识影响，流转业主投入积极性相应受到响，致使土地成片规模流转难。同时在适度规模经营中，由于粮食生产比较效益低，且受自然气候、病虫害、技术、市场影响较大，从事粮食生产的较少。

（四）队伍建设有待进一步加强。由于受编制限制及行业的影响，目前全县农技推广队伍年龄、知识结构不尽合理，平均年龄在45岁以上，年青的、高学历人才较少。特别是乡镇农技人员普遍存在在编不在岗、混岗使用、一岗多用、另做它用，同时多数人基本上未真正从事农业技术推广。

（一）下一步工作打算。一是高度重视粮食生产。按照“稳定面积、完善基础、技术支撑、政策扶持”的思路，继续抓好现代粮食产业（）示范基地建设，以培育和发展粮食生产适度规模经营主体为重点，加大技术推广和基础配套、政策扶持力度，确保粮食产量稳定在80万吨左右，巩固全省第一产粮大县地位。二是扎实抓好优势产业发展。按照“政府引导，基地示范，协会带动，群众自愿”的思路，巩固扩大12个万亩示范基地建设成果，引导规范农民专业合作社生产经营管理，充分发挥示范带头作用，大力发展优质“粮、果、蔬、花”等优势产业。三是加强农业基础设施建设。积极向上争取项目，充分调动群众积极性，大力加强农田水利基础设施建设，不断改善农业生产条件。四是积极培育新型农业经营主体。加快推进农村承包土地确权登记颁证工作，探索创新土地流转机制，推行农户委托预转、村社代办流转、乡镇审核把关、部门审查备案试点，以适度规模经营为主，规范有序推进土地流转，培育和发展适度规模经营主体。创新农业生产服务模式，积极推行育、种、管、收一体化社会服务模式，有效扼制和减少耕地撂荒问题。五是加大技术推广力度。进一步健全完善农业技术推广体系，加强校县合作、校企合作和与专家的合作，加强农技队伍建设，注重年青化、知识化专业人才的培养和引进，为现代农业发展提供强有力的人员、技术力量支撑。六是加强执法宣传监管。加大《农业法》、《种子法》、《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》等相关法律法规宣传培训力度，扩大知晓面。加强执法队伍建设和教育管理，常态化保持高压执法监管态势，严厉查处各类违规违法行为。加强农产品质量安全监管，积极推进农产品“三品一标”认证。

（二）几点建议。一是加大对粮食规模种植大户扶持力度，在涉农项目中配套支持改善整理设施，同时县级配套出台补助政策。二是强化乡镇对规模土地流转审查把关责任，严防改变土地用途，严防造成社会稳定问题。三是加大年青、高学历农业技术人才引进和培育力度，为全县现代农业发展提供强有力的人员、技术支撑。

教育事业发展工作报告

（一）发展环境。年，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—）》，指明了教育科学发展的方向，描绘了教育改革发展的宏伟蓝图。各级党委、政府更加重视教育，各条战线更加支持教育，教育系统以饱满的热情投身于教育事业，教育改革发展开启了全新的历史篇章，面临着前所未有的历史性机遇，为时期教育改革发展奠定了坚实基础。

以来，我市教育改革发展成绩显著，全面实现了规划目标。全市各级党委、政府落实全面实施科教兴市和人才强市战略，教育经费投入持续增长，城乡教育统筹发展。义务教育提升工程顺利实施，“双高普九”和“教育强县”创建走在全省前列。高中阶段教育规模不断扩大，教育质量稳步提升。职业教育多元化发展，创建学习型社会取得初步成效。新课程改革全面实施，素质教育深入推进。高学历教师比例明显提升，教师队伍建设取得新进展。教育公平迈出重大步伐，率先在全省实施了义务教育寄宿学生“蛋奶工程”，率先建立全覆盖的家庭经济困难学生资助体系。教育已站在新的历史起点上，跨入了教育大市向教育强市迈进的历史征程。

（二）战略重点。时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—）》的关键五年。坚定不移地实施教育兴市、教育立市战略，在关天经济区率先基本实现教育现代化，建成教育强市是市委、市政府的重大决策。抓住和用好重要战略机遇期，推动教育优先发展、率先发展，实现科学发展，更好的为在关天经济区率先崛起服务，是时期我市教育改革发展的战略重点。

教育要发展，关键靠改革。推进教育科学发展迫切要求把重大教育制度的改革创新作为重要着力点，全面推进教育体制改革试点，大胆冲破一切不利于教育科学发展的观念和体制，积极引领教育的变革和转型。

教育要发展，人才是根本。提高教育现代化水平迫切要求把加强教师队伍建设摆在教育工作全局的突出位置，切实加强教师专业化建设。到年，初步形成一支师德高尚，业务精湛，结构合理，充满活力的高素质专业化教师队伍，造就一批教学名师和学科领军人才。

教育要发展，条件是基础。增强教育的发展实力，迫切需要按照办一流教育、出一流人才的要求，加大对关键领域和薄弱环节的投入，加快实施教育重大工程项目，推进学校标准化、信息化、现代化建设，加快实现人民群众从“有学上”到“上好学”的转变。

（三）战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。重点是面向全体学生，促进学生全面发展。坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；坚持能力为重，提高学生学习能力，实践能力，创新能力；坚持全面发展，加强和改进德育、智育、体育、美育，提高学生综合素质，尊重教育规律和学生身心发展规律，切实减轻学生课业负担，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、指导思想、主要目标和基本思路。

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面落实党的xx届五中全会、全国、全省教育工作会议精神和教育规划纲要，切实贯彻党的教育方针，大力实施科教兴市战略和人才强市战略，加快建设人力资源强市，办好人民满意的教育，为全面实现全市规划目标服务。按照“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作方针，把育人为本作为根本要求，把促进公平和提高质量作为重点任务，把优先发展和改革创新作为根本保障，坚持尊重规律、科学发展的原则，正确把握和处理好优先发展和服务全局、促进公平与注重效率、扩大规模与提高质量、整体推进与分类指导、改革发展与维护稳定等重要关系，完善标准体系，推动改革试点，实施重大工程，不断推进教育改革发展取得新进展，实现新突破。

（二）主要目标。

总体目标。全面提高教育服务和支撑全市经济社会发展和人力资源开发的能力，着力增强教育发展实力，为到年前率先在关天经济区基本实现教育现代化奠定坚实基础，基本建成教育强市。

教育事业发展目标。普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，城镇普及学前三年教育，全市学前三年幼儿毛入园率达到70%；县（区）域内义务教育发展基本均衡，义务教育完成率力争达到97%以上，适龄儿童接受优质义务教育；高中阶段教育普及程度进一步提高，高中阶段教育毛入学率达到98%，普通高中教育和职业高中教育协调发展。高等教育毛入学率达到60%以上。

教育服务社会目标。初步建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，城乡教育发展一体化，基本公共教育服务均等化；教育信息化水平显著提高，中小学入网率达到100%；家庭困难学生资助体系不断完善，家庭困难学生资助面得到进一步扩大；年前，新建5所特殊教育学校，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

教育支撑经济发展目标。学历教育和非学历教育并举，职前教育和职后教育衔接；继续教育参与率大幅提升，基本形成远程开放教育体系和公共教育服务平台；主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到13.3年，受过高等教育的比例达到22%，新增劳动力平均受教育年限达到2019年。

教育制度建设目标。基本建立起适应经济社会发展的教育体制机制。建立保障教育优先发展制度，完善教育公平促进机制，健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。

（三）基本思路。以全面实施素质教育为主题，以人才培养体制改革为主线，以服务加快转变经济发展方式和人的全面发展为目标，更新教育观念，转变教育发展方式，积极发展学前教育，优质发展基础教育，大力发展职业教育，支持发展高等教育，加快发展继续教育和特殊教育，全面提高教育质量。

坚持均衡化、优质化、科学化、法制化战略，积极推进办学体制改革、管理体制改革、人才培养体制改革、招生考试制度改革，建设现代学校制度，以“双高普九”和创建“教育强县”为总抓手，积极推进县域教育现代化建设。

抓住人才这个关键要素，加强办学条件这个基本保障，大力实施教育振兴八大工程，发挥教育信息化的先导作用，着力增强教育发展实力。

三、完善现代教育体系。

（一）加快学前教育普及发展。落实政府发展学前教育责任，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，城市以普惠性幼儿园为主体，农村以公办幼儿园为主体，加大对民办园的扶持力度。县级政府制订学前教育机构布局规划，将学前教育切实纳入城镇建设和新农村建设规划并实施。市财政设立幼儿园建设专项资金，实行以奖代补，支持城镇小区幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，县财政要设立相应的专项建设资金。市县教育行政部门设立专门机构，对学前教育实行统一归口管理。严格执行幼儿教师资格标准，落实幼儿教师地位和待遇。

（二）推动义务教育均衡发展。把均衡发展作为义务教育的战略性任务，建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，探索城乡教育一体化发展的有效途径。实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，探索优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，完善进城务工人员随迁子女接受义务教育和寄宿制学校管理的体制机制。实行义务教育均衡发展督导、考核和评估制度，继续推进“双高普九”工作，到年全面提高普及水平，实现全市县域“双高普九”全覆盖。

（三）突出高中教育优质发展。

优化布局。按照每20万人口设置一所、主要设置在县城或重点镇的原则，优化普通高中布局。到年，全市所有“2019年一贯制”学校和完全中学实行初中、高中分离。

改善条件。积极加强普通高中标准化建设，加大农村薄弱高中改造，缩小城乡之间普通高中办学水平的差异。年前，全市70%普通高中创建成省级标准化普通高中。鼓励有条件的县区率先实行免费高中教育。

提高质量。以新课程背景下的高中教育质量提升工程为载体，深入推进课程改革，全面落实课程方案，深化普通高中课堂教学改革。创造条件积极开设选修课，促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。促进全市普通高中注重内涵、提高质量、打造特色。

（四）强化职业教育创新发展。

强化统筹管理。强化政府管理职能，将基础职业教育纳入基本公共教育服务体系，作为充分就业、改善民生、社会稳定和促进经济增长的重要基础。健全“政府统筹，分级管理，地方为主，社会参与”的管理体制，加大统筹力度，把职业教育纳入经济社会和产业发展规划，打破县域、行业、部门、学校类型界限，通过“合并、共建、划转”等方式，优化整合教育资源。协调发展普通高中教育与中等职业教育，两类教育招生规模大体相当。

增强基础能力。继续实施县级职教中心建设工程、省级实训基地建设工程，开展省级示范院校建设工程和“双师型”教师队伍建设工程，全面推进职业教育信息化建设工作，提高职业学校基础能力建设水平。组织实施“精品（示范）专业建设计划”，引导学校根据区域产业需求，调整专业设置，优化专业结构和布局。推进“中等职业学校毕业生就业创业行动计划”，努力提高毕业生就业质量。到年，高等职业教育招生总数达到7000人，在校生达到2万人以上；中等职业学校在校生规模稳定到6万人以上，规模在3000人以上的县级职业教育中心达到6所。

扩大培训规模。深入实施“人人技能工程”、“成人继续教育和再就业培训工程”以及“农村劳动力转移培训阳光工程”等，大力开展新型农民、农村实用人才和进城务工人员培训，提高劳动者综合素质。期间，新建1-2个国家级社区教育示范区和20所省级示范乡镇成人文化技术学校，年均为社会培养5万名技能紧缺人才，开展农村实用技术培训30万人次，农村劳动力转移培训10万人。

（五）支持高等教育内涵发展。

支持文理学院建成综合性大学。加强高等教育合作与交流，吸引省内著名高校来办学或与我市合作办学。支持文理学院新增硕士学位点，发展研究生教育，办成省内和西部地区同类院校一流水平的综合性大学。根据市域经济发展需要，开设支柱产业和重点领域急需的专业，重点发展机械制造、航空航天、电子信息、采矿、建筑、旅游等专业群，探索与高新区、开发区、工业区联动发展的机制，促进人才培养链、科技创新链和产业链紧密结合。

推动职业技术学院特色发展。按照“突出重点，形成特色，创新模式，提升服务”的发展思路，重点建设好5个省级重点高职专业及相关专业群，搭建省级综合实验实训基地、共享型专业教学资源库，全面提高人才培养质量和增强社会服务能力，加快向高职本科教育发展步伐，建成省级示范性高职院校。

发挥资源优势，推进学习型社会建设。依托广播电视大学办学系统，构建市、县、乡（社区）、村一体化终身教育组织体系。适应终身教育和学习型社会建设需求，发挥高等教育学校网络教育、继续教育资源优势，构建现代开放大学。充分利用现代远程教育网络平台，实行优质课程资源共享，搭建全民学习、终身学习的大平台，满足学习型社会建设需要。

（六）促进民办教育健康发展。认真贯彻落实《民办教育促进法》和《省民办教育管理条例》，不断深化民办学校办学体制改革，依法管理各级各类民办学校。规范发展民办非学历高等教育和中等职业教育，稳步发展民办基础教育，积极发展民办学前教育。进一步完善民办学校法人治理结构，提高学校民主化、科学化管理水平。将民办学校招生、考试、学籍管理、教研活动、教学评估、师资培训、表彰奖励和教师编制等纳入统一管理。进一步规范民办学校教师人事代理制度，保障民办学校教师待遇，在资格认定、职称晋级、业务培训、社会保险等方面享有公办教师的同等待遇。严格准入制度，建立风险防范和信息公开制度，健全变更、退出机制。建立民办学校督导员制度。加强对民办教育的督导评估，规范办学行为。不断加大规范办学力度，依法对民办学校违法、违规办学行为进行查处，促进民办教育健康发展。改善民办教育发展政策环境，保持民办教育在全省的优势地位。

（七）推进特殊教育快速发展。把特殊教育纳入全市教育发展总体规划，各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学，不断提高残疾人受教育程度。加强特殊教育学校建设，建立特殊教育经费保障机制，逐步提高特殊教育专项补助费，制定并提高特殊教育学校生均公用经费标准和特殊教育教师津贴。年前，建成市特殊教育学校和扶风县、眉县、岐山县、凤翔县特殊教育学校，改扩建陈仓区特殊教育学校。创造条件在市特殊教育学校设立残疾儿童学前班。适龄的视障、听障、智障儿童义务教育入学率达到70%。

（八）引导终身教育协调发展。政府成立跨部门的继续教育协调机构，将终身教育纳入经济社会发展规划，创新跨部门协调工作机制，整合全市教育资源，促进形成全民学有所教、学有所成、学有所用的终身教育体系。加快各级各类学习型组织建设，建立终身学习制度，满足群众个性化学习和发展需要。

四、深化教育制度改革。

（一）建立教育“三个优先”制度。

落实教育优先发展战略地位。夯实政府发展和管理教育的责任，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，充分发挥教育在经济和社会发展中的基础性、先导性、全局性地位和作用。

完善教育优先规划制度。在经济社会发展规划中确立人力资本投资优先于物力资本投资，教育发展适度超前于经济社会发展的原则。从经济和社会发展的全局规划教育发展，国民经济发展规划、城乡建设规划、产业发展规划、城乡统筹规划，社会资源分配要优先安排教育。认真落实关于推动教育发展与改革的政策，组织实施好教育发展的重大项目。

完善财政资金优先保障教育制度。统筹、优化财政收支结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。

建立教育优先发展激励机制。完善县区党政领导干部履行教育优先发展职责督导评估与考核制度；开展教育优先发展县区评选，建立教育优先发展的表彰奖励制度。

（二）深化教育管理体制改革。

健全完善教育经费管理体制。建立责权一致，事权、财权相统一的教育经费管理体制，由教育行政部门对教育经费安排提出计划，会同同级财政部门下达执行。

健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。建立“省市统筹、以县为主、县乡共管”的学前教育管理体制，注重发挥乡镇政府在发展农村学前教育中的作用；依法完善以县为主的义务教育管理体制，落实各级政府责任；完善“市县两级办学、分级管理、以县为主”的普通高中教育管理体制；健全“政府统筹、以市为主、行业参与、社会支持”的职业教育管理体制；完善“省、市两级办学，以省为主”的高等教育管理体制。

切实转变政府教育管理职能。履行统筹规划、政策引导、行业准入、资金拨付、信息服务等方面的职责，改变直接管理学校的单一方式，减少不必要的行政干预，依法保障学校行使办学自主权。建立教育决策公示、听证制度，重大教育政策出台前要广泛征求社会各界意见。

（三）完善教育公平促进机制。

保障外来务工人员子女就学。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。

完善资助管理体系。建立覆盖全学段的家庭经济困难学生资助体系，加大资助力度，做到“应助尽助”。强化各级学生资助机构行政职能，加强管理队伍建设，提升监管效能。

合理配置教育资源。根据生源分布，合理规划、调整中小学布局，住宅区开发同步建设配套义务教育学校。规划教育布局时，要考虑周边环境，切实维护学生身心健康和保证正常教学活动开展。继续实施蛋奶工程，逐步扩大覆盖面。建立城乡一体化义务教育发展机制，加快薄弱学校改造，着力提高师资水平，切实缩小城乡和校际差距，着力解决择校问题。

（四）推进人才培养体制改革。

创新人才培养模式。坚持学思结合、知行统一，因材施教的原则，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，以发展学生的能力为重点，积极实施“优化教学模式、构建高效课堂”教改项目，努力提高学生的学习、实践、创新能力，促进学生全面发展。

加大教育科研力度。以课改环境下课堂教学、学生综合素质培养和教育教学评价研究为重点，引导学校和教师积极改革教育教学方法和手段，丰富教育教学内容，培养学生兴趣特长，推进基础教育新课程改革工作向纵深发展。组建教育研究院。支持县区标准化教研室建设，构建市、县（区）、学校三级教研工作网络，充分发挥教育科学研究在深化教育教学改革中的先导性作用。

强化教育质量评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的教育教学评价标准，政府、学校、家长及社会各方面参与教育质量评价活动。改进人才评价及选用制度，强化人才选拔使用中对实践能力的考查，建立以。

