2023年人员组织管理方案(模板5篇)

第一条为进一步贯彻落实党中央、国务院和、省政府关于加强社会团体和民办非企业单位（以下简称民间组织）管理工作的有关精神，落实双重管理体制，适应政府转变职能的需要，充分发挥我厅主管的民间组织的积极作用，依据《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和、省政府关于加强民间组织管理的要求，制定本办法。

第二条民间组织是指社会团体、基金会、民办非企业单位。民间组织的设立应符合我省民政工作的需要，有关单位、人员发起、设立由我厅作业务主管单位的民间组织，必须经厅党组同意方能筹备、登记。民间组织必须认真执行党的政策，遵守国家的法律、法规、规章，遵守社会道德风尚，自觉接受省民政厅的管理。民间组织具有独立的法人资格，独立承担民事责任，依据经核准的章程独立自主地开展各项活动和管理内部事务。

第三条积极培育发展民政工作领域的民间组织，支持民间组织依照经核准的章程开展活动，做到工作自主，管理自律，经费自筹，人员自聘，把培训、咨询、资质认证、学术研究、行业统计、行业管理等事务性工作逐步交给民间组织承担。

第四条建立民间组织联系制度。受厅委托，省慈善总会由厅领导联系，云南国际华人总会由对外合作处联系，省城乡基层经济发展促进会由基层政权和社区建设处联系，省殡仪协会、省社会福利企业协会由社会福利和社会事务处联系，省地名学会由区划地名处联系，省荣军工作促进会、省拥军优属促进会由优抚处联系，省军供站开发建设研究会由安置处联系，省民间组织促进会由民间组织管理处联系，省救灾救济协会由救灾救济处联系。新成立的民间组织，由相应的业务处室联系。

第五条联系处、室负责民间组织各项登记初审、年检初审，分管厅领导审核，由民间组织管理处办理手续；联系人员及处、室应对民间组织日常业务活动、财务管理、遵纪守法等事项负起监督责任。

第六条厅机关党委负责民间组织的党组织建设。民间组织办事机构专职工作人员有正式党员3人以上的，应按中组部、民政部和组织部、省民政厅的要求，建立健全党的基层组织。

第七条人事教育处负责民间组织专职人员（实行社团编制人员）的人事管理和申请公务出国审核报批。

第八条民间组织管理处负责民间组织登记、年检和违法、违规行为的查处，有关处、室予以配合。

第九条厅机关在职处级以上公务员，需在社团中兼任领导职务的，必须经人事处审查后报厅党组审批。

第十条民间组织变更法定代表人，由民间组织与联系处、室协商提出推荐人选，人事教育处审查，厅党组研究同意，经民间组织履行民-主程序通过后，向民间组织管理处申请变更登记。社团秘书长以上负责人更换，应由联系处、室会同人教处对拟任负责人进行审查，社团依据章程履行民-主程序后，向民间组织管理处办理有关备案手续。民间组织变更名称、住所、注册资金，经履行内部民-主程序后，由联系处、室审查，向民间组织管理处申请变更登记。

第十一条民间组织章程按示范文本制定，经民间组织履行民-主程序通过，由联系处、室审查，报民间组织管理处核准。

第十二条社团设立、注销分支机构，由理事会讨论通过，联系处、室审查，向民间组织管理处申请办理有关手续。

第十三条民间组织开展重大业务活动，如召开研讨会、展览会、年会、对外交往等，由联系处、室审查同意；需由有关部门审批的，应以厅的名义申报。

第十四条民问组织兴办与宗旨、业务相关的经济实体、民办非企业单位，经联系处、室审查同意，分管厅领导批准，依据有关规定依法登记注册。社团不得接受经济实体挂靠，不得开展社会集资，不得从事担保。

