在老年工作会议上讲话（模板14篇）

撰写演讲稿时，我们可以参考一些优秀的范文和经典的演讲案例，借鉴他人的经验和技巧。以下是一些成功演讲者的精彩演讲片段，值得我们学习和借鉴。

老年体协工作会议上的讲话稿

各位领导、同志们：

大家上午好！

岁末年初，我们带着收获的喜悦，送走了硕果盈枝的20xx年，又满怀激情、意气风发，迎来了充满机遇与挑战的20xx年。今天我们在这里召开会议，既是为了进一步总结我市老年人体育工作的实践经验，也是为做好新时期老年体育工作发出动员令、吹响冲锋号，对于总结经验、鼓足干劲、乘胜前进，力争全市老年体育事业在新起点上实现新进步，具有重要意义。在此，我代表xx市委，向获得“xx省老年体育工作先进单位”和“全国第三届老年健身运动会突出贡献奖”的市老年体协，向获得20xx年xx市“太极拳之乡”荣誉称号的xx街道，向获得省、市、县先进辅导健身站点和先进个人表彰奖励的单位及个人，表示热烈的祝贺！向指导关怀我市老年人体育发展的市老年体协、各级领导和同志们表示衷心的感谢！向为xx市老年体育事业蓬勃发展作出积极贡献的老年体育骨干、健身带头人和广大中老年朋友们，致以崇高的敬意和亲切的问候！

下面，就如何做好新时期老年体育工作讲几点意见：

我市人口老龄化快速发展，60周岁以上户籍老年人口达xx万人，占户籍总人口的xx%，对我市经济发展和社会和谐稳定提出了严峻挑战。体育健身活动是积极应对人口老龄化的便捷、经济、有效方式，也是老年人保持健康、延缓衰老的理想途径，老年人有迫切的健康长寿愿望，有强烈的体育健身热情，有大量的闲暇时间。因此，加强老年人体育工作对丰富老年人精神文化生活，提高老年人健康水平和生活质量具有不可替代的作用。我们要站在落实全民健身国家战略的高度，与经济发展、社会稳定、服务民生等工作紧密结合，充分认识新形势下进一步加强老年人体育工作的重要意义，认真贯彻落实中央《关于进一步加强新形势下老年人体育的意见》精神和各项方针政策，增强做好老年人体育工作的责任感和使命感，掌握新情况、适应新趋势，根据老年人的迫切需求，切实维护和保障好老年人体育健身权益，进一步为老年人提供更多更好的公共体育服务。

要切实建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局，鼓励发展多种类型的老年人体育组织，满足老年人的不同健身需要。市委、市政府将一如既往地关心、支持老年人体育工作，加快政府职能转变，创造条件吸引社会力量参与老年人公共体育服务。市老年体协作为党委政府联系老年人朋友的桥梁和纽带，要加强对老年人体育组织的服务和引导，提供开展体育健身活动保障，积极推动老年人体育组织向街道、社区、行业、机关、企事业单位延伸，引导、支持老年人体育工作骨干队伍建设，有计划地组织培训老年人体育项目指导员、辅导员、裁判员、教练员和管理员，保持人员队伍的稳定和活力，逐步形成并完善自上而下、面向全市的老年人体育组织网络。

一方面，积极开展“社区百人习练太极拳”活动，确保圆满完成全市“一万二千人习练太极拳活动”目标任务。为响应xx省体育局等8部门关于在“全省普及开展太极拳活动”的号召，我市老年体协举办了“社区百人习练太极拳”活动。自去年活动开展以来，市老年体协抓重点、攻难点、创亮点，工作一直处在全市前列。但也存在个别街道和社区活动开展不及时、不规范，发展不平衡等薄弱环节。我们要始终坚持把普及开展太极拳活动，作为广大老年人身心健康服务的重要抓手，通过培训人才、加强社区示范队伍、健身辅导站点建设，在巩固成果的同时，把工作重点放到相对薄弱的街道和基层社区，使太极拳活动深入到千家万户，成为我市全民健身活动的一大亮点。

另一方面，要认真做好20xx年老年体协各项比赛活动。要深入挖掘塑造老年人喜闻乐见、易于参与的体育健身活动和文体活动载体，充分发挥老年人追求身心健康的真诚意愿和行动自觉，促进老年体育事业实现新跨越、新发展。20xx年，我市有5支队伍代表xx市参加xx省第四届老年运动会比赛，有7支队伍参加xx市老年交流比赛。我们要组织队伍抓紧训练，遵守赛风赛纪，奋力争取运动成绩和精神文明双丰收。此外，20xx年9月，我市将组织召开xx市第十届老年运动会。届时，希望各市直、街道老年体协按照市老年运动会竞赛规程要求，坚持“安全第一”的原则，认真组织，积极参与，以优异的成绩展示李沧老年人健康向上的精神风采。

各位领导、同志们，老年人是陈酿的美酒，是历经风霜后绽放的玫瑰，是红于朝霞的夕阳，是人生历程中快乐美好的时段。让我们全市的老年朋友们进一步行动起来，为自己的身体健康，为全家的幸福生活，为**市的繁荣发展和社会和谐，展示老年人特有的风采，为老年体育事业的发展再树新形象，再做新贡献！

最后，衷心祝愿市老体协工作百尺竿头更进一步，在新的一年各项活动更加丰富多彩！

祝全市广大老年朋友们健康长寿、合家幸福、万事如意！

谢谢大家！

县政府分管领导在全县老年人体育工作会议上的讲话

惠萍镇老年体协在镇党委、镇政府的领导下，在市老体协的指导下，认真贯彻省、市老年体协的工作精神，从实际出发，真抓实干，开启了全镇老年人体育健身工作新局面。现将我镇老体协工作总结如下：

随着老年人口比例不断增大，老体协的工作也越来越受到政府和社会的关注。为切实加强对老体协的领导，促进全镇老体协工作的开展，我镇老体协专门召开会议，并根据我镇实际，制定了全镇老年体育工作计划，对照“组织建设好、队伍建设好、活动开展好、场地建设好、经费落实好”五好总体要求，在落实上下功夫，保证了我镇老年体育健身活动的顺利开展。

1、5月，我镇老体协举办有趣味、有竞技性的趣味运动会，各村都选派代表队参加并取得了荣誉，不仅丰富了中老年人的生活，而且增强了大家搞好老年体育工作的积极性。

2、在惠萍镇纳凉晚会上，由老体协选送的健身舞蹈《好日子》和三句半《启东好人》，会员们卖力表演，节目赢得了群众的一致好评。

3、8月5日、6日晚，大兴镇村健身舞蹈队和公和村健身舞蹈队举办的自编健身舞蹈汇演，2个村的健身队伍都拿出了自己拿手的健身舞蹈，吸引了上千的农民群众前来观看。

4、在起舞东疆舞蹈大赛中，我镇共有11支健身队伍参与比赛，虽然没有进入复赛，但是大家都很开心，对于这个全民健身的平台给与欢迎。

5、在启东市第七届老年人体育健身节闭幕暨镇乡街道健身节目调演中，由我镇老体协组队参加，选送的健身舞蹈《好日子》获得了优秀奖的荣誉。

随着经济和社会各项事业的不断发展，为适应老年人口不断增长的新情况，我镇一些有能力的村已经建立起老年人活动场所，并配备了体育器材，进一步促进了老年人体育活动的开展。全镇现有老年人健身秧歌、健身操、健身舞等文体结合的老年人健身项目队伍近15支，共有1000余名老年人经常性参加健身锻炼活动。

我镇老体协虽然取得了一定的成绩，但工作还有很大差距，主要表现在：一是一些村虽然成立了老年体协组织，但不够经常，不能有效地保证老年人体育活动的开展；二是适合老年人健身要求的设施还需加强；三是少数农村老年居民参与体育健身的意识还不强。

1、进一步加大宣传和引导力度，采取多种方式，增强宣传的实效性，赢得广大老年同志的广泛支持，充分提高其参与体育健身的积极性，进一步营造老年人体育健身的活动氛围。

2、指导各村结合本村实际，因地制宜的引导和组织开展适合老年人健身锻炼活动。

3、充分利用现有场地和辖区内学校体育人才和场地，做到资源共享，广泛开展体育活动，带动和促进基层老年人体育工作长足发展，促进老年人健身养生，家庭和谐、社会和谐。

总之，全镇的老体协工作基本上实现了工作目标，取得了可喜成绩，这些成绩的取得，离不开市老体协、镇党委、政府的指导和高度重视，当然我们的工作与时代发展和广大老年朋友的要求尚有不少差距，我们仍需继续努力。

县政府分管领导在全县老年人体育工作会议上的讲话

徐家渡镇位于上高西北部，辖1个国有农场、19个村委会以及1个直属村，总人口2。94万人。徐家渡镇老年体协，现有健身辅导站点4个，各村老年活动室19间，活动室面积570多平方米。参加县老年体育运动会获门球进门二等奖，展示项目佳木斯健身行进走、老年健身球表演，开展培训活动6次，参与人数500多，健步操行人数300多人，柔力球人数50多人，健身广场舞人数150多人，常年拥有腰鼓队、柔力球队。并有文化休闲广场晨晚活动点，各村（居委会）均配备体育指导员。徐家渡镇老年体协在上级领导部门的大力支持下，在徐家渡镇党委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以丰富老年人业余文化生活和提升生活质量为目标，解放思想，结合实际，按照“增进身心健康，提升精神文化内涵，为构建平安、和谐社会尽一份努力”的宗旨，积极组织会员开展丰富多彩的文体活动，参与社会公益事业，为离退休老同志和老年朋友创造一个“老有所为、老有所乐”、“和谐、安康”的生活环境。今年来的工作情况总结如下：

根据市、县关于老年体协工作的文件精神，党委政府进一步提高了对老年体协工作重要性的认识，深刻认识到推进老年体育事业是落实科学发展观要求的具体表现，老年体育工作是老龄事业和体育事业的重要组成部分，是老年朋友健身体育活动的必由之路，是客观形势发展的必要，为进一步抓好“促进城市，发展农村，重在基层，面向全体”的老年体育工作的贯彻落实，切实加强对老年体协工作的领导，我镇党委政府把老年体协工作列入重要议事日程，建立了老年体协工作领导责任制，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，经常检查了解布置老年体协工作，为老年体协工作指明了方向，镇党委、政府每年召开了专题会议，发了专门文件，并指派分管领导和专职干部专门负责此项工作，老年同志对发展农村老年体育工作表现出极大热情和积极性，老年人很活跃，影响力很大，在发展山背村老年体育事业中表现出的无私奉献精神更使我们深受感动。按照“五有”、“五个一”标准，不断建立健全镇村二级老年体协工作，充分发挥老干部老同志的余热，起着领导、组织、协调作用，使广大农村老年人强身益智，健康长寿，真正做到“老有所学、老有所教、老有所养、老有所为、老有所医、老有所乐”，为发展我镇老年体育事业提供基本保障。

做好老年体协工作关键要有一个强有力的领导班子和完善的机构。根据旗老年体育工作的方针和要求，结合本镇实际，积极引导嘎查村级老年体育事业朝着健康文明方向的发展，做到以点带面，一村带一片，一片影响全镇，发展一个提高一个，完善一个巩固一个，不断壮大老年体协队。镇党委、政府把徐家渡镇文化广场作为全镇的文化活动中心，广场座落于明星路与功成路之间，位于集镇中心地段，3个项目建设投资500多万元，占地面积60亩，运动游园建有蓝球场、羽毛球场以及跑步器、秋千等，现已成为集镇居民休闲、健身、文化、娱乐活动中心。尤其是近两年来，镇财政每年投入部分资金健全协会制度、丰富活动内容、完善协会活动场所，促进老年体协的发展壮大，通过大力支持老年事业发展的实际行动，感动了全镇老年同志，许多老年人热情高涨，涌跃报名，入会会员逐年增多，全镇老年体协队伍不断壮大和巩固，而且有一个好的领导班子，规范建设总体上达到了“五有”、“五个一”标准。“五有”即：有组织、有经费、有场地、有活动、有骨干队伍；“五个一”即：一个活动室、一个门球场、一个乒乓球台、一个台球案、一个室外锻炼点。同时做到有牌子、有章子、有活动场所、有活动器材、有制度，使老年体协活动步入正常化、制度化、规范化轨道，得到了旗委领导的肯定和奖励。今年9月，我镇老年体协组织参加了上高县第十五届“蒙山杯”农村老年趣味运动会，我镇推选的舞蹈节目《红梅赞》得到了广大老年朋友的一致好评，10月中旬，该舞蹈还做为县老干局、关工委“送戏下乡”晚会的开场舞，我镇同时组织成立了广场舞队、太极拳队、扇子舞队等，每天在广场开展活动。通过形式多样的活动，极大的丰富了我镇文化生活，尤其是提高了老年人参与社会事业的积极性和主动性，增强了老年人体质，丰富了晚年生活。

镇老年体积极宣传老年体育工作的各项方针、政策，争取各级领导了解、重视和支持老年体育工作，为老年体育工作的"开展创造良好的社会环境。二是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，将老年体育工作及开展的各项体育活动进行宣传报道，做到广播有声音，电视有图像，报纸有消息，不断扩大老年体育工作的影响力和知晓率，增进老年人体育活动参与率，提高参与活动的热情。

总之，我镇老年体协工作，切实加强了领导，扩大老年队伍，老年体协做了一定的工作，取得了一定的成效，但也存一些不容忽视的问题。一是对发展老年体育事业的认识还有一定的差距，重视程度不够；二是火溪村老年人体育活动没有普遍地开展起来；三是老年体协的活动经费严重不足，难以保证老年体协工作的正常开展。今后我们将全面完善各项活动制度，不断增加活动项目，使老年体协工作不断提高，队伍不断壮大，真正实现年年有发展，岁岁有变化。

老年大学工作会议上的讲话

各位老领导、同志们：

刚才，俊东同志介绍了榆林经济社会发展情况，让我们为陕西有榆林这块地方感到自豪和骄傲，也更清楚地看到了陕西经济腾飞榆林所起的重要作用。从军同志介绍了榆林老年大学的工作经验，我们看了榆林老年大学专题片，令人鼓舞，进一步地感受到了的老年教育事业的勃勃生机和辉煌的前途。我想利用这个机会说一下情况，也说一下省局和陕西老年大学对下一步工作的想法。昨天上午我看了榆林老年大学。在榆林市委、市政府的重视和支持下，榆林老干部局和老年大学的家底非常厚，有了这个家底，后面的发展是能够看得见的。在榆林市委市政府的领导下，在榆林市委组织部、老干部局的精心组织协调安排下，榆林的老干部工作在科学发展，特别是老年大学的工作是一个典型的新的亮点。