岗位职责。

为基础，以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。

（五）建立现代学校制度。建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任，完善学校目标管理和绩效管理机制。以公办学校财政拨款制度、人事管理制度改革为重点，落实和扩大学校办学自主权，落实学校法人财产权，保障教师和学生的民主管理权。加强中小学校管理能力建设，推动中小学全面设立家长委员会，并使家长委员会有重大事项知情权、参与决策权、评价权、质询权、监督权。以服务为导向，完善各类学校的教学、管理制度，把育人为本的理念贯穿到学校工作的各个环节。加强学校常规管理、教学管理、预算管理和安全管理，切实提高学校管理的科学化、规范化水平。

五、加强教师队伍建设。

加强师德师风建设。狠抓教师职业道德教育，倡导教师为人师表，关爱学生，严谨笃学，增强教书育人的责任感和使命感。研究制定师德师风考核评价办法，规范教师职业行为。树立师德典型，在全社会营造尊师重教的良好氛围。

健全教师管理制度。认真执行国家制定的教师资格标准，建立中小学教师队伍编制动态化管理机制和中小学教师队伍常态化补充机制。中小学教师采取“以县为主、县管校用”的管理体制，由市县两级教育行政部门实行统一管理、聘用、调配和职称（务）评聘。探索校长职级制改革，制订校长任职资格标准，促进校长专业化发展。编制、人力资源社会保障等部门要在教师编制和人事政策上给予保障；各级政府教育督导机构要将教师队伍建设工作纳入教育督导的重要内容，定期进行专项督导检查。

完善教师激励机制。制定、推行中小学校长和教师跨区域定期校际交流政策、农村骨干优秀教师最低服务年限政策，建立到艰苦贫困地区从教的利益导向机制，对在农村和边远地区从教人员上浮基本工资的10%，鼓励优秀人才长期从教、终身从教。严格执行幼儿教师资格标准，落实幼儿教师地位和待遇。加强幼儿教育师资培养培训，将幼儿教师纳入中小学教师培养培训体系。

一、加强教育督导问责。

二、

发挥教育督导作用。坚持督政与督学、评估与监测、监督与指导并重，加强对县级政府和市级相关部门教育工作督导。开展对学前教育、高中阶段教育的督导检查。加强对县域义务教育均衡发展和“双高普九”的督导检查，继续实施学校发展水平督导评估“316工程”。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。

健全教育督导机构。成立市政府教育督导委员会，设置相对独立的教育督导机构，加强专职督学队伍的专业化建设。加快县级政府教育督导机构标准化建设，到年全面完成建设任务。

严格实行问责制。主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。加强对教育经费使用、教育重大建设项目的监察和审计。市委组织部、市政府教育督导室要完善县区党政领导干部履行教育优先发展职责督导考核机制，督导考核结果作为提拔任用、年度工作考核和问责的重要依据。

七、加大教育经费投入。

大幅度增加教育投入。各级政府统筹各项收入，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，依法确保教育经费“三个增长”，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现教育支出法定增长的要求。提高预算内计划投资用于教育支出的比例，从年起，市级预算内基本建设项目投资安排教育的比例不低于20%。确保市、县财政教育拨款占财政一般性预算支出的比例高于政府核定比例。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善捐赠教育激励机制，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税前扣除规定。制定并切实落实教育建设项目减免收费的优惠政策。鼓励和引导社会、企业资金投入教育，形成多元化的教育投资机制。

提高教育经费保障水平。义务教育全面纳入财政保障范围，县级政府按规定足额预算拨付义务教育生均公用经费，管理和使用好中省生均公用经费补助。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，将学前一年教育纳入各级财政保障范围，提高普通高中财政投入水平，大力推行免费中等职业教育。

依法管好用好教育经费。建立责权一致，事权、财权相统一的教育经费管理体制，教育行政部门对教育经费安排提出计划，会同同级财政部门下达执行。加大对农村地区、贫困地区和薄弱学校经费统筹支持力度。发挥财政资金导向调控作用，通过实施重大工程项目和改革试点，合理配置公共教育资源，加强教育关键领域和薄弱环节，促进各类教育协调发展和提高效益。建立科学化、精细化预算管理机制，加强学校国有资产管理，提高使用效益。加强对教育经费分配和使用全过程的监督与审计，提高经费使用的规范性、安全性和有效性。规范办学行为，加强收费管理，严禁乱收费。坚持勤俭办学，反对铺张浪费，建设节约型学校。

三、加强组织领导。

四、

加强对教育工作的领导。各级党委、政府要把推动教育优先发展、科学发展作为重要职责，及时解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点难点问题，逐级落实领导干部履行教育优先发展责任。建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度。

加强和改进教育系统党的建设。充分发挥各级各类学校党组织的作用，坚持社会主义办学方向，加强和改进学校思想政治教育，加强爱国主义、社会主义、集体主义教育，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。加强民办学校党的建设，成立市属民办学校党的委员会，在市教育局党组领导下开展工作。在规模较大的民办学校建立党代表制度。加强学校领导班子和学习型党组织建设，不断提高综合素质和办学治校能力。注重党员培养和发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。加强教育系统党风廉政建设和行风建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐朽体系，突出抓好教育行业的纠风工作，严肃查处用权力谋私己等腐朽行为。重视学校工会、共青团、少先队及学生会工作。

维护教育系统和谐稳定。建立稳定安全工作长效机制，完善各种。

规章制度。

落实目标责任。推进“平安校园”创建活动改善学校稳定安全设施积极开展安全教育增强师生安全防范意识。推进“警务进校园”工作保障校园安全与稳定。建立矛盾纠纷和安全隐患定期排查整改机制、预警机制和突发事件应急处置机制提高学校应急管理水平。

服务业发展工作报告

20xx年9月27日在市十三届人大会第26次会议上。

济南市发展和改革委员会主任王辉。

近年来,在市委的正确领导下,在市人大及其会的监督支持下,全市上下认真落实科学发展观,紧紧围绕建设现代化省会城市的奋斗目标,按照“发挥省城优势,发展省会经济”和“三产富市”的总体思路,解放思想,更新观念,加大力度,强化措施,全市服务业得到了持续快速健康发展。

(一)从总体上看,主要有以下几个特点:。

7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服务业实现增加值491.1亿元,同比增长17%,三次产业比重变化为5.5∶45.8∶48.7。

2、经济社会效益稳步提升。20xx年,全市服务业提供的地方财政收入55亿元,占全市地方财政收入的比重达到51.9%,成为地方财政收入的主要来源。服务业从业人员达到146.7万人,比20xx年增加20.1万人,占全市从业人员的比重达到40.8%,服务业成为吸纳劳动力就业的主要渠道。

3、产业内部结构趋向优化。20xx年全市现代服务业实现增加值358亿元,占全市服务业增加值的比重达到40.7%,比20xx年提高10.1个百分点。今年上半年现代服务业实现增加值195.5亿元,同比增长18.5%,高于全市服务业增幅1.5个百分点。传统服务业档次明显提升,新兴业态发展明显加快。

4、综合服务功能日益完善。经过多年发展,全市逐步形成了公路、铁路、航空立体大交通格局,区域性交通枢纽作用不断增强。信息网络不断完善,信息化水平显著提高。各类金融主体加快集聚,区域性金融中心地位初步确立。现代化商贸设施逐年增多,区域性流通中心地位更加突出。社区服务、中介服务快速发展,教育、文化、卫生等社会事业服务水平不断提高。

5、产业发展后劲明显增强。20xx年,全市服务业完成投资456.7亿元,“十五”期间服务业累计投资占全市固定资产投资的比重达到58.6%。今年上半年全市服务业完成投资269.3亿元,同比增长41%。一批重大项目如现代物流港、领秀城、奥体中心、鹊山龙湖、长清大学科技园等开工建设。

(二)从重点行业看,主要表现在以下几个方面:。

20xx年,现代服务业增加值比上年增长13%。今年上半年同比增长18.5%,为“十五”以来最高增幅。

信息传输计算机服务和软件业。20xx年实现增加值43.9亿元,比上年增长12.1%。今年上半年实现增加值26.1亿元,同比增长19.3%。软件业整体实力在全国十五个副省级城市中列第6位。齐鲁软件园建设规模居全国十一大软件基地之首,入住企业已达到500多家。浪潮、中创、积成等骨干企业入选全国独立软件企业30强。中国电信、中国联通、三联百灵等“九网通衢”的网络格局基本形成。

金融业。20xx年实现增加值99.4亿元,比上年增长5.4%。今年上半年实现增加值54.6亿元,同比增长18.6%。到今年6月底,金融机构各项存款余额3832亿元,各项贷款余额3604亿元,分别比年初增加411亿元和403亿元,分别占全省的五分之一和四分之一。

房地产业。20xx年实现增加值68.5亿元,比上年增长19.3%。今年上半年实现增加值35.5亿元,同比增长22.7%。全市各类房地产开发企业发展到440多家,年开发能力达到1000万平方米。世纪中华城、济发经典小区等经济适用房项目正在加紧建设,阳光一百、伟东新都、阳光舜城等大型房地产开发项目部分竣工。

租赁和商务服务业。20xx年实现增加值31.35亿元,比上年增长18.8%。楼宇经济和总部经济强势发展,全市130多座大型商务楼宇,吸引了信息传媒、软件开发、金融保险、中介服务等10多个行业3600多家企业入驻,其中包括近30家世界500强地区总部。

旅游业。20xx年全市接待游客1463.3万人次,比上年增长20.1%;实现旅游收入122.1亿元,比上年增长29.8%。今年上半年全市接待游客740.4万人次,同比增长19%;实现旅游收入65亿元,同比增长22.7%。目前全市旅游景区(点)达到48家,旅游星级饭店达到75家(其中五星级3家),国际国内旅行社达到184家(其中国际22家)。旅游基础设施和服务环境明显改善。

科教文卫体服务业。20xx年科学研究、技术服务等实现增加值22.1亿元,同比增长30.5%;教育业实现增加值56.2亿元,同比增长13.7%;文化、体育和娱乐业实现增加值19.8亿元,同比增长25.8%;卫生保健、社会保障等实现增加值61.8亿元,同比增长8.3%。社会事业体制改革稳步推进,产业化进程不断加快,对经济增长的贡献能力增强。

别增长13.5%和12.4%,继续保持稳定发展态势。

批零贸易餐饮住宿业。20xx年实现增加值232.1亿元,比上年增长13.9%。今年上半年实现增加值128.1亿元,同比增长14.6%。20xx年全市社会消费品零售总额实现807.9亿元,今年上半年实现455.8亿元,同比分别增长15.7%和17.7%。商贸业开放程度不断提高。国美、苏宁、上海联华、中国台湾大润发、美国沃尔玛、法国家乐福、泰国易初莲花、日本伊势丹等国内外知名企业先后入驻济南。餐饮业持续增长,20xx年实现零售额115.1亿元,“十五”期间年均增长24.4%。商业布局日趋合理,辐射周边、贯通城乡的商贸流通格局基本形成。交通运输仓储邮政业。20xx年实现增加值118.5亿元,比上年增长13.7%。今年上半年实现增加值68.0l亿元,同比增长7.6%。20xx年实现客运周转量245.2亿人次,货运周转量851.8亿吨公里。全市公路通车里程达到4799.2公里,高级公路通车里程居全国前列。济南国际机场扩建和绕城高速路、旅游路、经十路等一批交通基础设施的建成启用,极大提高了我市综合运输能力。

物流服务。到20xx年底,全市物流及相关企业发展到1876家,鲁能帆茂、山东中邮、山东佳怡等七家物流企业入选中国物流百强企业。华宇、全程、宝供、海尔、九洲通、tnt等一批国内外知名物流企业相继落户我市。物流基地规划建设进展顺利,盖家沟、山东现代、国际集装箱分流中心等一批公共物流节点加快建设和提升。

会展服务。20xx年举办各类展会96个,国际信博会、旅交会等成为我市会展业的品牌展会。20xx年全国秋季糖酒会实现交易额140.8亿元,创历届糖酒会之最。20xx年全煤会拉动我市相关产业增收13.41亿元。

连锁服务。到20xx年底,全市各类连锁企业发展到60个,门店3000多家,三联商社、银座商城、济南华联等3家企业跨入全国连锁百强行列。骨干企业跨地区经营初见成效,20xx年,三联、银座、人民商场等实现跨地域销售额超过100亿元。麦当劳、肯德基等特许经营快餐店发展到21家。

社区服务。20xx年社区服务业营业收入达到51亿元,比上年增长10%。全市家政服务企业已发展到207家,固定从业人员近7万人,20xx年安置就业近万人。全市已建成1个国家级、2个省级、10个市级示范社区。

现代服务业发展相对不足,服务业增长方式比较粗放,知识经济尚未形成产业优势。三是产业化进程需进一步加快。全市服务业布局分散,产业链短。产前、产中和产后的服务业发育不充分,科技、文化、信息、中介、社区服务等行业产业化程度较低,农村服务业发展滞后。四是改革开放力度需进一步加大。部分行业市场准入门槛过高,社会资本参与性不强。

目前,我市服务业已经具备了进一步加快发展的基础和条件。“济南都市圈”的规划和建设,为服务业发展拓展了更加广阔的空间。站在新的起点上,全市将抢抓机遇,乘势而上,全力推动服务业取得新突破。

(一)总体思路。

以科学发展观为指导,认真贯彻省委、省政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》,紧紧围绕“发挥省城优势,发展省会经济”的基本要求,强化为全省和区域经济发展服务的功能,强化为一、二产业发展服务的功能,强化为广大市民生活服务的功能,坚持高点定位,科学规划,全面推进,重点突破,突出发展现代服务业,大力发展新兴服务业,改造提升传统服务业,努力构筑产业层次高、竞争能力强、布局合理、重点突出、特色鲜明的服务业发展新格局,促进整个国民经济和各项社会事业更快更好发展。

(二)工作目标。

到20xx年底,服务业增加值力争实现1000亿元以上;其中现代服务业增加值实现440亿元以上,占全市服务业比重提高到44%以上;服务业吸纳就业人员达到150万人以上;完成固定资产投资500亿元以上;实现社会消费品零售总额930亿元。

到“”末,全市服务业增加值力争达到1800亿元左右,年均增长15%左右;“”期间,全市服务业投资累计达到3300亿元,占全市固定资产投资的比重达到45.8%;服务业提供的地方财政收入占全市地方财政收入的比重保持在50%以上;服务业吸纳就业人员达到165万人以上。

(三)发展重点。

围绕上述目标,今后一个时期,在坚持全面推进、协调发展的基础上,重点在以下十个方面实现突破。

1、完善市场体系,优先发展金融服务业。一是加快形成金融聚集区。进一步提升以泺源大街、经七路为中心的传统金融商贸区的功能;积极创造条件,高标准规划建设东部新城金融商贸区。二是大力发展直接融资。加快推进股权分置改革,加大上市公司重组力度,大力培植后备上市资源。三是积极引进外资银行。努力优化发展环境,吸引外资金融机构落户济南。

四是稳步发展地方金融机构。做大做强市商业银行,加快农信社改革,改善金融服务。

2、加快资源整合,突破发展现代物流业。一是大力发展第三方物流。加强物流资源整合,引导企业进行物流外包,推动传统物流向现代物流转型,发展壮大第三方物流。二是建设两大物流基础平台。完善航空、铁路、公路等物流通道,建设物流交通网络平台;完善物流信息管理系统、物流电子商务平台和物流配送信息系统,建设物流信息网络平台。三是积极推进物流基地建设。加快建设盖家沟、担山屯、郭店三大物流园区和一批物流中心。

3、突出泉城特色,大力发展旅游服务业。一是打造五大旅游片区。通过资源优化整合和项目开发建设,逐步形成泉城中心旅游区、东部泉水历史文化旅游区、南部山区生态休闲旅游区、西南部生态文化旅游区、北部黄河景观旅游区的发展格局。二是加强旅游基础设施建设。改造提升、规划建设一批旅游服务设施,改善服务条件。三是加大旅游宣传促销力度。大力开发具有济南特色的旅游产品和服务。加强与周边城市的资源整合,利用多种促销手段,努力开拓客源市场。四是促进旅游夜生活发展。规范治安、城管、市场、收费等管理,进一步提高城市亮化水平,活跃夜间休闲娱乐。

4、打造精品名牌,加快发展会展服务业。一是大力举办各类展会。精心策划和开发影响力强、规模大、特色鲜明的会展项目,加大力度培育济南展会品牌。二是抓好配套设施建设。在整合现有会展资源、提高利用效率的基础上,重点加强济南国际会展中心等相关配套设施的建设。三是培育会展龙头企业。积极培育和发展各类会展公司、会务公司及中介服务机构,延长会展产业链,带动相关产业发展。

5、增强产业意识,稳步发展科教文卫体服务业。一是扶持发展科研服务业。加大科技研发投入,促进自主创新,提高科技服务水平。二是积极发展教育培训业。鼓励各类职业教育和继续教育的发展,积极开展各类就业培训。加快东、西部高等教育聚集区建设。三是繁荣发展文化娱乐业。精心策划一批文艺精品,活跃演出市场。加快文化基础设施建设,进一步发展壮大广播影视、新闻出版等文化产业,大力发展文化创意产业。四是加快发展卫生保健业。深化医疗卫生体制改革,在办好公益性医疗卫生事业的基础上,规范发展社会医疗保健业。五是大力发展体育健身业。高标准建设奥体中心和一批体育设施,办好第十一届全运会。积极开发体育竞赛表演和健身娱乐市场,努力承办国内外商业赛事,推动体育产业跨越式发展。

业协会承担的管理职能转移或委托给行业协会承担。

7、优化空间布局,健康发展房地产服务业。一是大力发展楼宇经济。以高档商务楼、写字楼为载体,规划建设一批大型商居组团,推动楼宇经济、总部经济发展。二是规范推进商品住宅开发。适应城市化加快推进和人民生活不断改善的需要,集中成片开发一批商品住宅区。三是实施安康居住工程。推进经济适用房和廉租房建设,保障社会低收入群体的居住权益。四是加快房地产市场信息系统建设。建立房地产市场预警预测体系和市场信息披露制度,规范发展交易市场,促进房地产业持续健康发展。

8、依托资源优势,扶持发展信息服务业。一是实施“一二五”工程。加快建设软件开发综合技术支撑平台;构建行业联盟和服务支撑两大体系;构筑中间件、信息安全软件、嵌入式软件、行业应用软件和软件出口五大产业基地。二是加强电信基础设施建设。抓好通信网络建设和信息管线综合改造,加快通信网、计算机网和有线电视网的相互融合,形成覆盖城乡的电信服务体系。三是加快发展电子政务和电子商务。积极推进网上办公和网上交易,努力提高信息化服务水平。