第十五条社团申请社团编制，由联系处、室会同人教处共同研究，经人教处同意后，由社团向民间组织管理处申请办理核编。

第十六条民间组织应建立健全财务管理制度，由有执业资格的财会人员从事财务工作，定期向理事会或常务理事会公布财务收支情况，接受财务审计监督。

第十七条民间组织连续两年不参加年检的，予以撤销登记。

第十八条民间组织申请注销登记，应在联系处、室指导下，成立清算组织，完成清算工作，报分管厅领导同意后，依法向民间组织管理处申请注销登记。

第十九条省老龄委办公室对所主管的民间组织参照本办法进行管理。

本办法未尽事宜，依照《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和国家、省有关规定执行。

1、民间组织管理的法规建设

近年来,国务院发布了一系列民间组织管理的政策法规,确立了民间组织业务主管单位和登记管理机关各负其责、密切配合的双重管理体制，完善了民间组织管理体制,将民间组织发展纳入法制轨道。

1996年中办、国办下发了《关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》，重申社会团体由民政部门统一登记管理，同时明确民办非企业单位由民政部门统一登记管理。

1998年，国务院颁布《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《社会团体登记管理条例》，明确了培育发展和监督管理并重的方针，确立了民间组织双重管理体制。

1999年，中办、国办联合下发了《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》，对在管理工作中应特别注意的事项明确了相关政策。中共中央政治局会曾在1996年、1999年两次召开会议专门研究民间组织工作，并作出重要决定。

中共中央办公厅也两次专门发文。国务院两次召开会议，专门就培育、发展和管理民间组织作出部署。党的十五大、十六大都明确提出培育和发展包括行业协会在内的社会中介组织，并将其列入我国社会主义市场经济体制框架之中。国务院和地方政府机构改革的方案中，都有把有关职能交给社会中介组织的要求。两届政府的《政府工作报告》中都明确表示，要充分发挥行业协会和中介组织的作用。各地政府从促进经济体制和政治体制改革的角度，将民间组织管理工作，列入政府工作的重要议事日程，作为一项长期工程来实施。各地依据社会主义市场经济和社会发展的需要，合理布局，优化结构，突出重点，注重质量，制定培育发展民间组织整体规划。目前民间组织管理的政策法规体系逐步完善，形成了以《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理办法》、《外国商会管理暂行规定》为基础，以及相关政策、规章和地方性法规政策构成的政策法规体系。31个省、自治区、直辖市普遍建立了社团管理机构，市、县充实了管理力量。

2、民间组织管理的发展进程

近年来,民间组织存在的问题主要包括：有的民间组织违背非营利准则，从事营利性活动，搞非法集资，设“小金库”，私分财产、牟取暴利；有的社团“官办”色彩太浓，不少在职的党政机关干部在社团兼职，造成政社不分；有的民间组织内部管理不规范，不履行民-主程序，领导专断，缺乏自律机制；甚至个别民间组织受西方敌对势力操纵，成为影响我国社会稳定的不健康因素。

对此，民政部门与有关部门密切配合，研究制定了一系列配套政策，包括：研究制定民间组织的非营利性的税收政策；研究建立民间组织的专职工作人员养老、医疗等社会保障制度；研究制定相应的民间组织财务管理办法。民政部门与公安、安全部门还共同研究协同取缔非法民间组织的措施，出台了《取缔非法民间组织暂行办法》。

根据党中央、国务院的工作部署和国家法律法规的具体要求，最近几年，民政部门在全国范围内对20多万个各类社会团体进行了清理整顿，开展了民办非企业单位的归口登记管理工作,取缔了包括“法-轮-大-法研究会”邪教组织在内的'一批非法组织，注销、合并了一批业务相同或相近的社团，保障了人民群众结社自由的权利。同时，加强民间组织中党组织建设，建立民间组织自律机制，提高了民间组织的整体素质。

目前，民政部门执法力度得到加强，年度检查得到强化。通过两次开展社会团体清理整顿工作，一批非法民间组织和违法活动受到依法查处，民间组织的活动更加规范。民间组织的法律环境、政治环境、经济环境和社会环境得到充分改善。同时，各地坚持“在发展中规范，在规范中发展”，积极探索政府职能转变后如何增强民间组织的服务功能，寻找培育和发展社会中介组织的新途径。