做老干部工作的人都知道，老干部工作有三大任务，政治待遇落实、生活待遇落实和发挥作用工作。一般来说，生活待遇落实是基础和前提，随着经济的发展、社会的进步和政策的不断完善，生活待遇解决以后，政治待遇的落实就显得尤为重要，在政治待遇的落实和发挥作用的过程中，有一块阵地、有一个纽带，就是老年大学。人的物质生活需要满足后，紧接着就要满足精神生活的需要，老年大学就是解决这个问题的阵地。党的老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要方面，老年大学工作是老干部工作的重要组成部分，是新时期老干部工作新的重点和新的亮点。中国的老年大学事业是随着改革开放而创立的，是一大批刚刚退出工作岗位的离退休老同志办起来的，直到现在，还有许多老同志为老年大学事业奋斗着，做着贡献。老年大学走到今天，应当说已经走出了初创时期，发展到规范化办学和集中力量提高教育质量阶段，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经把老年教育写了进去，老年教育是我国终身教育体系的重要组成部分。从全国来看，老年大学工作已经进入了事业发展的第二个阶段，即规范化办学和提高教育质量阶段，这个过程需要十年左右时间，随着条件越来越好，这个过程也可能要缩短。第三个阶段就是要和国际老年教育接轨，真正成为全民教育、终身教育的国民教育体系的重要环节。在这个时候，我们把老年大学现场会放在榆林召开，榆林的经验最典型的就是两句话，第一句是理顺体制、规范办学，第二句是集中力量、提高教育质量。老年大学是阵地、是纽带，同时我们也要看到老年大学是党委和政府的德政工程和民心工程，老年大学的社会影响如何，在很大程度上承担着为党委和政府争光的任务，承担着促进和谐社会建设的任务，所以，绝不是一个简单的老年教育的问题，这中间承担的政治责任其实是和党委的老干部工作是一致的。昨天看了榆林老年大学情况，我有两点感受非常强烈：一是榆林市委市政府领导很重视老干部工作、很重视老年教育事业，他们把老干部作为党的执政资源来尊重，把老干部工作作为巩固党的执政基础和执政地位来重视，把老年教育事业作为党的建设的伟大工程来加强，表现出政治家的眼光和风范。二是榆林市委组织部、老干部局、老年大学领导善于抓机遇，善于协调，善于整合资源，这给老干部工作和老年大学工作进一步发展打下了良好的底子。这些都是值得我们大家共同学习和借鉴的。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，紧紧把握我省老年大学发展的有利条件和历史机遇。

全省老年大学目前的形势我想用三句话来概括，一是办学规模不断扩大。特别是近三几年来，全省老年大学发展如雨后春笋，不断破土而出，尤其是县一级老年大学发展很快。比如咸阳市各个县区在一年内都办起了老年大学。到目前为止，全省已发展各级各类老年大学230多所，共有专(兼)职工作人员20xx多人，每学期正式注册学员3万多人，在校学员人数和规模比20xx年前增加了20倍，在全国居于中等偏上水平。二是办学方式丰富多样、专业门类齐全。按照省上“分散建校、多点办班、就近入学”的原则，各级老年大学把满足各阶层各类老同志的需要作为老年大学办学的出发点，坚持在学制上长短结合，在办学层次上多类(基础班、提高班、专修班、研究班、研究院、研究所和各种专业团队等，有些团队已经走向半商业化和商业化)并举，在教学方法上传统与现代结合、课堂教学与社会展示结合、广播电视教学与网络远程教学结合，形成了以艺术类专业为主体，覆盖面广、门类比较齐全的办学格局，基本上为老同志提供了“人人皆学、时时可学、方便入学”的条件。三是办学质量明显提高、效果更加显著。据统计，近年来全省有上千名老年大学学员在全国和全省大赛中获奖，在重大国际比赛中，我省老年大学学员也取得了好成绩。省、市级老年大学国际交流逐步展开。更多的学员壮心不己，服务社会，发挥作用所作出的成绩，受到了各级党委政府的表彰和社会各界的广泛赞誉。正因为这三个标志，给我们提出一个非常迫切的要求，我们必须重视规范化建设，重视不断地提高教学质量。过去，我们做到“休闲式”教育和“兴趣”教育就基本上能满足大多数学员的要求，而现在的情况发生了变化，一是“兴趣教育”仍然占有很大的比例，二是“补偿教育”已经提到了桌面上。有些老同志希望取得学历，实现过去没有实现的愿望，许多老同志有这个迫切愿望。这让我们很自豪、很有信心，同时，也给我们提出了新的问题，需要我们去研究、去探索、更进一步地去认识老年大学面临的历史机遇和存在的问题。

必须充分认识老龄化快速发展对老年大学工作带来的新机遇。截止20xx年底，全省60岁以上老年人口已达到467.46万人，占全省人口总数的12.4%。据有关方面预测，到20xx年，我省60岁以上人口将达到626.44万人，占全省人口总数的16.27%;到20xx年，我省60岁以上的人口将达到799.52万人，占全省人口总数的20.47%。老年大学的任务会越来越重，“退休之后哪里去，老年大学来学习”，我们必须紧紧跟随老年社会基本精神追求的方向。

必须深刻领会党委和政府对老年大学工作提出的新要求。党和政府历来高度重视老年大学工作，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮明确指出，老干部不能光有家庭生活,还需要有社会生活。任何干部，不管老干部，新干部，大干部，小干部，都要加强思想教育，否则就容易出问题。人老了，年纪大了，从工作岗位上退下来，思想也容易滑坡，所以要有强有力的思想教育作保障。老年大学是各级党委、政府对老同志加强思想教育的重要阵地。历史证明，党委和政府有明确要求的地方和事业，必然是受重视的地方和事业，必然是能够快速发展、科学发展的地方和事业。

必须正确把握广大老同志对老年大学工作的新期盼。随着社会的进步和发展，老年大学学员的年龄结构、知识结构、职业结构以及对老年大学的要求都发生了根本性的变化，他们已远远不满足于“打发时间”式的“休闲学习”、“娱乐学习”，而是要紧跟时代步伐，要完善自己，提高综合素质，适应时代需要，融入时代潮流，做时代需要的全新老人。所以，老年大学必须提高教育质量，他们要学理论、学技能、学新观念、学养生，提升自身文化素质、健康素质、道德素质，他们要服务社会、与社会同行，为社会发展做贡献，并要求老年大学帮助他们实现自己的更高的人生价值。为此，我们只有自觉地顺应这种潮流，尽量满足这种需求，才能在这种历史大潮中实现老年大学的进步和发展。

必须高度重视我省老年大学普遍面临的新问题。一是我省各地老年大学发展很不平衡，硬件建设不足。西安、榆林、安康硬件相对较好，但大部分地方基础设施相对落后，场所紧张，设备陈旧，办学条件急需改善。二是咱们的队伍不同程度地存在着不适应不符合的问题。一些同志认识不到位，缺乏自信心和自豪感，在思想方法、工作能力、工作作风等方面，比较保守，缺乏创新、缺乏研究、缺乏探索，严重制约了老年大学的发展。对这些问题，我们要高度重视，积极加以改进和提高。

二、突出重点，着力推进我省老年大学工作科学发展。

在这里我重点讲两句话，一是规范建设，就是规范化管理、规范化办学，二是提高教育质量。昨天我在榆林老年大学参观时，发现在教室讲台上有学员的签到册，他们规定连续两周不来，就要取消学籍。这是因为，你占着位置又不来，校外还有许多人等着要上，有个教育资源有效利用的问题。另一方面，有些学员在老年大学学习五、六年不能毕业，容易使人们对老年教育产生怀疑，教育成果无法显示。究其原因，这是缺乏考试制度导致的必然结果。没有考试制度起码解决不了两个问题。一是没有一个大家公认的衡量和评判标准，二是老年教育资源是很短缺的，使其他人不能共享老年教育资源，这违背了教育公平的原则。“规范化”说到底，就是要立规矩，按照一定的规矩去管理、去运行、去办学，可能就越来越好，用规矩来保证我们的质量，用规矩来保证我们办学方向和办学方针落实不走样。现在社会上经常听到许多人对许多事有许多怨言，你对此作以分析、归纳、判断、概括，就会发现问题就出在“规矩”上。中国传统文化有两点非常优秀，一是科举制度，一直在追求公平，甚至有时走向极端，但它追求公平的方向没错，西方人非常欣赏。二是中国传统文化中，对人的教育从小到老都归结在两个字上“规矩"，从启蒙开始，一直到老，到老了还强调。尊老的实质是敬贤，教你做一个圣贤，至少见贤思齐，这说的是什么，说的是规矩。一部《三字经》是思想的规范，一部《弟子规》是言谈举止的行为规范。咱们办学也要有规矩，老年大学虽然不是国民教育的正规大学，但说到底老年大学也是大学，必须按照大学的基本规范来办。规范化管理的核心和实质就是“人性化”管理。大家都守规矩了就是对所有人性的尊重，也是最大的人性。这就是我们常说的“以人为本”。如果你仅仅教会学员一种技能，也不能说你没做出成绩，但如果老年大学能把它的学员培养成高适应性、创造性、身体和心理都健康，精神世界丰富的学员，这才是老年大学职责所在。现在社会需要每个人要有很强的适应性，这是现代社会对每个个体的基本要求。所以，我们要遵循基本的教育规律，使教学和管理充满人文关怀，更好地服务人、发展人、提高人，以培养具有高度适应性、创造性，身体和生理健康，潜能得到充分发挥，精神生活丰富，既充分享受社会文明成果又积极为社会做贡献的全新社会老人为目标，推进老年大学与经济社会科学发展、和谐发展。

第一，坚定以教学为中心的规范化办学方向。老年大学的全部工作，教学工作是中心，全部工作都应当为教学工作这个中心服务，这个必须坚定不移。老年大学是教育场所，所以教学工作是中心。近年来，陕西老年大学提出“以学员为主体、以教师为主导、以工作人员为保证”的办学理念，有效地将办学中三个“人”为因素有机地结合到以教学为中心的目标下，通过建立健全一系列制度和导向，调动了三者的积极性，实现了学员、教师和工作人员“三位一体”的统一，达到了促进老年大学规范化发展、和谐发展、全面发展的目的。榆林老年大学很早就成立了学员处，这既是管理学员的也是服务学员的，只有管好服务好，才能保证教学为中心的地位的体现。这为我们各级老年大学作出了示范。

第二，树立以提高教学质量为核心的规范化的发展观。规范化只是手段，目的是提高教育质量。一是要牢固树立教学质量是老年大学生命线的意识。质量是保证，质量是前提，质量是本钱，没有质量就没有老年大学的巩固和发展，就没有老年大学的吸引力和凝聚力，也就没有老年大学的生命力和活力。没有质量更对不起党委政府的支持和积极上老年大学的老同志。老年大学必须重视教学质量，把质量建设放在更加重要的位置加以重视。二是要建立以提高教学质量为导向的考评体系。让质量意识和标准深入人心，体现在教学管理实践的各个环节。纵观世界各国的教育竞争，无不是教学质量和管理质量的竞争，以规范管理求发展，向规范管理要质量，已成为世界教育科学发展的潮流。尤其是在教育事业迅猛发展的今天，作为中国特色社会主义现代教育体系的有机组成部分，老年大学教学质量这根弦我们一刻也不能松懈。三是走特色化办学之路。特色是品牌、是内涵、是高质量的另一种体现。没特色就没有代表性。办好人民满意的老年教育，关键在具有特色，扩大示范作用。陕西老年大学最近几年在这个问题上作了有效探索，在南校区办了个省级老领导书画班，在西校区办了个在职干部书画班和器乐班，大家反响很好。所以，我们在坚持质量的前提下，走内涵式发展、特色化发展之路，才能把老年大学真正办成人民满意的老年教育。

第三，强化以制度为重点的规范化管理机制建设。制度建设是基础，执行制度是关键，管理者和学员制度意识的提高是保证。抓制度建设要在两个方面下功夫，一是日常管理运行制度;二是质量评价制度。这里所说的制度是指广义的制度。我们要紧紧抓住课程的开设、教学大纲的编制、教材的选用、教师的选聘、学员的管理、课堂教学的组织、课外活动的开展、系主任和班主任的考评考核、民主办学等环节建章立制，形成科学规范的刚性制度，达到管人、管事的目的。提倡老年大学建立考试制度，这不只是解决一个评价问题，更重要的是保证老同志公平地享有教育资源、体现老年教育服务均等化、大众化的大问题。因此，我们不但提倡要建立学期考试还要建立学年考试和毕业考试，大力倡导学习成绩展示制度，形成争优创先的局面。考试要不拘一格，形式多样，可以开卷也可以闭卷，可以笔试也可以口答，逐步过渡到升级考试，用考试检验和促进老年教育的发展。

老年教育属于党的建设的范畴，因为它是以离退休干部为主体的学员群体，所以党的建设在老年大学工作中占有非常重要的位置。在学员班上建立党组织，省委老干部局提出这个问题比较早。实践证明，哪个学校、哪个系、哪个班级党支部建得好，这个支部有战斗力，这个班的学风就好、气氛就好、学习质量就高，老同志生活就非常融洽，没有是是非非。老同志是希望管理的，也有利于学校管理。毛泽东说过，要把支部建在连上。老年大学要把支部建在班上，这是我们党的基本经验，到现在仍然行之有效。这也体现了党对老年大学的领导。要大力推行学校、系、班级建立党组织，形成以党员联系学员，党员领导干部责任制等形式，建立党组织和党员为学员服务的机制和正常党组织生活机制，确保老年大学沿着正确的方向发展。这一点，榆林、渭南老年大学做得很突出，很有成效。

建设高素质的工作人员队伍。教育大计，教师为本。老年教育质量关键取决于教师质量，要把加强老年大学教师队伍建设作为各级老年大学校长注意力集中点。校长是教育专家、是教育家，教育家要实现他的教育主张，表现他的教育成果，就要通过他的教师队伍来实现，这是遵循教育规律的体现。在这里我要着重强调三点：一是要积极推行教师队伍年轻化和专业化建设。要把那些热爱老年教育事业、高学历、有经验、乐于奉献的年轻人选聘进老年大学教师队伍，建立试教期制度，完善考核聘用办法，加强教师培训，改善教师的待遇，关心他们的身心健康，为教师解除后顾之忧。二是老年大学领导和干部职工要带头尊师重教，带头弘扬尊师重教的优良传统，不管你权力有多大、职务有多高，都要尊重教师的劳动和创造，只有尊重才能调动教师的积极性，才能够师生融洽、教学相长。要教育我们的同志在这一点上，学习老同志，像他们那样尊师重教。三是要提倡用武训精神办老年大学。要克服重重困难，舍身办学，特别是在职中青年、老年教育工作者更应如此。要建立良好校风、教风、学风，形成全面发展的良好氛围。

坚持用改革创新精神办好老年大学。老年教育也有一个面向现代化、面向世界、面向未来的问题，在这些问题上都要解放思想。比如说经费的问题，在经费筹集上不要太保守，向社会各方面筹集经费、争取赞助。省、市老年大学要适度控制规模，重点是提高教学质量，做好示范，增强我们老年大学的社会影响力。在这个前提下，适度提高学费。据我了解，普遍的老年大学学费太低，低到完全违背市场经济规律的程度，凡违背基本规律的事情，其生命力就不会强，是必然要出问题的。我们要科学发展，千万不要做违背规律的事情。

倡导研究之风。要提倡我们的老年教育工作者研究问题，做学问，坚决不允许在老年大学这块阵地里长期当外行。老年教育工作者必须研究老年教育这门科学，通过研究出成绩、研究出办法、研究出思路，经过几年的努力，让我们大多数的人成为专家、成为学者。老年大学是教育机构，所以要坚持专家治学、办学。不要说我们过去不是专家、内行，但我相信，只要用心做事，经过几年的努力，我们的队伍中就会涌现出更多的专家、内行，我们就会成为专家、内行，我们这支队伍的整体素质就会提高，有了这样的队伍，我们的事业的前途必然辉煌。各级老干部门负责同志要高度重视老年大学工作，这是新时期老干部工作的新的重点、新的亮点，你抓不好就是不识时务，就是找不到新时期老干部工作的主要矛盾，必然白忙活。抓好是本职，不抓是失职，抓不好是不称职。

同志们，中国老年教育事业已经走过了起始阶段，进入了迅速发展的新时期，这时期最显著的特点就是规范化发展，提高教学质量。越到这时候，我们越不能忘记，中国老年教育事业是一批离退休老同志干起来的，现在仍然有一大批老同志在老年教育战线奋斗、奉献着，让我们向他们表示崇高的敬意。最后让我们再一次向榆林市委、市政府，市委组织部、老干部局、老年大学对这次会议的重视支持和对大家周到的安排接待，表示衷心的感谢!

