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产权制度改革工作报告篇一
西航港街道办事处 朱礼学
一、房屋与宅基地确权主要存在的问题
（一）、技术层面：
目前国家尚未出台农村房屋面积测绘标准，因此房屋面积认定尺度不好把握。
（二）、政策层面：
1、在过去农房建设过程中国家没有明确的标准和法规对农房建设的层高、建设设计、报规、报建等进行规范，而本次确权对三层以上房屋要求出具规划、设计、质检方面手续，这样操作很难。农民要求不论是哪一年修建，不论层高是否超过3层，修建过程中是否正规设计、正规报建、质检都要求确，否则拒绝确权。
2、国土法规定一户一处宅基地，人均用地指标为35㎡，由于历史原因辖区存在一户两处宅基地和人均宅基地超过35㎡，超规定指标用地修建的建筑物怎样确权。
3、家庭成员中有非集体经济组织成员，怎样确定其房屋的所有权或共有权。
4、担心因宅基地人均超过35㎡上修建的房屋被强拆而拒绝房屋确权。
（三）、房屋与宅基地确权面临具体问题及确权对今后拆迁工作的影响
1、农民要求房屋不论宅基地是否超过人均用地指标35㎡（或一户多处宅基地），有多少房屋就要求必须确多少，否则拒绝确权，如果全确，未来拆迁成本和难度会加大。
2、过去因为没有强调宅基地的使用权界定，因此农房拆迁后，宅基地自动回归集体经济组织，有关征地拆迁土地赔偿所得这一块全归集体经济组织进行了人均分配。产改后农民取得宅基地使用权后，如果其宅基地将来被征用，被拆迁人可能要求其宅基地征地补偿全额归其所有，这对已拆部分农户不公平。
3、部分家庭由于其成员组成复杂（有集体经济组织成员，有非集体经济组织成员），房屋建设主要由家庭成员中非集体经济组织成员全额或部分投资，因此家庭成员非集体经济组织成员要求成为产权所有人或共有权人，否则拒绝确权。一旦非集体经济组织成员成为房屋所有权或共有权人，今后如果房屋被拆，非集体经济组织成员的房屋所有权或共有权人可能要求与集体经济组织成员一样享受房屋安置，这与现行拆迁补偿政策相悖，这给未来安置带来极大困难。
二、农村土地承包经营权确权主要存在的问题
（一）、技术层面：
（二）、历史沿革层面：
3、198地区过去是农业用地，现大部分已由集体经济组织出租兴建成厂房。因为土地利用性质改变，既不能确为农用地给原承包人，又不可能确为集体建设用地，且因为原有土地界线已破坏，无法勘界分割给各社，该类集体土地无法确权。
4、部分土地因镇与镇、村与村、社与社之间界线有争议而无法确权。
产权制度改革工作报告篇二
一、农村产权制度改革的目的和意义是深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，完善市场化配置资源机制，解放和发展农村生产力，逐步消除城乡二元结构体制性障碍，推动农村资产资本化，加快促进农民生产生活方式的根本转变，着力推进新型工业化、农业产业化和新型城镇化进程，探索破解“三农”问题的有效途径。
二、探索农村产权制度改革确权后建立土地流转新机制。自成立土地流转服务中心以来，推进了农民土地使用权合理流转，一定程度上实现农业增强、农民增收，但没有建立一套行之有效的土地流转机制，大多数农民以租赁形式把土地提供给公司或业主开发，农民每年收取固定资金，也没有建立农民持续增长机制，农民参与积极性不高，土地流转的效益不明显。农村产权制度改革对农民土地承包经营权确权后，我认为应建立健全一套既能增强业主信心、加大农业投入，又能持续增加农民收入、发挥农民自主性的土地流转新机制。
二是政府引导合作社与其他主体建立利益分配机制，在确保合作社成员土地基本收益前提下，与其他主体结成风险共担、利益共享的联合体，这样既增强外来业主投资发展信心，又能充分发挥农民自主性。这种机制的建立，必将大大促进土地快速、适度规模经营。
三、农村产权制度改革后对产业发展的思考。我认为，农村产权制度改革的成功实施，可为推动优势特色产业发展提供资金和人力资源支持，将有力推动现代农业和第三产业的快速发展。农村产权制度改革将依法确立农村土地的所有权和使用权，农村集体经济组织和农民个人也将依法取得土地所有权证书和土地使用权证书。
三是通过土地使用权的转让，加快土地流转速度，促进土地向规模经营集中。我们要充分发挥农村产权制度改革带来的有利条件，依托特色优势产业，着力打造生态农业旅游观光基地，带动以农家乐为主导的第三产业的快速发展。