3、民间组织管理的目前状况

目前，全国民间组织管理工作平稳发展，社会团体结构趋于合理，整体质量有所提高。截至2002年年底，全国共登记社会团体13.3万个，比上年增加3.1%。其中：全国性及跨省自治区、直辖市的社团1712个，比上年增加了25个；省级及省内跨地（市）域活动的社团20159个，比上年增加了529个；地级及县以上活动的社团52386个，比上年增加了1753个；外国商会15个。民办非企业单位作为一种新的社会组织形式得到了蓬勃发展，在各项社会活动中发挥着日益重要的作用。截至2002年年底，全国在民政部门登记的民办非企业单位共有11.1万个，比上年增加35.4%。主要是民办学校、医院、科研单位、社会服务、福利组织、文艺团体、体育单位、社会调查机构、报刊单位和人才劳务服务机构等。

名称（单位） 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年

社会团体（万个） 16.6 13.7 13.1 12.9 13.3

民办非企业（万个） 0.6 2.3 8.2 11.1

行业协会的管理和发展

（1）行业协会发展的必要性

行业协会的管理和发展是民间组织管理和发展中的“重中之重”。培育和发展行业协会和社会公益性组织，充分发挥其职能作用，直接关系到维护市场经济秩序、改进政府管理方式和应对加入世界贸易组织的挑战，也直接关系到改革开放的深入。

党中央、国务院历来十分重视行业协会的管理和发展工作，要求各级党委和政府把行业协会的管理工作当作促进经济和社会发展的大事来抓。党的十四大确立了建立社会主义市场经济的总目标。党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，“政府经济管理部门要转变职能，专业经济部门要逐渐减少”，要“发挥行业协会、商会等组织的作用”。党的十五大报告提出“培育和发展社会中介组织”，并以此作为促进经济和政治体制改革的一项重要措施。

九届人大五次会议政府工作报告提出“要充分发挥行业协会和中介组织的作用”。第十一次全国民政工作会议上，朱镕基提出“要坚持培育发展和监督管理并重的方针，把培育发展的重点，放在真正按照市场经济要求建立的行业中介组织、社会公益和服务性的民间组织上来。” 2000年9月，党中央、国务院决定撤销国家经贸委管9个国家工业局，成立中国机械工业联合会等10个全国行业协会，联系了工商领域的259个全国性行业协会。至此，中央政府对工业部门的直接管理，从组织形式上初步消失，协会肩负起政府职能转变之后更加重要的职责。

（2）行业协会管理和发展

2002年，各地民政系统积极配合有关部门，把培育发展行业协会作为深化经济体制改革和应对入世的一项重要而紧迫的任务来抓。加大了对企业强烈要求成立的、基层的、适应市场经济需要的协会培养力度，将其放在优先发展的位置。

江苏、广东、辽宁等省市下发了促进行业协会发展的文件。内蒙、天津、新疆、安徽、四川、厦门、山东、北京、湖北、新疆兵团等省市，对行业协会的发展与管理工作进行了调研，摸清现状，提出了政策性建议。黑龙江省提出发展空白、整改现有、培育大型的工作思路。海南省结合本省实际，提出发展行业协会的重点要放在农村和渔业领域。浙江、重庆等省市对行业协会培育管理工作进行了试点。青岛市制订了农村专业经济协会5年发展规划，在试点的基础上召开了现场会。由于全国各地加大了对民间组织宏观调控的力度，今年行业协会新增数量居其它类型社团之首。宁夏自治区新登记的70余家全区性社团中，90％以上是行业协会；在各市县新登记的社团中，70％以上是农村专业经济组织。山东省行业协会比去年同期增加3％。行业协会的迅速发展，有力地支持了产业调整，促进了经济建设。我国民间组织在数量、种类、结构、布局等方面正逐步符合当地经济与社会发展的实际需要。

