2023年北京市政府工作报告要点 政府工作报告要点(模板5篇)

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北京市政府工作报告要点篇一

北京市政府工作报告要点篇二

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届五中全会精神、团的十六届四中全会精神、市委十届八次全会精神及市委常委会对共青团工作指示精神，以开展创先争优活动为契机，认真履行四项基本职能，以学习促建设，以服务促发展，主动破解难题，全面活跃基层，努力实现“十二五”时期首都青少年事业发展的良好开局，团结带领各级团组织和广大团员青年在推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，建设中国特色世界城市的伟大进程中做出新贡献，以优异成绩迎接建党90周年。

一、以建党90周年为契机加强思想政治教育，进一步坚定青少年理想信念

1.深入开展主题教育。紧紧抓住建党90周年、辛亥革命100周年等重要契机，广泛开展“学党史 知党情 跟党走”系列主题教育，切实加强青少年革命传统教育。通过开展“寻找党的足迹”、“红领巾心向党”、“同成长、共奋进”、老党员访谈、参观爱国主义教育基地、组织青春红歌会等方式，大力弘扬社会主义核心价值体系，利用青少年入学、入队、入团、入党等时机，强化党、团、队的组织意识衔接，切实加强青少年革命传统教育、理想信念教育和爱国主义教育。广泛开展“三下乡”、社会实践、素质拓展、“青春主张”等实践活动和青少年精神文明创建活动，引导青少年牢固树立中国特色社会主义共同理想。

2.有效推进青年马克思主义者培养工程。加强红领巾学校、少年先锋团校、中学生业余党校、大学生英才学校、北京市团校等从中小学生到职业青年的链条式载体建设，强化青年马克思主义者培养工程，构建市、区（县）、校三级培训的工作格局，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装青年，通过教育培训和实践锻炼等行之有效的方式，不断提高首都大学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体的思想政治素质和综合能力，使他们进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

3.加强青少年分类引导。参照团中央下发的《思想引导大纲》，制定北京共青团《思想引导大纲》，并指导各区县局级单位团委参照《大纲》开展青年思想引导工作。针对不同类别青年群体，确定引导内容和引导方式，构建层次分明、重点突出、针对性和实用性较强的分类引导青年综合工作体系。及时了解掌握青少年思想动态，有针对性的引导青少年关心的热点、焦点问题，切实增强青少年思想引导的实效。挖掘并扶持一批具有良好示范性的分类引导青年项目，选树基层先进典型，加大总结和宣传力度。

4.切实运用新媒体引导青少年。积极探索新媒体的发展规律，提升青檬网络电台影响力，扩大青檬手机报覆盖群体，建设内容丰富、形式活泼、服务首都青少年的网络平台——青檬网，打造首都青少年网络品牌。进一步加强北京网友组织协会建设，凝聚青少年网络自组织，发掘网络达人，培养青少年意见领袖。建设北京青少年网络文化发展中心，为做好青少年网络引导工作提供组织保障。

二、坚持党建带团建，加强团的基层组织建设

5.扎实推进党建带团建工作。深入贯彻全国基层党建带团建座谈会精神，会同有关部门召开全市党建带团建工作会议。完善党团联动工作机制，优化基层团组织的外部环境，形成制度化支持和保障，抓好分系统贯彻落实；健全目标管理体系、完善评估考核标准、创新测评手段，加强党建带团建评估考核验收工作力度，对全市党建带团建工作会议精神和文件落实情况进行检查和督导。通过全团带队深化少先队工作，积极筹备召开全市第六次少代会。

6.深入开展创先争优活动。广泛开展北京共青团“创先争优 青年先锋”青春点将台主题活动，通过技能竞赛、技术比武、创业竞赛、才艺展示、论坛交流、事迹报告会等方式，搭建青春舞台，展示青春风采。组织开展创先争优主题团日评选活动，号召带动各行各业团员青年立足本职岗位创先争优。分系统分领域开展创先争优推进会，总结经验，加强交流，推进创先争优活动不断深入。加强创先争优各类典型的宣传，使创先争优成为全团的精神状态和价值取向。

7.促进团的基层组织整体活跃。传统领域着力解决“组织活力”问题，新兴领域着力解决“组织存在”问题，集中全团资源支持基层组织开展活动，增强基层组织活力，以更好吸引和凝聚青年。巩固农村、学校、社区、国有企事业单位及机关团的基层组织建设。深入推进“团建百强街乡创建工程”，完善街乡共青团组织工作格局。巩固和健全农村基层团组织，不断扩大基层组织覆盖面。推进“两新”组织团建，深化市场团建、楼宇团建、行业团建，力争在全年新建“两新”团组织3500家。开展“两新”团组织青年风采展示活动，增强“两新”组织活力。进一步发挥好驻京团工委作用，完善外来务工青年团建工作体系。开展全市基层团组织集中换届工作，配齐配强基层团组织工作力量。

8.强化青少年社会组织建设。发挥共青团“枢纽型”社会组织作用，大力加强市青联、市学联、市青商会等青少年社会组织作用和青年骨干社团建设。加快推进社区青年汇、乡村青年社等终端载体建设，有效联系和服务青少年。建设青少年社团之家，实施伙伴计划，举办“青年社团领导力训练营”、“青少年社团之星”评选、“青少年社团发展论坛”等活动，完善青少年社会组织参与和发展新平台和新机制。建设青少年社会组织发展基金，完善青少年社会组织政策和保障体系。