老年工作会议上的讲话

同志们：

这次表彰大会是由市委、市政府研究决定召开的。刚才，会上对近三年来在老年工作和关心下一代工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人进行了表彰，xxx主任汇报了近几年来老年工作情况，部署了今后的工作任务，我完全赞同。首先，我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向多年来从事老年人事业的老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面，我就今后的老年工作讲几点意见。

目前，我国60岁以上的老年人已超过人口总数的11%，已经步入老龄社会，随着人民生活水平的改善，医疗事业的发展和计划生育政策的实施，老年人在人口中的比例将进一步增加。我市老年人总数已达36,000多名，占全市总人口的14%，大大超过了全国的平均数。党的十六大报告中就已经把老龄人口比重的上升作为一个重要问题，摆上了议事日程。这足以说明，老龄问题是个具有战略性、全局性的重大问题，必须引起我们足够的重视。

老龄工作是市委、市政府的重要工作之一，做好老龄工作是贯彻党的宗旨，践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的具体体现，各部门、各单位领导要高度重视，并认真研究老年工作中的新情况、新问题，贯彻执行“党政主导、社会支持、全民参与”的老龄工作方针，真正做到重视老年工作，支持关心老年工作，并在条件允许的前提下向老年工作倾斜。

我市老年人工作委员会和各类老年组织，在市委、市政府的领导下，组织和带领全市广大老年人，围绕全市中心工作，做了大量卓越有成效地工作，取得了显著成绩。各位老同志在各自的工作岗位上辛苦工作了多年，如今又为老年事业发挥余热，为培养接班人贡献力量，这种无私奉献的精神值得敬佩。你们用自己的实际行动，在践行“三个代表”重要思想中走在了前列，市委、市政府感谢你们。随着人口老龄化进程的加快，老年工作的地位和作用将越来越明显，作为群众性组织，任重而道远，希望你们在今后的工作中继续努力，做出新的贡献。

二、在构建和谐社会和新农村建设中，充分发挥老年组织的作用。

构建和谐社会，建设社会主义新农村，是党中央的重要战略举措，各老年组织，要认真学习中共中央关于构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设有关文件精神，结合实际找准位置，充分挖掘老年人潜力优势，积极探索，勇于实践，在构建和谐社会和新农村建设中，发挥老年组织的作用，为我市的经济和社会各项事业建设再立新功。

老同志们在长期工作、生活中积累了宝贵的知识和经验，是我们党和国家的宝贵财富。各老年组织要充分调动这些财富的潜力优势，动员全市广大老年人积极参与到构建和谐社会和新农村建设中。积极配合市委、市政府的领导，发动全市的老干部、老科技工作者及老企业家们为我市的经济建设献计献策，多出主意，多想办法。各乡镇老工委要在培养新型农民，推广先进科学技术，整治村容村貌及建设模范卫生村活动中，充分发挥自身优势，为建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村贡献自己的力量。

三、要进一步抓好关心下一代工作。

在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，经过老同志们的辛苦工作，我市的关心下一代工作取得了很好的成绩，也积累了一些宝贵的经验，连续多次被省、州评为先进集体。今后，我市的关心下一代工作要继续抓好隔代教育。抓好隔代教育是我市关工委根据我市实际情况提出的，经过几年的努力，取得了很好的成效。隔代教育已经成为我市关工委工作的一项“品牌工程”，受到省、州有关部门和领导的肯定，我们一定要坚持抓下去，使之不断向纵深发展。要在青少年中大力开展荣辱观教育，让“八荣八耻”进校园、进社区、进村屯，为构建和谐社会培养合格的接班人。

总之，关心下一代工作是一项永续不断的工作，我们一定要坚持科学发展观，与时俱进，开拓创新，争取年年都有新举措、新进展。

四、要营造一个全社会都来支持、参与老年工作的良好氛围多年来，老工委在组织老年人参与经济和社会发展，组织老年人开展文化、体育、维权、关心下一代等工作发挥了积极的作用。特别是在农村，大批青壮年出国和外出务工，老年人在构建和谐社会和新农村建设中发挥了重要作用，可以说，党和政府的各项工作，哪一项都离不开老年人的支持和参与。我们的老同志凭借着对党的事业无比忠诚和高度的自觉性，不辞辛苦，主动出来为党和政府分担压力，协助领导和相关部门开展工作，这种精神值得我们学习，理应受到社会尊重。希望我们各级领导、各部门和单位都要关心老年工作，为老年工作营造一个良好的氛围。

我们的老同志具有较高的无私奉献精神，他们很少在领导面前叫苦提条件，遇到困难总是尽量自己想办法解决，越是这样我们越要主动关心他们，为他们解决实际问题，在经费和活动场所等方面给予支持。这方面，东盛涌镇、朝阳川镇的党委和政府做得就比较好，值得学习和借鉴。

同志们,老同志是我们党和国家的宝贵财富，就我市而言，龙井的每一次进步和发展，都凝聚着各位老领导、老同志们的辛勤努力和无私奉献。我们必须充分认识到老年工作的重要意义。老同志们放弃了安享晚年、与家人同乐的时间，主动为广大老年人服务，关心下一代成长，党和政府感谢你们。但老同志们的精力和体力毕竟有限，希望各级领导不仅要支持他们的工作，还要关心他们的健康，也希望老同志们注意休息，保重身体，劳逸结合。

最后，祝我市的老年人工作委员会和各老年组织，在今后的工作中百尺竿头更进一步，祝各位老领导、老同志工作顺利，健康长寿!

老年工作会议上的讲话

各位老领导、老同志，同志们：

县委、县政府之所以决定今天高规格召开全县老年工作会，主要基于以下三点：一是老年人是社会的一笔宝贵财富，如何发挥这笔宝贵财富的作用，创新社会管理，需要我们开会研究。二是我县已进入老龄社会，怎样应对老龄社会，需要我们尽快采取措施。三是今年是干部离退休制度建立30周年，总结30周年的工作经验，部署今后工作，需要开这么一个会。世明同志全面总结了过去五年的工作，安排部署了“”期间的老年工作;老干局、民政局、老年大学、拔山镇、忠州镇红星社会、新立老年康乐院、退休职工代表作了发言，讲得很好，我都赞同，希望大家抓好落实。

下面，我再讲四点意见：

一、做好新时期老年工作至关重要，要进一步提高认识，高度重视。

尊重关爱老年人，重视和支持老年工作，促进社会和谐，是党政工作的重要内容，是衡量一个地区社会文明程度的重要标志，抓好老年工作，具有以下重要意义。

首先，做好老年工作，是顺应时代要求、建设和谐社会的需要。当前，我国正处在改革发展的关键时期，也是人口老龄化快速发展的重要时期，被认为是目前世界上人口老龄化速度最快的国家之一。对此，有专家指出，中国经济所享有的“人口红利”的黄金时代正在渐行渐远，“刘易斯拐点”已经到来。截至20xx年底，我国60岁以上老年人口达到1.85亿，占总人口13.7%，是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，而且每年还以3.2%的速度增长，人口老龄化已经并将进一步成为影响我国经济社会发展的重大战略问题。就我县而言，20xx年第六次人口普查时，全县户籍人口中60岁以上老年人达27.6万人，占全县户籍总人口的27%;全县常住人口中60岁以上老年人达25.26万人，占全县常住总人口的33%，两个指标均高于全国平均水平。预计到20xx年，我县60岁以上老年人将达xx万人，占总人口的20%。这些老年人既是一支强大的队伍，又是一个非常需要政府和社会关心的庞大群体，随着这个群体的壮大，给我县经济社会生活带来的影响也将越来越明显。他们的积极性和主动性发挥的好坏，他们的生活质量高低和稳定与否，关系到和谐社会的建设。直接关系到千家万户的幸福，这要求我们必须站在战略的高度，重视老龄化现象，加强老年工作。

其次，做好老年工作，是形成工作合力、推动我县发展的需要。县十三次党代会我县提出了建设“库区工业高地、重庆品位小城、中国幸福橘乡”的奋斗目标。要实现这一美好蓝图，需要广大老年人在内的全县人民共同奋斗。但是，现在还有少数同志没真正了解县委、县政府的战略意图，还没有把思想统一到县委的决策上来，甚至有个别同志因不明真相被别有用心的人利用，出现了不该出现的杂音，影响了这些决策的实施。老年人特别是老领导、老干部，不仅对县情了如指掌，而且在一个地方、一个家庭，威信高，影响大，做好老年同志的宣传引导工作，就能带动一大批人来理解支持党委、政府的工作，就能最大程度地减少杂音，凝聚合力、促进发展。

最后，做好老年工作，是弘扬中华传统美德、发挥老年人余热的需要。尊老、敬老、爱老是中华民族的传统美德，也是现代社会文明进步的具体体现。所以，尊重老人就是尊重党的历史，就是尊重社会发展规律，就是尊重年轻人的明天。老年工作是各级党委、政府工作的重要组成部分。老年人年轻时、在位时奉献青春，把毕生的精力都奉献给了事业和家庭，为推动改革、促进发展、维护稳定做出了重要贡献，年老时、退休后理应得到全社会的尊重和关心，这是人之常情，也是社会责任，如果连一个父母、一个长者都不关心、不过问的人，根本谈不上对党事业的忠诚。更何况我县是全国唯一一个以“忠”命名的县，更应弘扬几千年来的忠孝优秀传统文化。同时，我县的老年人特别是老领导、老干部、老党员中，有很多是经验丰富的管理者、技术精湛的业务专家、知识渊博的高级人才，在岗在位时积累了宝贵的工作经验，结交了许多良好的人际关系，留下了许多好作风好做法，他们人生阅历丰富，群众基础深厚，社会影响广泛，是一个重要的人才资源宝库，他们中的大多数拥有希望继续为党、为社会、为人民做贡献的热情。做好老年人工作，不仅可以使我们的工作汲取更多的力量和智慧，推动各项决策的科学化、民主化，还可以通过老同志宣传党的路线方针政策，借助宣传党的路线方针政策，借助老领导、老同志一生建立起来的各种社会网络，促进上争外引、内联外引工作，加快全县发展。

二、扎实做好老年工作，要进一步围绕中心，突出重点。

老年工作要围绕中心、服务大局。对广大老年人特别是老干部要在政治上多尊重、思想上多关心、生活上多照顾，努力为老年人创造舒心的生活环境。要引导广大老年人自觉把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，确保老年人政治坚定、老有所养、老有所医、老有所教、老有所乐。

(一)政治上要尊重老年人。老年人特别是老干部有着丰富的工作经验和深厚的群众基础，是重要的政治资源、执政资源和人才资源，是改革发展稳定中一支不可替代的重要力量。要保证老年人的政治待遇。要让老年人充分了解国家重大政策、融入全县的重大工作、参与各项老年重大活动。各级各部门要认真制定并落实离退休干部阅读文件、听取报告、参加重要会议和重大活动、向离退休干部通报情况等制度，特别是县“四大家”办公室要坚持把一些方向性、决策性的文件材料及时送达给离退休干部，定期或不定期召开情况通报会、形势报告会、老干部座谈会，使他们了解县委决策，领会县委意图，自觉与县委保持一致。尊重并支持老年人对党务公开、政务公开、村级财务公开进行监督，保障他们的知情权、参与权和监督权。要加强离退休党支部建设。利用基层组织建设年契机，把离退休党支部建设纳入全县基层组织建设总体规划，选配党性强、威信高、能力强的同志担任支部负责人，保证每个离退休党支部有活动场所、有报纸书籍、有支部活动。要树立老年人创先争优的典型。当前，要结合纪念干部离退休制度建立30周年活动，树立一批政治坚定、积极作为的老干部先进典型，注重发挥好先进典型的引领作用，通过宣传学习老干部中创先争优的先进典型，使离退休干部党组织和党员学有榜样，创有目标，争有动力。要把学习老干部先进典型与老干部创先争优活动紧密联系，通过开展活动在老干部中形成人人学先进、人人争先进的浓厚氛围。

(二)思想上要关心老年人。要坚持以人为本，与时俱进，服务、关心好老年人，解决好他们的思想问题。要关心到位。坚持定期走访制度，经常与老年人坐一坐、拉一拉家常、听一听他们的苦哀，主动为老年人着想，热情真诚地为老年人服务。对老干部要做到有病必望、节日必访、困难必帮。要经常沟通。要深怀感情，明确责任，关心、关爱老年人。通过谈心等方式达到化解矛盾，消除隔阂、增进了解、增强互信的目的，切实做到思想上常沟通以增进感情，生活上多关心以增进友谊，把党和政府的关怀、温暖送到每一位老年人的心坎上。要丰富载体。大力支持老年群众组织开展各类文化、教育、体育等活动，提升老年人的生活品质和健康素质。依托老年大学、老年人活动中心等载体举办各种培训班、学习班、书画摄影展等活动，丰富老年人的精神文化生活，促进老年人健康长寿。

