经营用车安全管理制度（精选18篇）

第一条为了规范农作物种子生产、经营许可证的审核、审批和管理行为，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的有关规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内申请、审核、审批和管理农作物种子生产许可证和种子经营许可证，适用本办法。

第三条审核、审批机关应当对办理主要农作物种子生产许可证和种子经营许可证的条件、程序予以公示。

第二章主要农作物种子生产许可证

第四条主要农作物商品种子生产实行许可制度。

主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证由生产所在地县级农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门核发。主要农作物常规种的大田用种生产许可证由生产所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发。

生产所在地为非主要农作物，其他省（直辖市、自治区）为主要农作物，申请办理种子生产许可证的，生产所在地农业行政主管部门应当受理并核发。

第五条申请种子生产许可证的，由直接组织种子生产的单位或个人提出申请。

委托农民或乡村集体经济组织生产的，由委托方提出申请；委托其他经济组织生产的，由委托方或受托方提出申请。

第六条申请领取种子生产许可证应当具备《种子法》第二十一条规定的条件，并达到如下要求：

（二）有种子晒场500平方米以上或者有种子烘干设备；

（三）有必要的仓储设施；

（四）经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员2名以上，专业种子生产技术人员3名以上。

第七条申请领取种子生产许可证应向审核机关提交以下材料：

（二）种子质量检验人员和种子生产技术人员资格证明；

（三）注册资本证明材料；

（四）检验设施和仪器设备清单、照片及产权证明；

（五）种子晒场情况介绍或种子烘干设备照片及产权证明；

（六）种子仓储设施照片及产权证明；

（七）种子生产地点的检疫证明和情况介绍；

（九）种子生产质量保证制度。

第八条申请种子生产许可证按以下程序办理：

（一）申请者按本办法第四条的规定向审核机关提出申请；

（三）审批机关应在收到审核意见之日起30日内完成审批工作。对符合条件的，发给生产许可证；不符合条件的，退回审核机关并说明原因。审核机关应将不予批准的原因书面通知申请人。审批机关认为有必要的，可进行实地审查。

第九条种子生产许可证（附件2（略））应当注明许可证编号、生产者名称、生产者住所、法定代表人、发证机关、发证时间，生产种子的作物种类、品种、地点、有效期限等项目。

许可证编号为“（×）农种生许字（××××）第×号”，第一个括号内为发证机关简称，第二个括号内为年号，号码为顺序号；品种是指批准生产的所有作物种类和品种；地点可以明确到县级及县级以下行政区；有效期限为3年；生产种子是转基因品种的，应当注明。

第十条在种子生产许可证有效期限内，许可证注明项目变更的，应当根据本办法第八条规定的程序，办理变更手续，并提供相应证明材料。

种子生产许可证期满后需申领新证的，种子生产者应在期满前3个月，持原证重新申请。重新申请的程序和原申请的程序相同。

第三章农作物种子经营许可证

第十一条农作物种子经营许可证实行分级审批发放制度。

主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证，由种子经营者所在地县级农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门核发。其他种子经营许可证由种子经营者所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发。

从事种子进出口业务的公司的种子经营许可证，由注册地省级农业行政主管部门审核，农业部核发；实行选育、生产、经营相结合，注册资本金额达到本办法第十五条规定的种子公司的经营许可证，可以向注册所在地省级农业行政主管部门申请审核，报农业部核发。

第十二条申请主要农作物杂交种子经营许可证的单位和个人，应当具备《种子法》第二十九条规定的条件，并达到以下要求：

（一）申请注册资本500万元以上；

（三）有成套的种子加工设备和1名以上种子加工技术人员。

第十三条申请主要农作物杂交种子以外的种子经营许可证的单位和个人，应当具备《种子法》第二十九条规定的条件，并达到以下要求：

（一）申请注册资本100万元以上；

（二）有能够满足检验需要的检验室和必要的检验仪器，有1名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的检验人员。

第十四条申请从事种子进出口业务的种子经营许可证，应当具备《种子法》第二十九条规定的条件，申请注册资本达到1000万元以上。

第十五条实行选育、生产、经营相结合，向农业部申请种子经营许可证的种子公司，应当具备《种子法》第二十九条规定的条件，并达到如下要求：

（一）申请注册资本3000万元以上；

（二）有育种机构及相应的育种条件；

（三）自有品种的种子销售量占总经营量的50％以上；

（四）有稳定的种子繁育基地；

（五）有加工成套设备；

（七）有相对稳定的销售网络。

第十六条申请种子经营许可证应向审核机关提交以下材料：

（一）农作物种子经营许可证申请表（见附件3（略））；

（二）种子检验人员、贮藏保管人员、加工技术人员资格证明；

（三）种子检验仪器、加工设备、仓储设施清单、照片及产权证明；

（四）种子经营场所照片；

实行选育、生产、经营相结合，向农业部申请种子经营许可证的，还应向审核机关提交下列材料：

（一）育种机构、销售网络、繁育基地照片或说明；

（二）自有品种的证明；

（三）育种条件、检验室条件、生产经营情况的说明。

第十七条申请种子经营许可证按以下程序办理：

（一）申请者按本办法第十一条的规定向审核机关提出申请；

（三）审批机关应在收到审核意见之日起30日内完成审批工作。对符合条件的，发给种子经营许可证；不符合条件的，退回审核机关并说明原因。审核机关应将不予批准的原因书面通知申请人。审批机关认为有必要的，可进行实地审查。