四、探索完善农村基层治理制度，为农村经济社会发展提供组织保障，农村产权制度改革必将促使农村社会深刻变革，促进农村基层民主政治进程。如何进一步深化完善农村产权制度改革后的基层治理制度和结构，以适应农村社会发展;如何建设“管理民主”的社会主义新农村，构建和谐社会与壮大集体经济相结合;如何把“民主监督”落到实处，实现干部勤政务实，巩固党的执政基础，是我们农村基层党组织必须面对、思考的问题。
产权制度改革工作报告篇三
中共元山镇党委 元山镇人民政府
1 改革试点情况汇报如下：
一、试点原则
坚持稳定农村基本经营制度。坚持以家庭联产承包责任制为核心的农村基本经营制度长久稳定，不断完善统分结合的双层经营体制，积极推进农业经营体制机制创新，加快推进农业经营方式转变。
坚持严格保护耕地资源。处理好耕地保护同土地资源合理开发利用的关系，确保在耕地总量不减、质量不降的前提下，盘活农村闲置、未充分利用的土地资源，实现农村土地资源的合理流转和集约利用。
坚持维护农民合法权益。充分尊重农民意愿，保障农民对改革的知情权、参与权、表达权和监督权，依法保障集体资产、农民合法权益不受侵害，建立合理的收益分配制度，让农民通过改革得到更多实惠。
坚持政府引导与市场运作相结合。在充分发挥政府的政策引导、业务指导、监督管理职能的同时，遵循市场经济规律，积极探索，大胆尝试，提高农村资源要素的市场化运作程度。
坚持试点示范和分步实施。正确处理改革、发展、稳定的关系，做到科学规划、试点示范，先易后难、分步实施，积极稳妥地推进各项改革。
二、推进步骤
2 元山镇党委政府成立了党委书记为组长，镇长和分管领导为副组长，国土、林业、建管、农业、水利、房管、派出所、民政、劳保、财政、金融等部门主要负责人为成员的农村产权制度改革领导小组。制定了产权制度改革试点（2012年）22号文件，为尽快启动改革并确保工作成效，党委政府将农村产权交易平台建设，农村产权融资基础工作，农民专业合作组织建设，产权融资担保公司组建，资产评估组建（或聘请），农村户籍制度改革工作等分别由一名党委委员牵头揽点，明确目标，明确要求，明确时限，并由相关职能部门具体抓落实。各村成立相应的工作推进机构，在镇农村产权制度领导小组的指导下，研究新情况，落实目标，解决新问题并村村社社，召开群众大会，宣传发动农村产权制度，改革试点的目的意义和改革试点的内容，全力抓好辖区内的改革工作。
三、推进现状
3 和所有权确权领证2651户；规范流转林地林木810亩；测量和登记农村宅基地245户39000平方米，集体建设用地1200平方米；登记确权农村集体土地使用证115户，房屋产权75户，其中：中岭村52户，通木村23户，27000平方米；成立温氏生猪养殖、翼展草莓种植、经果林、兴荣银杏专业合作社、平昌正鼎林业、农家乐等专业合作社组织6个，带动发展农户2700家，同时在县政务中心和试点镇设置农村产权交易平台，在试点村设置代办服务站；农村产权抵押融资117万元，其中：中岭村11户48万元（联保户8户38万元、信用户3户10万元）、通木村4户13万元（信用户）、新华村13户56万元（联保户7户28万元；信用户6户28万元）。
四、推进措施（重点围绕“五突出五到户”）：一是突出镇村主导，宣传发动到户；二是突出因户制宜，信息掌握到户；三是突出农户 主体，意见征集到户；四是突出矛盾解决，问题化解到户；五是突出权责统一，权属确权到户。
五、下步工作打算：
（一）总结问题点上抓深入
4 想不解放，思维放不开对确权无所谓；四是由于近年来基础设施占地、公益性占地等问题矛盾多。总之问题、矛盾多，我们更进一步加强、宣传、发动、说服教育，利用广播、群众会、给打工户联系，把问题和矛盾解决在基层，开展好农村产权制度改革试点工作问题点上抓深入。
（二）巩固成果上抓突破