(三)生活上要照顾老年人。按照自然法则，人都是要老的，从这个意义上说，老年人的今天就是我们的明天，关心老年人就是关心我们的未来。要切实提高老年人的生活待遇。各级各部门要按照“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则，确保离休费保障机制有效运转。要以纪念干部离退休制度建立30周年为契机，从体制、机制、政策上探索研究提高老干部节日慰问费、困难帮扶资金、健康修养等经费，提高老干部的生活待遇。对老党员特别是生活困难的老党员，各级党组织要认真做好送温暖工作，使他们生活得到保障。要逐步建立和完善困难老人生活救助制度，切实保障病残、高龄等特殊困难老年人的基本生活。要切实加强养老服务体系建设。着眼老年人的实际需求，抓紧制定实施《忠县老龄事业发展“”规划》，并将老年设施纳入城市建设整体规划，重点加快社区养老服务机构和设施建设，逐步建立起布局合理、设施齐备、队伍完整、服务周到、管理规范的养老服务网络，使广大老年人能真正享受到各种优质便捷的养老服务。坚持家庭居家养老为主导的养老体制，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。五保老人是弱势群体中的弱势群体，要始终高度重视农村五保的养老、医疗问题。同时，要建立扶贫帮困老人制度，通过建立结对帮、定点帮、组织青年志愿者上门服务、开展送温暖慰问活动等多种方式，调动社会各方面力量，尽可能地为特困老人提供救助。要鼓励和支持老年服务业走社会化、产业化的发展道路，做好社区老年服务机构的建设，积极兴办不同形式，不同档次的老年福利院、老年护理院、老年公寓、托老所等，探索建立养老新机制。要切实保障老年人合法权益。老年人就其自然属性来说，意味着衰老与疾病增多，因此，其社会价值常常被忽视，合法权益也容易受损害。要建立老年人法律援助中心，开通司法救助“绿色通道”，促进涉老案件快立、快审、快结、快执。拓宽老年人维权渠道，有效保障老年人的基本生活、人身、财产、婚姻等权益。

三、老年人是社会的宝贵财富，要进一步发挥余热，老有所为。

这些年来，我县经济社会发展中所取得的成就，都离不开老年朋友们的心血和汗水，大家身上所体现出来的甘于奉献精神，值得全县人民学习。希望大家进一步发扬这种精神，发挥余热，为推动我县科学发展添砖加瓦。

第一，要做政治坚定弘扬正气的“教官”。广大老年朋友们大都历经风雨，政治坚定、作风过硬，身上凝聚着中华民族的优秀传统美德。大家要充分发挥这一特定优势，时刻用党的基本理论武装头脑，带头深入学习贯彻中央、市委、县委重大决策部署和重要决定，在大事大非面前要自觉做到政治上、思想上、行动上与党中央、市委、县委保持高度一致。带头传递党委、政府的声音，用正确舆论和实际行动去引导和教育身边的人。加强对青少年的教育和引导，当好他们的“教官”，引导下一代健康成长。

第二，要做紧跟时代与时俱进的“标杆”。过去，大家都是各行各业的中坚力量。现在，大家仍然是忠县发展的一支重要力量。比如我们的登银老书记，虽然年逾古稀，仍然发挥余热，把计生协会、老体协工作搞得有声有色。大家要发扬登银老书记这种“退位不退色、离岗不离责”的宝贵精神，带头打破有碍于我县发展的条条框框，带头抵制不利于全局工作的不良风气，在推动科学发展、创建和谐社会中有所作为，继续争当引领全县干部群众创先争优的“标杆”。要通过你们的言传身教，引导广大群众自觉破除封建迷信，杜绝铺张浪费等社会陋飞，改变在街道、广场等公共场所打牌赌博等不文明行为，做到相信科学、遵纪守法、健康文明。

第三，要做激情满怀支持发展的“高参”。未来五年，是忠县深化改革、加快发展的关键时期。广大老年朋友要围绕“库区工业高地、重庆品位小城、中国幸福橘乡”这一目标，结合自己以前从事的工作，充分发挥经验丰富的优势，积极建言献策、争当“高参”。今年上半年，我县经济社会发展继续保持着良好势头，证明了县委、县政府的决策是正确的、措施是有力的、效果是明显的。希望大家继续保持“老骥伏枥，志在千里”的激情，弘扬“再使一把劲，再添一份光”的精神，多为全县项目建设出谋划策，多为招商引资牵线搭桥，多为优化环境出力献策，做到参在点子上、谋到关键处，继续为全县改革发展贡献智慧和力量。

四、做好老年工作是全社会共同的责任，要进一步形成合力，狠抓落实老年工作是一项系统工程，需要全县各级各部门齐心协力、共同推进。

一要健全工作机制。进一步完善党政主导、老龄委协调、部门尽责、社会参与、全民关怀的大老龄工作格局。各乡镇要高度重视老龄工作，把发展老龄事业纳入重要议事日程，列入经济社会发展总体规划，及时解决老龄工作遇到的困难和问题。各有关部门在制定专门规划、出台政策措施时，要把老龄事业作为一项重要内容纳入进去。主要负责同志要主动关心过问，分管负责同志要具体抓好落实。老龄工作委员会及各成员部门要认真履行职责，加强协调配合，老龄委及其办公室要发挥好综合协调、督促检查和参谋助手作用，确保各项工作高效顺畅有序展开。

二要创新工作方法。随着时代的进步，老年的物质生活与精神文化生活要求发生新的变化，他们要求更多地参与各种政治活动，更多地分享改革发展的成果，更多地充实自己的晚年生活，在我县当前各种条件还非常有限的情况下，大家要不断丰富和创新老年人工作的方法途径，确保老年工作的活力。要充分发挥党的政治优势，加强老年人的思想教育和心理疏导，善于运用网络等现代传播工具，做好理顺情绪和凝聚人心的工作。要树立先进模范典型，广为宣传那些终身学习和奋斗，一辈子做好事、不做坏事的老年人先进事迹，大力宣传那些敬老爱老、尽责尽孝的先进事迹，形成正确的导向和良好的舆论。特别是要充分发挥老年人自主管理、民主管理的作用，凡是符合条件的社区、农村都要成立老年人协会，支持老年人组建各种文体协会，为老年人老有所乐、老有所为提供平台。

三要加强队伍建设。从事老年工作，没有惊天动地，没有热闹场面，工作非常辛苦，生活也很清苦，确实很不容易，没有一种敬业奉献的精神境界，没有一种宽广的胸怀，没有一颗带着浓厚感情做工作的爱心，做不好这项工作。广大老年工作者要深刻认识肩负的重要职责和光荣使命，勤奋敬业，任劳任怨，淡泊名利、甘于奉献，始终保持一种强烈的责任感和事业心，保持一种朝气蓬勃、奋发向上、开拓进取的精神状态。要深怀感情，深入基层，深入实际，深入老年群众尤其是贫困老年群众之中，调查研究，坚持以人为本、关怀体贴的理念，了解和解决老年人最关心、最直接、最现实的问题。各级各部门要关心、支持和理解、爱护老龄工作者，经常听取他们的心声、意见和建议，体贴他们的甘苦，实实在在地支持他们开展工作。

同志们，老年工作功在当代，利在千秋。我们一定要坚持以科学发展观为指导，开拓进取、真情投入、无私奉献、再接再厉，努力开创全县老年工作的新局面，加快建设“库区工业高地、重庆品位小城、中国幸福橘乡”!

老年大学工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是根据州委会研究意见和王书记的要求召开的，专门就落实鄂办发[20xx]20号文件精神，加强老年大学的建设和管理进行部署。刚才大家参观了州老年大学新、老校区，应该说州委州政府对办好州老年大学下了很大的决心，采取了相应的措施，取得了明显的成效。州老年大学先后被授予“省级示范校”、全省老年大学先进集体等光荣称号，一大批老同志、老年教育工作者受到了省州表彰。

州老年大学之所以有今天这样的良好局面，我归纳起来有三个方面：一是真重视。历届州委州政府主要领导、分管领导都十分重视，站在非常高的层面看待老年事业和老年工作。去年，州长带队到州老年大学专门就其建设、发展、投入等问题召开现场办公会，进行了专题研究。二是思路对。没有大兴土木搞新的楼堂馆所建设，而是充分利用政府管理的现有的资源来解决州老年大学的建设、发展问题。三是班子好。虽然我任老年大学校长，周部长任老干部党校校长，挂了个名，做了些事，但主要是靠以刘元香同志为首的一批德高望重的老同志，进入校委会领导班子，全身心地投入到老年大学的岗位上、事业上，为大家服务。我们能感觉到大家非常重视这项工作，但实事求是地说，县市老年大学工作仅仅是刚刚起步，任重而道远，需要我们通过今天的会议再起步、再努力，有序地把这项工作推动好、落实好。借此机会，我讲三点意见。

一、统一思想，深化认识老干部、老年人思想成熟，经验丰富，是国家和社会最宝贵的财富。

关心关爱老干部、老年人是社会和谐、文明进步的标志，是全社会的责任，更是我们在岗在位同志义不容辞的责任。老干部工作开展得好不好，不仅关系着党的凝聚力，关系着维护改革发展稳定的大局，更重要的是体现着我们对前辈的感情。我州历来重视老干部工作，州委成立了老干部工作领导小组，特别是去年以来，州委王书记多次主持召开老干部座谈会，就重要政策出台征求老干部意见。老干局、老龄办、老干部活动中心、老体协等服务部门和涉老组织，在服务管理老干部、老年人方面发挥了积极、重要的作用。

老年大学是党委政府联系老同志的桥梁，是面向老同志宣传党的路线方针政策的阵地，是服务老同志的窗口，是老干部发挥作用的平台，也是老同志更新知识的课堂、文化娱乐的场所、延年益寿的乐园。办好老年大学，是建设学习型社会的需要;是丰富老干部精神文化生活，使他们共享改革发展成果的需要;是巩固老干部思想文化阵地、加强党的建设的需要。近年来，我们通过加强州老年大学的建设，切实提升了老干部工作水平，为我州老干部工作注入了新的动力和活力。大家应该看到，在开展老干部教育管理活动中，采取学校这种方式，好听、好管、好规范，社会各方面都能够接受，利用这个平台来进行交流、指导、支持，对老同志也是很重要的尊重，这是从政治层面上看。同时，从经济层面上讲，老同志身心健康了，住院减少了，医药费用也就节约了，这也是一笔划得来的经济账。所以，大家一定要算好政治账、经济账，切实提高认识，这样才能更好地下决心。

二、突出重点、强化措施。

去年，省、州相继出台了鄂办发[20xx]20号文件和恩施州办发[20xx]22号文件，对全省、全州老年大学工作作出了全面部署，提出了明确要求，全州上下要认真贯彻文件精神，抓好落实。在这里，我想强调三点具体的意见和要求。

一是要把县市老年大学建设纳入党委政府的重要议事日程，进入党委政府的重要工作视野，专题研究，这个是必须的，也是检查我们老干部工作的一项重要内容。

二是要科学谋划，做好顶层设计。首先要搞好规划。就目前我掌握的情况看，有的县市还没有老年大学，有的县市老年大学条件很差，我们的整体目标是用3年时间形成覆盖州、县市的老年大学网络。大家一定要提前制定计划，做好规划。第二要盘活资产。在老年大学场地规范建设方面，可以发挥好政府整合资源这只有形的手的作用，通过盘活现有资产等途径来解决老年大学的场地问题。总之，我们要用务实的态度来研究、来谋划，只要有实干的精神我看没有办不成的事。

三是要开展好老年大学的示范创建工作。按照恩施州办发[20xx]22号文件要求，“”期间，县市要各创建一所省级老年大学示范校、省级示范老干部活动中心。要加强以学习活动场所、设施设备为主要内容的硬件建设，做到场所相对宽裕、设施较为完善。软件建设方面，要以提高教学管理水平为重点，开展有活力的活动，规范制度建设，开设精品课程。州老年大学开展的“树长者风范，做风范长者”活动，我看就是一个很好的抓手。在课程设置方面，州老年大学开设了时事政治课，充分利用这个平台对中央、省委、州委的重大决策部署及时传达、学习、讨论，我感觉效果非常好。

三、加强领导、创优环境。

老年大学工作涉及面广，是一项影响全局、牵动中心的重要工作。全州上下一定要本着对党的事业负责的精神，深怀敬老之情，恪尽为老之责，多办利老之事，进一步形成党委政府统一领导，各有关部门齐抓共管，社会各方面共同参与的工作格局。

(一)强化组织保障。州里已经成立了老年大学工作领导小组。各县市要组建相应机构，将老年大学列入参照公务员法管理的事业单位，实行独立法人登记，落实人员编制，配齐专职工作人员。为了不新增机构，老年大学可以与老干部党校、老干部活动中心或干休所等单位进行整合。要将老年大学、老干部活动中心基础设施建设纳入经济社会发展规划，力求合理、实用。老年大学的办学经费要纳入财政预算，州及部分县市已落实到位，未落实的要抓紧落实，并随本地经济社会发展和老年学员增加而相应增加。

(二)加强队伍建设。在座的各位常务副校长都是德高望重、热爱老年教育事业的老同志，大家在位的时候非常敬业，退下来以后仍然发挥余热，起到了牵头引领的作用。我们要把那些政治素质好、有较强组织协调能力、热爱老年大学工作的同志选拔到老年大学的领导岗位上来。对从事老年大学工作的同志，政治上要严格要求，生活上要关心帮助，用感情留人，用事业留人，用适当的待遇留人，提高他们的工作积极性和主动性。同时，要根据老年大学办学的基本特点，把适合老年教育的老师选聘好，组建一支优秀的教师队伍，为老年大学发展提供有力保障。

(三)营造良好氛围。各级各部门要履职尽责，形成合力，共同把这项伟大的事业落实到具体的工作中。社会各方面也要积极参与，力所能及地为老年大学的建设献计出力，奉献爱心。同时，要采取多种形式，加强对老年大学的宣传，形成尊老助教的良好社会氛围。

办好老年大学是在职同志为退下来的老同志做的一件实事，是民心工程、敬老工程，也是回报工程，希望大家把这件实事办实。

谢谢大家!

在全县老年体育工作会议上的讲话【精选】

法院工作会议上讲话

同志们：

今天，市法院在这里召开年度工作会议，总结工作，表彰先进，部署任务，这对于全市法院系统进一步认清形势、统一思想，加强人民法院的全面建设，努力开创工作新局面，有着十分重要的意义。在此，我谨代表中共市委、市人大、市政府、市政协，对市法院一年来所取得的工作成绩表示热烈的祝贺!并借此机会，向市法院全体干警表示亲切的慰问!