9、贴近居民生活,积极发展社区服务业。一是加快社区服务中心建设。建立和完善各级社区服务中心。拓宽服务领域,积极发展养老、托幼、医疗、健身、家政等服务项目。二是加快社区服务社会化进程。对学校、医院和企业、事业单位以及有条件的机关后勤服务设施进行改革和资源整合,向社区开放。三是加快社区服务产业化进程。多渠道、多形式筹集社区服务资金,引导和培育各类民间服务的发展,鼓励创办各种社区服务企业。四是加快构建社区服务信息网络。建立“济南市社区服务网”,实现全市社区服务的信息交流与社区资源的共享。

10、发挥集聚效应,提升发展商贸服务业。一是建设一批不同层级的商业中心。在泉城广场和泉城路周围地区构建标志性商业核心区;在十县(市)区各改造提升或建设一处区级商业中心。同时抓好一批商业街区的改造和建设,逐步形成布局合理、功能齐全、特色突出的商业体系。二是构筑批发市场集群。新建扩建、改造提升一批专业批发市场,扩大交易规模,增强聚集辐射能力。三是完善农村流通网络。继续实施“万村千乡”市场工程,基本形成以各县(市)驻地、乡镇、村级店为基础的农村消费经营网络。四是提升餐饮业发展水平。弘扬鲁菜餐饮文化,创新产品名牌,提高服务档次。五是挖掘“老字号”资源。重点抓好“大观园”、“宏济堂”、“燕喜堂”等一批“老字号”的恢复、培育、改造和提升,扩大品牌效应。

(四)主要措施。

1、加快改革开放步伐。进一步拓宽开放领域,大力提高非公有经济在服务业中的比重。积极推进行政和企事业单位的后勤服务、配套服务由内部自我服务为主向社会服务为主转变,深化科技、文化、体育、广播影视等领域体制改革,着力提高产业化水平。努力消除影响开放的体制机制性障碍,实现服务业对外开放新的突破。

2、增强骨干带动作用。加快资源整合,促进生产要素集中,引导企业加强联合与合作,培育具有国际竞争力的服务业企业集团,扶持优势企业做大做强。大力实施名牌战略,积极培育名优品牌,增强优势企业的示范带动效应。引进推广现代运营方式;着力推动集团化、网络化经营。加快引进一批国内外著名服务业企业入驻济南,带动全市服务业经济向更高层次发展。

3、拓宽投资融资渠道。努力推进市场化、多元化融资。通过股票上市、企业债券、项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措资金,形成多元化投资新格局。引导金融机构对服务业项目优先安排贷款资金。设立服务业发展引导资金,通过贴息、补助和与国家、省服务业资金配套等形式吸纳社会资金加大投入。积极策划一批服务业重点项目,建立服务业重点项目库,大力开展招商引资,增强服务业发展后劲。

4、创造良好政策环境。认真落实省委、省政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》,结合我市实际,尽快研究制定并实施我市的贯彻意见,同时提出市场准入、管理体制、人才培养和引进、绩效考核等配套政策措施,为服务业进一步加快发展创造良好环境。以上汇报,请批评指正。

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服务业发展工作报告

服务业在拉动就业、转变经济增长方式潜力很大,而发展服务业离不开政府的税收政策扶持,本站小编为大家整理了一些服务业发展。

希望对你有用!

今年以来,我县服务业继续保持较好发展势头。上半年,全县9家重点服务企业总体经营状况良好,主要经济指标保持了快速增长态势。实现营业收入2938.7万元,同比增长40.18%;实现营业利润33.6万元,同比增长61.54%;实现营业税金及附加48.1万元,同比增长4.79%;应付职工薪酬1100.7万元,同比增长31.38%。

一、分行业运行特点。

(一)交通运输、仓储和邮政业。

上半年,我县交通运输、仓储和邮政业重点服务业实现营业收入2569.5万元,同比增长43.89%;实现营业利润25.6万元,增速为5.35%;应付职工薪酬808.8万元,同比增长41.5%。

增长的主要原因是:县运输有限公司将上年未能纳入统计范围的车辆经营情况在今年全额纳入了统计范围。

(二)房地产物业管理业。

上半年,我县房地产业物业实现营业收入214.8万元,同比增长28.93%;实现营业税金及附加8.8万元,同比增长66.04%;实现营业利润4.2万元(上年同期数为-5.8万元),同比增长172.41%;应付职工薪酬1611千元,比去年同期增长16.32%,保持平稳增长。

增长的主要原因:一是去年同期出现较为严重亏损的企业开始回暖。例如:县物业管理有限责任公司去年同期营业利润为-4.1万元,今年是5.1万元;二是由于物管业的整体基数太小,数据小范围的增长都会造成增长率过高的现象。

(三)租赁和商务服务业。

上半年,我县租赁和商务服务业重点服务业各项指标数据都平稳增长,累计实现营业收入151.5万元,同比增长5.21%;实现营业税金及附加0.6万元(上年同期数为0.7万元),比去年同期增长-14.29%。营业利润出现一定增幅,本期2.8万元,比去年同期增长21.74%;应付职工薪酬130.8万元,比去年同期增长2.43%。

二、存在的主要问题。

(一)重点服务业发展结构不尽合理。随着高速公路的开通,我县服务业有一定的升级趋向,但以现代物流、商务服务、信息传输、文化创意产业等为代表的现代服务业发展还不够充分,规模较小,相对落后。在9家重点服务业中没有房地产物业管理、商务服务等新兴服务业,道路运输业仍是影响重点服务业增长的主要因素。服务业内部结构的不合理很难带动我县现代服务业的创新发展。

(二)重点服务业企业整体规模偏小。上半年,我县重点服务业累计实现营业收入2938.7万元,完成额度还不抵一个规上工业企业。其中,以县出租汽车有限公司(1302.6万元)、县运输有限公司(771.3万元)、县汽车贸易公司(286.5万元)和县汽车运输有限公司(209.1万元)为代表的运输企业的半年营业收入占整个营业收入的87.4%,而其中又占到44.3%,由此可见,我县重点服务企业之间的发展规模、经营成效等方面存在着巨大的差距,这也导致了如果一个企业点的数据异常波动就会造成整体局面不稳的情况出现。

(三)报表数据质量有待进一步提升。目前全县直报的重点服务业企业中,在营业利润等指标上,个别企业上报的数据明显失常,经多次提醒复核查实,虽有所改善,但报表质量依然差强人意。例如,县运输有限公司本期利润为-1.2万元,上期数据为-1.4万元,20xx年全年也处于亏损状态(20xx年报数为-5.2万元,20xx年各季度的数据依次为-2万元、-1.3万元、-2万元、-2万元),明显不符合逻辑,不是企业实际情况。

三、下一步工作建议。

(一)强化培育,优化服务业结构,提高现代服务业水平。一是应重点围绕大中型工业企业、现代物流、商贸流通、文化旅游、信息服务等开展招商活动,着力打造发展潜力大、产业关联带动效应强的行业;二是应针对全县重点服务行业和企业进行奖励和扶持,鼓励、引导民间资金投入到服务业发展;三是必须不断优化投资环境,提升产业层次,通过与各地行业组织的联系与交流,提供投融资双方面对面洽谈的平台和机会,引进层次高、带动作用强的工业企业、生产性服务业和新兴服务业。

(二)强化投入,扩大服务业企业规模,提高重点服务业企业样本数量。一是要充分发挥市场机制配置资源的基础性作用和企业的主体作用,塑造企业品牌,提升竞争能力;二是应加强规划引导、转变机构职能、增强服务意识,为服务业发展营造良好的外部环境,从而不断扩大其总量规模;三是必须密切部门间的沟通,如实排查、申报,增加重点服务业样本企业数量,以增加样本企业的全面性。

(三)强化考核,着力提高报表数据质量,进一步深化统计工作。切实落实新的服务业考核制度,做好季度和年度考核,进一步强化商务部门牵头服务业工作的地位,充分调动部门开展服务业工作的积极性,加强部门协调和配合,形成发展合力。并将服务业重点项目、重点企业的培育和引进纳入各级各部门目标考核体系,不断强化重点服务业发展的组织保障。同时,应加强服务业统计分析工作和统计监测数据报送,建立完善信息管理和服务业统计监测等制度,提高报表数据质量,从而全面客观反映我县服务业发展的实际状况。

金华市发展改革委员会。

根据《浙江省人民政府办公厅关于开展服务业工作专题督查的通知》要求，现就我市贯彻落实浙政发[20xx]55号、56号文件和我市服务业发展工作情况工作作一简要汇报：

一、贯彻落实的基本情况。

20xx年全省服务业工作大会后，我市根据全省服务业工作会议精神和浙政发[20xx]55、56号文件要求，结合我市实际，主要开展了以下工作：

(一)加强领导，健全协调机构。金华市委、市政府主要领导高度重视服务业发展工作，市政府常务会议、市委会多次对贯彻落实全省服务业工作会议精神和相关政策进行专题研究，为加强对全市服务业发展工作的领导，进一步建立健全服务业发展组织协调机构，市政府成立由常务副市长任组长，市发改、财政、商贸、旅游、交通等28个相关部门负责人为成员的全市服务业发展工作领导小组(办公室设在市发改委)，各县(市、区)也进一步健全了服务业发展领导机构。为创新服务业发展工作推进机制，研究制定了领导小组成员单位职责分工，进一步明确各相关部门工作职责，要求各部门齐抓共管，密切配合，强化形成合力。

究》等子课题调研，最终形成《加快金华服务业发展思路和对策研究》总课题调研报告。在专题调研基础上，市委、市政府制定出台了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》、《关于加快浙中商业购物中心建设的若干意见》、《关于促进金华市区房地产市场健康稳定发展的意见》等，为加快金华服务业发展提供了政策保障。

万元，其中20xx、20xx两年共审核兑现3349.93万元;市发改委在修改完善《金华市“”服务业发展规划》基础上，编制并印发《金华市现代服务业集聚区总体布局规划》和《金华市区现代服务业集聚区总体布局规划》，指导有关县(市)开展现代服务业集聚区总体布局规划实施工作;义乌市出台了《关于加快发展现代物流业的若干意见》;永康、东阳、武义等县(市)也进一步修改完善了相关扶持政策。

(四)积极创新，拓展发展新路。

为实现物流业与制造业沟通搭建平台，更好地推动物流业与制造业联动发展，我市于20xx年9月30日举行“金华市物流业与制造业联动发展论坛”，以“联动发展、合作共赢、转型升级”为主题，通过专家讲座、“7+1”对话等多种形式进行互动交流，探讨物流业与制造业联动发展的内容、形式、措施和途径，拓宽物流业与制造业发展思路，进一步畅通物流业与制造业企业合作交流的渠道，深化各方共识创新发展举措，积极推进我市物流业与制造业联动发展，促进产业结构调整优化和经济转型升级，并研究和完善促进物流业与制造业联动发展的政策措施，创新产业发展体制机制，着力改善要素保障，加大协调服务力度，为物流业与制造业联动发展、合作共赢创造良好的环境。在此次探讨调研的基础上，我市将制定出台有关推进市区制造业与物流业联动发展试点工作的实施意见。

20xx年以来，我市服务业工作成效明显，发展业绩突出。概括起来，主要有以下几个特点：

(一)总量规模快速增长。“”以来，我市服务业呈现。

出稳定增长的良好态势。按当年价格计算，我市服务业增加值总量从20xx年的435.7亿元增长到20xx年的902.05亿元，翻了一番多。服务业占gdp的比重从20xx年的40.9%上升到20xx年的43.1%，服务业发展增速从1990年开始已经连续20xx年保持两位数的增长，尤其是20xx年以来，我市服务业发展明显加快，服务业占gdp的比重从20xx年的40.4%快速提高至20xx年的43.1%。20xx年，我市服务业增加值占gdp的比重在浙江省11个设区市内排名第四，增加值增速在全省排第三位。20xx年我市被评为“中国现代服务业最佳投资城市”之一。

元。义乌中国小商品博览会、永康中国五金博览会、金华国际茶花节、金华国际黄大仙文化旅游节成为国际知名会展。现代物流快速推进，市场大市、交通区位优势进一步发挥，浙江省第四大物流枢纽逐步建成。文化产业加快发展。中国东阳横店影视城成为“东方好莱坞”，是全国最大的影视产业实验基地。

发展。

(四)经济社会贡献突出。从经济增长看，全市服务业增加值占gdp比重越来越大，对经济增长的贡献也越来越大。20xx年全市服务业增加值占gdp的比重为40.5%，20xx年为43.1%，已经成为推动我市经济增长的重要力量。从税收收入看，20xx年全市服务业税收收入74.14亿元，增长26.8%，增幅比第二产业高出7.0个百分点;服务业税收占地方税收收入的62.7%，比上年提高1.4个百分点，税收贡献继续增大，服务业已成为我市税收的重要来源。从社会就业看，20xx年底，我市服务业从业人员达106.4万人，占全市从业人员总数330.3万人的32.2%。20xx年我市个私企业服务业从业人数达70.16万人，占从业人员总数168.2万人的41.7%，对缓解就业压力、加快农村剩余劳动力转移，起到了“稳定器”和“催化剂”的作用，我市服务业已成为吸纳劳动力的重要渠道。

(五)集聚效应有效提高。

业增速均高于gdp增幅，其中永康、磐安两县(市)增速均超过15%，发展速度明显加快，服务业占gdp比重持续提高。四是现代服务业集聚区建设取得较大突破。全市规划的36个重点服务业集聚区建设加快推进，部分已形成一定规模和辐射效应，成为引领区域服务业发展的主阵地和示范区。其中义乌国际物流中心、义乌国际商贸城、浙中信息产业园、永康五金产业总部中心、横店影视产业实验区5个已列入全省首批40个省级重点服务业集聚区;另有金华国际物流园区、武义温泉旅游休闲集聚区、东阳木雕竹编文化产业集聚区、磐安中药材产业集聚区4个被列入省级备选集聚区名单。

三、推动发展的主要做法。

(一)政策扶持有新举措。

20xx年贯彻落实全省服务业大会以来，我市先后制定出台了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》以及品牌建设、服务外包、分离发展、人才培养等一批新的政策举措，修改完善了《金华市区服务业引导资金管理办法》，下达了《金华市区服务业管理办法补充规定》。加大对市服务业重大项目等重点领域的扶持力度，共扶持55个市服务业重大项目和社会公共服务项目，争取到国家各类扶持资金7772.8万元，共争取到国债资金5626万元。

(二)改革创新有新推动。

展服务业商业模式创新案例评选为重点的服务业发展典型宣传推广，我市东阳横店影视实验基地和金华比奇(5171)网络有限公司被评选为全省商业模式创新典范。

(三)分离发展有新进展。

根据省五部门《关于推进企业分离发展服务业的实施意见》，市地税局等部门深入开展有重点、有针对性的企业分离发展服务业工作，取得明显成效，20xx年全市新增31家企业分离发展服务业，至去年底全市累计已达到145家，超额完成预定目标131.67%。

(四)人才培养有新推进。

去年我市制定出台了高层次人才、高技能人才等五个重点人才队伍建设的政策性文件，新引进以服务业人才为重点的紧缺急需高层次人才570人，积极推动各类高等院校和中职学校增设服务业紧缺专业10个，全市已建成高校毕业生就业见习基地58家，提供见习岗位1252个。在各类中职学校建立了25个省级以上实训基地，其中，国家级5个，省级20个。

(五)统计制度有新加强。

20xx年以来，制定出台了《金华市服务业统计。

工作方案。

》、《服务业统计报表制度》、《金华市服务业统计工作考核办法(试行)》、进一步健全完善服务业统计调查方法，为加强全市服务业统计工作，提高服务业统计调查工作的时效和质量打下了坚实基础。

(六)规划发展有新突破。

个，规划市区各类服务业集聚区22个，列入省级服务业集聚区5个、备选4个。这些服务业集聚区建设正在加快推进，部分已形成一定规模和幅射效应。

四、值得关注的几个问题。

随着宏观经济企稳回升，我市服务业出现了积极的变化，但当前我市服务业发展中仍然面临诸多困难和问题，影响和制约着服务业的加快发展。

(一)结构性宏观调控政策制约显现。

1、金融业支撑经济增长的力度明显减弱。20xx年我市金融业增加值167.63亿元，增长13.2%，增幅比上年下降了1.9个百分点，对全市经济增长的贡献率由上年12.6%下降到7.2%。随着国家适度紧缩的货币政策进一步显现，以及房贷等的影响，预计20xx年金融存贷款增幅难于提高。

2、房地产业已成为服务业加快发展的制约。20xx年我市房地产业增加值增幅低于整个服务业增速6.0个百分点。目前房地产市场观望氛围渐趋浓厚，市场预期偏于冷淡，居民自住购房意愿普遍下降，投资购卖力减弱、购房需求明显缩减，预计20xx年房地产发展回升难度很大，一度程度上将影响服务业的加快发展。

3、消费市场压力逐渐加大。在汽车下乡、以旧换新等多项利好政策综合作用下，汽车市场加速发展是我市社会消费品零售总额增长的最有力支撑，20xx年我市汽车及燃油类两类商品拉动社会消费品零售总额7.9个百分点，对我市社会消费品零售总额增长的贡献率已经达到41.7个百分点。随着刺激政策的逐步退出，加上基数不断升高,市场压力会逐渐加大。

8.1个百分点，比全省低3.0个百分点;服务业投资比重全省为58.9%，而我市仅为46.8%，比上年下降了1.7个百分点，比全省低12.1个百分点。服务业投资结构有待优化。20xx年我市服务业固定资产投资虽然较快增长，但主要依靠房地产拉动，若扣除房地产业，则其他服务业投资增长不快。

(三)居民消费价格上涨过快。

cpi的持续上涨特别是食品类价格的持续上涨将在一定程度上加大城乡居民的消费支出，对未来的消费预期产生消极影响，进而影响我市消费品市场的持续快速发展。20xx年市区居民消费价格比上年上涨4.0%。其中消费品价格上涨4.2%，服务项目价格上涨3.6%。从消费看，在我市消费市场旺盛的背后，实际增长已呈回落态势。20xx年社会消费品零售总额增长18.9%，但如果扣除物价因素，实际增长14.4%，比上年同期下降1.4个百分点。