第十八条种子经营许可证（附件4（略））应当注明许可证编号、经营者名称、经营者住所、法定代表人、申请注册资本、有效期限、有效区域、发证机关、发证时间，经营范围、经营方式等项目。

许可证编号为“（×）农种经许字（××××）第×号”，第一个括号内为发证机关简称，第二个括号内为年号，号码为顺序号；经营范围按作物种类和杂交种或原种或常规种子填写，经营范围涵盖所有主要农作物或非主要农作物或农作物的，可以按主要农作物种子、非主要农作物种子、农作物种子填写；经营方式按批发、零售、进出口填写；有效期限为5年；有效区域按行政区域填写，最小至县级，最大不超过审批机关管辖范围，由审批机关决定。

第十九条在种子经营许可证有效期限内，许可证注明项目变更的，应当根据本办法第十七条规定的程序，办理变更手续，并提供相应证明材料。

种子经营许可证期满后需申领新证的，种子经营者应在期满前3个月，持原证重新申请。重新申请的程序和原申请的程序相同。

第二十条根据《种子法》第二十九条第二款的规定，具有种子经营许可证的种子经营者书面委托其他单位和个人代销其种子的，应当在其种子经营许可证的有效区域内委托。

第四章监督管理

第二十一条种子生产经营单位停止生产经营活动一年以上的，应当将许可证交回发证机关。

第二十二条弄虚作假骗取种子生产许可证和种子经营许可证的，由审批机关收回，并予以公告。

第二十三条种子生产许可证和经营许可证的申请人对审核、审批机关的决定不服或者在规定时间内没有得到答复的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十四条农业行政主管部门违反本办法规定，越权核发许可证的，越权部分视为无效。

第二十五条农业行政主管部门在依照本办法核发许可证的工作中，除收取工本费外，不得收取其他费用。

第五章附则

第二十六条本办法所称主要农作物，是指《种子法》第七十四条第一款第三项规定的农作物。

第二十七条主要农作物种子生产许可证申请表、农作物种子经营许可证申请表由各省级农业行政主管部门分别印制，主要农作物种子生产许可证、农作物种子经营许可证由农业部统一印制。

第二十八条本办法由农业部负责解释。

第一条 为了规范种子企业的委托经营和种子经营者专门经营不再分装的包装种子的行为，维护种子生产者、经营者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国种子法》、《甘肃省农作物种子条例》及有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在甘肃省境内从事农作物种子委托经营和种子经营者专门经营不再分装的包装种子的,适用本办法。

第三条 委托经营农作物种子的企业，应具备下列条件：

（一）持有效的农作物种子经营许可证；

（二）应在其经营许可证的有效区域和期限内委托，并与被委托方签订委托经营合同；

（五）应使用省级种子管理机构统一印制的农作物种子经营委托书；

（六）应将委托经营的`作物种类、品种和被委托者的基本情况报销售所在地县级种子管理机构备案。备案内容主要包括：委托经营的作物种类、品种和质量检验报告，被委托者的经营地点、营业执照和负责人情况等。

第四条 被委托经营者应具备下列条件；

（一）具有当地工商部门核发的营业执照；

（三）具有能够正确识别所经营的种子、掌握种子贮藏常识的人员；

（四）应向购种者简要介绍品种特征特性、栽培要点、适宜种植区域及病虫害防治技术；

(五)应按委托者提供的品种、数量经营种子，并不得再委托其他经营者；

（六）应做好售后服务工作，因种子质量问题造成经济损失的，先负责赔偿购种者的损失，再向委托方追偿。

第五条 种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，可以不办理种子经营许可证，但应将经营门店的基本情况报当地县级种子管理机构备案。备案内容主要包括经营地点、营业执照和负责人情况等。

第六条 种子经营者应建立完整的经营档案，经营档案主要包括进货台帐、销货台帐、进货发票、销货发票（注明购种者姓名、住址，品种名称和数量），经营档案应保存两年以上。

第七条 对委托经营的每批种子，种子经营者和委托方应共同取样、封存，各自保留样品。封存样品的数量、保存期限由当事人双方在合同中约定，国家另有规定的除外。

第八条 种子经营者销售的主要农作物种子应附检验机构出具的质量检验报告，种子管理机构可对市场上销售的每批种子进行质量抽检，对抽检不合格的种子按有关规定依法查处。

第九条 种子管理机构要加强对种子经营者的监管, 对走乡串户销售种子的无证照流动商贩，应当依法取缔;对种子经营门店负责人和从业人员要进行种子法律法规及专业知识的培训，提高经营水平和业务素质,做到持证上岗,合法经营。

第十条 禁止销售下列种子：

（一）假、劣种子；

（二）未经审定通过的主要农作物种子和应当认定而未经认定的非主要农作物种子；

（四）应当包装而未包装的农作物种子；

（五）无标签或标签标注不符合规定的农作物种子；

（六）法律法规禁止销售的其他种子。

第十一条 违反本办法规定进行委托经营的，各级种子管理机构按《种子法》和《甘肃省农作物种子条例》的有关规定处理。

第十二条 本办法自发布之日起实施。

第一条（目的和依据）

为了规范农药经营、使用行为，维护农民和农药经营者的合法权益，保障农产品质量和人畜安全，保护农、林业的生产及生态环境，根据《农药管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条（适用范围）