刚刚过去的一年，市法院紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极践行“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，解放思想，开拓创新，审判质量和效率实现新提高，先后获集体一等功、全省优秀法院、全省文明法院等荣誉，为全市经济社会发展作出了积极贡献。市委、市政府对市法院的工作是充分肯定的，也是十分满意的。

今年是我市在全面建成小康社会的基础上，在更高起点上又好又快推进现代化建设的关键之年、转折之年。新形势、新任务对法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行职能作用，为全市的发展大局提供强有力的司法保障和法治环境。下面，我就做好今年的法院工作，简要谈四点想法，供同志们参考。

一、要以审判工作为中心，努力维护社会稳定。抓好审判工作是人民法院的第一要务，只有紧紧抓住审判这个中心，法院工作才会有目标、有方向、有动力。要全面加强刑事审判工作，继续坚持“严打”方针，积极参与社会治安综合治理的各项工作。要全面加强民事审判工作，及时化解矛盾，定纠止争，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对弱势群体的保护，精心审理好与维护人民群众合法权益密切相关的各类民事案件。要全面加强经济审判工作，以坚决维护国家经济安全为原则，着力维护和规范诚信有序的市场交易秩序。要全面加强行政审判工作，充分保障行政管理相对人的诉讼权利，加强对行政执法活动的监督，促进和保障行政机关依法行政。要全面加强执行工作，积极破解“执行难”问题，确保生效裁判文书得到及时有效的执行，全面实现审执工作的良性循环，维护法律权威。

二、要以服务大局为主线，努力构建和谐社会。自觉服从服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任。新的一年，市法院工作要紧紧围绕全市加快腾飞发展、加快基本现代化建设的工作大局，在服务发展上有更大的作为。当前，我市经济社会发展的形势总体很好，但仍然面临许多新情况、新问题和新挑战。市..法院要努力提高维护社会稳定的水平，充分发挥刑事、民商事、行政审判及执行等职能作用，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决防止因处置不当、工作失误导致矛盾激化、影响社会稳定，最大限度地实现法律效果与社会效果的统一，为我市的经济社会发展创造良好的司法环境。要努力提高服务经济社会发展的水平，积极构建诉讼调解与社会大调解有机衔接的工作机制，切实纠正孤立办案、就案办案、机械执法等弊端，依法妥善处理好改革和发展中出现的各种矛盾和纠纷，规范社会生活和经济活动秩序，促进社会文明和进步。要努力提高保障司法公正的水平，进一步加强以审判质量和效率为核心的审判管理，坚持程序公正和实体公正并重，严格执法、公正裁判，努力在全社会实现公平与正义。

三、要以司法为民为宗旨，努力维护群众利益。司法为民，是审判工作的根本出发点和落脚点。市法院要努力从整体思路上来把握和体现司法为民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法为民模式。在指导思想上，要牢固树立“群众利益无小事、法官面前无小案”的思想，强化群众观念，强化民本意识，坚决纠正和杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象，真正解决好“为谁司法、靠谁司法、怎样司法”的根本问题。在审判实践上，要全面贯彻执行最高法院、省高院司法为民的具体要求，确立依法履责、平等保护、居中裁判观念，强化公正意识、效率意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，切实纠正重领导轻群众、重名人轻百姓、重本地轻外地的司法偏见，切实为人民掌好、用好审判权。在工作方法上，要通过推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，实行繁简分流、快速裁判等方法，创新各项司法便民、司法利民、司法护民的具体措施，切实解决群众告状难、申诉难的问题，方便群众诉讼，减轻群众讼累，充分体现司法人文关怀。要进一步探索和完善确保司法公正、司法高效的审判机制，转变审判作风、规范审判行为，增强人民法院的公信力和亲和力，努力建设人民群众信得过、靠得住的审判机关。

四、要以队伍建设为根本，努力增强法官素质。过硬的队伍是司法公正的前提和保证。市法院要以提高司法能力为目标，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的职业化法官队伍。要毫不放松地加强职业道德建设。法官作为法律的执掌者和实施者，要特别珍惜法律权威，不为蝇头小利所动，不为人情、关系、金钱所影响，保持职务的廉洁性和法官的人格尊严，确保所有诉讼当事人的合法权利，确保裁判的每一起案件都经得起法理的推敲、历史的检验。要继续开展好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，着力解决群众反映强烈的司法不公和队伍纪律作风方面存在的突出问题，不断提高司法规范化水平。要坚持不懈地加强审判能力建设。积极实践“人才兴院”战略，大力开展“学习型法院”创建活动，引导干警树立工作学习化、学习工作化的理念，营造浓厚的学习风气。要把好法官队伍的“进口”，逐步建立和完善以素质为中心的人才吸收机制、人才培养机制、人才使用机制、人才管理机制，提高法官的学历层次、理论水平和司法技能，努力造就一批专家型、复合型的高素质法官，提升法院队伍的整体素质。同志们，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全体干警要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，珍惜荣誉，加倍努力，全力争取法院工作的新突破和新成绩，为加快构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!

新春佳节即将来临，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利。

法院工作会议上讲话

志们：

新年伊始，经市委批准，市中级法院组织召开这次全市法院工作会议，传达贯彻全国、全省以及全市政法工作会议、全国高级法院院长会议和全省中级法院院长会议精神，总结过去一年全市法院的工作，分析当前面临的形势，部署今年的各项工作任务。这次会议开得非常及时、非常主动，也非常重要。开好这次会议，对于统一认识，明确任务，推动全市法院工作取得新成效、开创新局面具有十分重要的意义。在此，我代表市委，对这次会议的召开表示热烈的祝贺!

刚刚过去的一年，是我市抓经济、搞建设、谋发展，经济和社会各项事业取得较大成效的一年。地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;进出口贸易总额、招商引资、城市建设等各项指标也都实现较快增长。经济社会出现快速协调发展的良好局面，可以说，离不开全市法院的大量工作和广大干警的辛勤努力。一年来，全市法院围绕我市经济社会发展的工作部署，在市委的正确领导、上级法院的精心指导、人大的有力监督以及政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作全局，深入贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，积极实践“公正与效率”工作主题，依法履行审判职责，充分发挥司法保障的职能作用，为维护社会稳定、保障经济发展做出了重要贡献，取得了非常显著的成效。全市法院不仅办案数量多，而且办案质量、办案效率和社会效果都有了新的提高。全市法院共受理各类案件6，945件，与去年同期相比上升24.42%;审结诉讼案件5，729件，审结率99.17%，同比上升0.14个百分点，再创历史新高。在案件增长基数大的情况下，继续有效地杜绝了超审限和超期羁押现象，审判执行工作呈现出良好的发展态势。特别是去年7月，根据省法院的指示精神，鹤岗中级人民法院受理了齐齐哈尔“4.28”涉黑案件的审理，从接到公诉机关起诉直到一审公开宣判，仅用很短的时间办结了这起有影响的大案，你们这种连续作战、快速反应的顽强作风受到了上级的表扬和社会各界的好评。还涌现出了一大批先进集体和个人，羿士英等3人获得“人民满意的好法法官标兵”，兴安法院、蔬园法庭和峻德法庭获得省级先进集体，树立了新时期人民法官业务精通，清正廉明，作风顽强，公正司法的良好形象。过去的一年，全市法院坚持围绕中心，服务大局，努力做好司法保障和服务工作，为经济社会发展创造良好的法治环境，在服务发展上有了新的作为;牢固树立司法为民的宗旨，认真开展便民利民服务活动，维护社会的公平与正义，在司法为民上有了新的突破;通过深入开展“保持共产党员先进性”教育和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，大力加强全市法院队伍的思想、廉政和业务建设，队伍的司法能力和司法水平都有了长足进步，在队伍建设上有了新的成效;按照上级法院和市委政法委的要求，全市法院积极努力创造条件，对审判场所进行了装修和改造，进一步加大了网络化办公设备的配备，在规范化建设上有了新的提高。

总之，刚刚过去的20xx年，是我市经济社会快速发展，法院的各项工作再上新台阶的一年。这些成绩来之不易，是我市法院的全体干警在审判任务繁重、审判力量不足的情况下，两级法院领导班子开拓进取、真抓实干的结果，也是全市法院广大法官和其他工作人员辛勤工作、顽强拼搏的结果。这也充分说明，我市法院的领导班子是团结、坚强、能干的领导班子，全市法院的队伍是特别能战斗的队伍。对全市法院的工作，市委是非常满意的，是充分肯定的。借此机会，我并代表市委，向到会的同志们，并通过你们，向全市法院的广大法官和其他工作人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今年是我市实施“”规划的开局之年，是推进老工业基地振兴、资源型城市转型与和谐鹤岗建设的关键一年。去年全市法院各项工作取得了长足的进步，为今年进一步发展奠定了坚实的基础。但是，我们也应当清醒地认识到，由于经济社会的快速发展，带来了利益格局的变化，也带来了人们思想情绪的波动，法院工作正面临着严峻的挑战和考验。在全国政法工作会议上指出，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，这三个方面的因素将相互交织、相互作用，影响社会稳定的主要因素是人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用，造成各类事件、案件大量发生。因此，大量的社会矛盾势必随之进入司法程序，司法手段在调节社会关系中日显重要，全市法院收案数量将会继续增多，新类型案件将不断出现。调处矛盾、化解纠纷的难度也将进一步加大。同时，也必须看到我们工作中存在的问题和不足，审判力量仍有待加强;队伍素质需要进一步提高;人民群众反映少数法官裁判不公、效率不高、“执行难”的问题还没有完全解决;司法为民与人民群众的要求还有一定的距离;司法能力与司法水平还有待进一步提高等等。因此，面对发展变化的新形势，我们必须科学判断、准确把握，既要清楚地看到有利因素，增强信心和决心，又要充分估计不利因素，增强忧患意识和政治责任感，进一步采取有力措施，促进全市法院工作深入发展。

对于如何深入贯彻上级几个会议的精神，切实做好今年全市法院工作，刚才，德龙同志作了全面部署。德龙同志的讲话十分切合我市法院的实际，回顾总结实事求是，分析形势客观准确，工作部署科学深入。对于德龙同志的报告，我完全赞同。希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面我再讲几点意见，同时也是对全市法院工作的几点希望，供大家参考。

一、坚持科学发展观，增强服务大局意识。

党的xx届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。全会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，通过了“”规划，科学描绘了我国未来五年的宏伟发展蓝图。全面落实好科学发展观，对做好我市“”时期的各项工作具有决定性意义。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导经济社会发展的世界观和方法论，也是指导人民法院工作发展的世界观和方法论。全市法院深入贯彻落实会议精神，核心是要用科学发展观统领审判工作、队伍建设和法院改革等各项工作。为此，全市法院广大干警，尤其是各位院长，要着重把握好以下几点：第一，要提高认识，增强责任心和使命感。全市法院要继续组织广大干警认真学习领会党的xx届五中全会、省委九届七次和市委九届十一次全会精神，充分认识科学发展观的重要指导意义。坚持把法院的工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划，贯彻发展是硬道理的战略思想，不断增强司法工作为全市经济社会发展服务的政治责任心和使命感，增强服务大局的主动性和自觉性。第二，要立足本职，服务发展。全市法院坚持科学发展观，必须立足法院本职工作，始终坚持把为发展第一要务服务作为法院工作的中心工作，为我市“”规划的实施与和谐鹤岗的建设提供有力的司法保障。要立足平等保护，依法保障基本经济制度的完善，促进我市市场的统一开放和经济发展环境的改善;立足妥善协调各种利益关系、严格规范各类市场行为，依法保障我市经济体制改革的深入推进和产业结构的优化升级;立足加大知识产权和资源环境司法保护力度，依法保障我市自主创新能力的提高和经济增长方式的转变;立足严惩严重危害社会治安犯罪，妥善解决矛盾纠纷，切实保护我市人民群众合法权益，依法保障社会和谐稳定。第三，要与时俱进，科学发展。全市法院虽然取得了很大的成绩，但必须坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，坚持以科学发展观指导法院自身建设。坚持用这一科学的世界观和方法论指导法院自身的发展，谋求我市法院工作更快更好的发展方法。坚持以审判为中心、以队伍为保障、以改革为动力，不断增强司法能力、提高司法水平，与时俱进地推动全市法院工作全面、协调、持续发展。

审判工作是法院工作的中心，能否做好各项审判工作，是加强司法能力建设的一项重要课题。全市法院要始终以司法能力建设为重点，充分发挥各项审判职能作用，为建设和谐鹤岗提供有力司法保障。

第一，要正确处理人民内部纠纷，促进社会和谐。在构建和谐社会进程中，人民内部矛盾的实质是利益冲突，人民法院妥善化解矛盾纠纷的关键在于依法及时公正地协调和处理各种利益关系。全市法院要高度重视诉讼调解，依法妥善解决各类民商事纠纷，特别是群体性纠纷，切实保护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依法处理矛盾纠纷案件，“化干戈为玉帛”，这是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重要标准。我们一再强调要注重法律效果与社会效果的统一，是因为法律是理性的反映，是抽象的，个案情况则千差万别，法官审理案件不但要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能地让当事人无论输赢都心服口服。如果不讲法律效果与社会效果的统一而一判了之，赢的未必高兴，输的怨气冲天，当事人申诉不止，矛盾纠纷仍旧处于没有解决的状态，甚至可能进一步激化。基于此，我十分赞同法院一贯坚持的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的做法，尽量通过调解达到平息纠纷的目的。同时，也希望能进一步加强对人民调解工作的指导，把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，充分调动各方面的积极因素，健全社会矛盾纠纷的多元处理机制，这也是法院减轻工作压力的治本之策。在行政审判中，要坚持既维护和保障行政相对人的合法权益，又支持和监督行政机关依法行政的原则，促进依法治市工作的深入开展，努力营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境。同时，要严格执行中央政法委最近下发的《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，加大执行工作力度，努力解决执行难问题，保障当事人实现诉讼利益，防止矛盾激化。去年法院的案件执结率达到了89.73%，这一成绩来之不易。但“执行难”的问题仍未完全解决，群众意见还较多。为解决执行难，法院也想了不少办法。今年你们提出的对债务人实行财产申报、强制审计、限制消费的措施，办法很好，希望你们务必要说到做到，尽快形成制度，予以落实实施。

第二，要大力加强涉诉信访工作，有效化解矛盾。要重点解决人民群众反映的“告状难”问题。“告状难”主要表现是申诉信访反映的问题迟迟得不到解决，造成当事人越级上访、多头上访、重复上访;“告状难”还有一个表现是困难群众交不起诉讼费，打不起官司。中院要将今年确定为全市法院“申诉信访工作重点突破年”，要重点解决申诉信访难的问题。严格执行司法救助和法律援助制度，坚决杜绝乱收费、超标准收费，让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司。要把集中处理突出问题与完善经常性信访工作机制有机结合起来，畅通群众的利益诉求渠道，把信访工作的立足点放在为群众解决实际问题上。这几年，信访接待的上访人员中有的与法院有关，不能说上访的人都有理，无理上访的有，但有一部分确实有理，没有得到较好的解决。有一部分即使无理，也是因为缺少法律知识，对法院的判决有误解，法官没有解释清楚，讲明白。法院解决的不好，当事人才上访，有关部门只是监督，审判是法院的职权，最后还得由法院来解决问题，希望法院在接访上加大力度，要做到门能进，人能见，话能谈，该解决的事情能够得到解决。要建立健全重大涉诉信访案件预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究制度，依法妥善处理好各类涉诉信访案件，特别是信访老户、集体信访和可能越级上访案件。对重大的涉诉信访事件，院长或副院长要亲自接访，坚决把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要坚持标本兼治，注重总结信访工作中反映出来的审判执行工作的普遍问题，有针对性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏导、说服解释工作，预防和化解矛盾，确保社会和谐稳定。