五、下步工作思路和建议。

(一)总体要求。

基础，进一步深化体制政策创新，把扩大服务业总量与调整服务业结构紧密结合起来，促进服务业又好又快发展。20xx年，全市服务业实现增加值1010亿元左右，年均增长12.0%左右，服务业占gdp比重达到43.6%左右，努力将浙中城市群建设成为全省继杭、宁、温后的第四大服务业区域中心城市。

(二)工作重点。

第一，突出改革试点工作。我市作为全省现代服务业发展综合配套改革试点，这是机遇也是挑战。前一阶段，我们制定了《金华市现代服务业发展综合配套改革试点方案》并报省政府审批，下一步我们要分解落实现代服务业发展综合配套改革试点的各项工作任务，抓好现代服务业发展综合配套改革试点工作。主要是四个方面：一是创新现代服务业发展方式;二是推进加快现代服务业发展的体制改革;三是强化现代服务业发展的要素保障机制;四是建立现代服务业发展联动机制。各级各部门要按照《金华市现代服务业发展综合配套改革试点工作任务分解方案》的要求，做好改革试点的各项工作。

第二，突出重点行业提升。主要围绕三个领域，即围绕推进工业转型升级，优化发展物流、金融、信息、科技、商务、批发等生产性服务业，特别是要加快现代物流、金融服务和专业市场的提升发展;围绕培养消费热点，重点推进现代商贸、旅游、文化服务等生活性服务业发展;围绕培育新的经济增长点，重点推进服务外包、文化创意、总部经济等新兴服务业发展。

服务业，增强对浙中城市城市群和其它周边地区的辐射效应;引导永康、东阳、兰溪、浦江等县市发展特色优势服务业、生产性服务业和生活性服务业;引导中心镇围绕城乡一体化、公共服务均等化，发展基层文化、教育、卫生等公共服务业。

第四，突出重点平台建设。主要做好两方面工作，一方面，积极推进已列入省规划的4个省级重点服务业集聚区建设，年内要全面完成4个集聚区的规划编制和评审工作，同时要加强对其它服务业集聚区建设的指导，加大培养和扶持力度，把服务业集聚区建设纳入规范、有序和持续发展的轨道;另一方面，要大力推进产业集聚生产性服务公共平台建设，重点建设一批跨区联动、资源共享、层次较高的生产性服务公共平台，为区域块状经济转型升级服务，促进制造业与服务业有机融合、互动发展。

第五，突出重大项目推进。主要抓好远、近两类项目。一是实施好《20xx年金华市区服务业重大项目计划》，加强重大项目管理，加强对服务业重大项目建设的跟踪、督查和服务，认真协调解决重大项目建设过程中的问题和困难，特别是要加强土地、资金等要素供给保障，做好政策处理、项目管理等各项工作，用地指标、服务业发展引导资金等应优先支持服务业重大项目。二是认真做好“”时期服务业重大项目前期研究和储备，根据服务业行业分类，结合实际和项目实施进度，建立项目储备库，做到“成熟一批、储备一批”，为年度服务业重大项目的筛选提供基础，充分发挥重大项目的引领、示范和带动作用。

企业分离发展服务业工作，逐步形成长效机制;要进一步做好服务业品牌建设，今年工商、质监部门要加大服务业品牌培育工作力度，会同发改委等有关部门制定年度的服务业品牌培育计划，积极推进服务业品牌培育工作;要加大服务业招商引资工作，积极引进服务业重大项目和知名企业。要做好省服务业重点企业的推荐争取工作，加强跟踪指导和服务，落实好配套的政策措施，切实解决重点企业发展中遇到的实际问题和困难。

(三)主要举措。

第一，抓组织领导，强化综合协调。一是健全完善统筹协调体系。督促全市各县(市、区)进一步健全完善服务业工作领导机构，加强对本地服务业发展的组织领导、统筹规划、政策制定和问题协调。二是健全完善统计分析体系。要围绕服务业发展规划目标，加强服务业统计分析工作。三是健全完善考核评价体系。要加快制定市级部门服务业工作绩效考核办法和县(市、区)服务业发展状况评价办法，每年组织开展绩效考核。

第二，抓扶持力度，做好政策落实。一是落实税费减免政策。用好用足省、市、县(市、区)出台的鼓励加快发展服务业的税收和规费减免政策。二是落实放宽放活政策。真正做到服务业和制造业并重发展，消除服务业与其它产业之间、不同所有制服务业之间在工商登记、土地使用、供水供电、融资等方面的政策差别，为服务业发展提供有竞争力的发展条件。三是落实扶持政策。特别要重视扶持发展生产性服务业和服务业集聚区，对重点规划服务业集聚区内的建设项目，同等条件下优先纳入省、市服务业重大项目计划，给予优先安排用地指标和投资贴息补助等。

第三，抓要素保障，增强发展活力。一是强化融资保障工作。要加大金融支持力度，吸引更多的信贷资金投向服务业领域。将服务业贷款比例纳入金融机构年度评价依据。积极支持服务企业通过上市、发行企业债券、引进风险投资基金等渠道筹措资金。鼓励小额贷款公司积极开展信贷业务，支持信用担保机构。二是强化用地保障工作。要合理调整城市用地结构，逐步增加服务业项目用地比例，对鼓励发展的服务业建设项目在供地上给予优先安排。三是强化人才保障工作。要把服务业人才队伍建设纳入全市人才队伍建设计划，享受同等政策待遇，切实改善服务业人才待遇和工作环境。

第四，抓工作合力，营造良好氛围。一是转变发展观念。进一步更新观念，改变重工业轻服务业、重投资轻消费、重生产轻流通的做法，树立抓服务业就是抓经济发展、抓结构调整、抓节能降耗、抓改善民生的观念，加强制造业与服务业联动，推动一二三产业全面协调快速发展。二是明确部门责任。按照市服务业发展领导小组全体成员会议的要求，加强各方协作，进一步推动政策措施的贯彻落实，及时研究解决工作中的困难和问题。三是强化行业自律。加强对各服务业行业协会的工作沟通和指导，支持各服务业行业协会开展行业自律、品牌提升、商务咨询、信息交流和人才培训等工作。充分发挥行业协会的自律互助和桥梁纽带作用。四是营造社会氛围。进一步加大对服务业发展的宣传力度，为服务业发展创造良好的舆论氛围。

(四)几点建议。

我市作为全省现代服务业发展综合配套改革试点，这是机遇也是挑战。由于服务业发展改革涉及面广、管理部门多、发展不平衡，特别是改革需要触及到体制、机制、现行政策规定等深层次问题，困难不少，办法不多，需要省政府各有关部门加强指导，在政策体制上能有所突破。

2、建议对金华服务业发展改革给予政策倾斜。

由于我市地处浙江中西部，社会经济基础比较薄弱，加快服务业发展困难较多，迫切需要省委、省政府给予政策、资金等方面的扶持。建议在全省现代服务业集聚区建设、省服务业发展引导资金安排、省级重点服务业企业培育和省重大服务业项目推进等方面给予倾斜，在争取“新增中央投资计划”等项目资金上给予倾斜。建议支持金华市开展利用低丘缓坡资源开发为建设用地的改革试点，支持金华市开展服务业行政管理权限配置改革，支持金华市加快产业集群公共服务平台建设。帮助金华向国家争取开展“中国义乌国际贸易综合改革试点”，帮助争取国家重大服务业项目在金华布局，推动金华服务业加快发展。

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服务业发展工作报告

金华市发展改革委员会。

根据《浙江省人民政府办公厅关于开展服务业工作专题督查的通知》要求，现就我市贯彻落实浙政发[20xx]55号、56号文件和我市服务业发展工作情况工作作一简要汇报：

一、贯彻落实的基本情况。

20xx年全省服务业工作大会后，我市根据全省服务业工作会议精神和浙政发[20xx]55、56号文件要求，结合我市实际，主要开展了以下工作：

(一)加强领导，健全协调机构。金华市委、市政府主要领导高度重视服务业发展工作，市政府常务会议、市委会多次对贯彻落实全省服务业工作会议精神和相关政策进行专题研究，为加强对全市服务业发展工作的领导，进一步建立健全服务业发展组织协调机构，市政府成立由常务副市长任组长，市发改、财政、商贸、旅游、交通等28个相关部门负责人为成员的全市服务业发展工作领导小组(办公室设在市发改委)，各县(市、区)也进一步健全了服务业发展领导机构。为创新服务业发展工作推进机制，研究制定了领导小组成员单位职责分工，进一步明确各相关部门工作职责，要求各部门齐抓共管，密切配合，强化形成合力。

究》等子课题调研，最终形成《加快金华服务业发展思路和对策研究》总课题调研报告。在专题调研基础上，市委、市政府制定出台了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》、《关于加快浙中商业购物中心建设的若干意见》、《关于促进金华市区房地产市场健康稳定发展的意见》等，为加快金华服务业发展提供了政策保障。

万元，其中20xx、20xx两年共审核兑现3349.93万元;市发改委在修改完善《金华市“”服务业发展规划》基础上，编制并印发《金华市现代服务业集聚区总体布局规划》和《金华市区现代服务业集聚区总体布局规划》，指导有关县(市)开展现代服务业集聚区总体布局规划实施工作;义乌市出台了《关于加快发展现代物流业的若干意见》;永康、东阳、武义等县(市)也进一步修改完善了相关扶持政策。

(四)积极创新，拓展发展新路。

为实现物流业与制造业沟通搭建平台，更好地推动物流业与制造业联动发展，我市于20xx年9月30日举行“金华市物流业与制造业联动发展论坛”，以“联动发展、合作共赢、转型升级”为主题，通过专家讲座、“7+1”对话等多种形式进行互动交流，探讨物流业与制造业联动发展的内容、形式、措施和途径，拓宽物流业与制造业发展思路，进一步畅通物流业与制造业企业合作交流的渠道，深化各方共识创新发展举措，积极推进我市物流业与制造业联动发展，促进产业结构调整优化和经济转型升级，并研究和完善促进物流业与制造业联动发展的政策措施，创新产业发展体制机制，着力改善要素保障，加大协调服务力度，为物流业与制造业联动发展、合作共赢创造良好的环境。在此次探讨调研的基础上，我市将制定出台有关推进市区制造业与物流业联动发展试点工作的实施意见。

20xx年以来，我市服务业工作成效明显，发展业绩突出。概括起来，主要有以下几个特点：

(一)总量规模快速增长。“”以来，我市服务业呈现。

出稳定增长的良好态势。按当年价格计算，我市服务业增加值总量从20xx年的435.7亿元增长到20xx年的902.05亿元，翻了一番多。服务业占gdp的比重从20xx年的40.9%上升到20xx年的43.1%，服务业发展增速从1990年开始已经连续20xx年保持两位数的增长，尤其是20xx年以来，我市服务业发展明显加快，服务业占gdp的比重从20xx年的40.4%快速提高至20xx年的43.1%。20xx年，我市服务业增加值占gdp的比重在浙江省11个设区市内排名第四，增加值增速在全省排第三位。20xx年我市被评为“中国现代服务业最佳投资城市”之一。

元。义乌中国小商品博览会、永康中国五金博览会、金华国际茶花节、金华国际黄大仙文化旅游节成为国际知名会展。现代物流快速推进，市场大市、交通区位优势进一步发挥，浙江省第四大物流枢纽逐步建成。文化产业加快发展。中国东阳横店影视城成为“东方好莱坞”，是全国最大的影视产业实验基地。

发展。

(四)经济社会贡献突出。从经济增长看，全市服务业增加值占gdp比重越来越大，对经济增长的贡献也越来越大。20xx年全市服务业增加值占gdp的比重为40.5%，20xx年为43.1%，已经成为推动我市经济增长的重要力量。从税收收入看，20xx年全市服务业税收收入74.14亿元，增长26.8%，增幅比第二产业高出7.0个百分点;服务业税收占地方税收收入的62.7%，比上年提高1.4个百分点，税收贡献继续增大，服务业已成为我市税收的重要来源。从社会就业看，20xx年底，我市服务业从业人员达106.4万人，占全市从业人员总数330.3万人的32.2%。20xx年我市个私企业服务业从业人数达70.16万人，占从业人员总数168.2万人的41.7%，对缓解就业压力、加快农村剩余劳动力转移，起到了“稳定器”和“催化剂”的作用，我市服务业已成为吸纳劳动力的重要渠道。

(五)集聚效应有效提高。

业增速均高于gdp增幅，其中永康、磐安两县(市)增速均超过15%，发展速度明显加快，服务业占gdp比重持续提高。四是现代服务业集聚区建设取得较大突破。全市规划的36个重点服务业集聚区建设加快推进，部分已形成一定规模和辐射效应，成为引领区域服务业发展的主阵地和示范区。其中义乌国际物流中心、义乌国际商贸城、浙中信息产业园、永康五金产业总部中心、横店影视产业实验区5个已列入全省首批40个省级重点服务业集聚区;另有金华国际物流园区、武义温泉旅游休闲集聚区、东阳木雕竹编文化产业集聚区、磐安中药材产业集聚区4个被列入省级备选集聚区名单。

三、推动发展的主要做法。

(一)政策扶持有新举措。

20xx年贯彻落实全省服务业大会以来，我市先后制定出台了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》以及品牌建设、服务外包、分离发展、人才培养等一批新的政策举措，修改完善了《金华市区服务业引导资金管理办法》，下达了《金华市区服务业管理办法补充规定》。加大对市服务业重大项目等重点领域的扶持力度，共扶持55个市服务业重大项目和社会公共服务项目，争取到国家各类扶持资金7772.8万元，共争取到国债资金5626万元。

(二)改革创新有新推动。

展服务业商业模式创新案例评选为重点的服务业发展典型宣传推广，我市东阳横店影视实验基地和金华比奇(5171)网络有限公司被评选为全省商业模式创新典范。

(三)分离发展有新进展。

根据省五部门《关于推进企业分离发展服务业的实施意见》，市地税局等部门深入开展有重点、有针对性的企业分离发展服务业工作，取得明显成效，20xx年全市新增31家企业分离发展服务业，至去年底全市累计已达到145家，超额完成预定目标131.67%。

(四)人才培养有新推进。

去年我市制定出台了高层次人才、高技能人才等五个重点人才队伍建设的政策性文件，新引进以服务业人才为重点的紧缺急需高层次人才570人，积极推动各类高等院校和中职学校增设服务业紧缺专业10个，全市已建成高校毕业生就业见习基地58家，提供见习岗位1252个。在各类中职学校建立了25个省级以上实训基地，其中，国家级5个，省级20个。

(五)统计制度有新加强。

20xx年以来，制定出台了《金华市服务业统计工作方案》、《服务业统计报表制度》、《金华市服务业统计工作考核办法(试行)》、进一步健全完善服务业统计调查方法，为加强全市服务业统计工作，提高服务业统计调查工作的时效和质量打下了坚实基础。

(六)规划发展有新突破。

个，规划市区各类服务业集聚区22个，列入省级服务业集聚区5个、备选4个。这些服务业集聚区建设正在加快推进，部分已形成一定规模和幅射效应。

四、值得关注的几个问题。

随着宏观经济企稳回升，我市服务业出现了积极的变化，但当前我市服务业发展中仍然面临诸多困难和问题，影响和制约着服务业的加快发展。

(一)结构性宏观调控政策制约显现。

1、金融业支撑经济增长的力度明显减弱。20xx年我市金融业增加值167.63亿元，增长13.2%，增幅比上年下降了1.9个百分点，对全市经济增长的贡献率由上年12.6%下降到7.2%。随着国家适度紧缩的货币政策进一步显现，以及房贷等的影响，预计20xx年金融存贷款增幅难于提高。

2、房地产业已成为服务业加快发展的制约。20xx年我市房地产业增加值增幅低于整个服务业增速6.0个百分点。目前房地产市场观望氛围渐趋浓厚，市场预期偏于冷淡，居民自住购房意愿普遍下降，投资购卖力减弱、购房需求明显缩减，预计20xx年房地产发展回升难度很大，一度程度上将影响服务业的加快发展。

3、消费市场压力逐渐加大。在汽车下乡、以旧换新等多项利好政策综合作用下，汽车市场加速发展是我市社会消费品零售总额增长的最有力支撑，20xx年我市汽车及燃油类两类商品拉动社会消费品零售总额7.9个百分点，对我市社会消费品零售总额增长的贡献率已经达到41.7个百分点。随着刺激政策的逐步退出，加上基数不断升高,市场压力会逐渐加大。

8.1个百分点，比全省低3.0个百分点;服务业投资比重全省为58.9%，而我市仅为46.8%，比上年下降了1.7个百分点，比全省低12.1个百分点。服务业投资结构有待优化。20xx年我市服务业固定资产投资虽然较快增长，但主要依靠房地产拉动，若扣除房地产业，则其他服务业投资增长不快。

(三)居民消费价格上涨过快。

cpi的持续上涨特别是食品类价格的持续上涨将在一定程度上加大城乡居民的消费支出，对未来的消费预期产生消极影响，进而影响我市消费品市场的持续快速发展。20xx年市区居民消费价格比上年上涨4.0%。其中消费品价格上涨4.2%，服务项目价格上涨3.6%。从消费看，在我市消费市场旺盛的背后，实际增长已呈回落态势。20xx年社会消费品零售总额增长18.9%，但如果扣除物价因素，实际增长14.4%，比上年同期下降1.4个百分点。

五、下步工作思路和建议。

(一)总体要求。

基础，进一步深化体制政策创新，把扩大服务业总量与调整服务业结构紧密结合起来，促进服务业又好又快发展。20xx年，全市服务业实现增加值1010亿元左右，年均增长12.0%左右，服务业占gdp比重达到43.6%左右，努力将浙中城市群建设成为全省继杭、宁、温后的第四大服务业区域中心城市。