本市行政区域内农药经营、使用及其相关管理活动，适用本规定。

第三条（监管部分）

市农业行政管理部分负责本市农药经营、使用的监督管理工作。区、县农业行政管理部门具体负责本行政区域内农药经营、使用的监督管理。

工商、质量技监、安全监管、绿化林业、商务、环保等有关部门按照各自职责，做好有关农药经营、使用的监督管理工作。

第四条（举报、奖励）

市和区、县农业行政管理部门应当设立举报电话、信箱，接受公众对经营禁用农药或者假冒伪劣农药以及违法使用农药等行为的举报。

市和区、县农业行政管理部门对举报应当及时受理、调查和依法处理，并为举报人保守秘密。举报经调查属实的，受理部门应当给予举报人奖励。

第五条（行业自律）

鼓励农药经营服务相关行业组织为会员提供业务指导和服务，在制定行业服务规范、引导会员规范经营等方面，发挥行业自律作用。

第二章 农药经营

第六条（经营条件）

农药经营单位及其设立的分支机构应当符合下列条件：

（一）属于《农药管理条例》第十八条第一款规定的主体范围；

（五）法律、法规规定的其他条件。

经营的农药属于危险化学品的，应当按照有关规定，办理危险化学品经营许可证。

第七条（营业执照申领材料）

农药经营单位向市或者区、县工商行政管理部门申请领取营业执照，应当提交下列材料：

（一）属于《农药管理条例》第十八条第一款所规定主体范围的证明材料；

（三）根据法律、法规有关企业登记的规定，应当提交的其他材料。

第八条（证明材料的出具）

本规定第七条第（一）项规定的主体证明材料，按照下列规定出具或者提供：

（一）属于供销合作社的农业生产资料经营单位的，由市商务行政管理部门出具；

（三）属于林业技术推广机构、森林病虫害防治机构的，由市绿化林业行政管理部门出具；

（四）属于农药生产企业的，提供农药生产资格批准文书和营业执照复印件；

（五）属于国务院规定的其他农药经营单位的，由相应的行政主管部门出具。

本规定第七条第（二）项规定的人员配备、设施设置证明材料，区、县农业行政管理部门应当在受理农药经营单位申请后的10个工作日内，完成现场情况核查和出具证明材料。

第九条（连锁经营的扶持）

本市鼓励发展专业化的农药连锁经营。经市农业行政管理部门会同市商务行政管理部门认定，农药连锁经营单位符合统一采购、统一配送、统一标识、统一定价、统一服务规范等要求的，可以享受相关扶持政策。

扶持农药连锁经营的具体办法，由市农业行政管理部门会同有关部门制定。

第十条（统一配送制度）

农药经营单位分支机构经营的农药，应当由所属农药经营单位或者该农药经营单位加进的农药连锁经营单位实行统一配送。分支机构不得自行采购、代销农药。

第十一条（进货查验制度）

农药经营单位应当建立、实施以下进货查验制度：

（一）审验供货商的经营资格；

（四）向供货商按照产品生产批次索要产品质量合格证明或者检验报告。

第十二条（安全销售制度）

农药经营单位应当设立农药销售专区，将农药置于存放专柜销售；未上柜销售的农药，应当置于专用仓库或者仓库专区贮存，按照有关规定采取隔离、隔开、分离等安全保存措施，并指定保管人员。

农药经营单位不得在农药销售场所经营食品、生活用品等商品。

第十三条（销售溯源制度）

农药经营单位应当建立农药经营台账，如实记录农药进货时间、产品名称、规格、数目、供货商及其联系方式，以及配送、销售的时间、产品名称、规格、数量等内容。

农药经营单位应当向农药购买者出具发票。按照发票管理的规定可以不出具发票，但农药购买者要求提供发票或者其他销售凭据的，农药经营单位应当开具发票或者其他销售凭据。销售凭据应当注明售出农药的名称、数量、购买时间以及农药经营单位名称等信息。

第十四条（销售告知义务）

农药经营单位销售农药时，应当根据所售农药的产品标签、说明书，如实说明产品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事项等，不得误导农药购买者。

第十五条（销售人员的专业技能）

农药销售人员应当掌握农药安全、合理使用的基本常识，熟悉所售农药的标签、说明书的基本内容。

农药经营单位应当组织农药销售人员进行农药专业知识培训，建立相应的培训档案。

第十六条（高毒农药经营的要求）

对标签所标示的毒性为高毒以上的农药（以下简称高毒农药），农药经营单位应当采取以下销售管理措施：

（一）设置高毒农药分隔存放专柜，并在专柜上设置明显的警示标识；

（二）由专人负责销售，并建立高毒农药经营专用台账；

（三）要求购买者告知用途、出示身份证明，并如实记录；

（四）要求购买者退回高毒农药使用后的容器、包装物，并建立回收登记制度。

第十七条（备存资料的保管时间）

农药经营单位备存下列资料，应当至少两年：

（一）第十一条规定的有关农药登记、产品合格检验证明或者检验报告的资料；

（二）第十三条第一款规定的农药经营台账；

（三）第十六条规定的高毒农药经营专用台账。

第三章 农药使用

第十八条（安全保管）

农药使用者应当妥善保管农药，防止误食误用。

农产品生产企业和农民专业合作社应当指定农药管-理-员，建立农药购进、领用台账登记等安全保管制度。

第十九条（安全用药）

农药使用者应当选择远离饮用水源保护区、居民生活区的安全地点配药，按照产品标签、说明书规定的剂量配药，不得任意增加用药浓度。

农药使用者应当采取避免农药中毒或者污染的预防措施，按照产品标签、说明书规定的防治对象、使用方法、安全间隔期和注意事项施用农药，不得随意扩大使用范围、增加施药频次。