在推进农村产权制度改革试点四个重点村的成果上，按照市委“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求和建设“两地两区一中心”发展定位，突破农村产权制度改革作为探索新时期农村工作的新路径，统筹城乡的新举措，加快农村发展的新动力。坚持稳定农村基本经营制度，充分尊重农民意愿，以“还权赋能”为核心，明晰所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，全面深化农村产权制度改革，完善资源市场化配置机制，激活农村生产要素，增强农村发展活力。通过四个“中心村”试点，力争用二年时间，基本建立“归属清晰，权责明确，利益共享，流转规范”的现代农村产权制度，使农村集体和农民个人资产在权属上更加清晰，在权能上更加完善，在管理上更加规范，在保障上更加充分，促进农村生产要素的合理流动和科学配置，巩固成果上抓突出。
（三）总结经验机制求创新
在推进农村产权制度改革试点工作中总结经验机制：一
5 是推进农村土地承包经营权制度，在依法、自愿、有偿的前提下，引导农户争取转包、转让、互换、出租、股份合作等条件方式进行土地承包经营权流转，促进农业农业适度规模经营机制求创新；二是推进集体林权制度改革，培育林业生产要素市场，鼓励林地经营权、林木经营权和所有权等林业生产要素的合理流转的机制上创新；三是推进农村集体建设用地使用权制度改革，在确保符合土地利用总体规划，城乡建设规划，产业布局规划以及所有权不变的前提下，农村集体建设用地使用权可通过出让、出租、转让、抵押和作价入股等方式进行流转，其地上建筑物和其他附着物随之流转的机制上求创新；四是推进农村集体土地房屋产权及宅基地使用权制度，依法建设的农民自建单体房屋，农民集中居住区房屋，经批准可自主流转，逐步实现城乡房屋同证同权的机制上求创新；五是推进农村小型水利工程管理体制改革，以明晰所有权为核心，推动所有权，使用权以租赁、承包、拍卖、股份、合作等各种方式进行流转。同时配套推进农村户籍制度改革，引导农村居民向特色镇、中心村、产业聚集地聚集，消除转移体制性保障，促进城乡资源要素合理流转，助推农村产权制度改革工作的机制上求创新。
产权制度改革工作报告篇四
一、基本情况
前德门苏木位于扎鲁特旗东部，西接乌额格其牧场，东与科右中旗毗邻，南与道老杜交界，北与乌额格其苏木相连。
前德门苏木总土地面积66.66万亩，其中耕地面积9.80亩，草牧场44.67万亩，林地9.58万亩。全苏木总户数1958户，7285人。行政区划分为8个行政村，是典型以农业为主体的农牧林相结合的经济类型区。
二、进展情况
自从旗动员安排部署以来，我苏木按照《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》（扎党办字﹝2018﹞123号）精神，结合我苏木实际，全面贯彻落实了产权制度改革工作。
（一）高度重视，健全了组织机构。我苏木成立了党委书记苏木达为组长，分管领导为副组长的领导小组，领导小组下设办公室在苏木办公室。
（二）制定了实施方案。为全面贯彻落实《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》（扎党办字﹝2018﹞123号）精神，结合我苏木实际，制定了《前德门苏木农村牧区集体产权制度改革工作实施方案》。
（三）广泛宣传培训。我苏木通过动员会、培训会、调度会、推进会，对苏木嘎查宣传培训，全面开展推进了我苏木产权制度改革工作。
（四）全面完成清产核资工作。去年12月末前，我苏木8个嘎查全面完成了清产核资工作。目前8个村已完成了清产核资结果确认，公示工作，并做好了软件材料。
（五）安排部署了确认成员身份工作。4月份，我苏木召开产权制度改革工作推进会，重点安排部署了产权制度改革确认成员身份工作，参会人员有苏木党委书记、苏木达、分管领导，经管工作人员，各村书记，村主任，报账员等。
三、存在的问题
（一）清产核资工作方面，各村还未全面完成债权人、债务人的询证函、送达回执工作。
（二）确认成员身份工作方面，嘎查村进度缓慢，部分嘎查村初步排查认定工作都还没开展。
四、下一步工作打算
（一）进一步加强推进改革工作。各嘎查村债权人、债务人的询证函、送达回执工作与身份确认人口排查同步进行。
（二）做好清产核资“回头看”工作。按照扎鲁特旗开展农村牧区集体资产清产核资工作验收实施方案要求，全面做好清产核资工作。
前德门苏木农业服务中心
2019年6月21日
产权制度改革工作报告篇五