三、以搭建青少年事业发展平台为支撑，全面服务青少年成长成才

9.发布实施《北京市“十二五”时期青少年事业发展规划》。根据北京市“十二五”时期国民经济和社会发展总体规划要求，围绕全面服务青少年身心健康、个人成才、事业发展、社会参与、权益维护等实际需求，制定完善和发布实施首都青少年事业发展规划，明确发展指导思想，构建发展主要目标，细化发展项目平台，建立健全首都青少年事务工作机制，完善《规划》实施协调、推动和督导机制、监督评估机制，不断优化青少年成长成才环境。

10.全面促进青年创业就业工作。建立促进青年创业就业工作委办局联席会，形成工作机制，做实政策平台；筹建北京青年创业就业促进中心，推进创业就业办公室、北京青年创业者协会和青檬校友会建设，加强内外统筹，打造组织平台；加强北京青年创业就业基金会建设，推进ybc和“贷动青春”小额贷款工作，打造资金平台；加强北京共青团创业青年夜校建设，打造培训平台；深化见习基地和青年创业园建设，构建覆盖全市的见习和孵化网络，打造发展平台。举办青年创新创业博览会，营造青年创业发展的良好氛围，为首都率先形成创新驱动的发展格局主动作为。

11.加强青少年人才队伍建设。全面贯彻落实《首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，制定出台首都青年人才开发工作的实施意见，为青年人才开发工作提供政策支持。加强青年人才培养链建设，加大青年人才培养力度。开展导师带徒、技能大赛、风采展示等活动，帮助优秀青年人才、青年拔尖人才脱颖而出。加大北京市青年人才库建设，建立团组织“推优荐才”机制。做好北京市青年五四奖章等青年榜样的评选表彰工作。

12.切实维护青少年合法权益。按照团中央统一部署，以“新生代农民工的社会融入”为主题，继续深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，着力加强重点青少年群体的帮教和维权工作。完善12355北京市青少年服务台、青檬网络电台等平台服务功能，开展直接面向青少年的共青团“倾听”活动，有效收集、分析、研判青少年舆情信息，积极维护首都社会稳定。深化青少年公益活动，加强青少年发展基金会、志愿服务基金会等公益机构建设，积极推动“100365首善行动”、善薪计划等公益品牌。广泛开展“两节送温暖”、捐资助学等活动，为特殊困难青少年群体提供帮助。深化“青少年维权岗”创建活动，开展青少年安全自护教育，深化青少年法制教育，进一步推进未成年人保护与预防青少年违法犯罪工作。

13.加强青年统战和外事工作。开展共植“民族团结树”、“民族地区骨干青年培养计划”等工作，不断巩固和发展我市青年爱国统一战线，促进民族大团结大联合。丰富与港澳台侨青少年的交流内涵，促进首都青年与两岸四地青年的深层次交流和团结。积极发挥青年外事工作在服务党政外交、拓宽青年国际视野、培养国际人才等方面作用，开展“中欧青年交流年”、“北京地区青年外交官活动日”等系列活动，深化与社会主义国家及其他友好国家的团青组织互访项目合作。

14.积极参与实施北京市“十二五”发展规划。立足首都发展新形势、新阶段和新要求，充分发挥全市团员青年积极性、主动性和创造性，积极参与北京市“十二五”发展规划实施工作，着力在提高自主创新能力、保障和改善民生、发挥国家文化中心职能和加强首都文化建设、推进社会建设管理和服务、推进城乡一体化发展、提高城市的精细化管理水平等六个方面积极参与，有所作为，提高整体贡献率。

15.全面开展《“人文北京”青年行动计划》。组织动员青少年全面参与“人文北京”建设，深入实施成长关怀、素质提升、文化弘扬、文明表率等青年行动，大力弘扬以马克思主义为理论支撑的中国特色社会主义的先进文化，用先进文化引领青年。通过举办北京国际青年艺术节、北京国际青年戏剧节、乡村青年文化节、青少年社团文化节、青少年网络文化创意大赛等系列活动，打造青年喜闻乐见的时尚文化，用时尚文化吸引青年。通过筹建北京国学院，开展国学传承、传统文化宣讲等活动，用优秀传统文化影响青年。发动广大青少年积极投身首都文化建设，为把首都建设成有世界影响力的文化中心贡献力量。

16.大力实施《“科技北京”青年行动计划》。统筹调动青少年做创新驱动发展先锋，支持青年在创新、创造、创意、创业方面的教育和发展，在青年中开展科普实践、创新创效、创业就业、科技人才、科技共享等行动，持续举办青少年科普短剧汇演、青少年节能环保系列活动。通过“青年文明号”评比、“青年突击队”创建等活动，提高企业青年创新能力。开展青年农民职业教育和技能培训等工作，服务青年农民利用科技增产增收。开展青少年科普活动，营造城市社区青少年科技创新氛围。积极开展与科博会衔接工作，举办大学生“挑战杯”竞赛等活动，培养青少年科学精神，大力提高青少年自主创新能力。