(二)工作重点。

第一，突出改革试点工作。我市作为全省现代服务业发展综合配套改革试点，这是机遇也是挑战。前一阶段，我们制定了《金华市现代服务业发展综合配套改革试点方案》并报省政府审批，下一步我们要分解落实现代服务业发展综合配套改革试点的各项工作任务，抓好现代服务业发展综合配套改革试点工作。主要是四个方面：一是创新现代服务业发展方式;二是推进加快现代服务业发展的体制改革;三是强化现代服务业发展的要素保障机制;四是建立现代服务业发展联动机制。各级各部门要按照《金华市现代服务业发展综合配套改革试点工作任务分解方案》的要求，做好改革试点的各项工作。

第二，突出重点行业提升。主要围绕三个领域，即围绕推进工业转型升级，优化发展物流、金融、信息、科技、商务、批发等生产性服务业，特别是要加快现代物流、金融服务和专业市场的提升发展;围绕培养消费热点，重点推进现代商贸、旅游、文化服务等生活性服务业发展;围绕培育新的经济增长点，重点推进服务外包、文化创意、总部经济等新兴服务业发展。

服务业，增强对浙中城市城市群和其它周边地区的辐射效应;引导永康、东阳、兰溪、浦江等县市发展特色优势服务业、生产性服务业和生活性服务业;引导中心镇围绕城乡一体化、公共服务均等化，发展基层文化、教育、卫生等公共服务业。

第四，突出重点平台建设。主要做好两方面工作，一方面，积极推进已列入省规划的4个省级重点服务业集聚区建设，年内要全面完成4个集聚区的规划编制和评审工作，同时要加强对其它服务业集聚区建设的指导，加大培养和扶持力度，把服务业集聚区建设纳入规范、有序和持续发展的轨道;另一方面，要大力推进产业集聚生产性服务公共平台建设，重点建设一批跨区联动、资源共享、层次较高的生产性服务公共平台，为区域块状经济转型升级服务，促进制造业与服务业有机融合、互动发展。

第五，突出重大项目推进。主要抓好远、近两类项目。一是实施好《20xx年金华市区服务业重大项目计划》，加强重大项目管理，加强对服务业重大项目建设的跟踪、督查和服务，认真协调解决重大项目建设过程中的问题和困难，特别是要加强土地、资金等要素供给保障，做好政策处理、项目管理等各项工作，用地指标、服务业发展引导资金等应优先支持服务业重大项目。二是认真做好“”时期服务业重大项目前期研究和储备，根据服务业行业分类，结合实际和项目实施进度，建立项目储备库，做到“成熟一批、储备一批”，为年度服务业重大项目的筛选提供基础，充分发挥重大项目的引领、示范和带动作用。

企业分离发展服务业工作，逐步形成长效机制;要进一步做好服务业品牌建设，今年工商、质监部门要加大服务业品牌培育工作力度，会同发改委等有关部门制定年度的服务业品牌培育计划，积极推进服务业品牌培育工作;要加大服务业招商引资工作，积极引进服务业重大项目和知名企业。要做好省服务业重点企业的推荐争取工作，加强跟踪指导和服务，落实好配套的政策措施，切实解决重点企业发展中遇到的实际问题和困难。

(三)主要举措。

第一，抓组织领导，强化综合协调。一是健全完善统筹协调体系。督促全市各县(市、区)进一步健全完善服务业工作领导机构，加强对本地服务业发展的组织领导、统筹规划、政策制定和问题协调。二是健全完善统计分析体系。要围绕服务业发展规划目标，加强服务业统计分析工作。三是健全完善考核评价体系。要加快制定市级部门服务业工作绩效考核办法和县(市、区)服务业发展状况评价办法，每年组织开展绩效考核。

第二，抓扶持力度，做好政策落实。一是落实税费减免政策。用好用足省、市、县(市、区)出台的鼓励加快发展服务业的税收和规费减免政策。二是落实放宽放活政策。真正做到服务业和制造业并重发展，消除服务业与其它产业之间、不同所有制服务业之间在工商登记、土地使用、供水供电、融资等方面的政策差别，为服务业发展提供有竞争力的发展条件。三是落实扶持政策。特别要重视扶持发展生产性服务业和服务业集聚区，对重点规划服务业集聚区内的建设项目，同等条件下优先纳入省、市服务业重大项目计划，给予优先安排用地指标和投资贴息补助等。

第三，抓要素保障，增强发展活力。一是强化融资保障工作。要加大金融支持力度，吸引更多的信贷资金投向服务业领域。将服务业贷款比例纳入金融机构年度评价依据。积极支持服务企业通过上市、发行企业债券、引进风险投资基金等渠道筹措资金。鼓励小额贷款公司积极开展信贷业务，支持信用担保机构。二是强化用地保障工作。要合理调整城市用地结构，逐步增加服务业项目用地比例，对鼓励发展的服务业建设项目在供地上给予优先安排。三是强化人才保障工作。要把服务业人才队伍建设纳入全市人才队伍建设计划，享受同等政策待遇，切实改善服务业人才待遇和工作环境。

第四，抓工作合力，营造良好氛围。一是转变发展观念。进一步更新观念，改变重工业轻服务业、重投资轻消费、重生产轻流通的做法，树立抓服务业就是抓经济发展、抓结构调整、抓节能降耗、抓改善民生的观念，加强制造业与服务业联动，推动一二三产业全面协调快速发展。二是明确部门责任。按照市服务业发展领导小组全体成员会议的要求，加强各方协作，进一步推动政策措施的贯彻落实，及时研究解决工作中的困难和问题。三是强化行业自律。加强对各服务业行业协会的工作沟通和指导，支持各服务业行业协会开展行业自律、品牌提升、商务咨询、信息交流和人才培训等工作。充分发挥行业协会的自律互助和桥梁纽带作用。四是营造社会氛围。进一步加大对服务业发展的宣传力度，为服务业发展创造良好的舆论氛围。

(四)几点建议。

我市作为全省现代服务业发展综合配套改革试点，这是机遇也是挑战。由于服务业发展改革涉及面广、管理部门多、发展不平衡，特别是改革需要触及到体制、机制、现行政策规定等深层次问题，困难不少，办法不多，需要省政府各有关部门加强指导，在政策体制上能有所突破。

2、建议对金华服务业发展改革给予政策倾斜。

由于我市地处浙江中西部，社会经济基础比较薄弱，加快服务业发展困难较多，迫切需要省委、省政府给予政策、资金等方面的扶持。建议在全省现代服务业集聚区建设、省服务业发展引导资金安排、省级重点服务业企业培育和省重大服务业项目推进等方面给予倾斜，在争取“新增中央投资计划”等项目资金上给予倾斜。建议支持金华市开展利用低丘缓坡资源开发为建设用地的改革试点，支持金华市开展服务业行政管理权限配置改革，支持金华市加快产业集群公共服务平台建设。帮助金华向国家争取开展“中国义乌国际贸易综合改革试点”，帮助争取国家重大服务业项目在金华布局，推动金华服务业加快发展。

服务业发展工作报告

20xx年9月27日在市十三届人大会第26次会议上。

济南市发展和改革委员会主任王辉。

近年来,在市委的正确领导下,在市人大及其会的监督支持下,全市上下认真落实科学发展观,紧紧围绕建设现代化省会城市的奋斗目标,按照“发挥省城优势,发展省会经济”和“三产富市”的总体思路,解放思想,更新观念,加大力度,强化措施,全市服务业得到了持续快速健康发展。

(一)从总体上看,主要有以下几个特点:。

7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服务业实现增加值491.1亿元,同比增长17%,三次产业比重变化为5.5∶45.8∶48.7。

2、经济社会效益稳步提升。20xx年,全市服务业提供的地方财政收入55亿元,占全市地方财政收入的比重达到51.9%,成为地方财政收入的主要来源。服务业从业人员达到146.7万人,比20xx年增加20.1万人,占全市从业人员的比重达到40.8%,服务业成为吸纳劳动力就业的主要渠道。

3、产业内部结构趋向优化。20xx年全市现代服务业实现增加值358亿元,占全市服务业增加值的比重达到40.7%,比20xx年提高10.1个百分点。今年上半年现代服务业实现增加值195.5亿元,同比增长18.5%,高于全市服务业增幅1.5个百分点。传统服务业档次明显提升,新兴业态发展明显加快。

4、综合服务功能日益完善。经过多年发展,全市逐步形成了公路、铁路、航空立体大交通格局,区域性交通枢纽作用不断增强。信息网络不断完善,信息化水平显著提高。各类金融主体加快集聚,区域性金融中心地位初步确立。现代化商贸设施逐年增多,区域性流通中心地位更加突出。社区服务、中介服务快速发展,教育、文化、卫生等社会事业服务水平不断提高。

5、产业发展后劲明显增强。20xx年,全市服务业完成投资456.7亿元,“十五”期间服务业累计投资占全市固定资产投资的比重达到58.6%。今年上半年全市服务业完成投资269.3亿元,同比增长41%。一批重大项目如现代物流港、领秀城、奥体中心、鹊山龙湖、长清大学科技园等开工建设。

(二)从重点行业看,主要表现在以下几个方面:。

20xx年,现代服务业增加值比上年增长13%。今年上半年同比增长18.5%,为“十五”以来最高增幅。

信息传输计算机服务和软件业。20xx年实现增加值43.9亿元,比上年增长12.1%。今年上半年实现增加值26.1亿元,同比增长19.3%。软件业整体实力在全国十五个副省级城市中列第6位。齐鲁软件园建设规模居全国十一大软件基地之首,入住企业已达到500多家。浪潮、中创、积成等骨干企业入选全国独立软件企业30强。中国电信、中国联通、三联百灵等“九网通衢”的网络格局基本形成。

金融业。20xx年实现增加值99.4亿元,比上年增长5.4%。今年上半年实现增加值54.6亿元,同比增长18.6%。到今年6月底,金融机构各项存款余额3832亿元,各项贷款余额3604亿元,分别比年初增加411亿元和403亿元,分别占全省的五分之一和四分之一。

房地产业。20xx年实现增加值68.5亿元,比上年增长19.3%。今年上半年实现增加值35.5亿元,同比增长22.7%。全市各类房地产开发企业发展到440多家,年开发能力达到1000万平方米。世纪中华城、济发经典小区等经济适用房项目正在加紧建设,阳光一百、伟东新都、阳光舜城等大型房地产开发项目部分竣工。

租赁和商务服务业。20xx年实现增加值31.35亿元,比上年增长18.8%。楼宇经济和总部经济强势发展,全市130多座大型商务楼宇,吸引了信息传媒、软件开发、金融保险、中介服务等10多个行业3600多家企业入驻,其中包括近30家世界500强地区总部。

旅游业。20xx年全市接待游客1463.3万人次,比上年增长20.1%;实现旅游收入122.1亿元,比上年增长29.8%。今年上半年全市接待游客740.4万人次,同比增长19%;实现旅游收入65亿元,同比增长22.7%。目前全市旅游景区(点)达到48家,旅游星级饭店达到75家(其中五星级3家),国际国内旅行社达到184家(其中国际22家)。旅游基础设施和服务环境明显改善。

科教文卫体服务业。20xx年科学研究、技术服务等实现增加值22.1亿元,同比增长30.5%;教育业实现增加值56.2亿元,同比增长13.7%;文化、体育和娱乐业实现增加值19.8亿元,同比增长25.8%;卫生保健、社会保障等实现增加值61.8亿元,同比增长8.3%。社会事业体制改革稳步推进,产业化进程不断加快,对经济增长的贡献能力增强。

别增长13.5%和12.4%,继续保持稳定发展态势。

批零贸易餐饮住宿业。20xx年实现增加值232.1亿元,比上年增长13.9%。今年上半年实现增加值128.1亿元,同比增长14.6%。20xx年全市社会消费品零售总额实现807.9亿元,今年上半年实现455.8亿元,同比分别增长15.7%和17.7%。商贸业开放程度不断提高。国美、苏宁、上海联华、中国台湾大润发、美国沃尔玛、法国家乐福、泰国易初莲花、日本伊势丹等国内外知名企业先后入驻济南。餐饮业持续增长,20xx年实现零售额115.1亿元,“十五”期间年均增长24.4%。商业布局日趋合理,辐射周边、贯通城乡的商贸流通格局基本形成。交通运输仓储邮政业。20xx年实现增加值118.5亿元,比上年增长13.7%。今年上半年实现增加值68.0l亿元,同比增长7.6%。20xx年实现客运周转量245.2亿人次,货运周转量851.8亿吨公里。全市公路通车里程达到4799.2公里,高级公路通车里程居全国前列。济南国际机场扩建和绕城高速路、旅游路、经十路等一批交通基础设施的建成启用,极大提高了我市综合运输能力。

物流服务。到20xx年底,全市物流及相关企业发展到1876家,鲁能帆茂、山东中邮、山东佳怡等七家物流企业入选中国物流百强企业。华宇、全程、宝供、海尔、九洲通、tnt等一批国内外知名物流企业相继落户我市。物流基地规划建设进展顺利,盖家沟、山东现代、国际集装箱分流中心等一批公共物流节点加快建设和提升。

会展服务。20xx年举办各类展会96个,国际信博会、旅交会等成为我市会展业的品牌展会。20xx年全国秋季糖酒会实现交易额140.8亿元,创历届糖酒会之最。20xx年全煤会拉动我市相关产业增收13.41亿元。

连锁服务。到20xx年底,全市各类连锁企业发展到60个,门店3000多家,三联商社、银座商城、济南华联等3家企业跨入全国连锁百强行列。骨干企业跨地区经营初见成效,20xx年,三联、银座、人民商场等实现跨地域销售额超过100亿元。麦当劳、肯德基等特许经营快餐店发展到21家。

社区服务。20xx年社区服务业营业收入达到51亿元,比上年增长10%。全市家政服务企业已发展到207家,固定从业人员近7万人,20xx年安置就业近万人。全市已建成1个国家级、2个省级、10个市级示范社区。

现代服务业发展相对不足,服务业增长方式比较粗放,知识经济尚未形成产业优势。三是产业化进程需进一步加快。全市服务业布局分散,产业链短。产前、产中和产后的服务业发育不充分,科技、文化、信息、中介、社区服务等行业产业化程度较低,农村服务业发展滞后。四是改革开放力度需进一步加大。部分行业市场准入门槛过高,社会资本参与性不强。

目前,我市服务业已经具备了进一步加快发展的基础和条件。“济南都市圈”的规划和建设,为服务业发展拓展了更加广阔的空间。站在新的起点上,全市将抢抓机遇,乘势而上,全力推动服务业取得新突破。

(一)总体思路。

以科学发展观为指导,认真贯彻省委、省政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》,紧紧围绕“发挥省城优势,发展省会经济”的基本要求,强化为全省和区域经济发展服务的功能,强化为一、二产业发展服务的功能,强化为广大市民生活服务的功能,坚持高点定位,科学规划,全面推进,重点突破,突出发展现代服务业,大力发展新兴服务业,改造提升传统服务业,努力构筑产业层次高、竞争能力强、布局合理、重点突出、特色鲜明的服务业发展新格局,促进整个国民经济和各项社会事业更快更好发展。

(二)工作目标。

到20xx年底,服务业增加值力争实现1000亿元以上;其中现代服务业增加值实现440亿元以上,占全市服务业比重提高到44%以上;服务业吸纳就业人员达到150万人以上;完成固定资产投资500亿元以上;实现社会消费品零售总额930亿元。

到“”末,全市服务业增加值力争达到1800亿元左右,年均增长15%左右;“”期间,全市服务业投资累计达到3300亿元,占全市固定资产投资的比重达到45.8%;服务业提供的地方财政收入占全市地方财政收入的比重保持在50%以上;服务业吸纳就业人员达到165万人以上。

(三)发展重点。

围绕上述目标,今后一个时期,在坚持全面推进、协调发展的基础上,重点在以下十个方面实现突破。

1、完善市场体系,优先发展金融服务业。一是加快形成金融聚集区。进一步提升以泺源大街、经七路为中心的传统金融商贸区的功能;积极创造条件,高标准规划建设东部新城金融商贸区。二是大力发展直接融资。加快推进股权分置改革,加大上市公司重组力度,大力培植后备上市资源。三是积极引进外资银行。努力优化发展环境,吸引外资金融机构落户济南。

四是稳步发展地方金融机构。做大做强市商业银行,加快农信社改革,改善金融服务。

2、加快资源整合,突破发展现代物流业。一是大力发展第三方物流。加强物流资源整合,引导企业进行物流外包,推动传统物流向现代物流转型,发展壮大第三方物流。二是建设两大物流基础平台。完善航空、铁路、公路等物流通道,建设物流交通网络平台;完善物流信息管理系统、物流电子商务平台和物流配送信息系统,建设物流信息网络平台。三是积极推进物流基地建设。加快建设盖家沟、担山屯、郭店三大物流园区和一批物流中心。

3、突出泉城特色,大力发展旅游服务业。一是打造五大旅游片区。通过资源优化整合和项目开发建设,逐步形成泉城中心旅游区、东部泉水历史文化旅游区、南部山区生态休闲旅游区、西南部生态文化旅游区、北部黄河景观旅游区的发展格局。二是加强旅游基础设施建设。改造提升、规划建设一批旅游服务设施,改善服务条件。三是加大旅游宣传促销力度。大力开发具有济南特色的旅游产品和服务。加强与周边城市的资源整合,利用多种促销手段,努力开拓客源市场。四是促进旅游夜生活发展。规范治安、城管、市场、收费等管理,进一步提高城市亮化水平,活跃夜间休闲娱乐。

4、打造精品名牌,加快发展会展服务业。一是大力举办各类展会。精心策划和开发影响力强、规模大、特色鲜明的会展项目,加大力度培育济南展会品牌。二是抓好配套设施建设。在整合现有会展资源、提高利用效率的基础上,重点加强济南国际会展中心等相关配套设施的建设。三是培育会展龙头企业。积极培育和发展各类会展公司、会务公司及中介服务机构,延长会展产业链,带动相关产业发展。