（3）行业协会发展的难点和对策

目前，行业协会发展的难点和问题，主要是政府职能转变不到位和政策法规不完善。很多地方已转出的政府职能有的又被有关部门收了回去，政府工作人员兼任协会领导的现象较为普遍，协会的正常工作受部门制约，独立性不够，思维观念、运作方式行政化倾向比较严重。不少行业协会是前些年政府机构改革中撤并内部主要机构是组建的，政府部门作为“业务主管”或“挂靠主管”单位管得过多，有的协会实际成为政府部门的附属机构，主要承办政府交办事项，甚至就是政府部门的内设机构，一个机构，两块牌子。因此，实现政府职能的真正转变成为关键环节。

要进一步转变政府职能，集中精力搞好宏观调控，改革行政管理体制，调整经济结构，把行业协调和公共服务职能逐步交给社会，为行业协会的发展创造机遇。进一步调整和优化财政收支结构，逐步减少盈利性、经营性领域投资，大力压缩行政事业经费，将财力主要用于社会公共需要和社会保障方面，使行业协会通过竞争，获得政府项目资金，向社会提供有效的服务，解决经费难的问题。改造一些行政化色彩严重的协会，增加民间色彩。同时，要加快行业协会的政策法规建设，各地从当地经济和行业发展需要出发，制定有关行业协会的具体行政性法规，以及与之相配套的资金筹措、财务管理、税收减免、员工社会保障等方面的政策，逐步使行业协会的管理工作法制化、规范化，为行业协会的健康发展提供有力保证。

（4）行业协会发展的政策导向

为进一步培养和发展行业协会，民政部门将加强对行业协会的数量、结构、布局等问题的调研，制订行业协会的发展规划，优先发展优势行业、新兴产业和与世界贸易密切相关的行业协会，调整交叉重叠的行业协会，优化行业协会结构。将指导行业协会加强内部管理，健全自律机制，加强培训，提高工作水平。将探索建立行业协会从业人员的社会保障制度，完善行业协会的登记管理办法，协调有关部门，出台行业协会登记、年检、党建、人事、会费、税收、财务和职能等方面的新政策。将积极扶持、引导和规范带有行业协会特点的农村专业经济协会的发展，发挥在改善农产品流通秩序、调整农村产业结构和推广农业先进技术等方面的作用。将大力培育和发展社会公益性民间组织，发挥其在社会互助、扶危济困、维护社会公平和加强精神文明建设中的积极作用。

民间组织管理的工作展望

新时期，民政部门将认真贯彻党中央、国务院关于进一步加强民间组织管理工作的要求和社会团体登记管理条例等民间组织管理法规,坚持培育发展与管理监督并重的方针,建立健全民间组织行政管理体制、社会监督机制和自律机制,着重培育发展行业协会和服务群众、服务社会的公益性民间组织,严格控制业务宽泛、不易界定的民间组织,禁止设立单一功-法类、特定群体类、宗族类、不利于民族团结以及与国家现行法律法规相悖的民间组织,逐步形成适应国家经济和社会发展、布局合理、结构优良、规模适度的民间组织发展新格局。同时要加大对非法民间组织的查处力度,严厉打击非法民间组织,形成党委和政府统一领导,民政、公安、司法和税务等相关部门密切配合的非法民间组织查处机制,保障民间组织的健康发展。

值得注意的是，政府与民间组织的合作进一步加强将成为新时期民间组织发展中的一个重要特征。我国民间组织的发展与政府的高度重视历来密不可分。政府采取积极有效的措施，不断完善民间组织登记管理法规，出台了一系列保护和发展民间组织的政策规章，明确了民间组织的地位和作用，并制定了民间组织发展规划，培育和发展了一大批行业协会、商会等民间组织。民间组织因具有公益性、非营利性、民间性、自律性、自愿性的特点与功能，在政府和社会、政府和企业之间搭建了一个交流、对话与合作的平台，为经济、教育、文化、社会福利、环境保护事业的发展，以及促进再就业起到了政府和企业力所不及的作用。