17.深入推进《“绿色北京”青年行动计划》。团结带领青少年持续推进资源节约型和环境友好型社会建设，深入推进绿色保护、绿色生产、绿色生活、绿色家园、绿色人才等行动。推进“保护母亲河，还清官厅水——环保放鱼”、“绿色北京小课题”、“绿色低碳乡村生态游”、“周末生态环保公益行动”、“青少年成长林”绿化环保活动。推进北京共青团“3510行动”，实施绿色出行宣传、健康步行促进、快乐骑车推广、经济公交倡导、文明驾驶养成和绿色风尚弘扬等活动。开展“节约用水、绿色北京”环保实践活动，开办节水科技小发明创新成果展，推广绿色生活方式，营造清新城市环境，重现秀美自然山川，共建宜居绿色家园。

18.积极服务中国特色世界城市建设。根据国家首都功能定位和世界城市建设目标要求，充分发挥全市广大团员青年的积极性和创造力，努力在国际金融中心建设、京津冀首都圈打造、文化软实力提升、高层次人才集聚、产业升级换代等影响世界城市建设的关键要素方面进行创新探索，奋发有为。举办“世界城市与青年作为”2011北京青年论坛，加大培养国际化青年人才，为打造世界高端人才聚集之都，推进世界城市建设提供人才保障。加强与世界各国青年的交流，积极参与国际青年事务，为首都发展营造良好国际环境。

五、以志愿服务为载体发挥青年志愿者作用，为和谐北京建设做出新贡献

19.完善志愿者组织网络体系。充分发挥各级团组织在全市志愿服务工作中的骨干作用，会同有关部门，召开市志愿者联合会第一次代表大会，建立覆盖全市的志愿者组织网络体系，努力提升社会动员能力。进一步整合志愿资源，培育、吸纳各类志愿者组织，推动规范化发展。加大专业志愿者服务队伍建设力度，提高志愿服务专业化水平。加快二级“枢纽型”志愿者组织建设，推动基层志愿者工作深入开展。加强全市志愿服务阵地建设，分批推出各类志愿服务基地。

20.规范志愿者工作体制机制。深入贯彻落实《关于进一步加强和改进志愿者工作的意见》精神，配合有关部门完善全市志愿者工作协调机制。贯彻落实《北京市志愿者管理办法（试行）》，完善“志愿北京”信息平台建设，推进注册管理工作，健全志愿者工作运行体系。规范志愿服务激励表彰制度，完善志愿者保障体系。加强市志愿服务指导中心建设，切实履行好北京市志愿者联合会秘书处职能，大力推进全市志愿者工作常态化建设。

21.巩固深化志愿服务品牌项目。全面梳理青年志愿者服务项目，形成涵盖城市运行、社区服务、文化教育、赛会服务、应急救援、特殊群体关爱等领域的志愿服务项目体系。加强重点示范项目建设，着力打造“蓝天行动”关爱农民工子女志愿服务、“春风行动”春运志愿服务、“文明之旅”文博志愿服务、“蓝立方计划”城市志愿服务、“春芽计划”骨干志愿者培训等“志愿北京”系列青年志愿者品牌项目。提高项目管理水平，支持各级各类志愿服务项目开发实施。积极拓展渠道，加强国际国内志愿服务项目合作。

六、大力加强团的自身建设，推动共青团事业科学发展

22．进一步加强能力建设。大力加强团干部把握大局、融入大局的能力建设，通过集中学习、专家辅导、考察交流等形式，培养战略思维，站位要高、视野要宽、眼光要远，统筹谋划主动融入。大力加强团干部做好青年群众工作的能力建设，围绕首都青年群众工作的重大课题，全市各级团组织主要负责同志要带头开展调研，深入基层、深入青年、深入实际、深入生活，研究对策，努力锻炼提高做好引导青年、凝聚青年、服务青年等青年群众工作的本领。不断提高团干部自身综合能力，通过举办区县局级单位团委书记培训班、团青骨干高级研修班、优秀团干部跨系统交流挂职等干部教育培训和实践锻炼形式，切实提高团干部自身素质。

23.进一步加强作风建设。大力加强团干部党性锻炼和教育，结合建党90周年开展团干部党性修养专题培训，在各项实际工作中做到讲党性、讲原则、讲纪律。继续坚持“眼睛向下、重心下移”落实好机关干部驻区县指导、局级干部蹲点、团干部基层联系点等制度的作用，通过在全团深入开展共青团“倾听”活动，保持团干部与普通青年的密切联系，不断夯实深厚青年群众根基。扎实推进机关作风建设，抓好专题学习、民主生活会、整改建设、监督管理四个环节，开展“用心想事、用心谋事、用心干事”专题学习讨论，深化团干部的成长观、事业观和大局观教育，不断锤炼良好作风。

24.进一步加强制度建设。探索建立青少年工作联席会议运行机制，逐步推进共青团协助政府管理青年事务的有效模式。结合团组织集中换届工作进一步加强团的各级委员会建设，充分发挥常委会、全委会、专委会、委员等作用，通过继续开展与新任职团委班子集体谈话制度，加大对团委工作的指导和团干部的协管力度。建立完善工作运行机制，搭建好共青团事业发展支撑平台，形成选树青年典型工作机制，加强共青团维稳工作预警机制建设，推动共青团各工作系统的资源共享，以重点工作折子工程来完善工作督查考核机制。完善支持基层的长效工作制度，在资源、力量、载体等方面切实向基层倾斜，为基层办实事、求实效。