第三，要以公正和效率为目标，积极稳妥地推进法院工作改革。改革是法院发展的动力。中央对司法体制改革十分重视，xx届四中全会从发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的高度，进一步阐明了司法体制改革的目标和任务。去年10月份，最高法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要》，是司法改革的总纲领、总章程。全市两级法院要深入学习、认真领会中央关于司法体制改革的重要精神，紧紧抓住这个大好机遇，积极稳妥地推进法院工作改革。需要特别强调的是，全市法院的改革，必须坚持党的领导和人民代表大会制度，坚持人民法院的基本性质，遵循司法工作规律，在宪法和法律的框架内进行，这样才能保证法院改革沿着正确的方向不断前进。

第四，要深入推进法院规范化建设，切实提高司法管理水平。加强法院规范化建设，是当前实现公正与效率、实践司法为民宗旨、树立人民法院良好形象的一项重大课题。管理出效率，规范促公正，规范保廉洁。刚才德龙同志的讲话，已经讲到，经过多年的努力，全市法院规范化建设已经实现“六个转变”，取得了显著成效。但全市法院规范化建设发展还不平衡，有的法院进展得还不够快，成效还不太大。今年，全市法院要继续深入推进规范化建设。法院的领导干部要不断增强规范管理意识，向规范管理要效率、要公正、要廉洁，切实提高司法管理水平。

三、要继续大力加强法院队伍建设，提高队伍的综合素质。

加强法院工作，队伍建设是根本，也是关键。必须坚持不懈地狠抓队伍建设，全面提高司法能力，更好地履行审判职责。

第一，要认真开展社会主义法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上级法院的统一部署和要求，紧密结合工作实际，认真开展社会主义法治理念教育，针对工作中存在的突出问题，对社会主义法治理念进行系统总结，并根据发展变化了的新形势新任务，把司法的思想和观念统一到“公正司法、一心为民”指导方针上来。切实解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，务必在转变司法观念、改进工作作风、规范司法行为等方面取得新成效，使法院队伍的精神面貌有新变化、思想境界有新提高，各项工作有新进展。

第二，要深入开展专项整改活动。今年是深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的第三年。全市法院要按照专项整改活动的部署，切实把活动重点放在完善制度和落实制度上，进一步加强规范化建设，对法官及其他工作人员思想上要严格教育，业务上要严格训练，作风上要严格要求，继续争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官。同时，要采取有力措施，进一步落实好《法官行为规范》，促进公正司法、文明司法。

第三，要大力加强法院领导班子的自身建设。领导班子有没有战斗力和凝聚力，对搞好法院工作至关重要。法院领导班子的建设，光靠党委重视是不够的，法院本身也要积极参与，在选人用人上真正负起责、严格把好关;多想办法、多采取措施不断加强班子成员的自身修养，真正把班子建好、建强，确保法院的这个“火车头”动力足、耐力好、水平高。

第四，要继续深入推进党风廉政建设。加强廉政建设，关键在于常抓不懈，否则将前功尽弃。总体上说，我市法院队伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官队伍中少数法官作风不好、行为不廉、违法违纪等问题仍然存在。去年，法院系统就有几名干部存在问题被追究刑事责任，这必须引起我们的高度重视。全市法院要深入学习贯彻最近召开的中纪委六次、省纪委五次和市纪委八次全会精神，在全体党员法官中掀起认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的热潮，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，永葆党员法官的先进性。要严格落实党风廉政建设责任制，构建惩防腐败体系，建立健全使队伍“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，构筑起严密的廉政建设制度体系。要重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事。对违法违纪的人员要严肃处理，构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。要建立和完善审判权力运行监督机制，真正做到审判权行使到哪里，监督就跟踪到哪里，努力铲除滋生消极腐败现象的条件和土壤。俗话说，打铁还得自身硬。今天来参加会议的，都是院长、庭长，都是带“长”的干部。在这里，我想特别强调，在廉政建设上，在座的领导干部一定要以身作则，率先垂范，管好自己，如果连自己都不干净，管理别人就没有底气。你们只有确保自身不出问题，才有资格、有能力看好自己门、管好自己人，抓好整个法院队伍的廉政建设。总之，要切实加强队伍建设，确保队伍少出问题、不出问题。从而把我们的队伍建设成为具备优秀的政治品质、执著的职业忠诚、现代的司法观念、娴熟的审判技能、扎实的理论功底、厚实的文化底蕴、高度的自律的高素质队伍。

四、要进一步加强和改善党对法院工作的领导，支持法院建设，维护司法权威。

人民法院是我们党领导下的国家审判机关，人民法院的各项工作必须置于党的绝对领导之下，这是人民法院始终沿着正确政治方向前进的根本保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。在新形势下，党对法院工作的领导只能加强和改善，不能削弱。第一，要自觉地把思想认识统一到中央的有关文件精神上来。最近，中央下发了《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，还将制定下发关于加强人民法院工作的决定。这是党中央为落实xx届五中全会精神所采取的一项重要举措，充分体现了党中央对政法工作的高度重视和亲切关怀，是各级党委加强和改进党对法院工作领导的纲领性文件。全市法院的干警，特别是在座的各位领导，要组织认真学习，贯彻落实好中央的决定精神，积极从思想上、行动上与中央保持一致。第二，要坚决维护司法权威。党对法院工作的领导，主要是政治、思想和组织上的领导，重点是领导法院统一司法思想、监督司法活动、加强队伍建设等方面，确保法院各项工作的政治方向。而不是具体的案件都要党委讨论，都要党委领导指示。这就要求各级党委必须正确处理好党对法院工作的领导与支持法院依法独立行使审判权的关系，坚决防止对法院独立审判权的干预，坚决克服地方和部门保护主义，维护司法权威。要树立正确的政绩观，充分认识到促进经济发展是政绩，维护社会稳定、维护司法权威也是政绩。要从加强党的执政能力建设的高度，认真落实科学执政、依法执政、民主执政的要求，不断提高党领导法院工作的能力和水平。同时，全市法院也要自觉将各项工作置于党委的领导之下。第三，要大力加强司法保障。司法保障最大的问题就是经费保障。这不仅是保证新形势下人民法院开展审判执行工作的迫切需要，也是确保司法公正的重要前提。各级党委和政府要从全市社会发展及依法治市的高度，关心和支持法院工作，切实帮助法院解决人、财、物方面的困难，不断提高司法部门的物质装备、基层基础和信息化建设水平。两级法院也要主动向党委请示汇报工作，积极争取各级党委对法院工作的领导和支持。第四，全市法院要自觉接受、积极争取党委的领导和支持。对于工作中出现的新情况、新问题、新困难，各法院要积极主动向党委请示汇报，以便党委尽快了解、掌握法院的最新工作情况，并及时予以支持和帮助，同时也使党委更好地加强和改善对法院工作的领导。

同志们，今年是继续贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，实现“”规划目标的重要一年。在新的一年，人民法院必将面临着前所未有的机遇和挑战，承担十分繁重而艰巨的历史任务。让我们在市委的正确领导下，认真践行“三个代表”重要思想，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创法院工作新局面，为我市经济社会跨越式发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

组织工作会议上讲话

同志们：

这次组织工作会议是经市委批准召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届五中全会、全国全省组织部长会议和长春市组织工作会议精神，按照市委十一届八次全会的要求，总结20xx年组织工作，部署20xx年组织工作任务。下面，根据市委会议研究的意见，我讲两个问题。

一、20xx年工作的简要回顾。

20xx年，在市委正确领导下，在上级组织部门具体指导下，全市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，突出加强党的执政能力建设和先进性建设主题，认真落实科学发展观要求，开拓创新，积极进取，扎实工作，狠抓落实，较好完成了组织工作各项任务。

——扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。把开展保持共产党员先进性教育作为工作的重中之重，认真落实领导责任制度、党员领导干部联系点制度、督促检查制度和群众监督评议制度，切实加强了组织领导;严格按照中央、省市统一部署，精心组织、扎实推进保持共产党员先进性教育活动进程，第一批、第二批先进性教育活动党员参与面分别达到了100%和98.7%;把解决实际问题贯穿活动始终，努力做到“学改结合”、“查改结合”，每个阶段和环节都坚持“回头看”、“回头查”、“回头改”，确保了活动不走过场;既做好上级“规定动作”，又立足实际做好“自选动作”，通过开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，深入教育党员、建强基层组织、服务人民群众、推进经济社会发展，实现了活动与工作两不误、两促进。目前，第三批保持共产党员先进性教育活动正在进行，呈现出良好态势。

——着力提高了大规模培训干部效能。按照大规模培训干部的要求，发挥党校培训主阵地作用，进一步规范了全市干部教育培训管理;市里共举办培训班8期，培训乡局领导干部和乡镇干部1032人次，指导基层办班156期，培训各级各类干部12200人次;努力强化域外培训，组织部分村书记赴无锡考察学习，组织乡镇街党委书记和部分市直部门“一把手”赴苏州考察培训;继续开展在职自学和网络学习，定期下发《自学指导专页》，调阅乡局级领导干部自学笔记187人次，加强了对干部学习的督促检查;认真总结干部“离职锻炼，建功立业”活动经验，表彰奖励了一批先进个人和创业标兵。

——切实加强了领导班子和干部队伍建设。结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强思想政治建设，狠抓作风整顿，领导班子和干部队伍精神面貌出现了明显改观;适应乡镇机构改革调整安置干部需要，根据乡镇街和市直部门不同特点，落实责任，完善办法，健全档案，突出强化了领导班子和领导干部经济责任考核;贯彻落实省里综合配套改革相关部署，配合市委抓好乡镇撤并，调整乡局级领导干部150人，乡镇领导干部由原来的234人减少到143人;加强领导班子和干部队伍建设研究，制定完善调整不胜任现职领导干部20条具体办法，加强了干部“能下”的制度建设。

——有效强化了组织部门干部监督工作。围绕监督工作重心，制定出台《选任领导干部工作监督检查办法》，规范了干部选任监督管理;突出抓好日常监督，充实完善监督员联席会议制度、领导干部谈话诫勉制度、经济责任审计预告制度以及班子成员工作分工检查制度，重新聘任了干部监督信息员，设立了监督专线举报电话;健全班子内部监督，制定下发文件，加强对乡局班子民主生活会的管理和指导，解决了一些领导班子和干部存在的问题;加大班子和干部问题查核力度，根据基层、群众反映以及考核掌握的情况及时介入查核，起到了监督、教育、保护干部的作用。

——大力实施了人才工作载体创新。着眼整合资源、发挥人才作用，广泛开展“人才服务110”活动，各类专家和农村实用科技人才着力解决农民生产生活难题，有20xx多户农民直接受益，有效促进了农民增收和农村经济快速发展;按照上级统一部署，扎实实施“优秀年轻干部到农村服务”和“一村一名大学生”工程，市县两级优秀年轻干部组成的13个服务团队个个作用突出，81名优秀农村青年已经进入大学课堂学习深造，取得了很好成果;围绕优化人才环境，努力完善人才政策，切实落实人才待遇，进一步加大了人才的选拔、培养、引进力度，有效促进了人才工作的重点突破和全面均衡进展。20xx年，我市开展“人才服务110”活动的做法，不仅先后在长春市召开的专题现场会和省里召开的人才项目工作会议上得到交流推广，还被省里作为人才工作重点项目之一在全省推开。我们市也被评为全省人才工作先进集体。

——全面深化了党的基层组织建设工作。深化农村“三创两建”工作，采取“两推一选”、乡镇下派、横向交流等办法，调整村书记28名，并突出加强了乡村民主管理、民主监督制度建设;按照上级要求，认真开展村部建设工作，新建村部38处，解决了部分村级党组织没有办公场所问题;在基层党组织和党员干部中全面开展“三农服务110”活动，为群众提供“四个帮救”和“五项服务”，深受广大农民好评;创新党组织设置形式，启动产业支部建设工作，并向一些新经济组织派入党建联络员，强化了党在基层的组织基础。20xx年，全市非公企业和街道社区党建也取得了可喜进展，街道社区党建在长春市“达标升级”验收中，有1个街道被评为先进街道，2个街道被评为达标街道，1个社区被评为标兵社区，3个社区被评为先进社区。

——不断加大了党员队伍建设工作力度。加强积极分子培养，通过在高中办业余党校、抓群团组织推优和加强对生产一线骨干、转业退伍军人、回乡知识青年的引导教育，入党积极分子增加到7300人;做好发展党员工作，实行计划报批、公示、预审、双考和责任追究制度，确保了党员发展质量;探索建立党员服务机制，成立了市党员服务中心，建立乡镇及市直党员服务站29个、社区及行政村党员服务点400个，初步形成服务网络，帮助党员脱贫致富的做法得到了上级肯定;深化党员教育工作，培养选树一批党员新典型，继续加强党员电教科技传播，稳步开展了农村党员干部现代远程教育工作，共确定试点乡镇6个，建成远程教育接收站点299个，不仅有力配合了党员先进性教育活动的开展，也为全面深化党员教育创造了更好的条件。

——组工干部队伍建设得到了全面加强。深化“树组工干部形象”活动，巩固和发展集中教育活动成果，组工干部保持公道正派的长效机制不断完善;着眼提高综合素质，通过组织学习培训、实践锻炼、外出考察和开展“创新组织工作”主题研讨活动，组工干部的理论水平、思想政治素质和业务能力得到了明显增强;组织部机关保持共产党员先进性教育活动以及学习祁爱群活动正在开展，有力地推动了组织工作的不断发展。老干部工作、党史工作扎实推进，“党建园地”电视栏目、榆树党建网站运行良好，干部档案管理、组工调研、信息宣传、信访工作都取得了新的成绩。

这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开全市广大组工干部和党务工作者的扎实工作，也离不开相关部门和各方面的大力支持。因此在回顾20xx年工作的时候，我们不能不由衷地感谢市委的重视、感谢各个党委(党组)的支持、感谢广大组工干部和党务工作者的努力。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，20xx年工作也存在一些问题和差距。主要是，对组织工作热点难点问题研究得不够，有些工作措施不尽得力;有些工作在抓落实上存在薄弱环节，实质性突破不大，效果还不够理想;一些干部的工作能力、工作作风和方式方法，比照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求还亟待提高和改进。这些问题和差距，必须引起我们高度重视，并在今后工作中加以认真解决。

根据新的形势和任务，结合贯彻中央、省和长春市的部署，今年全市组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会、全国全省组织部长会议和长春市组织工作会议及市委十一届八次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作，以抓好保持党员先进性教育活动、抓好市乡领导班子换届工作、抓好人才工作为重点，以加强执政能力建设为主线，以强化领导班子功能和建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面提升组织工作水平，为加快县域经济社会进位争先、实现我市“十一五”规划的良好开局提供坚强的组织保证和人才支持。按照这一要求，今年具体要做好八个方面工作。