第二十条（用药后的安全事项）

农药使用者应当妥善处理剩余农药、施药器械以及盛装农药的容器和包装物，不得在河流、湖泊、水库、鱼塘和饮用水源保护区等区域倾倒剩余农药或者清洗施药器械，不得随意丢弃盛装农药的容器和包装物。

第二十一条（农药使用记录）

农业经济组织在农作物种植过程中，应当如实记载使用农药的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期。

农药使用记录应当保存两年以上。

第二十二条（禁用情形）

禁止使用农药毒杀鱼、虾、鸟、兽等动物。

高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材等农作物以及水源涵养林。

第二十三条（指导、服务）

市和区、县农业、绿化林业行政管理部门及其所属植保机构应当做好植物重大病、虫、草、鼠害的预测及相关综合防治工作，开展植物病虫害诊治为农服务，并通过免费培训、宣传资料发放、网上信息发布、咨询电话等方式，为农民提供安全、合理使用农药相关信息。

第二十四条（鼓励、支持）

鼓励农民专业合作社、农业社会化服务组织为农民提供统一用药等植保服务。

市和区、县人民政府可以采用购买服务等方式，支持农民专业合作社、农业社会化服务组织参与重大突发性、流行性植物病、虫、草、鼠害的防治工作。

第二十五条（农药品种的轮换、替换及首次推广使用）

市农业行政管理部门应当组织开展农药使用防治效果、作物抗药性等方面的调查、评价活动，做好农药品种轮换、替换的相关工作。

农药新品种在本市首次推广使用的，农业、林业技术推广机构应当做好大田试验、示范工作，并适时发布农药新品种在本市区域内适应性的相关信息。

第四章 其他规定

第二十六条（农药经营监督管理）

市农业行政管理部门应当对农药经营单位的农药质量及经营服务质量进行检查，建立农药经营单位诚信档案。

市和区、县农业行政管理部门和工商、质量技监、环保等部门之间应当建立农药经营监督管理信息通报制度。

第二十七条（农药销售人员管理）

市农业行政管理部门应当对农药销售人员组织开展农药相关法律规定和专业基础知识的培训、富田日和肥料考核，建立农药销售人员专业技能管理档案。

第二十八条（安全、高效农药的推广）

市农业行政管理部门应当根据植物病、虫、草、鼠害防治情况和保障农产品质量安全的要求，确定适于本市使用的安全、高效农药的品种名录，并做好组织推广工作。

本市推广使用的安全、高效新型农药，对使用农药的农民和农业经济组织实行补贴。年度实行补贴的农药品种目录应当经过专家论证、评审等程序确定并及时公布；供给补贴品种的农药生产企业应当由市农业行政管理部门组织进行公然招投标确定。

实行补贴的农药由销售网点分布较广且配备相应销售设施的农药经营单位经营，补贴农药的经营单位名单由市农业行政管理部门根据农药经营单位的经营条件状况确定并公布。

第二十九条（农作物农药残留监测）

本市规模种植场、蔬菜园艺场、设施菜田、农业标准化示范区（场）等农产品生产基地和农民专业合作社对其生产的农作物，应当在采收上市前进行农药残留自检。

市和区、县农业行政管理部门应当按照有关规定，做好农作物采收上市前的农药残留监测工作，将农产品生产基地的农作物农药残留情况纳进重点监测范围，并对农民生产的农作物进行农药残留抽检。农药残留监测结果按照国家有关规定予以公布。

第三十条（农作物农药残留超标的处理）

农药残留超标的农作物不得采收上市。采收上市前的农作物经检测认定农药残留超标的'，应当在规定的安全间隔期之后进行复检，待复检合格后方可采收上市，但经检测认定含有违禁农药成份的农作物，应当按照国家规定予以销毁。

根据监测发现的农药残留超标的情况，市和区、县农业行政管理部门应当及时跟踪监查。监测发现农作物含有违禁农药成份，应当追查违禁农药来源。

第三十一条（农药包装废弃物的回收、处置）

本市对盛装农药的容器和包装物实行有偿回收和集中处置。具体回收和处置办法，由市农业行政管理部门会同市财政等有关部门制定。

第三十二条（农药储备制度）

本市根据植物重大病、富田日和虫、草、鼠害的预测情况，储备用于预防、控制和扑杀的农药。

农药储备的具体品种和数量，由市农业行政管理部门会同相关部门提出方案，经市发展改革部门会同市农业行政管理部门、市商务行政管理部门、市财政部门共同审核，按照规定的程序纳入市级重要商品储备体系。对纳入市级重要商品储备体系的农药，应当按照有关规定进行日常监管、调拨和紧急配送。