北京市政府工作报告要点篇三

2008年小学教育处工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和市委九届三次全会精神，全面落实科学发展观，围绕市教委2008年工作要点，实施城乡教育一体化战略，推进义务教育学校现代化标准建设，加快促进小学教育均衡发展；深化教学和评价制度改革，切实减轻过重的课业负担，全面推进素质教育；切实重视特殊教育，提升特教工作质量和水平，加快推进特殊教育事业发展；坚持依法行政和依法办学，全面提高学校管理水平，积极推进校园文化建设。

一、实施城乡教育一体化战略，推进小学教育均衡发展

1.推进义务教育学校现代化标准建设项目。拟定并实施《义务教育高水平均衡发展若干规定》，高标准均衡配置教育资源，提高教育现代化水平。着力加强农村小学教育，加快实施农村小学教学点撤并计划。全面落实“城乡学校对口支援合作项目”，引导中心城区优质教育资源向农村学校辐射。组织开展“教育规范化乡镇”评选工作。

2.推进小学建立均衡发展合作学区。着力在市内六区和其他区县城镇小学推进落实建立均衡发展合作学区意见，统筹就近学校的教育资源，组建均衡发展合作学区，逐步建立更加具有实效性、普惠性的校际合作发展机制。推广建立均衡发展合作学区典型经验，形成义务教育较高水平均衡发展的新格局。

3.保障外来务工人员子女平等接受义务教育。进一步做好外来务工人员子女在津接受教育工作，落实外来务工人员子女在津接受教育同本市居民子女“一视同仁”政策。进一步完善外来人口子女就学办法，组织好新形势下相关问题的调研。

二、深化教学和评价制度改革，全面实施素质教育

4.着力推进小学高效课堂教学。加大推进教学方式和学习方式的改革，提高课堂教学效益，优化课堂教学效果，落实高效教学精讲多练，当堂教，当堂会，保落实，减负担的教学目标，全面提高教学质量。积极推广小学高效课堂教学典型经验。

5.深化评价制度改革。继续实行学生素质发展水平评价办法，促进评价内容和评价方法的多元化。建立教育质量监测体系，健全学生综合素质多元评价机制。加大对学生作业形式和方法的改革，注重培养学生的独立思考能力、创新能力和实践能力，切实减轻学生过重的课业负担。

6.提高干部、教师实施素质教育的能力。进一步更新教育观念，加强对干部、教师的通识培训、学科培训、校本培训，加大推进校本教研制度建设，落实素质教育工作要求，全面提高教育教学质量。健全素质教育激励机制，着力培养一批实施素质教育富有成效的先进区县、学校和教育工作者，力争在部分区县率先实现新突破。

三、切实重视特殊教育，提升工作质量和水平

7.加快推进区县特殊教育学校规范化建设。推动部分区县在特教班的基础上独立建立特殊教育学校，推动部分区县特教学校在单一聋教育的基础上，招收中度以上智力残疾儿童少年。进一步提高残疾儿童少年受教育人数，有效开展对中度以上残疾儿童少年实施教育。大力发展特教学校职业教育，为残疾学生平等、充分参与社会生活、适应社会需要创造条件。进一步办好天津聋人学校和视力障碍学校，着力提升办学层次和水平。

8.推进区县特殊教育中心建设。落实“十一五”教育事业发展规划确定的区县特殊教育中心建设计划，发挥特教学校辐射作用，增强教育功能，提高特殊教育工作范围和质量。加强对普通学校残疾学生随班就读工作的指导，全面开展建立普通学校残疾学生随班就读保障体系，采取有效措施, 提高随班就读的教育教学质量。积极发展残疾儿童的学前教育，全面开展残疾儿童早期干预、早期康复教育工作，为残疾儿童和家长提供教育服务和养育指导。

对不能入学接受教育的中重度适龄残疾儿童，有计划地开展家庭教育、社区教育和“送教上门”服务。

9.全面提高特殊教育教科研水平。落实教育部制定盲、聋、培智学校义务教育课程设置实验方案，深化特殊教育教学改革，提高教育教学质量。充分发挥特教培训中心和特殊教育研究会作用，采取多种形式，组织对特教学校干部教师和随班就读任课教师开展继续教育，普及特殊教育知识，促进教师专业化发展。组织特教教师开展教育教学研究活动，着力提升教育教学质量和教科研水平。

四、全面提高学校管理水平，加强和谐校园建设

10.坚持依法行政、依法办学。认真贯彻实施《义务教育法》，举办小学校长教育教学理论培训班，提高学校干部教师依法办学的自觉性和紧迫性，增强实施素质教育的主动性、坚定性和责任感，全面提高学校管理水平，依法规范教育教学行为，坚决制止教育乱收费现象。

11.进一步做好小学招生工作。继续坚持属地管理和免试就近入学原则，强化区县政府管理责任,坚持教育资源均衡配置，努力为每个适龄儿童提供优质、公平的教育条件和教育机会。继续实施小班化教育计划，落实小班教育各项保障措施。加强小学办学规模的管理，严格控制班额人数，杜绝学生无序流动。研究解决部分区县城镇小学班额过大问题。