(一)着力抓好第三批先进性教育活动，不断巩固和扩大先进性教育活动成果。

目前，我市第一、二批先进性教育活动基本结束，第三批先进性教育活动已全面启动。下一步，我们要严格按照中央、省和长春市部署，戒骄戒躁、善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动。

第一，坚持把先进性教育活动摆上重要位置。要在思想上高度重视先进性教育，充分认识先进性教育活动任务还很重，特别是在农村开展先进性教育活动难度还很大，始终保持良好的精神状态，统筹兼顾、合理安排，继续投入足够的人员和精力，防止出现急躁、松劲情绪，防止走过场和出现偏差。要深入开展调查研究，从实际出发认真研究探索切实管用的新鲜做法和经验，有针对性地解决活动进程中出现的苗头性、倾向性问题，推进活动扎实运行。要注意研究和把握政策，努力转变工作方式、改进工作方法，不断提高组织实施和指导先进性教育活动的工作水平。

第二，切实紧扣建设社会主义新农村新主题。建设社会主义新农村，是第三批先进性教育活动的重要主题。乡村党组织必须按照市委全会确立的“十化”、“五新”目标，充分考虑农村党员特点，紧紧围绕建设新农村，精心抓好活动的组织实施。要坚持做到开展先进性教育活动与加快农村发展相结合，通过开展活动大力激发农村党员干部抓经济、促发展的热情，充分发挥他们带动广大群众增收致富的先锋模范作用。要坚持做到普遍教育与分类指导相结合，通过开展活动既教育培训党员、又加强基层组织工作，实现党组织建设和党员队伍建设相互促进、共同加强。要坚持做到正面教育与解决突出问题相结合，通过学习评议和整改提高，切实解决农村党员和党组织自身建设及工作中存在的突出问题、影响农村改革发展稳定的主要问题以及农民群众最关心的问题。要确保活动达到目的，力求取得实践成果，真正成为群众满意工程。

第三，努力总结形成制度创新理论创新成果。建设保持共产党员先进性的长效机制，是开展先进性教育活动的重要目的之一。乡村党组织要在抓好活动的同时，注意全面总结活动创造的新鲜经验，努力把成功做法上升为制度规范。特别要注重从实际出发，按照突出重点、求实管用的要求，建立健全加强党员学习培训、扩大党内民主、严格党内组织生活、联系群众服务群众等方面的工作制度，并认真抓好上级即将出台的相关制度的贯彻落实。同时，要在开展先进性教育活动实践中，加强对党的先进性建设的理论探索，积极参加全市“保持党员先进性教育活动与党的建设”研讨征文活动，争取多出优秀成果。

(二)着力做好市乡党委换届工作，进一步提高领导班子和干部队伍建设水平。

今年即将进行的各级党委集中换届，是全党政治生活中的一件大事，是必须完成好的一项重点任务。我们必须严格按照上级要求，高度重视，加强领导，周密安排，认真细致地做好工作。换届的具体工作安排，将来市里要召开专门会议部署。这里我结合班子和干部队伍建设，强调以下三点。

第一，认真组织实施换届，配齐配强乡局领导班子。对今年领导班子换届，中央、省及长春市提出了新要求，就是要贯彻十六届四中全会部署，积极稳妥地推进领导班子的配备改革。抓住这个契机配齐配强乡局领导班子，是组织工作必须完成好的重要任务。一要加强对中央、省市部署精神的学习领会，以严谨、求实、创新的精神，视实际需要研究制定好工作方案和配套措施办法，努力把上级实施领导班子配备改革的要求落实好。二要改进和完善考察办法，切实把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻到换届人选的考察中。三要坚持“德才兼备”标准和“以实绩论英雄”正确导向，把那些德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，并加大优秀年轻干部的选拔力度，做好领导班子结构优化工作、特别是选好配强“一把手”工作。四要进一步扩大党内民主，把发扬民主贯穿换届工作全过程，积极探索在推荐环节、提名环节、选举环节上扩大民主的有效形式和办法。五要认真做好思想政治工作，引导干部从大局出发，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，做到关心和爱护干部，妥善安排工作变动的干部，保护和调动干部积极性，使干部做到思想不散、秩序不乱、工作不断。六要坚持“用好的作风选人”，严肃干部人事纪律，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”等行为，确保换届的正常工作秩序。此外，还要进一步加强乡局级后备干部队伍建设，完善动态管理手段，及时抓好充实调整，并继续做好选拔女干部、少数民族干部和党外干部等项工作。

第二，进一步加强领导班子思想政治建设。加强班子思想政治建设，一要引导领导班子和领导干部牢牢把握政治方向，坚定理想信念，坚持解放思想，牢固树立发展意识、危机意识、争先意识和创新意识，把全部精力都集中到县域经济振兴上来。二要落实市委十一届八次全会要求，探索建立行之有效、特色鲜明、贴近实际的思想政治建设载体，开展好“十一五”工作研讨活动，教育和引导领导班子和领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，并用以推进“十一五”发展实践。三要根据综合配套改革、市乡换届后乡局领导班子出现的新变化，及时探索和跟进制度建设措施，突出抓好班子工作目标责任机制、班子内部工作运行机制和监督保障机制的健全完善，切实规范领导班子决策施政行为。

第三，制定完善干部考评和激励约束机制。要探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部政绩考核评价体系，努力形成既科学合理又便于操作的考核办法，以科学的评价机制来引导、激励和督促干部创造政绩。要把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻到党委换届人选考察中，注重考察干部的工作实绩，深入了解领导干部德才素质，科学分析考察情况，切实防止失真失实。要研究激发干部积极干事的政策措施，提拔重用有本事、能干事、干成事的干部，提拔重用为老百姓办实事、办好事的干部，提拔重用为加快经济社会发展做出突出贡献的干部。要着力解决好少数干部不作为的问题，探索实行领导干部问责制，对不作为和不称职的领导干部，要采取组织措施作出相应的调整。

(三)着力强化人才工作，进一步加大人才资源开发力度。

今年我市人才工作，要继续坚持为经济社会发展服务的方针，深入实施人才兴市战略，以推进载体创新、开发人才资源、发挥人才作用为重点，进一步完善工作机制，为县域经济振兴提供有效的人才保证和智力支持。

第一，完善机制，搞好对人才工作的整体谋划。要完善管理机制，研究制定我市人才工作“十一五”规划，认真部署人才整体工作，进一步理顺人才工作管理体制，明确各部门人才工作责任和目标任务，不断完善市委统揽、组织部门牵头抓总、各部门各司其职、协调配合的工作格局。要完善投入机制，在人才的培养、引进和发挥作用上加大力度，设立人才开发专项基金，积极扶持人才创办、领办工业企业项目。要积极争取省市有关部门支持，市人才办要配备人才服务专用车，各乡镇和市直相关部门也要积极创造条件，努力解决人才工作的物质保障问题。要完善激励机制，在完善原有拔尖人才奖励激励政策的基础上，研究落实各类人才的奖励机制，继续实行政府特殊津贴，充分体现“一流人才、一流贡献、一流报酬”，促进各类人才脱颖而出。

第二，突出重点，做好高层次、紧缺性人才工作。要开展“五个十”人才评选，加强拔尖人才选拔，全市要评出10名有突出贡献的市级专家、10名优秀经营管理人才、10名优秀专业技术人才、10名高技能人才、10名优秀实用人才。同时，还要评选出人才工作先进单位和人才工作先进个人。要围绕我市“三大支柱产业、五大重点基地”建设，搞好高层次人才需求情况调查，健全引进人才的优惠政策，拓宽人才引进渠道，注重依托大项目建设引才，加强与省、市大专院校、科研院所联系，采取常规流动和柔性流动等多种方式招才引智，积极吸引高层次人才参与我市经济建设。要广泛开展第二次榆树籍在外人才调查活动，汇编好《榆树籍在外人才名录》，切实强化紧缺人才的发现和储备。要强化对现有人才的培养，创新培训内容，改进培训方式，着重培养提高自主创新能力，在我市的各个领域打造一批创新型和领军型人才。同时，还要继续抓好选派优秀年轻干部到农村服务工作和一村一名大学生工作。

第三，围绕中心，充分发挥各类人才服务效能。要抓住省里把我市“人才服务110”活动列为全省重点人才项目的良好机遇，继续推进“人才服务110”活动，通过进一步完善服务机制和服务方式、扩大活动范围、解决活动进展不平衡问题、抓好服务保障机制创新，努力使活动比去年开展得更广泛、更深入、更扎实、更富有成效，保证活动继续走在全省的前列。要开展“人才服务工业企业”活动。组织好“一团两站”专家、博士，与中省直单位联系引进的人才以及我市工业企业的各类人才，为企业提供项目论证、技术咨询、科技攻关、技术改造等项服务，并把高层次人才引入环城工业集中区和五棵树开发区，让他们更好地服务于我市的工业经济发展。还要继续开展好党政人才为县域发展“献计献策”、专业技术人才与项目对接以及拔尖人才“智力服务”活动，进一步建好“专家大院”、“专家工作站”，努力为人才发挥作用铺设绿色通道，提供宽广平台。

第四，营造氛围，创造良好的人才工作环境。要继续强化对人才工作的宣传，在市信息港开通人才工作网站，通过开辟新的人才工作宣传阵地，引导全社会都来重视支持人才工作。要及时总结人才典型，有效利用新闻媒体，对“五个十”人才评选工程中的优秀个人和先进集体的事迹进行集中宣传报道，进一步营造“四个尊重”的舆论氛围。要开展好市级领导干部联系拔尖人才的“一加二”活动，抓好乡局主要领导联系人才制度的具体落实，切实解决好人才生产、工作、生活方面的实际困难，营造“拴心留人”的人才环境。

(四)围绕贯彻落实十六届五中全会精神，创新干部培训工作。

20xx年，全市大规模教育培训干部要抓出创新成果，实现新的突破。

一是要抓好内容创新。以全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，把深入学习贯彻十六届五中全会精神作为培训的重要内容，结合实际制定学习培训计划，采取多种措施对领导干部进行集中培训，引导干部理清发展思路，确定发展目标，创新发展模式，纠正违背科学发展观的做法，切实提高贯彻十六届五中全会精神的自觉性和坚定性。同时，要继续抓好政治理论、业务知识、专业技能、计算机和法律法规知识等项培训工作。全年计划举办各级各类培训班165期,培训各级各类干部和人才12500人次。

二是要抓好形式创新。围绕我市实施“十一五”发展规划，搞好干部培训需求分析，科学设置培训课程，切实抓好党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员履行岗位职责必备能力的培训。充分挖掘现有培训资源，进一步加强师资队伍建设和教学方法改革，探索实行干部教育培训“八步工作法”，通过创新培训方式，切实增强教育培训的针对性和实效性。要强化域外培训，抓紧建立域外培训基地，并进一步抓好网络办学，在干部自学和双休日干部学校教学中主推电化教育和网络学习形式，努力提高学习培训质量。还要有针对性地办好各类专题研讨班、短训班，切实增强培训实效。

三是要抓好管理创新。要认真贯彻落实好中央即将颁布的《干部教育培训工作条例》，进一步提高干部教育培训制度化、规范化建设水平。要继续实行干部点名调训、百分制考核、封闭式管理的办法，强化对主体班次培训的管理。要经常组织理论骨干和党校教师，深入基层巡回辅导，为干部自学答疑解难。还要加强对基层培训的宏观指导，严格执行办班报批制度，促进干部教育工作有序运行。

(五)以贯彻实施公务员法为契机，持续深化干部人事制度改革。

公务员法的实施，标志着我国干部人事工作法制化进入了新的阶段。围绕实施公务员法深化干部人事制度改革，当前应着力做好三项工作。

一要认真抓好公务员法的学习宣传工作。组织广大机关公务人员开展公务员法学习宣传活动，是组织人事部门和各乡镇、各部门党委(党组)的共同责任。组织人事部门要认真规划、精心安排，切实加强组织协调、督促指导工作，各乡镇各部门要抓好学习宣传的具体工作落实，通过深入学习宣传公务员法，提高广大公务员法制观念，为公务员法的顺利实施打好坚实的思想基础。

二要探索研究好干部制度改革新措施。要按照上级要求，认真落实省市即将出台的规范干部管理的新制度，坚持实行干部公选、全委会票决、干部任职试用期制度，进一步完善干部推荐责任制、干部差额考察、考察预告和考察责任追究制度。要坚持推行干部辞职制度，进一步总结近年来调整不胜任现职领导干部的工作经验，认真完善不胜任干部“下”的程序和办法。还要进一步搞好对扩大民主、改进考核、加强监督、有效激励等重点难点问题的探索，抓好干部任期制试点，研究选拔任用领导干部提名权问题，力争取得新的突破。

三要加大领导干部交流力度。完善交流制度建设，促进干部交流规范化科学化。着眼优化结构、发展经济、培养党政领导人才，加强干部配置性、需求性、培养性交流。探索推进整体性交流，对一些重点部门在同一岗位任职时间较长、工作起色不大的中层干部，搞好内部岗位轮换，通过交流活化干部流动，解决精神状态和工作效率问题，为干部提高素质创造多岗位锻炼机会。

(六)认真贯彻上级干部监督工作重要部署，不断加强干部监督。

按照全国干部监督工作会议、中组部[20xx]4号文件和省市出台的相关措施要求，20xx年干部监督工作要切实抓住“三条主线”。

一是进一步强化干部选拔任用工作监督。要继续抓好制度建设，严格执行干部选任工作有关事项事前报告制度，建立完善用人失察失误责任追究制度，建立健全干部选拔任用全程记实、检查举报、联系通报和限额提拔调整制度，为干部选拔任用监督提供制度保障。要加大督查力度，继续开展落实《干部任用条例》及相关措施情况的监督检查，并把有群众信访举报的单位、有严重问题需要整改的单位作为监督检查的重点。要认真整改违反《条例》的突出问题，对坚持标准不够严格、履行程序不够规范、遵守纪律不够严肃的问题，要实行责令限时整改措施。特别对在换届中违反组织人事工作纪律的，绝不姑息迁就，要坚决予以处理。

二是进一步加强干部用权行为和经济责任监督。针对乡镇撤并后党政正职“一肩挑”的实际，健全完善《乡局领导班子重大事项决策规则》，并通过参加党委会、调阅党委会记录、召开群众座谈会听取意见等形式检查执行情况，切实加强领导班子重大事项决策监督。要本着预防为主、事前监督的原则，继续加强领导干部特别是“一把手”经济责任审计监督，扩大审计工作范围，改进审计工作方法，提高审计工作效率，抓好干部任中和离任审计，充分利用审计结果对干部作出综合评价。

三是加强领导干部思想政治建设情况监督。深入贯彻落实民主集中制，注重把握关键环节，继续加强对领导班子民主生活会的监督、管理、指导工作，力争民主生活会质量实现新的提高。同时，认真抓好《领导干部诫勉谈话制度》的贯彻执行，会同纪检机关抓好《党员领导干部述职述廉暂行规定》的贯彻执行，还要研究制定领导干部函询办法。