5、增强产业意识,稳步发展科教文卫体服务业。一是扶持发展科研服务业。加大科技研发投入,促进自主创新,提高科技服务水平。二是积极发展教育培训业。鼓励各类职业教育和继续教育的发展,积极开展各类就业培训。加快东、西部高等教育聚集区建设。三是繁荣发展文化娱乐业。精心策划一批文艺精品,活跃演出市场。加快文化基础设施建设,进一步发展壮大广播影视、新闻出版等文化产业,大力发展文化创意产业。四是加快发展卫生保健业。深化医疗卫生体制改革,在办好公益性医疗卫生事业的基础上,规范发展社会医疗保健业。五是大力发展体育健身业。高标准建设奥体中心和一批体育设施,办好第十一届全运会。积极开发体育竞赛表演和健身娱乐市场,努力承办国内外商业赛事,推动体育产业跨越式发展。

业协会承担的管理职能转移或委托给行业协会承担。

7、优化空间布局,健康发展房地产服务业。一是大力发展楼宇经济。以高档商务楼、写字楼为载体,规划建设一批大型商居组团,推动楼宇经济、总部经济发展。二是规范推进商品住宅开发。适应城市化加快推进和人民生活不断改善的需要,集中成片开发一批商品住宅区。三是实施安康居住工程。推进经济适用房和廉租房建设,保障社会低收入群体的居住权益。四是加快房地产市场信息系统建设。建立房地产市场预警预测体系和市场信息披露制度,规范发展交易市场,促进房地产业持续健康发展。

8、依托资源优势,扶持发展信息服务业。一是实施“一二五”工程。加快建设软件开发综合技术支撑平台;构建行业联盟和服务支撑两大体系;构筑中间件、信息安全软件、嵌入式软件、行业应用软件和软件出口五大产业基地。二是加强电信基础设施建设。抓好通信网络建设和信息管线综合改造,加快通信网、计算机网和有线电视网的相互融合,形成覆盖城乡的电信服务体系。三是加快发展电子政务和电子商务。积极推进网上办公和网上交易,努力提高信息化服务水平。

9、贴近居民生活,积极发展社区服务业。一是加快社区服务中心建设。建立和完善各级社区服务中心。拓宽服务领域,积极发展养老、托幼、医疗、健身、家政等服务项目。二是加快社区服务社会化进程。对学校、医院和企业、事业单位以及有条件的机关后勤服务设施进行改革和资源整合,向社区开放。三是加快社区服务产业化进程。多渠道、多形式筹集社区服务资金,引导和培育各类民间服务的发展,鼓励创办各种社区服务企业。四是加快构建社区服务信息网络。建立“济南市社区服务网”,实现全市社区服务的信息交流与社区资源的共享。

10、发挥集聚效应,提升发展商贸服务业。一是建设一批不同层级的商业中心。在泉城广场和泉城路周围地区构建标志性商业核心区;在十县(市)区各改造提升或建设一处区级商业中心。同时抓好一批商业街区的改造和建设,逐步形成布局合理、功能齐全、特色突出的商业体系。二是构筑批发市场集群。新建扩建、改造提升一批专业批发市场,扩大交易规模,增强聚集辐射能力。三是完善农村流通网络。继续实施“万村千乡”市场工程,基本形成以各县(市)驻地、乡镇、村级店为基础的农村消费经营网络。四是提升餐饮业发展水平。弘扬鲁菜餐饮文化,创新产品名牌,提高服务档次。五是挖掘“老字号”资源。重点抓好“大观园”、“宏济堂”、“燕喜堂”等一批“老字号”的恢复、培育、改造和提升,扩大品牌效应。

(四)主要措施。

1、加快改革开放步伐。进一步拓宽开放领域,大力提高非公有经济在服务业中的比重。积极推进行政和企事业单位的后勤服务、配套服务由内部自我服务为主向社会服务为主转变,深化科技、文化、体育、广播影视等领域体制改革,着力提高产业化水平。努力消除影响开放的体制机制性障碍,实现服务业对外开放新的突破。

2、增强骨干带动作用。加快资源整合,促进生产要素集中,引导企业加强联合与合作,培育具有国际竞争力的服务业企业集团,扶持优势企业做大做强。大力实施名牌战略,积极培育名优品牌,增强优势企业的示范带动效应。引进推广现代运营方式;着力推动集团化、网络化经营。加快引进一批国内外著名服务业企业入驻济南,带动全市服务业经济向更高层次发展。

3、拓宽投资融资渠道。努力推进市场化、多元化融资。通过股票上市、企业债券、项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措资金,形成多元化投资新格局。引导金融机构对服务业项目优先安排贷款资金。设立服务业发展引导资金,通过贴息、补助和与国家、省服务业资金配套等形式吸纳社会资金加大投入。积极策划一批服务业重点项目,建立服务业重点项目库,大力开展招商引资,增强服务业发展后劲。

4、创造良好政策环境。认真落实省委、省政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》,结合我市实际,尽快研究制定并实施我市的贯彻意见,同时提出市场准入、管理体制、人才培养和引进、绩效考核等配套政策措施,为服务业进一步加快发展创造良好环境。以上汇报,请批评指正。

发展全局工作报告

各位代表：

现在，我代表市区人民的政府，向大会作发展全局。

请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、年工作回顾。

x年，是全区以科学发展观统领经济社会发展全局，坚决贯彻中央宏观调控政策，全面完成计划，实现经济社会健康协调发展的一年。我们深入贯彻党的xx届四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，努力实践重要思想，坚持从人民群众的根本利益出发，以经济建设为中心，在推动经济社会和谐发展、提高人民生活水平等方面取得了新的成绩。主要表现在以下七个方面：

（一）国民经济健康协调发展。

全年完成地区生产总值274.9亿元，同比增长18.1%；完成财政收入74.8亿元，同比增长62.9%，其中地方财政收入37.9亿元，同比增长45%；完成全社会固定资产投资318.7亿元，同比增长53.5%；城镇从业人员年人均工资26093元，同比增长13.4%；农民年人均纯收入7773元，同比增长9.9%。

工业经济平稳增长。年，全区工业经济继续保持平稳增长的良好势头。完成工业总产值633.3亿元，同比增长20.6%，其中，规模以上工业总产值506.2亿元，同比增长22.1%。全年完成工业利润26亿元，同比增长7.7%。完成工业固定资产投资92.1亿元，同比增长49.5%。编制完成《区-年加快发展先进制造业的行动纲要》，进一步明确了现代装备业、电子信息业、汽车及零部件业、医疗器械及医药产业作为重点发展产业。

第三产业发展迅速。全年完成第三产业增加值97.4亿元，同比增长22.3%。城乡居民消费稳中有升。全区社会商品销售总额达到246.8亿元，同比增长20.4%；社会消费品零售总额124.7亿元，同比增长27%。房地产市场健康发展，全区商品房销售面积达到191.7万平方米。旅游业加快发展。成功举办了年桃花节和旅游节地区的活动，形成了“港、桥、城”等一批新的人文旅游景点，全区主要旅游景点共接待游客176万人次，同比增长11.3%，旅游直接收入9172.8万元，同比增长16.5%。编制完成《区?年加快发展现代服务业的行动纲要》，进一步明确了现代服务业发展的目标和任务。此外，金融保险、交通运输、信息服务等其他行业也有新的发展。

农业产业化进程不断加快。全年完成农业总产值39.2亿元，同比增长1.6%。农业产业结构进一步优化，全区粮经比调整为27.7：72.3。农业产业化进一步发展，全年农业产业化实现产值15.5亿元，年内新增农民专业合作社39家，农业龙头企业增加到120家。农业异地种养领域进一步拓宽，涉及全国18个省、市，面积达到15万亩，产值达到2.8亿元。

对内对外开放水平进一步提高。全年共批准外资项目140个，

合同。

外资9.1亿美元，同比增长24.2%。新项目规模质量提升，总投资1000万美元以上的项目有25个，合同外资7.58亿美元，占全区合同外资总额的83%。去年1?11月份全区完成出口创汇11.5亿美元，同比增长40.2%。吸引内资继续保持较快增长，共吸引内资企业4648户，注册资金82.4亿元，其中实体型企业1340户，注册资金15.2亿元。符合本区功能定位和产业导向的项目比重不断提高，现代装备业、电子信息业、汽车及零部件业、医疗器械及医药产业这四大重点产业增速已超过全区平均增速。

（二）临港新城开发建设初见成效。

各项基础设施建设快速推进。围绕实现“港开、桥通、城用”的目标，临港新城以基础设施为主体的固定资产投资步入高速增长期，年初确定的基础设施项目基本完成。两港大道一期、同盛大道等道路顺利竣工，洋山港辅助作业区一期、铁路集装箱中心站一期等按节点完成。同时，土地回收成效显著，确保了临港新城大规模开发建设的用地需要。芦潮港、泥城、万祥、书院四镇加快动迁安置基地建设，保证了临港新城的持续开发和地区稳定。

主城区建设进展顺利。一期范围内主要市政道路框架基本形成，主要水系工程及滴水湖出海闸、芦潮港引河出海闸相继建成，主城区大堤已完成一、二期工程，初步形成了水环境、水景观框架。环境营造和功能项目全面开工，已建成嘴主题雕塑公园、滴水湖湖岸景观工程，临港新城展示服务中心正式启用，海事大学、深水港边防检查站等项目都已开工建设。电力电缆、自来水管道、污水管道等一期范围管线配套工程顺利完成。

开发成效初步显现。电气重型装备、沪东重机、卡尔码港口机械、卡特彼勒北亚配件中心、普罗斯物流园区一期等开工建设。中集集装箱制造等重大项目正式签约。马士基、韩进物流、三井造船、中海物流等近30个项目意向签约，涉及现代物流、物流装备、港口机械、新材料制造等行业。

（三）科学发展能力不断增强。

深入研究全区功能定位。根据“两港”开发的趋势以及市委对全市四大功能片划分的方案，我们立足体现历史演进、现实基础和未来发展的有机统一，着眼于和浦东实现联动发展，深入研究功能定位。按照建设“四个中心”国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，充分发挥深水港、航空港两大国际枢纽港的作用，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，决战临港新城，塑造海洋，全力打造国际航运中心核心功能区、现代装备制造业为主体的先进制造业集群高地、融生态文化旅游于一体的休闲家园，建设一个富有海洋经济与海洋文化特色的现代化海港新城。

科学编制规划。在规划编制过程中，我们通过深入调查研究，广泛听取意见，集中各方智慧，形成了《区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，并初步完成了25个专项规划的编制工作。规划强调用科学发展观统领经济社会发展全局，体现“科教兴区”主战略，突出增强区域综合实力这条主线。同时，遵循科学发展规律，以“两港”建设为突破口，推动全区经济实现跨越式发展；以基础设施建设为重点，进一步改善全区的发展环境；以社会各项事业全面发展为依托，不断增强政府社会管理的职能；以关注民生为切入点，促进整个社会和谐安定。

（四）重点开发区发展步伐持续加快。

根据全区产业发展布局，我们充分发挥重点工业区的集聚效应，进一步加大招商引资力度，吸引国内外投资向重点产业集聚。康桥工业区积极做好中国电信、昌硕、神火等重大项目的服务工作，进一步加大工业区规划的优化调整，编制完成工业区东区的控制性详细规划，启动南区规划的编制工作，为工业区的进一步发展拓展了新的空间。工业园区不断加大招商力度，罗尔斯?罗伊斯船舶、普罗卡姆电气等一批知名企业先后建成投产。国际医学园在全力推进基础设施建设的同时，强化了园区的功能开发。国家火炬计划医疗器械产业基地已获国家科技部批准，西门子医疗器械项目正式落户园区，二医大卫校项目建设正在抓紧施工，医疗器械检测所、德真会齿科、先声药业等项目先后签约落户。与此同时，祝桥空港工业区、老港工业区、航头大麦湾工业区及各都市型园区在基础设施建设和招商引资等方面也有新的发展。

（五）公共服务功能继续改善。

基础设施建设全面推进。进一步加快以道路为重点的基础设施建设步伐。着力推进大东公路、周祝公路、南团公路、宣黄公路等12条重点道路的建设和改造，启动机场高速公路等一批道路的技术储备工作，认真做好轨道交通11号线的前期准备工作。实事工程加快推进。列入市政府两个“1000万”工程建设的配套商品房和中低价普通商品房，共开工建设656万平方米。惠南水厂12万吨扩建工程顺利竣工。完成新场古镇水系整治一期工程、六灶西南片骨干河道和咸塘港航头段整治工程。完成36个村水网和1.1万户城镇居民水表的改造任务。完成南六公路和航新地区22公里排污干管建设任务。完成8座3.5万伏变电站的建设。新建、改建乡村公路60公里，完成10座乡村公路危桥的改造以及80座农村危桥的新建和改造任务。完成80公里天然气中压管道的铺设任务，新接入天然气用户5000户。

环境建设步伐加快。完成沪芦高速公路两侧绿化景观和环境整治，以良好的环境面貌迎接洋山深水港一期工程的建成启用。基本完成“第二轮环保三年行动计划”。建成47平方公里的基本无燃煤区和84平方公里的烟尘控制区，建成生态林656公顷、经济林2793公顷，完成22家畜禽场的关闭、搬迁和123个畜禽场的综合整治。

社会事业取得新进步。深入实施“科教兴区”战略，大力发展高新技术产业，加快建设区域科技创新体系，全年共有84个项目获得立项或奖励。做好先进制造技术专业孵化基地建设的前期工作，推动产学研联盟向纵深发展。不断完善全区教育经费统筹机制，认真实施教育人事制度改革，深入开展二期课程教改，大力开展职业技术教育和成人教育，全面完成了初中建设工程，进一步促进了全区教育的均衡发展。启动区医疗卫生中心建设，新建改建惠南、六灶、周浦、康桥4个社区卫生服务中心，建设完成30个中心卫生所。完成“公共卫生体系建设三年行动计划”，农村合作医疗投保率不断提高。基本完成“建设健康城区三年行动计划”，积极推进卫生镇、村创建工作，稳步实施社区卫生服务“六位一体”试点工作。文化领域相对集中行政处罚权工作全面展开，国家非物质文化遗产保护工作进一步加强，成功举办“民族风”--文化艺术节活动。以加强区体育中心管理运营为突破口，积极探索体育事业市场化运作的新模式。以健身苑、点建设为重点，广泛开展全民健身活动，并成功举办区首届运动会。认真做好人口规划，完善流动人口计划生育管理机制，落实农村部分家庭计划生育奖励扶持制度。积极引进各类人才，切实做好各类专门人才的储备工作。此外，民政、老龄、区志、档案等其他社会事业也有新的发展。

文明创建进入新阶段。以贯彻落实《迎世博文明行动计划》为抓手，深入开展“与文明同行，做可爱的人”主题实践活动。做好加强和改进未成年人思想道德建设工作。继续推进镇区、社区、园区、景区、校区“五区”文明创建活动，完成了首批29个区域160余个创建项目。社区文化活动服务中心建设稳步推进，建成航头、大团2个镇文化活动中心，完成39个村文化活动服务中心建设。

（六）社会管理职能不断强化。

各项改革不断深化。积极推进区属国有和集体企业改制工作，在做好第一批4家企业改制工作的基础上，完成全区各委、办、局所属企业改制脱钩的调查摸底工作。继续加强国有资产管理，逐步建立健全国资经营体制，完成重点园区的增资扩股工作，进一步改善了开发区公司的股本结构。继续完善土地储备和投融资机制，不断提高土地开发效益。建立和完善全区建设财力统筹机制，确保各类建设资金及时足额到位，保证各项工程建设顺利进行。积极推进政府机构改革，完成了部分委、办、局和事业单位的改革工作。

促进就业和社会保障工作取得新进展。继续实施“万人就业项目”，大力推动非正规劳动就业组织的发展，不断加大职业技能培训力度，积极拓宽就业渠道。全年新增就业岗位3.72万个，完成全年计划的143.1%。全区共举办各类职业技能培训班316期，参加人数达1.25万人次。继续稳妥推进镇保工作，全区又有11万人纳入镇保。以实施社会救助“一口上下”运行机制为重点，进一步完善社会救助工作体系，全区累计支出各类救助资金4700万元，救助对象达到14.6万人次。

城镇管理水平不断提高。完成《区区域总体规划纲要》的报批工作，认真编制《区区域总体规划实施方案》，深化完善城镇总体规划。积极探索城镇管理综合执法的新路子，努力完善居住小区物业管理的各项措施，促进物业管理规范化、市场化建设。全力做好动拆迁工作，严格依照有关法律法规，认真落实动拆迁补偿的有关政策，尽力化解动拆迁中的有关矛盾，全年共完成动拆迁1.1万户。

努力维护社会稳定。认真贯彻落实《信访条例》，有效控制和减少群体性上访，区信访部门接受群众集体来访批次同比减少27.2%，人次同比减少12.1%。进一步加强社会治安综合治理工作，严厉打击各类违法犯罪活动，确保了社会的稳定。

（七）政府自身建设继续加强。

有序推进依法行政。围绕建设法治政府的目标，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断更新政府行政理念，完善行政程序，规范行政行为，健全行政监督机制，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。积极推行行政执法责任制度，进一步规范和监督行政执法活动，提高了依法行政的水平。

努力转变政府职能。进一步精简行政审批事项，行政审批事项由上年的340项减少到266项，实施告知承诺的行政审批事项已达到55项，年检改革和基本建设审批制度改革都取得了新的进展。严格按照法定职权和程序，依法履行各项政府职能，充分发挥各民主党派、人民团体以及社会各界的作用，进一步规范了科学化、民主化决策程序。成立区突发公共事件应急管理委员会，编制完成总体预案，着手开展区域、专项和部门预案的编制工作。加大政府信息公开力度，进一步增强政府门户网站的在线服务功能，不断强化政府工作的透明度。认真做好人大代表书面意见和政协委员提案的办理工作，解决率和满意率较往年有新的提高。

切实加强勤政廉政建设。不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐朽体系，开展了对24个部门和10个行业的政风行风测评工作。继续推进政务、村（组）务、厂务公开，不断加强基层民主建设。制定《行政过错责任追究办法》、《机关作风问题投诉处理办法》等。

规章制度。

成立机关作风投诉受理中心强化对全区公务员的约束和监督着力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的机关公务员队伍。