12.积极推进和谐校园建设。开展创建和谐校园活动，活跃和丰富学生课外活动，建设和谐校园文化。强化校长责任意识，建立、完善确保学校师生安全的各项规章制度，健全学校安全管理和应急管理体系。切实重视和加强对学生进行安全教育，提高学生的自我保护能力，防止意外事故发生。

北京市政府工作报告要点篇四

原标题：《政府工作报告》解读 展望·今年的北京

首都发展关键词

一、经济建设

1.中关村

认真落实国务院关于调整中关村空间规模和布局的批复精神，积极争取新的先行先试政策，培育一批成长快、潜力大的创新企业，统筹用好100亿元专项资金，加快建设国家科技金融创新中心，推进北斗导航、物联网等示范应用，继续推进中关村科学城、未来科技城建设，大力培养和引进高端技术研发人才、产业领军人才。

【名词解释】科技金融

指促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排。

2.产业新优势

制定加快流通产业发展实施方案，完善软件和集成电路产业发展鼓励政策。探索设立产业引导基金，鼓励社会资本进入养老、医疗、健康、培训等领域，打造“大旅游”产业链，培育轨道交通、生物医药、集成电路、卫星应用等特色产业集群，力争在新一代信息技术、节能环保、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业发展上取得突破。

【名词解释】“大旅游”

指着眼于延伸旅游产业链条，突出旅游与其他产业的融合发展，突出旅游发展的国际和地区合作，突出旅游带动投资消费、产业升级、文化传播等方面作用，最终实现旅游与经济、政治、文化、社会和生态文明建设的相互促进和共同发展。

3.民生消费

实现社会消费品零售额、固定资产投资分别增长11%和9%左右，鼓励支持网络购物等新型业态发展，推进家具以旧换新工作，启动15万个小微商户便民金融服务设施建设，延伸保障房入住等住房消费服务。进一步优化投资结构，扩大民间投资比重，支持每个区县整合做强一家新型投融资平台公司，坚持房地产市场调控政策，着力降低流通成本，保持物价水平基本稳定。

4.功能区

完善投入产出考核评价体系，推动各类功能区协调发展，落实加快北京经济技术开发区发展的意见，抓好金融街拓区工作，增强商务中心区的国际商务功能，提高临空经济区和奥林匹克中心区发展水平，推进新首钢功能区、丽泽金融商务区、怀柔文化科技高端产业新区、海淀山后地区、北京科技商务区和区县各类功能区建设。

【名词解释】“六高四新”

“六高”即北京市“十一五”规划提出的六大高端产业功能区，包括中关村科技园区、北京经济技术开发区、商务中心区、金融街、奥林匹克中心区、临空经济区。“四新”即通州高端商务服务区、新首钢高端产业综合服务区、丽泽金融商务区、怀柔文化科技高端产业新区等四个高端产业新区。目前，六大高端产业功能区增加值占全市地区生产总值的比重超过40%。

5.非公经济

抓紧出台中小企业法实施细则，设立中小企业发展基金，发挥民间商会和行业协会作用，促进非公有制经济健康发展，及时帮助企业解决实际问题，为各类市场主体营造良好的发展环境。

6.都市型农业

抓好国家现代农业科技城和示范区建设，健全农产品质量安全可追溯体系，坚持以会兴业，做好世界种子大会、葡萄大会、月季大会、世界园艺博览会等筹备工作，推动都市型现代农业集约化、服务化发展。

7.南部崛起

实施第二阶段城南行动计划，全力办好第九届园博会，抓好石化新材料基地等重点项目，推进北京新机场和新航城建设。

【名词解释】城南行动计划

为促进城市南部地区加快发展，本市于2009年制定《促进城市南部地区加快发展行动计划》，累计完成投资2100亿元，在基础设施、产业发展、民生改善、生态环境等诸多领域实施了一批重大工程，取得了显著成效。2013年，第二阶段城南行动计划已经启动实施。

【名词解释】园博会

第九届园博会将于2013年5月至2013年11月在丰台区永定河西岸举行。园博园占地267公顷，园内将建设包括伊斯兰园、欧洲园、日本园等100余个风格各异的中外园林。展会期间，预计将有1700万人次参观；展会结束后，园博园将作为北京市的城市公园永久保留，和丰台科技园西区、长辛店生态城组团，成为京西南的新地标。

8.西部转型

出台新首钢功能区发展意见，继续抓好永定河绿色生态发展带建设，促进西部转型发展。

9.民间投资

出台多个领域民间投资实施细则，切实放宽市场准入，完成投资回报机制，打破“弹簧门”、“玻璃门”等体制障碍，推出一批公共领域市场化建设试点项目。

10.首都经济圈

加强与周边省区市的合作，加快推进首都经济圈建设，共同推动区域一体化进程，深入落实合作框架协议，推进以大气污染防治、水资源保护利用为重点的区域生态环境建设，探索与周边地区共建产业基地的途径和模式，促进基础设施互联互通和城镇、产业体系协调发展。