随着我国政府职能的转变，特别是加入世界贸易组织，民间组织的发展将获得更多生存的空间，政府与民间组织的合作将进一步加强。而经济发展、人民生活的日益富庶以及行政管理措施逐步到位，民间组织发展环境将会越来越好。政府与民间组织的良性互动关系和机制日趋完善。

组长：xxx 副组长：xxx

成员：张学仕卢茂健薛德荣曹静李泽

张君臆李富荣杨天麟

1 、执行上级教育技术装备管理部门的有关规定和要求，制定学校教育技术装备管理制度，拟定教育技术装备管理计划，总结年度教育技术装备管理工作，制定实验室、图书馆、音乐室、美术室、远程、电教、体育保管等专用场所的管理、使用规章制度。

2 、协助学校做好学校各类装备建设的规划，提出每年度教学仪器、设备添置计划，经学校审批后组织落实，根据上级要求做好仪器、设备的采购与验收工作，做好各类数据的填报工作。

3 、组织好专兼职人员工作的检查、评估与考核，安排有关管理人员的进修与学习。

4 、加强各功能室的常规管理，科学规范地管理各种仪器设备图书等，配合师生提高使用率、借阅率，加强信息设备和校园网的管理和利用，做好保障工作，充分发挥各种装备资源在学科教学中的作用。

5 、有目的有计划地组织教师教育技术应用能力的培训，总结经验，交流学习，提高学校教育技术装备应用水平。

多媒体管理人员职责 

管-理-员：_________ 

二、建立建全各种规章制度，实施现代化教育管理，完善远程教育工作档案。 

四、每天上班要打扫工作间环境卫生，保持工作室设备、地面卫生干净和整洁。 

五、每天上下班及时开机、关机，下班要切断电源，关好门窗。 

实验室管理人员职责 

管-理-员：_________ 

1、树立为教学、为师生服务的思想，不断提高自身政治思想觉悟和业务素质。 

2、熟悉本校本室应达到的装备标准和管理要求；

3、建立、完善、执行各室规章制度； 

4、正确建立财产登记账，定期清点核对，使账物相符；

5、规范陈列所管器材； 

6、建立并完善各项使用、借还、维护保养等登记；

7、定期进行剔旧报损工作； 

8、保证室的整齐清洁，做好防火、防盗、防潮等工作。

10、积极参加上级业务主管部门的教研及其它活动。 

14、开展自制教具研制工作，对自制教具进行规范管理。 

音乐室管理人员岗位职责 

管-理-员：_________ 

一、执行学校有关音乐室的工作计划，负责音乐室内设备的具体管理工作。 

二、根据教育和教学的需要，配合学校订购必要的音器材及相关书籍。 

三、有责任对进入音乐室内的一切人员进行登记及监对损坏室内设备的行为及时制止。 

五、严格遵守音乐室及音乐器材的借用手续，严禁不经批准将室内器材借出音乐室外。 

六、积极主动地协助学校开展丰富多彩的文艺活动，充分发挥设备的效益。 

七、管理人员工作变动，应办理交接手续。

美术室管理人员职责 

管-理-员：_________ 

1、热爱本职工作，严格遵守学校美术室规章制度，负责美术室的`管理和使用。   

2、树立为学生服务、为教学服务的思想，按照美术教师要求，按时开门、关门。   

3、做好美术器材添置、分类、登记造册工作，做到账物相符。   

6、保持室内通风、干燥、整洁，器材用具摆放整齐有序，做好清洁卫生工作。   

7、节约用水、用电，增强安全防范意识，注意防火、防盗、防雷击。   

8、遵守学校规章制度，填写好美术室使用记录本。 

体育器材室管理人员职责 

管-理-员：_________ 

2、保持室内体育器材摆放整齐、清洁，保持窗明几净。

8、树立为教学服务的思想，认真做好体育器材的维护、保养及一般修理工作，使体育器材始终处于完好状态，确保体育教学的正常开展和课外训练活动的正常进行。