各位代表：在过去的一年中，我区经济建设和社会各项事业都取得了新的发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委的正确领导，区人大、区政协的监督支持，全区人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民的政府，向全区人民表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻区部队官兵，向所有关心、支持和参与我区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前政府工作还存在着不少困难和问题，主要表现为：1、区域经济综合实力还不强，有带动力、起支撑作用的项目还不多；2、随着基础设施建设力度的加大，建设资金平衡的矛盾较为突出；3、就业压力较重，尤其是失地农民就业仍面临很大困难；4、动拆迁总量不断扩大，难度不断增加，安置房建设进度严重滞后；5、机关工作作风还需要改进，公务员队伍的整体素质有待进一步提高。为此，我们将全面落实科学发展观，进一步增强工作紧迫感和责任感，坚持以经济建设为中心，以发展的眼光和改革的办法解决前进中的问题。

年是实施规划的第一年，是深入贯彻落实科学发展观、推进“科教兴区”战略和建设社会主义和谐社会的重要一年，也是洋山国际深水港建设实现“港开、桥通、城用”的第一年。做好年的政府工作，对于深化改革、加快经济结构调整、转变经济增长方式，保持经济社会平稳协调较快发展，实现良好开局，具有十分重要的意义。

年政府工作的总体要求是：认真贯彻区委一届六次、七次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“北联浦东，南拓临港”的发展方针，充分依托“两港”优势，以增强区域综合实力为主线，围绕“聚焦、加速、提高”的工作基调，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，继续保持全区经济快速健康发展和社会和谐稳定的良好势头，加快推进全区工业化和城市化，打好构建“海洋”的基础，为开好局、起好步。

年我区主要经济指标预期为：

--地区生产总值同比增长18%以上；

--财政收入增长20%左右，其中地方财政收入增长20%以上；

--工业总产值增长20%左右，其中规模以上工业总产值增长25%左右；

--固定资产投资增长25%左右；

--合同外资增长27%左右，其中临港地区2亿美元；实际到位资金增长25%左右；

--农民年人均纯收入增长8%以上；

--新增就业岗位2.6万个。

做好年的工作，必须坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，具体做好七个方面工作：

（一）不断优化产业结构，加快转变经济增长方式，提高可持续发展能力。

加快功能定位的优化调整。区委一届七次全会已经明确提出了未来发展的功能定位，今后的产业发展将以海上交通运输业、休闲旅游业、港口产业、海洋装备制造业等为重点，必须尽快开展对这些产业的规划研究，努力构建“海洋”。

积极推进产业园区建设。根据全区产业发展布局，要重点推进康桥工业区扩区建设以及工业园区二期开发，加快国际医学园、祝桥空港保税物流园区等重点开发区的基础设施建设，有重点、有选择地吸引一批重大项目落户园区，进一步提升重点开发区的开发水平。要继续加快昌硕科技、西门子医疗器械等一批重大项目的建设，通过大项目的带动，力争再吸引一批大项目落户，推动全区产业结构的优化升级。

优先发展先进制造业。要以现代装备业、电子信息业、汽车及零部件业、医疗器械及医药产业这4大产业为重点，加快在建项目的建设和大项目的引进，努力扩大产业规模，为形成产业链打下良好的基础。要继续以园区建设为平台，加快形成具有自主创新能力的优势产业基地，不断完善项目信息资源共享和利益补偿机制，鼓励适合产业定位的项目进入相应的功能板块，促使产业园区成为发展先进制造业的重要基地。

加快发展现代服务业。要依托洋山深水港的开发和建设，加快发展以现代物流业、房地产业、现代商贸业、旅游业为重点的现代服务业。要精心编制现代物流业的发展规划，在规划好临港新城物流业发展区域的同时，也要规划好其他地区现代物流业发展的配套基地。要加快各类大市政配套建设的步伐，适应我区人口快速导入的新形势。要进一步规范房地产开发行为，控制开发总量，提升开发品位和档次，促进本区房地产业健康、有序发展。要精心规划建设现代服务业集聚区和航头交通型商贸中心，进一步加快引进国内外知名商贸企业，带动传统商业的优化和升级。要充分利用“港、桥、城”以及野生动物园等新老景点，继续办好桃花节、农家乐等节庆和休闲活动，不断丰富旅游的项目和内容，努力提升旅游业的经济效益和社会影响。

全力推进农业现代化。要加快实施科技强农战略，大力推进科技成果转化和新技术的应用，深入开展专业农民技能培训和科技入户工程，增强科技在农民增收中的核心作用。要加大农民专业合作社扶持力度，培育壮大农业龙头企业，进一步提高农业组织化、产业化水平。要继续实施农业异地经营战略，积极创建异地种养基地，拓宽失地农民就业渠道。要重点建设3万亩设施粮田和3000亩设施菜地，启动农产品国际物流与交易基地项目，不断加快农田水利建设，努力构建种源农业、装备农业、标准农业的发展平台。要以现代农业园区为依托，不断完善大团、老港农业功能区发展规划，积极实施都市型现代农业先行区试点，稳步推进农业综合改革和“三个集中”，为全力打造“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新郊区奠定基础。

加大招商引资力度。要围绕我区功能定位、产业布局、发展导向，积极引进海内外资金、先进技术和管理经验，实施外延扩张与内涵挖潜并举的策略，实现互利共赢，推动区域经济健康发展。要加大对外推介力度，充分利用各种媒体，扩大的对外影响力。继续在境内外举办各类专业招商活动，拓宽项目信息渠道，加大专业招商力度，努力形成产业的集中和集聚，不断延伸产业链。要有针对性地开展对外招商，把引进内外资与优化产业结构、提高创新能力相结合，加快发展“总部经济”。同时，进一步在现代服务业、基础设施和社会事业等领域加大利用内外资力度。要加强对引进项目的评估，建立和完善项目评估机制，严格项目用地管理，不断提高招商项目的质量和水平。要加大对现有存量资源的清理，盘活闲置土地和空置厂房。积极探索新的经济增长点，引导和鼓励现有企业技术改造、增资扩股。要大力加强招商队伍的建设，完善“一门式”服务机制，努力降低商务成本，不断优化投资软环境。

（二）充分发挥主导主体作用，继续举全区之力决战临港，推动临港新城开发建设上新台阶。

大力推进临港新城基础设施建设。按照时间节点要求，推进主城区一期、产业区一期、闵联临港产业区、海事大学等重点项目的建设。启动两港大道二期、大芦线航道等工程，尽快构筑和完善基础设施体系。加快主城区建设，全面推进中国航海博物馆、行政中心、水产大学等重大功能性项目的建设，尽快形成主城区全方位服务深水港和保税港的能力。

加快临港新城重点产业的发展。抓住深水港开港、保税港封关运作等重大契机，全面推介和宣传临港新城新形象，扩大临港新城知名度。整合招商资源，集中临港新城和的各种招商力量，实现优势互补、信息共享，形成招商合力，采取多种方式加强与跨国公司和国内外知名企业的沟通联系，加大意向性项目跟踪力度，促使项目早日签约和落地。

着力加强临港新城社会事业管理。根据临港新城边建设、边运行的开发特点，建管并举，注重做好建成区的运行管理工作。主动加强和市有关部门协作，做好主城区、产业区新建道路等公共设施的管理维护工作。

（三）继续加大基础设施建设力度，努力营造良好的生态环境，不断加快城市化进程。

加快基础设施建设。要注重创新城镇发展形态，加强规划执法监督和审批后管理，继续加大违法建设整治力度，保证每项规划落地不走样。要积极配合市有关部门做好浦东铁路、浦东国际机场二期工程、低速磁悬浮等大市政配套项目的建设，进一步改善全区大市政配套格局。启动机场高速公路、两港大道等7条道路的前期工作，完成大东公路等6条在建道路的建设任务。要全面完成新场古镇水系整治二期工程和航头中心镇生态河道工程，实施宣六港河道疏拓一期工程和咸塘港康桥段整治工程。实施天然气环城、环区管网建设，重点推进大治河沿线管网的建设和保护。要完成45个村的水网改造，完成20座乡村公路危桥和60座农村危桥的改造。另外，还要加快推进一批与人民生活密切相关的实事工程的建设。

加快城镇体系建设步伐。根据我区“1860”的城镇体系结构框架，结合发展的实际情况，加快建设以临港新城为核心，包括新市镇、中心村在内的三级城镇体系，进一步细化和完善全区城镇布局，明确发展重点，集中力量打造特色城镇。

做好环境和生态保护工作。全面启动“第三轮环保三年行动计划”，加强环境综合整治和生态建设。要加强土地集约化利用，充分盘活存量土地。要加大绿化景观建设的力度，逐步完善绿化养护管理的长效机制。要重点抓好水环境的综合治理，同步推进城镇污染源的纳管工程，积极开展河道疏浚、生态护坡建设和水系综合治理。针对我区目前存在的各种环境卫生重点、难点问题，要全面开展建设健康城区“人人动手、清洁家园”活动，坚持政府组织和群众参与相结合，通过集中整治活动，争取用2?3年时间，显著改善我区生态环境、市容环境和居住环境。

完善城镇综合管理体系。要积极探索城镇综合执法管理的新路子，通过建立完善相应管理机构，不断加大城镇综合执法管理的力度。要以创建市容环境规范区域、达标区域为抓手，巩固14条市容环卫示范街的创建成果。要完善物业管理机制，提高居住小区物业管理质量。

（四）规范经济主体行为，加快体制机制创新，进一步深化各项改革。

继续深化企业改革。要以国有、区属集体企业改制为抓手，进一步调整优化国有、集体经济结构和布局。年内基本完成经营类直属公司改制工作和委、办、局所属企业改制脱钩工作。同时，要进一步规范已改制企业的运作，努力提高转制的质量。要结合我区产业结构调整，大力整合国有资本，努力培育大企业集团。

加强国有集体资产监管。要进一步加大国有资本有效监管力度，继续加强产权转让监管，增强产权转让的透明度和公正度。要积极推行财务总监委派制，发挥对国有资本的财务监管职能。要进一步规范“非转经”资产管理，通过加强对公建配套项目的集中管理，加强国资营运能力，不断探索实施国有资本投资运作新模式。要不断强化农村集体资产管理，探索村级集体经济组织的股份制改革，进一步做好撤制村组资产的处置工作，切实维护失地农民权益。

进一步规范市场经济秩序。要继续加强建设工程的招投标工作，进一步规范土地出让方式。坚持日常监管与专项整治相结合，严厉打击各种违法行为，从源头上查处假冒伪劣产品，切实维护经济秩序和社会稳定。继续推进维权体系建设，强化消费者权益保护工作，健全执法部门协作、城乡社区维权、行业协会自律、社会各方监督的联动网络，对严重危及消费安全的违法行为做到快速反应、依法处置。

大力发展民营经济。要努力清除体制性障碍，确保非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其它企业享有同等待遇。要建立完善为中小企业和民营企业服务的创新体系，继续推进“小巨人”企业培育工作，加大对市场前景好、技术能级高的民营企业的扶持力度，促进全区民营经济快速健康发展。

（五）大力发展社会各项事业，加强精神文明建设，实现经济社会协调发展。

加快科技创新体系建设。要以临港科技示范区、先进制造技术专业孵化基地等为依托，着力构建科技创新体系。要充分利用区内高校资源，推进校区、园区联合，建立产学研联合创新和共同发展的运行机制。要通过政策引导、资金扶持，努力培育一批具有较强竞争力和拥有自主知识产权的科技型企业。

全面推进教育改革与发展。要大力推进素质教育，切实减轻中小学生过重的课业负担，促进学生全面发展。推动教育均衡发展，不断加强义务教育和高中建设，大力发展职业教育，规范发展学前教育。加大教育资源整合力度，积极推进教育联合体的建立，加快惠南镇新建初中、芦潮港秋萍学校等校舍建设，同时，继续严格实施教育设施公建配套工作。

加快卫生、文化、体育事业发展。要继续完善公共卫生和医疗救治体系，做好重大传染病的预防、控制工作。要加快推进“三医联动”改革，着力解决群众看病贵、看病难问题。全力推进区医疗卫生中心建设，进一步完善周浦医院新建和临港新城地区医院的建设方案，力争尽早启动。要进一步完善农村合作医疗制度，提高合作医疗保障水平。要深入开展国家卫生镇和市级卫生镇、村的创建工作，进一步净化、美化家园。要完善公共文化服务体系，不断加大公益性文化事业扶持力度，努力提高区文化艺术中心的综合效益，同时新建改建一批镇文化活动中心。进一步繁荣文化市场，加大文化市场执法力度，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。要积极整合体育设施资源，进一步完善公共体育设施，大力开展全民健身运动。要加快各类人才的引进和储备，努力构筑人才高地。要进一步加强人口问题前瞻性研究，为区域人口综合调控提供科学依据。探索流动人口全员管理新模式，继续稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，优化人口结构。

切实加强精神文明建设。围绕创建文明城区的总体目标，以“塑造新精神，展示文明新形象”主题学习教育活动为抓手，大力推进以“五区”文明创建为重点的群众性精神文明创建活动，整体推进全区精神文明建设。在全面完成村文化活动服务中心建设三年计划的基础上，重点加强镇和居委会社区文化活动服务中心的建设。要深入开展文明单位、文明村、文明镇、文明小区创建，充分发挥志愿者和市民巡访团在精神文明建设中的作用。继续深入开展城乡居民公德教育，教育和引导全体城乡居民自觉告别不文明陋习，养成良好的行为习惯。要积极打造“诚信”，通过深入开展“诚信企业（商店）、诚信产品、诚信职工”创建评选活动，为打造经济诚信、行业诚信和社会诚信营造良好的社会环境。

（六）优化社会环境秩序，切实维护社会安定团结，大力构建社会主义和谐社会。

积极开展促进就业和社会保障工作。继续实施积极的就业政策，确保全年新增就业岗位2.6万个。要不断健全和完善农村劳动力职业技能培训政策扶持机制，鼓励和扶持本地农村劳动力、征地户籍带转人员通过创业带动就业。稳步推进镇保工作，妥善解决失地农民的社会保障。要不断完善社会救助帮困体系，继续实施社会救助“一口上下”运行机制，建立区、镇、村三级社会救助机构，积极营造帮困救助的良好社会氛围。切实做好“应保尽保、分类施保”的工作，确保贫困家庭按标准享受最低生活保障。积极推动政府扶贫与社会救助相结合，充分发挥群众团体和慈善基金会的作用，开展多形式、多渠道的募捐帮困活动。

健全突发公共事件应急管理体系。要完善各种突发公共事件应急处置预案，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。要不断完善生产、消防、卫生、交通等各类安全长效监管机制，提高应急抢险能力，为经济社会持续协调发展创造一个安全的社会环境。

全力维护社会稳定。要以基层基础为重点，全力构建具有特点的治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。要认真做好人民群众的来信来访工作，切实帮助人民群众解决实际困难和问题，积极预防和有效化解各种社会矛盾。要进一步加强基层民主政治和社区建设，抓好村（居）委会换届选举的指导工作，继续推进村（组）务公开和民主管理。

承诺书。

举报和监管等5项工作制度，确保动拆迁公开公正透明规范。

（七）切实转变政府职能，努力提高公务员队伍的整体素质，加快建设服务型政府。

加快政府职能转变。在继续加强经济调节、市场监管的同时，更加注重加强社会管理和公共服务。进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，继续推进政企分开、政事分开、管办分离，把不应该由政府管的事情交给市场、企业、社会组织和中介机构，把工作着力点更多地放在促进社会事业发展与和谐社会建设上。

全面推进依法行政。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，切实推进依法行政，继续清理和规范行政审批，改进审批方式，不断提高行政效能。进一步加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度。加强和规范行政执法，积极探索综合执法体制改革的新路子。

完善政府工作机制。完善科学、民主的决策机制，不断提高决策的科学化、民主化水平。完善责任与权力相统一的执行机制，健全政府工作责任制，建立健全问责制和责任追究制。完善公开、透明的监督机制，重点是完善重大规划、项目、政策的后评估机制。

加强政风建设。弘扬求真务实精神，树立科学发展观和正确政绩观，坚持执政为民、从严治政，当好人民公仆。要精简会议、文件，把更多的时间和精力用于深入基层，开展调查研究。结合《公务员法》的实施，加强机关作风建设，制订和实施《加强机关作风建设三年行动计划》，通过加强教育培训、监督检查、考核奖惩等措施，切实改进机关工作作风，增强服务意识，提高服务能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

各位代表，建设已经拉开序幕，新的发展目标已经确定，我们要以重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实市委、市政府以及区委的工作部署，以“洋山精神”为动力，正确把握和判断当前形势，保持奋发有为的精神状态，切实增强机遇意识，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，为开创美好未来而努力奋斗。

农村经济发展工作报告

随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国的农村经济迫切需要转型，而营销意识的融入就是一个不错的尝试。尽管目前我国农村经济的营销发展还处于比较落后的状态，存在着不少问题，但是它毕竟是市场经济发展的大势所趋。

(一)。

1.1农业结构不合理。

由于农产品的供求关系在这些年以来产生了一些变化，使市场的需求渐渐趋向于多样化且高品质的特点，这样就导致农业结构变得越发的不合理。

然而政府即使帮助农民实施对产业结构的调整，可是大多数的农产既没有技术支持又没有资金支持还没有相关的经验，所以要想形成对农业的产业化经营模式还是存在一定的难度的。

而且通过农业生产而产生的效益普遍是不高的，所以在农村中只要有一些文化底蕴并且掌握一些相关技能的青年多数会选择用在外打工的方式出去工作却不愿留在家乡从事种植业。

以至于留在农村的大多数村民普遍都是老人与妇女小孩，而且因为村民的文化水平偏低，所以对新鲜事物的接受程度也不高，如果一直都处在这种状态下的话，会导致在农业生产方面始终陷入恶性循环中。

1.2集体经济基础薄弱。

目前多数的乡镇、村办企业普遍处于停产或倒闭的状态，其中还会产生负债的情况，当负债较多时，会对乡镇或村组织的正常开展工作产生十分严重的影响。

还有一些村组织在建设集体经济时前进的步伐缓慢、踌躇不前，还没有勇气承担相应的风险，对于集体经济的增加起不到应有的作用。

长此以往还会使领导慢慢降低在村民群众当中的威信，进而使村民们失去凝聚力。

所以这也是为了使农村经济顺利发展一定要解决的关键问题。

1.3干部素质参差不齐。

对于干部素质的高低会直接影响到农村经济的长远发展目标。

因为干部通常会在一些日常事务上就忙得不可开交，这样一来对于经济建设方面所投入的时间与精力就相对很少，甚至没有。

而且目前也存在一些仅倾向于做出显性政绩的干部，从而直接忽略对农村经济建设方面的问题。

同时还有一些年龄较大且文化水平不高的干部，他们通常在面对一些细致的工作时常常会做不好，而自身也起不到应有的带头作用，所应更不用说带领村民脱贫致富了，还会常常与村民之间发生矛盾。