二、城市建设

1.科学治堵

落实交通综合治堵28项措施，加快发展轨道交通，优先加密建设中心城区路线网，2013年内新开通建设3条线路；提升路网通行能力，实施一批道路微循环改造工程，新建10处驻车换乘停车场；优化公交线网，新增公交快速线路50公里，增开社区与轨道交通、地面公交的通勤线路，公共交通出行比例达到46%；提高交通指挥信息发布平台效用，引导车辆均衡出行，全面摸排交通堵点，制定工程改造和一对一疏导方案；加快停车设施建设，新增居住区停车位2万个，合理利用机关、学校、企业停车设施，推广错时停车和居住区停车自治管理，进一步控制小汽车过快增长，推广公共租赁自行车服务。

做好兴延路、姚家园路等项目前期工作，建成梅市口西延等重点道路，加快建设京张城际、京沈高铁、110国道二期等对外交通疏解通道，开通建设苹果园等交通枢纽。

2.防灾减灾

加强中心城防洪及雨洪调蓄，做好水系规划衔接，消除排水管断点盲点，启动西郊砂石坑等蓄滞洪区建设，汛期前完成中心城20处下凹式立交桥区积水治理，推进64处雨水泵站改造，建成一批老旧小区雨水利用设施，建设200个综合减灾示范社区。

3.精细化管理

探索建立地下管线综合管理体系，推进老旧管网升级改造，研究制定雨污河流问题解决方案，完成50公里雨污管线改造，推进240条重点大街、20片区域环境建设达标，抓好平房区、背街小巷等地区环境整治，及户外广告、牌匾标识专项整治，完成二环内主要干道架空线入地任务。

4.宜居社区

完善小区配套服务设施，打造宜居社区，做好群众身边的绿化美化，新增600公顷城市绿地，推进城市健康绿道和滨水绿廊工程，实施立体绿化，改造提升100条胡同街巷和100个老旧小区绿化景观，打造一批园林社区、景观街巷、绿色阳台。

5.新城建设

坚持聚焦通州，积极推动城市副中心建设，坚持以业兴城、职住平衡，加快顺义、亦庄-大兴、昌平、房山新城建设，打造功能完备、宜居宜业的综合性新城。同步推进门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等区域性新城建设，强化基础设施先行和特色产业支撑，带动区域城市化。

三、文化建设

1.文化惠民

建设北京文化活动中心等标志性设施，规划建设一批便民文体活动场所，推动重点镇文体活动中心建设，组织办好文艺大汇演等公益演出活动。创新文艺作品生产机制，鼓励创作高质量驻场演出剧目，提升文博会、艺术品产业博览会等重大活动举办水平，实施哲学社会科学和文化精品工程，推出更多原创、当代、北京的精品力作。

2.文化创新

制定实施支持文化与科技、旅游等相关产业融合发展的意见，完善财税、金融等产业扶持政策。统筹用好100亿元文化发展专项资金，创新项目征集、资金使用机制，引导带动社会资本投资文化创意产业。加快建设中关村国家级文化与科技融合示范基地，培育发展设计创意、数字出版等融合型新业态，抓好国家广告产业园、出版创意产业园、首都核心演艺区、中国乐谷等重大项目。推动国家版权交易中心、设计交易市场、北京文化产权交易所建设，完善文化投融资服务体系。

3.非遗保护

加强历史文化名城整体保护，实施文物工作七大工程，加快钟鼓楼、地安门、前门东区等文保区修缮改造，继续推进中轴线、大运河申遗工作，加强非物质文化遗产、地下文物保护利用，推动“老字号”振兴发展。建立市级投入机制，支持中心城区保护传统风貌，支持城市功能拓展区和发展新区建设对接安置房。创新保护利用模式和政策，积极吸引社会力量参与名人故居、胡同、四合院等修缮保护，合理开发利用具有市场前景的历史文化资源。

四、社会建设

1.教育均衡

推进素质教育和义务教育均衡发展。落实中小学建设三年行动计划，支持30所城乡一体化学校建设。实施名师名校长发展工程、农村教师素质提升工程，加大师资培养培训力度，鼓励优秀教师向薄弱学校流动。落实进城务工人员随迁子女参加中等职业学校考试录取政策，研究制定升学考试具体实施办法。完成学前教育三年行动计划，新增入园名额2.4万个。

2.居民收入倍增

实施就业优先战略和更加积极的就业政策，制定城乡统一的用人单位招用补贴和绿色就业扶持政策，鼓励以创业带动就业，实现城镇新增就业36万人。落实国家收入分配改革政策，制定实施居民收入倍增计划，建立工资正常增长机制，着力提升中低收入群体的收入水平。落实推进农村经济薄弱地区发展及低收入农户增收的意见，保持农民收入增速快于城镇居民。

【名词解释】绿色就业

涵盖低碳就业和环保就业，主要包括：从事采用绿色技术、工艺和原材料进行生产的就业；从事绿色产品生产和服务的就业；直接从事环境和生态保护的就业。

3.住房保障

重点发展公租房、限价房，探索建立保障与市场相结合的住房供应体系，确保新建、收购16万套，竣工交用7万套保障房。完成1000万平方米老旧小区综合整治，抓好房山灾后永久性安置房建设，加快长辛店等五片棚户区改造。严格落实房屋安全质量责任制，抓好保障房配租配售和后期管理，完善公租房租金定价机制和分档补贴政策，减少承租家庭租金支出。