第三十三条（从业禁止）

农药经营使用的监管部门及其工作人员不得从事或者参与农药经营活动。

第五章 法律责任

第三十四条（不符合农药经营条件的处理）

农药经营单位及其分支机构不符合本规定第六条第一款有关条件的，出具相关证明材料的部门应当责令其限期改正，逾期不改正的，由相关部门撤回相应的证明材料，并函告市工商行政管理部门；市工商行政管理部门收到函告文件后，应当责令该农药经营单位办理相关变更登记或者注销登记手续，逾期不办理的，依法吊销其营业执照。

第三十五条（违反农药统一配送规定的处罚）

违反本规定第十条规定，农药经营单位对分支机构未实施农药统一配送的，由市或者区、县农业行政管理部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处以3000元以上3万元以下罚款。农药经营单位的分支机构违反规定自行采购或者代销农药的，由市或者区、县农业行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上5000元以下的罚款。

第三十六条（违反农药进货查验规定的处罚）

违反本规定第十一条规定，农药经营单位未实施进货查验制度的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。

第三十七条（违反农药安全销售管理规定的处罚）

违反本规定第十二条规定，农药经营单位不符合销售安全管理要求的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。

第三十八条（违反农药销售溯源管理规定的处罚）

违反本规定第十三条第一款规定，农药经营单位未建立或者执行农药经营台账管理制度的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。

违反本规定第十三条第二款规定，农药经营单位未按照发票管理有关规定出具发票的，由税务部门依法处理；未按要求向农药购买者出具销售凭证的，由农业行政管理部门责令改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款。

第三十九条（误导农药使用者的处罚）

违反本规定第十四条规定，农药经营单位误导农药使用者并造成药害或者中毒事故的，由市或者区、县农业行政管理部门处以5000元以上5万元以下罚款。

第四十条（销售高毒农药未采取有关措施的处罚）

违反本规定第十六条规定，销售高毒农药未采取有关管理措施的，由市或者区、县农业行政管理部门依法责令限期改正，并处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。

第四十一条（违反农药安全使用规定的处罚）

违反本规定第十八条、第十九条、第二十条有关农药安全使用规定，造成危害后果的，由市或者区、县农业行政管理部门给予警告，可以并处1000元以上1万元以下罚款；造成严重危害后果的，处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十二条（农药残留超标农产品上市的处罚）

违反本规定第三十条第一款规定，将农药残留超标的农作物采收上市的，依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第四十三条（违法经营、使用农药的民事、刑事责任）

违法经营、使用农药，造成人畜伤亡或者其他经济损失的，农药经营、使用者应当依法赔偿受害人的经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条（执法人员违法责任追究）

农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附则

第四十五条（例外）

百货商店、超市等单位经营家庭用防治卫生害虫和衣料害虫的杀虫剂，不适用本规定。

第一条为了加强对农药生产、经营和使用的监督管理，保证农药质量，保护农业、林业、畜牧业生产和生态环境，维护人畜安全，根据国务院《农药管理条例》、《危险化学品安全管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内从事农药生产（含原药生产、制剂加工和分装，下同）、经营、使用的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条省农业行政主管部门负责本省行政区域内农药登记初审、农药质量监测鉴定和农药监督管理，具体工作由其所属的农药检定机构办理。县级以上农业行政主管部门具体负责本行政区域内农药监督管理工作。省经济贸易管理部门负责开办农药生产企业的初审，并对农药生产实施监督管理。质量技术监督部门负责农药生产许可证的初审及农药质量的监督管理。农药生产企业的开办和农药生产许可证的申请、发放，按照《农药管理条例》第十三条、第十四条的规定，报国务院工业产品许可管理部门批准。

第四条农药实行登记制度。农药登记分为田间试验阶段、临时登记阶段和正式登记阶段。田间试验阶段的农药不得销售；获得农药临时登记证的农药可在规定的范围内进行田间试验示范、试销；获得正式登记证的农药可以生产、销售。

第五条申请农药登记证时，其研制者、生产者应当向省农业行政主管部门提供农药样品、农药产品的化学、毒理学、药效、残留、环境影响、标签等方面的资料。

第六条用于农药登记的药效、残留、毒理和环境试验，应当由具有国家规定试验资格的单位进行，所需试验费用由申请者承担。有试验资格的单位不得为本单位农药产品进行登记试验。

第七条已经登记农药的名称、种类、剂型、有效成份、毒性、使用范围、防治对象及使用方法，以国务院农业行政主管部门所属农药检定管理机构公告为准。农药生产企业应当按照农药产品质量标准、技术规程组织生产，生产和产品检测记录必须完整、准确，不得涂改。所需原材料和包装材料必须符合农药标准要求。

第八条供销合作社的农业生产资料经营单位，植物保护站，土壤肥料站，农业、林业技术推广机构，森林病虫害防治机构，农药生产企业，国务院规定的其他经营单位可以经营农药。经营的农药属于化学危险品的，应当按照《危险化学品安全管理条例》的规定，向省经济贸易管理部门申请办理危险化学品经营许可证。