(七)着眼于巩固执政基础和增强凝聚力，寻求基层党组织和党员队伍建设新突破。

第一，切实加强农村基层党组织建设。要大力加强农村基层领导班子建设，结合乡镇换届，进一步优化领导班子结构，积极创新乡镇领导班子工作模式。要抓好村书记队伍建设，研究制定“星级动态管理”办法，进一步调动村书记的工作积极性。综合运用学历教育、岗位知识培训、实用技术培训和域外学习考察等手段，积极推进农村基层干部的素质提高和工作转型。进一步加快产业党支部建设进程，在巩固提高原有产业党组织的基础上，探索协会党支部、合作社党支部、“支部加公司”及“产业加支部”等多种党组织设置形式，增强基层组织的工作活力。继续提倡和鼓励基层组织和党员干部创办领办新经济组织，进一步探索农村基层党组织和党员干部带领群众致富的有效形式，重点开展好“创业先锋”活动和“双联双带”活动。不断抓好农村“三创两建”，围绕“建设社会主义新农村”，深化“三农服务110”活动，努力为活动注入新的内涵。还要继续抓好村级组织阵地建设，建立健全村部管理使用规章制度，坚决防止把村部变卖、抵债、扣押等现象的发生，并加大检查力度，发现一起查处一起，逐级追究相关人员责任。

第二，大力推进街道社区党建工作。要完善街道社区党建工作协调机制，强化街道党工委领导和组织协调职能，加强“共驻共建”工作，充分发挥街道社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用。要适应党员教育管理和服务工作任务不断增加的新形势，充实街道社区党的工作力量，加强党务工作者队伍建设，从机构和人员上解决专门抓、专人管问题。要扩大街道社区党建覆盖面，巩固扩大“达标升级”成果，积极争取长春市城区的对口帮扶，解决好街道社区底子薄、基础差、标准低、功能弱的问题。

第三，切实搞好企业和机关党建工作。要进一步推进改制企业党建工作，发挥党组织和党员在改革、发展、稳定中的作用。要大力加强非公有制企业党建，创新管理体制，完善管理模式，努力形成为民营企业服务、联系非公企业主和抓党建“三位一体”的工作格局。要进一步抓好机关党的建设，完善工作目标责任制，努力创建服务型学习型机关，不断提高机关党员干部服务大局、服务基层、服务群众的水平。还要继续抓好社会团体、新社会组织等领域的党建工作。

第四，大力提高党员队伍建设工作水平。要搞好党员电化教育，继续加强和完善农村党员干部现代远程教育试点工作，探索推进党员电化教育进社区工作，结合庆祝建党85周年和先进性教育活动等党内重大活动，努力发挥电化教育优势，形成浓厚的宣传声势和舆论氛围。要创新党员服务体系建设，进一步完善党员服务中心、服务站、服务点三级服务网络功能，探索建立“党员扶助基金”，把帮助党员解决实际困难作为服务重点，扶助下岗失业党员创业，帮助农民党员开发致富项目。要认真做好发展党员工作，进一步强化积极分子培养，探索实行发展党员群众推荐制度，重点做好在生产工作一线、青年和“两新”组织中发展党员工作，进一步改善党员队伍结构。要大力加强党员管理业务建设，强化党内信息库维护管理，搞好信息统计分析服务，进一步落实党费收缴制度和检查审计制度。还要加大党内典型选树力度，深入挖掘和总结基层党组织的成功经验和优秀党员的先进事迹，努力形成符合先进性要求、具有示范导向作用的先进典型群体，切实提高党员队伍建设水平。

建设高素质的组工干部队伍，是完成组织工作任务的重要保证。20xx年，我们要着眼更好地履行职责，坚持不懈地抓好自身建设，全面提高组织工作服务中心、服务大局的水平。

一要扎实开展好组织部门先进性教育活动。把第一、二批先进性教育活动好的做法、好的经验运用到组织部门先进性教育活动中来，努力做到“标准更高、要求更严、效果更好”。深入开展向祁爱群同志学习活动，切实解决组工干部在素质、能力、作风方面存在的突出问题。把先进性教育与业务工作紧密结合起来，力争在“两不误、两促进”上做得更好。

二要大力加强组织工作制度建设。结合开展先进性教育活动，构建保持先进性和公道正派形象的长效机制，进一步建立健全组织部门人事管理制度、组工干部行为约束制度和组织工作运行制度，努力形成靠制度管人、按制度办事的良好机制。

三要切实加强组工干部队伍的能力建设。把组工干部队伍能力建设摆上重要日程，制定能力建设规划，通过加强业务培训，深入开展岗位练兵，以及选派到基层锻炼、承担重大任务等方式，不断提高广大组工干部知人善任、洞察鉴别、学习实践、运用政策和自我约束能力。

四要进一步强化基础工作。高度重视组织工作调研，进一步抓好重点课题调研和组工信息宣传工作，开展好基层党委组织工作理论研讨活动;按上级要求抓好干部档案审核、管理和档案信息服务工作，切实深化干部档案目标管理，创造条件加强档案管理硬件建设，努力提升干部档案规范化、制度化、信息化管理水平。还要认真作好组织部门来信来访、安全稳定、后勤服务等工作，为各项工作正常开展创造良好条件。

同志们，党的十六届五中全会和市委十一届八次全会对组织工作提出了新的任务和要求，做好今年的工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的正确领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创组织工作新局面，为实现我市“十一五”规划的良好开局和全面推进中等生态食品经济城建设，不断做出新的、更大的贡献!

信访工作会议上讲话

同志们：

为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次会议。今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经济发展和信访维稳，一个确保就是年度目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部署，同时就年度目标责任考核工作进行重点强调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确保工作任务如期实现。

一、上半年经济运行及主要指标完成情况。

(一)主要指标完成较好(这里采用的是市上下达我县的指标任务数)。1—6月份，全县预计完成生产总值20.3亿元，占年度任务50.2%，增长16%，增速超市下达比例1个百分点;全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比增长55%，增速超市下达增长比例28个百分点;农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元，占年度任务48.6%，增长13.2%;财政总收入预计实现1.26亿元，占年度任务54.6%，地方一般预算收入累计完成5002万元，占年度任务55.6%，同比增长26.09%，增速低于市下达比例5.91个百分点;规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，增长32%，增速超年度任务2个百分点;城镇居民人均可支配收入达到1.04万元，占年度任务51%，增长21.3%，超市下达增长比例5.7个百分点;农民人均纯收入达到3042元，占年度任务50.5%，增长23.7%，超市下达增长比例5.3个百分点;社会消费品零售总额预计完成3.6亿元，占年度任务50%，增长21%;招商引资到位资金11.1亿元，占年度任务57.5%，增长46.1%。从总体上看，经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。

(二)重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个，一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户，预计实现规模以上工业总产值27.5亿元，完成年度任务50%，增长95%。城镇建设加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次，实现旅游综合收入4.67亿元，新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利，产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进，启动建设集中移民搬迁安置2413户，5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施;开工建设各类保障性住房2954套，竣工2622套;高考二本上线人数达471人;公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。

(三)发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内;城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善;严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到95%以上;信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果;安全生产持续稳定，社会大局总体向好。

二、存在的问题。

一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势，与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少400万元左右，这使完成年度收入任务更加艰难。同时，一些民生政策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才能保证年度任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的影响;少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，在下半年的工作中下大力气破解。

三、下半年重点工作安排。

当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。

(一)排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时，要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。

(二)集中抓好产业建设，增强支撑能力。农业方面，以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。工业方面，重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前期工作进度，促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在石泉投资兴业的好客商、好企业。同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析，进一步规范各部门支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松，着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设，不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销，确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管，着力培育限上企业，力争再新进几户限上企业，全力支持对外贸易，完成外贸出口任务。

(三)统筹抓好城镇建设，增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体，强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机，不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设，推进东延片区开发进程;全面启动新堰片区开发，完成征地扫尾，加快公安局技侦大楼建设，力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设;推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作，完成部分单位的办公搬迁;抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金，加快征地拆迁，力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造，着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手，提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。严格城市管理执法，扎实开展专项整治，全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平，切实优化人居环境。

(四)全力抓好扶贫开发，力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合，全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能;加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养;整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障;整合各方力量，做好贫困生救助工作，以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设;推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设;加快农村电网改造，抓好农业综合开发、基本口粮田建设，推进城乡绿化，不断改善农村面貌。

(五)狠抓财税增收，增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现年度目标的重要保障，各部门要千方百计狠抓收入，促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管，加大稽查力度，整顿税收秩序，做到应收尽收，确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发，争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达，各有关单位要抢抓一切政策机遇，加强与省市部门的衔接争取，力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行，开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作，促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立，支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行，激活民间资金，用于城乡建设。

(六)倾心抓好民生改善，确保和-谐稳定。高度重视民-意、民情工作，围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设，统筹抓好各类教学管理，开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革，实施药品集中配送，完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示xx县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见，广泛开展“六五”普法教育，大力弘扬“石泉精神”。抓好保障性住房建设，继续争创全省“十xx县”。加快杨柳创业示范园开发建设，组织开展人才招聘及劳务推介活动，做好事业单位公开招聘、人才引进工作，促进大学生就业，稳步推进各类保险，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和-谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治，从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作，全面落实防汛工作预案及责任，做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作，确保安全度汛。以外出务工人员为重点，深入开展信访矛盾排查化解，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，严防恶性案件发生。这方面，待会儿，李县长和政法委陈书记还要作重点安排，请大家认真抓好贯彻落实。

下半年是我们实现年度目标的紧要时期，各镇、各部门都要准确把握面临的形势，认真寻找差距，强化措施抓落实。一要高度负责，勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责，牢记肩头使命，树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识，努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中，希望各级领导要敢于担责，树立战胜困难的信心，坚定加快发展的决心，不找借口、不打折扣、不讲条件，高质量抓好落实。二要齐心协力，合力攻坚。实现年度目标任务需要各镇、各单位同心同向，共同推进。各部门都要以工作大局为重，强化配合支持，特别强调涉及到几个单位共同负责的工作，牵头单位要积极主动，其他单位要紧密配合，共同想方设法促进工作。要学会商量，学会合作，学会包容，学会沟通，坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上，更应该互通信息，加强协作。三要强化督查，强力推进。待会儿，柯部长还要就今年的考核指标任务进行分解，各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化，算好时间账和任务账，平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办，每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测，对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察，确保各项工作落到实处，全面超额完成年度目标任务。

通联工作会议上讲话

工作会议上的讲话稿

同志们：这次召开辅警工作会议，是我所根据**公安分局全区公安工作会议的精神，结合我辖区的实际情况，对我辖区20xx年全年24个行政村及辅警工作做一个统筹安排，为我辖区的社会治安大局的稳定、经济的健康发展、推进“平安**、法治**”建设进行强而有力的保驾护航。

20xx年全年，我辖区共发生各类治安案件70余起，其中处理12人次，成功调解治安案件57起，调解率达80%。刑事案件发案20余起，多为入室盗窃案，已全部移交刑警队侦查。全年共排查化解矛盾纠纷40余起，检查重点，内部单位15次，排查可疑人员30人次，车辆500余辆。较好的完成了我所全年的公安工作任务。我所在20xx年全区15个派出所工作考评中名列前茅。

20xx年，我辖区辅警工作也取得了长足的发展。一是绝大部分辅警真抓实干，成为公安民警的得力助手。我辖区大部分辅警都是由各村村干部兼任，由于都是当地人，对自己村组的实际状况非常熟悉，因此这些辅警利用自身的优势，不等不靠，将很多矛盾纠纷及时化解在当地，即便是自身无法化解的矛盾，这些同志也积极配合民警开展工作。在我所20xx年调解的治安案件和矛盾纠纷化解工作中，辅警直接参与的达到80%以上。二是积极提供线索，为公安机关提高办案效率作出应有的贡献。20xx年我辖区辅警共提供重要线索10余条，协助破获案件30余起。有效的预防了各类违法犯罪活动。20xx年辅警工作总体上是良好的，但我我们也应该清醒的认识到我们的辅警工作也存在着一些不足之处。一是部分辅警工作不力，畏难情绪严重。我辖区有个别辅警认为辅警工资低，工作不积极。辖区民警有时候请求协助处理纠纷案件，有个别人不是推脱不在村上，就是推脱事情他不好插手处理。这样，就造成了时机的延误，往往将“小事化大”。更有甚者，在民警处理事情中，充当反面角色，站在人后给当事人出“瞎主意”、“坏主意”。对这些人，我所将适时的对辅警人员进行调整。二是我辖区警务室普遍建设落后，基础台账不完善。我辖区警务室普遍都是08年以前建设的老样子，有些警务室甚至连标识牌都不知去向。警务室内的基础台账几乎没有哪个警务室是完善的，要么台账上是一层灰，要么就是没有台账。造成这些情况，一方面是客观条件限制，经济能力不足，但另一方面也是部分辅警责任心不强，开拓进取能力不足而造成的。三是部分辅警法律学习意识不强，宣传不够，案件线索提供较少。我国的法律、政策在不断地发展变化，虽然我辖区的辅警文化程度不是很高，但是只要有学习热情，掌握一些基本法律常识还是没有问题的。有些同志连基本的法律常识都不知道，对待群众问题的咨询，要么直接推给派出所，要么就心口开河。这些造成我辖区法律知识的宣传还很欠缺，至今，有很多群众以为派出所就是古代的衙门，什么都能管，根本不知道什么叫民事纠纷。另外，在线索提供方面，往往偏向于部分辅警，提供线索的总是那几个人，部分辅警对线索的.提供还不够。

（一）、各村辅警要全力配合包片民警的工作。我辖区各位辅警要组建成一直强有力、可靠的队伍，全力做好我辖区社会治安大局的稳定工作。以后没有特殊情况，绝不允许有“叫不到场”的情况。

（二）、深化“四小警务”活动。要把深入开展以心往“小处想”、调处“小纠纷”、做好“小事情”、改进“小细节”为主要内容的“四小警务”活动作为一项长效机制，融入辅警工作的各个环节，进一步深入了解社情民意，有针对性的做好各项工作。各村辅警要全力配合包片民警及时深入调处化解小纠纷，最大限度将不稳定因素消除在萌芽状态。

（三）、全面提升警务室的效能。

本年度，我所将积极采取措施，争取资金，完善我辖区警务室硬件设备不足的问题，各警务室辅警也不能“等、靠”，要积极想办法解决实际困难。平时工作要认真负责，完善各类基础台账。在警务室接待群众要热情、周到、细心、耐心。辅警闲暇之余要有学习热情，多学习法律知识，多向群众做法律宣传。不能是一讲法律，张口一听就是“门外汉”。

同志们，新形势、新阶段，面临着复杂的局面，我们肩负的责任越来越来多，也越来越大。为保障我辖区治安形势的稳定，切实为我辖区的经济建设保驾护航，各位辅警作为我们的左膀右臂，希望大家不辱使命，务实创新，开拓我辖区20xx年的公安工作的新局面。