4.医药分开

扩大市级医院医药分开改革范围，做好区县医院改革试点，推进医疗服务价格调整。实施基层医疗机构综合改革，制定社会办医疗机构试点管理政策，鼓励引导社会资本参与公立医院改制重组。开展新一轮医疗机构药品集中采购，规范基本药物使用，加强药品监管，保障用药安全。

5.公共服务全覆盖

建成500个“六型社区”，新建200个“一刻钟社区服务圈”，建设社区综合服务平台，初步实现城市社区基本公共服务全覆盖。

【名词解释】六型社区

2011年，市民政局在全市社区建设大会上发布了“六型”社区指导标准细则，把建设干净、规范、服务、安全、健康、文化“六型”和谐社区，作为当前和今后一个时期和谐社区建设的主要内容和重点工作。

【名词解释】一刻钟社区服务圈

指在社区居民步行一刻钟范围内满足居民的商业、生活、文体娱乐等方面服务需求，实现“小需求不出社区，大需求不远离社区”。

五、生态建设

1.节能改造

推行新建住宅75%节能标准，实施既有建筑节能改造1000万平方米，完成住宅供热计量改造6500万平方米，启动一批重点用能单位节能低碳改造，建成大唐煤制气一期工程，实现四大热电中心主体竣工，开工建设陕京西线，实施新能源高端示范项目。

2.河道治理

继续推进三大水系综合治理，整治280公里中小河道，抓好水毁河道修复、小水库除险加固，建成34条生态清洁小流域，提升中小河道的防洪排涝能力。

2.5治理

严格落实2012年-2020年大气污染治理措施，加大pm2.5治理力度，切实做好压煤、换车、降尘等工作，确保空气中主要污染物浓度平均下降2%。淘汰18万辆老旧机动车，在公交、环卫、政府机关推广使用新能源汽车，完成城区1600蒸吨燃煤锅炉、4.4万户平房采暖清洁能源改造，基本实现中心城区“无煤化”。

4.平原造林

继续实施平原百万亩造林工程，确保2013全年完成35万亩任务，加快建设南中轴等森林公园，新增万亩城市森林10处。全面启动京津风沙源治理二期、三北防护林五期工程，继续抓好低效林改造、中幼林抚育等工作。

六、政府建设

1.贯彻十八大精神

紧密联系实际，推动学习贯彻走向深入，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，切实把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的目标任务上来，把学习成果体现到加强政府自身建设、履行好政府职责中，体现到完成好2013年各项任务、全力推动首都科学发展中。

2.改进会风文风

坚决贯彻落实中央“八项规定”和本市15条具体措施，进一步改进工作作风，密切联系群众，在乡村、企业、社区建立联系点，轻车简从深入基层调查研究，切实解决发展难题。大力精简会议活动，下决心改进会风文风。(吴迪 王皓)

北京市政府工作报告要点篇五

北京市十三届人大四次会议隆重开幕

杜德印主持会议 郭金龙报告政府工作 刘淇阳安江王安顺等在主席台

前排就座

本报讯(记者汲传排 周奇 王皓)昨天上午，北京市第十三届人民代表大会第四次会议隆重开幕。

北京会议中心大会议厅气氛庄严热烈。会场内高悬“高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，全面推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，为圆满完成‘十二五’规划的各项任务而努力奋斗”的横幅。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开始。来自首都各条战线的代表，肩负着全市人民的重托出席了大会。他们将在为期6天的会议中行使代表职责，谋划首都发展新蓝图。

主席团常务主席、大会执行主席杜德印主持会议。市长郭金龙向大会报告政府工作。

大会执行主席刘淇、杜德印、阳安江、王安顺、赵凤山、马振川、刘晓晨、吴世雄、柳纪纲、刘新成、李昭玲、王琳、任恩尚、汤维建、李怀方、李坤成、何平山、陈军、郝如玉、薛天利在主席台前排就座。

一、去年工作回顾；

二、今年主要任务；

二、三版) 在回顾去年工作时，郭金龙说，2010年，面对极为复杂的国内外环境，在党中央、国务院和中共北京市委坚强领导下，全市人民深入贯彻落实科学发展观，着眼建设中国特色世界城市，全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，加快转变经济发展方式，巩固应对国际金融危机成果，推动首都经济社会发展取得新的显著成绩：初步预计，全市地区生产总值比上年增长10%以上；地方财政一般预算收入增长16.1%；年末城镇登记失业率1.37%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长8.5%以上和10.5%以上，扣除价格因素，分别实际增长6%以上和8%以上。“十一五”规划的主要目标任务胜利完成，首都改革开放和现代化建设迈出了新的坚实步伐。

郭金龙从五方面总结了过去一年所做的工作：全力保持经济平

稳较快发展，夯实可持续发展的基础；加强城乡建设、服务与管理，不断完善城市功能；加强以改善民生为重点的社会建设，维护首都和谐稳定；加快推进改革开放，创新推动科学发展的体制机制；加强精神文明和民主法制建设，不断提升城市文明程度。

郭金龙指出，2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期的开局之年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。党中央、国务院对北京发展寄予厚望，要求在加快转变经济发展方式上走在全国最前面。各级政府、各部门要认清形势，牢牢把握主题主线，坚定必胜信心，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，切实增强工作的前瞻性、科学性和创造性，创新发展理念，创新发展模式，埋头苦干，攻坚克难，奋发有为，以更高的标准实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力实现“十二五”时期的良好开局，推动建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。