第九条经营农药的单位，应当具备《农药管理条例》第十九条规定的条件，并依法向工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可经营农药。

第十条法定经营单位设立网点经营农药的，应当加强对经营网点的管理，并对经营网点的行为承担法律责任。经营网点不得再下设代销点经营农药。农药经营权不得转让、出租。

第十一条农药经营单位购进农药时，应向生产企业或批发单位索取农药登记证、农药生产许可证（或生产批准文件）和农药产品标准证的复印件，并检查核实，否则不得进货。

第十二条农药生产企业、农药经营单位出售农药，应当开具售货票据。农药经营单位以及农药使用者购买农药时，有权索取购货票据。

第十三条农药经营人员应向农药使用者正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项等，不得对农药使用者进行误导。

第十四条超过产品质量保证期限的农药产品，如需继续销售的，其经营者应当向省农药检定机构报检，经检验具有使用价值的，可以在规定期限内销售，但必须注明“过期农药”字样、使用方法、用量和期限。

第十五条省农业行政主管部门根据农业生产实际，适时向社会发布在一定区域内推广、轮换使用的农药品种。

第十六条农业行政主管部门要加强农药安全合理使用的宣传指导，组织开展培训活动，做好主要农副产品农药残留量的检测工作，定期公布检测结果，并对农药使用情况实施监督检查。

第十七条农药使用者应当确认农药标签中的农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者生产批准文件号、产品标准代号后，方可使用农药。严格按照标签标明的内容使用，不得随意扩大使用范围、加大施药剂量和改变使用方法。

第十八条各级农业行政主管部门应当配备一定数量的农药执法人员。农药执法人员应当是具有相应的专业学历，并从事农药工作3年以上的技术人员或者管理人员，经有关部门培训考核合格，取得行政执法证，持证上岗。

第十九条农业、经济贸易、质量技术监督、工商行政管理等行政部门的执法人员，按照各自职责对农药生产企业、经营单位进行监督检查。可以查阅、复制、拍摄与农药有关的资料，询问当事人和有关证人，采取抽样取证、先行登记保存和异地封存等措施，有关单位和个人不得拒绝。农药执法人员对农药生产、经营单位提供的保密技术资料，应当承担保密责任。

第二十条县级以上农业行政主管部门或者法律、法规规定的其他有关部门依法没收的假农药、劣质农药，应当予以销毁或者技术处理。销毁或者技术处理所需费用，由违法责任人承担。

第二十一条违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上农业行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处3万元以下罚款。造成损失的，应当依法赔偿；（一）擅自设立农药经营代销点，转让、出租农药经营权的；（二）误导使用农药造成损失的；（三）销售未经省农药检定机构检验的过期农药的。

第二十二条违反工商行政管理法律、法规生产、经营农药的，或者违反农药广告管理规定的，依据《农药管理条例》第四十四条之规定处罚。

第二十三条违反本办法的其他行为，由有关部门依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

为保证农资质量，保护生态环境、农业生产和人畜安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《种子法》、《农药管理条例》制定本管理制度。