所以为了使农村经济能够顺利发展，首先要解决的就是对于干部素质的问题。

1.4村民观念落后。

对于大多数村民来说，文化素质普遍不高是村民们的普遍特点，其中还存在着一些文盲。

而村民中文化素质相对高一些的村民，其水平也不会达到九年义务教育的层次。

所以由于村民们较低的文化素质，会直接导致其没有较强的市场意识也不会产生与时俱进的思想观念。

而且在当前越来越复杂的市场经济面前，村民们做不到对其进行正确的分析与深入的思考。

能做的只是无主见的跟从他人进行投资。

还有一种情况是，干部即使可以为村民在外引进一些有较好发展的项目，并且还会为村民提供较好的政策，可通常由于村民们没有与时俱进的思想观念，而使好的项目无法进行实施，与之擦肩而过。

所以，如果能够做到提高村民整体的文化素质将会对目前农村的经济发展起到明显的改善。

2.1调整农村产业结构。

当前，对于一些常见的作物如小麦、玉米或大豆等的价格与国际市场的上价格基本是相同的，这样一来就会缺乏在国际市场上的竞争力。

所以针对这类农产品，要做到尽量提高其质量的基础上，同时降低其成本，这样才会满足国内市场需求，从而会减少由国外进口同类农产品。

同时还要全面将自然条件上的优势进行彻底的利用，将结构调整为以劳动密集型农产品为主，以减少国际市场上的价格竞争力，在扩大生产规模的同时还要确保其优质的质量。

同时要进行发展专业村经济，使其成为加强农村经济的发展与增加村民收入的一个重要措施。

2.2加强集体经济。

发展并加强集体经济的建设是实现社会主义新农村的关键因素之一。

首先要将集体经济做好，才会有实力对农村的基础设施进行建设工作，进而提升农民的素质并引领农民共同走向致富之路。

在整个过程中要因地制宜的结合当地的传统与环境上的特点，针对不同的情况，从而选择适宜的方向进行发展。

2.3转变政府职能。

由于市场经济形势的日渐不同，政府职能也将由原有的行政管理模式向服务模式进行转变，由原有的行政命令转变为政策的引导与协调。

各级干部不但要对其有一定的认识，还要将其进一步落实在行动上。

首先要为农村的经济发展制定出各种有利的政策方针，同时对于各级干部自身也要加强自身对思想道德的深入领会，始终要牢记为人民服务的宗旨，加强提升政治素质及文化素质的修养。

2.4增强政府部门服务意识，打造项目投资“绿色通道”

要将原有的政府模式向服务型模式进行转变，力争在政务环境的建设上做出一定的突破。

第一步的工作是要加强对乡级执政能力的建设。

主要是其中关键的四个方面，分别是谋划发展、对外开放、服务群众与维护稳定的能力，做到这几点可以使农村经济得到有效快速的发展。

第二步的工作是增强服务意识。

乡镇政府要加强对村民的引导与扶持的工作，通过亲自的市场调研与品种引进，并设置完善的农产品信息发布体系，使村民可以及时方便的了解有效的相关信息。

并利用行业协会的作用进一步推动农村经济的发展。

最后一步是进行阳光工程。

实现对政务及村务的公开，同时设置重大事项公示牌或采取社会听证等长期有效的新机制。

对于环境建设项目要作为各乡镇与各部门的主要工作之一。

然后向其它部门分发对于环境建设的任务，并按照不同的指标设置考核分值，这样会增加对于经济环境治理的工作力度。

同时还要打造良好的人文环境，积极推动创建文明村与文明村民、和谐村与和谐家庭，并要通过自身来起到带头模范作用，进而提升村内的文明情况，以达到提升整个社会的文明程度。

2.6对村民进行科技培训。

要做到为村民群众服务，可以采用对村民进行科技方面的培训的方式。

首先就要做到对农村进行相应的科技教育投资，使用多种多样的指导方式对农民进行相关的实用技术培训。

同时还要加强对农村教育体制的改革，对于村民的职业教育也要加大培训力度，使农民的文化水平不断上升，并提高村民对新鲜事物的接受程度。

在此过程中各个部门应做到稳定持续的增加对村民的服务经济热情，要致力于一丝不苟的为村民增收致富而提供相应的服务。

2.7持续创新的经营体制在发展。

农村工作时要以建设社会主义新农村为目标而开展工作，同时与外部环境相结合，将农业生产水平与创新农村经营体制相结合，首先从经营体制上进行创新，加快农业的产业化经营模式并成立相关的合作经济组织，使农业与农村经济向多样化进行发展。

(二)。

经过近一二十年的发展，我国农村经济伴随着社会主义市场经济的大潮在市场营销之路上缓缓而行，取得了一定成绩，一定程度上促进了农民生活水平的提高，但整体上农村经济营销发展还处于起步阶段，存在着诸多问题，具体如下：

第一，广大农民普遍缺乏市场营销理念，无法全面掌握农产品市场需求。

长期以来，我国农民固守于传统的耕作方式，已经形成了“种地养家”的生活习惯，没有清晰的市场营销意识，根本不会重视市场对农产品的供求关系，而这正是容易出现农产品滞销的原因。

随着市场经济的深入发展，农民这种只重视田间生产的耕作方式与市场需求的矛盾越来越突出，直接导致结构性供过于求的现象频频发生。

另外，我国实行的“家庭联产承包责任制”虽然提升了农民的生产积极性，但同时这种“一家一户”的分散式经营也限制了农民的视野，使他们无法全面了解农产品的市场行情，自然就无法按照真实的市场需求去生产，更不要说去进行“市场营销”了。

第二，农业产业化程度较低，产品问题比较严重。

虽然近些年来，我国在农村通过土地制度的调整进行了农业产业化经营，但是目前为止并没有形成一种显性发展态势，农村经济整体上依旧处于“散户”经营的状态。

这样一来，我国农产品不仅存在品种单一、大路货居多、名优产品数量不足的现象，而且农产品的加工处理比例较低，精深加工处理的产品更是少之又少，同时也缺乏较为统一的标准化农产品生产线和质检体系。

这就导致各地的农产品生产虽然规模不小，但是产品质量差异较大，无法进行规模化的市场营销。

还有就是产业化经营中的品牌塑造意识不强，许多地区要么不重视农产品的品牌开发，要么对已开发品牌的后续管理与维护不重视，导致假冒品牌泛滥而自身品牌价值的不断下降，极大影响了农产品的推广营销。

第三，政府在营销方面对农村经济的引导不够，导致资源浪费现象严重。

虽然在经济发展过程中，鼓励政府不应过多干预市场，但是考虑到农村经济发展的特殊性和当前我国农村经济市场化转型的阶段性，政府应该在营销方面对农产品的种植、加工、销售等进行有效引导，从而减少或避免农产品资源的无谓浪费。

近年来出现的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”以及时下的西瓜贱卖等农产品极端现象都一定程度上源于政府的营销指导欠缺，因为在有限的条件下，如果没有政府的积极引导，农民自己很难把握市场动向，从而造成某一农产品的盲目种植。

第四，农产品营销服务体系建设较为落后，无法满足多元化的市场需求。

我国农业生产产业化水平和商品化率较低，就农副产品的营销来说就存在很大问题。

不利于农村经济的稳定发展;另外，缺乏现代化的农业信息服务体系，尤其是缺乏先进的网络信息平台，我国现在农业网络信息服务体系还比较落后，农业信息的横向交流困难，对于网络信息直接利用率不高。

通过以上分析可以看出，新形势下我国农村经济在营销发展方面的确处于初级阶段，还有很多棘手问题，因此迫切需要采取营销对策，促进农村经济的.转型发展，笔者认为应当从以下几个方面着手。

第一，提升农民的营销意识。

作为农村经济发展的主体，农民的营销意识对于农村经济的搞活具有重要推动作用。

而其营销意识的提高目前应当主要依靠政府、行业协会等机构的培训，只有通过系统的专业培训，使其对营销有了深刻的了解，他们才会在具体的生产中有意识地融入营销理念。

需要注意的是，在培训中不可采用机械式的理论灌输，而应当使用通俗易懂的语言并结合鲜活的案例，使农民切实体会到营销在农村经济中的重要性。

这样，农民在进行农产品的生产经营时，就会逐渐处处以市场为中心，可以最大程度地促使农产品市场化，从而有效减少或避免资源浪费。

第二，强化农业的产业化经营。

如果说农民的营销意识是农村经济转型发展的微观因素的话，农业的产业化经营则是其宏观因素，它对农村经济的发展具有不可替代的推动作用。

只有不断推进农业的产业化经营，通过农业生产、加工、销售等环节的联合把农户紧密联系在一起，使农产品生产在质量、规模、品种、品牌等方面大大提升，这样不仅促进了农村经济结构的深度与广度调整，而且拉长了农村经济产业链条，增加了产品附加值，整体上提高了农业的整体效益，为农产品的营销奠定了坚实基础。

通过农业产业化经营，不仅可以在国内市场实现资源的合理配置，推动农产品的国内营销，而且通过品牌建设可以有效走向国际市场，从而全面增强农业的市场竞争力。

第三，发挥政府的引导作用。

在农业生产中，政府既是政策的制定者和管理者，也是农业生产的倡导者、服务者和推动者，更是农民利益的保护者。

政府要加大对农业生产质量检测和质量监督的管理，保证农产品质量稳中有升，从而保证营销的健康发展;另外，政府要在农业产业化经营方面加大政策与资金支持，通过资金、税收、贷款等优惠或补贴，保证产业化的有序进行，从而农产品的营销提供支撑。

第四，构建先进的现代化农村经济信息平台。

农村经济发展工作报告

11月19日，广东经济发展国际咨询会在广州召开。省长朱小丹在开幕式上作国际咨询会工作报告，为10位新任省长顾问颁发聘书，随后与20位省长经济顾问进行为期一天的闭门会议。大家围绕“加强国际合作，实现创新驱动与共赢发展”主题，共谋广东经济转型发展大计。省委常委、常务副省长徐少华主持开幕式，副省长招玉芳、邓海光、温国辉参加会议。

尊敬的各位顾问，女士们、先生们：

上午好!根据会议安排，下面我就国际咨询会成果的落实情况向各位作工作报告。

在20的国际咨询会上，各位顾问围绕“拓展开放领域，提升国际竞争力”的主题，提交了18篇咨询报告，提出了66项具体建议，对我省提高开放型经济水平、提升国际竞争力具有重要的借鉴意义。省政府对此高度重视，组织专门力量进行梳理、研究和评估，制定印发广东经济发展国际咨询会采纳顾问建议和合作项目落实工作方案，切实将顾问们的意见建议吸纳到广东有关规划、政策和项目中，为我省经济发展注入新的动力和活力。主要包括五个方面：

(一)促进我省经济转型发展。我们积极采纳abb公司柯睿思顾问、浦项制铁公司张仁焕顾问关于推广智能技术、建设机器人应用中心、促进产业升级和高端化、构建产业平台的建议，出台了支持先进装备制造业、生产性服务业发展的若干意见，组织实施工业转型升级攻坚战三年行动计划、“互联网+”行动计划等，积极发展智能制造，建设全国智能制造示范点，支持企业应用工业机器人，启动建设珠江西岸先进装备制造产业带，为我省加快产业转型升级注入了新的动力。我们积极采纳艾默生公司孟瑟顾问、马士基集团韩明森顾问、丸红株式会社朝田照男顾问、法电集团亨利·普格里奥顾问关于更多地考虑环境因素制约、大力发展绿色经济、推动能源开发和节能减排的建议，努力完善空间开发格局，全面实施主体功能区规划，促进土地节约集约利用，加大力度淘汰落后产能，推进实施新一轮绿化广东大行动，有序开展碳排放权交易、排污权交易，加快发展核电、太阳能、风电等清洁低碳能源。，全省单位gdp能耗下降3.56%，非化石能源占能源消费总量比重提高到18%;珠三角地区pm2.5下降10.6%、pm10下降11.4%，全省平均灰霾天数下降2.8天，总天数为以来最少。

(二)推动我省创新驱动发展。我们积极采纳bp公司思文凯顾问、卡内基梅隆大学杰瑞德·柯亨顾问、日立集团川村隆顾问关于营造良好创新环境、推动创新发展的建议，将创新驱动发展作为推动经济结构战略性调整和产业转型升级的核心战略与总抓手，作出全面建设创新驱动发展先行省的重大决策及一系列政策措施，深化科技体制改革，大力营造有利于创新发展的机制和环境。20，全省r&d经费支出占gdp比重达2.4%，技术自给率达70%，接近创新型国家和地区水平。我们积极采纳乔治·华盛顿大学斐里德·穆拉德顾问关于广东建立适合中小生物科技公司发展的企业孵化器的建议，组织召开全省推进科技企业孵化器建设现场会，制定出台支持科技企业孵化器建设的配套政策，建立孵化器财政资金补助制度和孵化器风险补偿制度，推进科技企业孵化育成体系不断完善。目前，全省科技企业孵化器超过300多家，在孵企业超过2万家，累计毕业企业超过5000家。我们积极采纳忠利公司巴比诺特顾问关于鼓励创意和设计研发产业发展、支持企业创业的建议，鼓励研发机构和政府、企业、大学合作，打造工业设计公共平台，举办“省长杯”工业设计大赛，促进工业设计与产业升级相融合。目前，全省共有国家级工业设计中心6家，创业产业园46个，省级工业设计示范基地53个，省小企业创业基地101家。

(三)力促我省改善营商环境。我们积极采纳ups公司吉姆·巴伯尔顾问关于提高通关效率的建议，加快通关模式改革，全面推广“三个一”、“三互”通关模式，广州、深圳市国际贸易“单一窗口”已上线运行，企业通关效率提高50%以上。我们积极采纳汇丰公司王冬胜顾问、ms&ad保险公司江头敏明顾问关于进一步加强与香港在金融核心领域合作、推进金融创新的建议，以建设广东自由贸易试验区为契机，进一步加强与香港资本市场和金融机构合作，推动建立与国际接轨的经济规则体系。目前，粤港跨境人民币贷款、跨境缴费通等业务顺利开展，银联卡境外受理商户的人民币清算业务率先在香港开设试点，证券基金保险等业务进一步互联互通。我们积极采纳美国全国商会薄迈伦顾问、大众公司海兹曼顾问关于加强知识产权保护的.建议，制定实施《广东省深入实施知识产权战略推动创新驱动发展行动计划》，开展专利行政执法“护航”行动和电子商务领域执法专项行动，加大展会知识产权保护力度，严厉查处假冒专利行为，公正处理专利纠纷，大力营造保护知识产权的法治环境。

(四)推进我省人才引进工作。我们积极采纳鲁道夫沙尔平公司鲁道夫·沙尔平顾问等关于加强企业内培训与职业教育结合、引进海外人才的建议，积极借鉴引进德国“双元制”技工教育新模式，深入实施“珠江人才计划”，设立留学生创业园，建立海外人才工作站，组织开展“海外专家南粤行”等活动，大力引进集聚海外人才，加快建设人才高地。近几年全省共引进3万多名海外人才，去年在粤工作的外国专家达13.5万人次，居全国首位。

(五)推进我省社区建设。我们积极采纳星桥公司黄根成顾问关于完善社区建设、构建宜居社区及和谐劳动关系的建议，加快构建社区服务机制，推动政府依法治理、社会自我调节与居民自治的有效衔接和良性互动。目前全省城市和农村社区公共服务站覆盖率分别达77%、42%;新建1011个家庭服务中心，为居民提供“一站式”公共服务;建成社区、厂企等和谐劳动关系工程示范点916个。

(六)促成一批重大项目成功实施。广东与各顾问机构积极谋划、密切配合，促成了一批重大项目成功实施。abb公司在广州市建立abb轨道交通系统综合研发中心、在深圳市组建中国电动汽车充电系统研发实验室、在珠海市成立abb机器人(珠海)有限公司。bp公司与我省签署战略合作协议，总投资6.3亿美元、设计产能125万吨的珠海pta三期项目已于近期顺利竣工投产;一汽-大众佛山工厂二期按照预期计划稳步推进。艾默生公司深圳全球研发中心启用，珠海艾默生热敏碟项目建成投产。德国欧绿保集团、德国保库、德国艾萨医疗器械有限公司等19家总投资超过100亿元的中德合作项目成功落户中德(揭阳)金属生态城，中德应用科技大学筹建工作按计划实施。ms&ad保险集团广东分公司正式开展交强险业务。诺华公司与我省医疗领域合作进展顺利、卡内基梅隆大学与我省合作共建广东集成芯片研发与产业培育中心积极推进。这些重大项目的顺利实施，为加快广东产业转型升级发挥了重要作用。

另外，对于省长经济顾问提出的其他建议，我们也结合实际在相关工作中认真加以采纳。

我所报告的上述工作，充分显示广东经济发展国际咨询会的高端智库作用，充分体现了各位顾问就我省发展所提建议的针对性、建设性和可行性。在此，我谨代表广东省政府，向各位顾问表示衷心的感谢!

各位顾问，女士们、先生们：当前，广东经济发展正处于新常态下深度调整和转型攻坚的关键阶段。我们将坚持把创新驱动发展作为核心战略，加快建立开放型区域创新体系，努力建设创新驱动发展先行省。为此，我们将本次咨询会的主题定为“加强国际合作，实现创新驱动与共赢发展”，并设立“实现广东智造”、“拥抱‘互联网+’”、“营造创新环境”三个分议题，着力在更高层次、更广范围和更宽领域加强创新交流与合作。我们期待着再一次充分分享各位顾问推动创新发展的先进理念、成功实践和宝贵经验，以更开阔的视野、更创新的思路、更务实的举措，推动广东创新驱动发展战略深入实施，早日建成创新型省份。

谢谢大家。