日前召开的成都市农村改革试验区建设工作汇报会，提出了7个方面的突破要求。其中“深化农村产权制度改革”被列为首位，其余6点为放活土地经营权、培育新型农业经营主体、完善社会化服务体系、金融支持农业发展、推进幸福美丽新村建设、完善农村基层治理机制。
21世纪经济报道记者了解到，本次会议对成都农村改革拟定的目标是“保持在四川省乃至全国的领先地位”。
事实上，在去年11月4日中央农村工作领导小组介绍《深化农村改革综合性实施方案》等方面情况时，就表示将把农村产权制度改革放在首位，并称这将“对整个农村经济体制产生基础性的意义和作用”。
四川省农工委副主任杨新元表示，当前四川农业农村依然面临两大发展难题：一是农民持续增收更加困难;二是脱贫攻坚任务更加艰巨。“”期间四川农村贫困人口减少了近1千万，贫困发生率从20%下降到6%。到2020年，四川省的目标是88个贫困县要全部摘帽，贫困村要全部退出，贫困人口要全部脱贫。
在上述背景下，如何进一步释放农村经济活力成为重点。而成都作为四川省农村改革试验中承担任务最多的区域，其每一项改革任务的成败都具备借鉴意义。
以目前成都在农村改革方面的进度看，在农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记、农村土地承包经营权确权颁证方面的完成率位居全国领先定位。同时，在新型农业经营体系、农业支持保护制度、城乡发展一体化等方面，成都也走在全国前列。
下一步成都市农村改革的7个重点中，“深化农村产权制度改革”被列为首位。
四川大学公共管理学院讲师郭金云亦称，成都新一轮的农村土地产权制度改革的纲领是建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村现代产权制度，其内在逻辑可以表达为“确权是基础，流转是核心，配套是保障”。
而四川省农工委副主任杨新元解释称，未来的农村改革将分为四个方面进行：一是清产核资;二是界定农村集体经济组织成员资格;三是量化农村集体资产股份;四是健全农村产权交易市场体系、农村资产评估体系。
具体而言，成都在农村产权制度改革的下一步工作重点是，深入推进农村产权确权颁证，深入推进农村集体经济股份合作制改革，积极探索推进集体经济组织成员身份界定，完善农村集体经济组织治理机制等方面。
根据四川省的部署，到2019年，在成都市的带动下，整个四川省亦将基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化，健全非经营性资产集体统一运营管理机制，比中央要求提前一年。
在上述会议中，除产权制度改革外，成都还拟定了未来其他6个突破点，即放活土地经营权、培育新型农业经营主体、完善社会化服务体系、金融支持农业发展、推进幸福美丽新村建设、完善农村基层治理机制。
完善农村基层治理方面，按照成都市要求，要进一步理顺村(社区)自治组织与基层党组织、集体经济组织、社会组织之间的关系，提升基层治理能力，充分发挥农民主体作用。
在地方实践中，彭州市通过手机app、微信等方式，将村民民主议事、村级公共服务和社会管理、农村产业发展等统筹城乡改革发展的信息，通过互联网+技术及时传递到群众身边。
不过根据21世纪经济报道记者的调查，成都目前改革并非一帆风顺，多项成都改革试验目前处于停滞或缓慢进展状态，显示了即使是在改革基础较好的背景下，要想深入推进农村土改仍道路满布荆棘。
其中包括成都市郫县承担的“集体经营性建设用地入市”任务，和崇州市承担的“土地经营权抵押贷款试点”。
郫县在2019年计划成交的集体经营性建设用地为1200亩，但最终完成率不足1%，主要面临的问题或在于“土地增值收益调节基金”的比例和缴纳对象，以及土地整理指标的获取上。
而崇州市的问题则是在“土地经营权的违约后的处置方式”以及“银行对土地经营权评估金额过低”等方面。
“成都市政府和四川省政府对于成都在农村改革中的态度很宽容，允许试错，也允许有调整的空间。”刘金龙表示。
此外，国家统计局成都调查队一项针对成都市土地流转的调查显示，71.0%的农户表示其土地流转后用于种植花卉苗木、水果、蔬菜，19.8%的用于农业产业园、休闲园等用途，仅有9.2%的用于粮食种植。
因此，调查队建议成都市加强土地流转用途管制，坚持严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，坚决防止农地流转的“非农化”。