一、进货检查和检验

农资进货时将产品与其标签或者说明书、产品质量合格证核对无误。对所购产品有质量疑问，委托有关部门进行质量检验。

二、质量管理

销售的农资保证质量，不会以不合格产品冒充合格产品。禁止销售无登记证或临时登记证、无生产许可证或者生产批准文件、无产品质量标准和产品质量合格证和检验不合格的农资。

三、过期农药处理

超过产品质量保证期限的农药，不得经营，并及时退还厂家或交由县农业局统一处理；如确实无法及时处理的，按规定注明“过期农药”字样，且单独放置。

四、质量事故报告

如发生质量事故，应对质量事故的原因进行分析，凡因农资问题造成农民损失，经查证是本店销售的，无条件按照国家有关规定赔偿。

1、指导使用农资的单位和个人正确说明其用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项。

2、对自己所经营的产品应做出质量承诺，严格遵守国家法律法规的有关规定、不经营假冒伪劣农资。

不经营国家明令禁止生产、经营和使用的农药（或含有违禁成分的农药）以及撤销登记的农药。

3、认真做好所经营农资的“两帐两票一卡一书”工作，即做好进货台账、销货台账的填写，并对所售产品签发商品质量信誉卡。

一、农资实行专库专储，入库分类整齐堆放，不与食品等物品混放，不露天存放。

二、库房实行专人管理，严禁无关人员随意入内。仓库保管人员配备必要的安全防护设施。

三、仓库保管人员要有高度的责任心，对存储的农资要经常清点、检查，对包装破损的要及时上报和处理，避免产品变质或造成其他损失。

四、仓储库房的消防，防盗和通风设施应保持良好，严防火灾、失盗和中毒事故发生。

五、配置明示标牌，对农资进行分类保管。

六、做好出入库登记，保证帐物相符。

一、随时检查经营场所及库房内电源、电闸等带电设施的安全。

二、随时检查消防设施及器材、注意保养、更换、添置，确信完好有效；堆放的农资要远离明火、火源，做好防火、防盗和环境污染防治措施。

三、随时检查经营场所及库房内的温度湿度，根据季节不同，调节温度、湿度及通风。

四、随时检查农资及其包装物防止标签脱落，避免错发，发现破损及时整理或调换，对过期农资及时酌情处理。

五、在农药销售过程中，涉及称量，必要分装、取货等直接接触农药人员，使用防护器具。

一、管理人员要身体健康，每年做一次健康检查，如有问题及时换人。

二、管理人员进入库房，要做到先开门窗通风，再进库。

三、库房内严禁吸烟，作业过程中不得饮食，不得用手擦嘴、脸和眼睛，每次作业完后及时用清水清洗。

四、搬运农药时要戴口罩、手套，穿长衣裤，避免农药直接接触皮肤。如有污染，及时清洗，发现中毒症状及时离场就医。

五、破损农药及包装物不得随意乱扔。

六、搬运、堆放农药要轻拿轻放，严禁倒置。

为贯彻落实国家、省、市、县关于农产品质量安全专项整治工作和《中华人民共和国农产品质量安全法》的`要求，保证农产品质量安全，本农资经营店向社会公开承诺：

一、有营业执照、经营许可证，遵纪守法，自觉遵守国家法律法规，依法经营；

二、建立“两帐两票一卡一书”制度，即进销货台帐、进销货发票、信誉卡、质量承诺书；

三、产品标识明确、质量保证，坚持“质量第一，信誉至上”宗旨，不经营假冒伪劣农资或未经审（认）定品种和无登记证号的农资产品，不销售国家命令禁止的农资产品。

四、诚信经营，讲道德、守信用，公平竞争，加强行业自律；

五、健全农资质量管理等各项规章制度，完善管理机制，为广大农民群众提供优质高效的服务。

六、农药、种子、化肥等农资不与食品及其它商品同时摆放销售。

如有违反承诺，愿意接受按有关法律规定给予的处理。

承诺店（点）名称（盖章）：

承诺店（点）负责人签字（盖章）：

质量监督举报电话：4887215   12315

一、农药不得与粮食、蔬菜、瓜果、食品、日用品等混载、混放。

二、配药时，配药人员要戴胶皮手套，必须用量具按照规定的剂量称取药剂，不得任意增加用量。严禁用手拌药。

三、喷药前应仔细检查药械的开关、接头、喷头等处螺丝是否拧紧，药桶有无渗漏，以免漏药污染。喷药过程中如发生堵塞时，应先用清水冲洗后再排除故障。绝对禁止用嘴吹吸喷头和滤网。

四、施药人员打药时必须戴防毒口罩，穿长袖上衣、长裤和鞋、袜。在操作时禁止吸烟、喝水、吃东西，不能用手擦嘴、脸、眼睛，绝对不准互相喷射嬉闹。每日工作后喝水、抽烟、吃东西之前要用肥皂彻底清洗手、脸和漱口。有条件的应洗澡。被农药污染的工作服要及时换洗。大风和中午高温时应停止喷药。

五、用药工作结束后，要及时将喷雾器清洗干净。清洗药械的污水应选择安全地点妥善处理，不准随地泼洒，防止污染饮用水源和养鱼池塘。盛过农药的包装物品，不准用于盛粮食、油、酒、水等食品和饲料。装过农药的空箱、瓶、袋等要集中处理。浸种用过的水缸要洗净。

六、施用过农药的地方要竖立标志，在一定时间内禁止放牧，割草，挖野菜，以防人、畜中毒。

七、操作人员如有头痛、头昏、恶心、呕吐等症状时，应立即离开施药现场，脱去污染的衣服，漱口，擦洗手、脸和皮肤等暴露部位，及时送医院治疗。

近年来，为加强农药市场监管，保障农业生产和农产品质量安全，在农业部统一部署和农业厅党组高度重视下，我省农药监管工作紧紧围绕 “ 市场监管年 ” 和 “ 法制建设年 ” 主题，进一步加强部门联动，创新监管机制，以规范农药生产经营主体为抓手，以禁限用高毒农药监管和查处制售假劣农药行为为重点，努力净化农药市场，规范经营秩序，为确保我省粮食生产“九连增”、农业生产稳步开展和现代农业发展做出了积极贡献。

湖南是农业大省，也是农药经销和使用大省，全省登记在册农药经营单位达 25546 家（实际应达 4 万家），年使用农药 11 万吨之多，使用的农药主要是水稻、蔬菜、柑橘和茶叶用药品种。

自 2015 年农业部等 10 部委联合下发《关于打击违法制售禁限用高毒农药 规范农药使用行为的通知》，农业部山东潍坊全国高毒农药定点经营工作现场会以来，我厅充分认识到高毒农药定点经营工作对于加强高毒农药监管对确保农产品质量安全和农业生产安全的重要意义，并于 2011 年 4 月正式启动，经省农业厅和省工商局联合发文，全省整体推进。到目前为止，全省 14 个市州 117 个县市区实行高毒农药定点经营管理。全省拟设高毒农药定点单位 4194 家，已核准 3129 家。

在缺乏充分的法律支持前提下，我省农业、工商部门联合下发了《关于进一步加强农药市场监管工作的通知》（湘农业联〔 2011 〕 58 号），在文件中明确 “ 县级农业部门对高毒农药经营申请者条件进行审核，符合要求的，农业行政主管部门发放《农药经营条件审查确认函》，然后工商行政管理部门对符合规定条件的，依法办理营业执照，并在经营范围中注明准许经营高毒农药 ” 等内容。全省各地都通过以政府文件或联合发文的形式，将高毒农药定点经营工作合法化。