发展和社会和谐稳定，以出色的成绩迎接中国共产党成立90周年。

今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；地方财政一般预算收入增长9%；单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降3.5%、水耗下降4%。

郭金龙指出，为实现上述目标，今年要重点抓好七方面工作：

一是保持首都经济平稳较快发展。要牢牢把握重要战略机遇期，巩固首都经济平稳较快发展的良好局面，为改善民生、调整结构、提升服务奠定坚实基础。要着力促进消费稳定增长，深入调整优化投资结构，加强价格调控和市场监管。（下转第五版）

（上接第一版）二是深入推进自主创新和产业结构调整。坚持把结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，深度调整产业内部结构，不断提高经济的整体素质与核心竞争力。要全力推动中关村示范区建设发展，大力促进产业结构优化升级，深入推进节能减排。

展。

四是加大统筹城乡区域协调发展力度。坚持强农惠农政策力度不减，完善区县功能定位实现机制，加快构建城乡一体、多点支撑、均衡协调的发展格局。要深入推进农村改革发展，加快郊区城镇化步伐，努力推动区域协调发展。

五是着力提高城市精细化服务管理水平。立足做好“四个服务”，坚持标本兼治、多措并举，破解城市服务管理难题，切实增强城市承载能力和可持续发展能力。要综合治理交通拥堵，加强人口调控管理，提升城市运行保障水平，加大环境建设力度。

六是进一步深化改革和扩大开放。坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，下更大力气创新体制机制，扩大对内对外开放。要深入推进重点领域和关键环节改革，努力提高对外开放水平，扎实做好对口支援和区域合作工作。

七是全力维护首都和谐稳定。要加强社会主义精神文明建设，加强民主法制建设，深入推进社会服务管理创新，切实维护社会安全稳定。

郭金龙在作关于《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》的说明时，回顾了“十一五”时期首都经济社会发展的主要情况。他说，“十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。五年来，在党中央、国务院和中共北京市委的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹办任务，全面实现了“新北京、新奥运”战略构想，首都经济社会发展取得了历史性成就。具体体现在：经济发展迈上新台阶，与2005年相比，六项主要经济指标实现或大体实现翻番，首都经济综合实力显著增强；人民生活持续改善；城乡面貌焕然一新。实践证明，过去的五年是首都经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。这些巨大的成就，极大地增强了北京作为全国政治中心、文化中心和国际交往中心的服务功能，极大地提高了首都的影响力和竞争力，极大地激发了广大群众推动科学发展的积极性和创造性，标志着首都发展进入了一个新的历史阶段。郭金龙指出，“十二五”时期首都经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央对北京市工作的一系列重要指示精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，顺应人民群众过上更好生活新期待，深化改革开放，全力推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，进一步提高“四个服务”水平，努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，推动北京向中国特色世界城市迈出坚实的步伐。

《纲要(草案)》提出了“十二五”时期全市经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，居民收入较快增加，城乡环境更加宜居，社会发展和谐稳定，文化大发展大繁荣，改革开放深入推进。

郭金龙就经济增速、居民收入两个重点目标和“两个率先”的具体目标作了简要说明。

关于自主创新和结构调整。《纲要(草案)》把自主创新和结构调整作为今后五年的首要任务，强调要努力推动首都经济走上高端引领、创新驱动、绿色发展的轨道。一是建设国家创新中心，二是提升经济发展质量，三是构建战略发展高地。

关于保障和改善民生。《纲要(草案)》提出，要更加注重统筹经济社会协调发展，全面提升社会服务管理水平，使发展成果更好地惠及人民。一是扩展优质多样的公共服务，二是建设公正和谐稳定的社会，三是构建适应首都发展的人口格局。

会主义先进文化之都。一是整体保护历史文化名城，二是提供丰富多彩的文化服务，三是提升文化创意产业竞争力，四是推动文化传播的创新拓展。

关于城乡建设和服务管理。《纲要(草案)》着眼于城市服务生活，从三个方面提出了要求：一是构筑城乡区域协调发展格局，二是建设系统完善的基础设施，三是构建精细智能的城市管理。

关于生态文明建设。《纲要(草案)》明确提出了污染治理、绿化美化、节能减排和应对气候变化的目标任务。一是营造清新城市环境，二是切实加强生态建设，三是共建宜居绿色家园。

关于改革开放。《纲要(草案)》强调，要围绕加快转变经济发展方式，着力推进重点领域和关键环节改革，不断完善社会主义市场经济体制。

关于加强政府自身建设，郭金龙指出，要不断深化行政管理体制改革，切实转变政府管理经济的方式，不断提高行政效能和服务水平。要切实做好新形势下群众工作，注意把握群众诉求，统筹协调好各方面的利益关系，提高群众工作的针对性和实效性。要深入开展廉政建设和反腐败斗争，切实做到清正廉洁、务实为民。

展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查了市人民政府关于北京市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告。

北京市选出的十一届全国人大代表，出席北京市政协十一届四次会议的全体委员，部分市级老同志，全国人大常委会有关部门负责人参加会议。市委、市人大常委会、市政府有关部门、市高级人民法院及各中院、市人民检察院及各分院、各人民团体、市属企事业单位的负责同志，部分中央部委和北京市双管单位的负责同志列席会议。