经借鉴山东等兄弟省份成功经验，我省制定了《湖南省高毒农药定点经营实施方案》，明确了高毒农药定点经营的范围、布点原则、经营条件、核准程序和监督管理等要求。省里统一规定 “ 公平公正公开；安全第一、方便农民；优中选优；动态管理 ” 的工作原则， “1 个乡镇原则上设置 1 到 3 个高毒农药经营点，对偏远山区和种植面积大的乡镇，可情况适当调整 ” 的布点原则。各地根据农业生产实际，细化定点数量和条件。如新化县境内销售使用高毒农药品种、数量很少，该县从农产品质量安全角度出发，决定不实施高毒农药定点经营，转而加大其他替代农药产品推广力度。大多数县市区都成立由农药监管、植保、农业执法、工商等部门组成的高毒农药定点经营评审委员会，对申报单位经营条件进行严格审核。我省高毒农药定点经营单位管理，按照与工商营业执照同步的原则，实行 “ 属地管理 ” ，由工商营业执照发证所在地农业行政主管部门负责申请受理、审查确认发函和后续监管。

严格按照农业部高毒农药定点经营工作 “ 四化 ” 和 “3个百分百 ” 要求，加强对高毒农药定点经营单位的后续监管。一方面，全省做出统一规定：高毒农药定点经营单位必须设立高毒农药经营专柜，明确专人负责，建立进货查验、实名购药等高毒农药经销台账，台账应保存 3 年以上备查。另一方面，各市州、县市区结合工作实际，建立诚信经营、惩戒、举报、淘汰等监管制度，特别是桃源、汉寿、赫山、醴陵等地要求制度上墙明示，让广大消费者监督见证。

一方面，将培训考核作为审查条件之一，由农业部门对申请单位经营人员进行统一培训考核发证。同时，对定点经营单位人员进行不定期培训指导，提升其业务水平。另一方面，加大对定点经营单位巡查与检查，加强后续监管。如醴陵市规定，由市农药监管站、乡镇农药监管员和村级农药监督员加大对定点经营单位日常巡查，农业部门根据巡查发现的违规记录，对经营单位定点资格实行一票否决。

我省高毒农药定点经营管理工作实施一年多以来，尽管推进力度大，但也存在一些突出问题：一是后续监管缺乏法律支持，如对非定点单位经营高毒农药行为的查处缺乏充足的法律依据；二是经营台帐不规范，信息记录不全，有待于统一实行电子化管理；三是经营户和农民对高毒农药缺乏具体理解，没有统一的高毒农药详细名录；四是缺乏电子信息网络支持，亟待通过农资监管等网络平台，建立高毒农药定点经营单位数据库，对经营者名称、地址、联系方式、经销范围、主推产品、来源去向等信息进行登记造册建档；五是高毒农药经营人员多数文化水平不高，违规经营和乱卖药现象依然存在，应加强对经营人员培训指导。

全省各地在全面清理农药经营单位的基础上，深入开展农药经营条件审查， 重点审查经营人员技术证明、营业场地及仓储条件、安全防护措施、环境污染防治设施和措施、规章制度及管理制度等，对无证的和不符合条件的坚决取缔，确保农药经营单位经营条件审查率达 100% 。到目前为止，全省共对 25546 家农药经营单位进行了经营条件审查， 17685 家审查合格并发放《农药经营条件审查确认函》准许经营农药， 2932 家要求整改，对 899 家不符合条件依法取缔。

3 月份，我厅在全省范围内组织了声势浩大的春季农资打假联合行动。3 月 7 日，在岳阳市开展了全省春季农资打假省市县联合行动，开启了 2015 年农药打假行动的序幕。活动期间，共检查农资企业和经营门店 126 家，对 17 起不规范经营行为进行了督促整改，对 13 起违法经营行为进行了立案查处。截止 9 月底，全省共出动农药执法 13354 人次，整顿农药市场 2521 个，检查农药经营企业 4725 家，查处案件 867 起（其中立案查处 644 起），查获农药 68999 公斤，货值 311 万元，其中案值 5 万元以上案件 5 起，案值 55.43 万元。

为提升农药产品质量水平，我省采取多种方式，进一步加大农药市场监督抽查力度，开展了包括农业部农药市场专项抽检、全省农资打假执法抽检、工商部门市场监督抽查和本省农药生产企业专项抽查在内的多形式的监督抽查，共抽检农药样品 945 批。各地执法部门根据检测结果，及时对违法生产经营单位组织进行了立案查处，有力打击了制售假劣农药产品的违法行为。 根据农业部下达的农药监督抽查任务要求，我厅制定详细的抽查方案，由省农药检定所组织抽样检测，农业执法队负责配合抽样和执法查处。共抽检农药产品 199 批， 169 批合格，合格率为 84.9% ，较 2011 年提升 1.9 个百分点。 我厅每年拨出专项资金，对全省农药市场进行质量监督抽检，各市州农业行政执法支队负责抽样，省农药检定所负责检验。共抽检农药产品350 批，合格样品 276 批，合格率为 78.9% 。 我厅联合省工商局，在农药销售旺季针对重点市场和重点产品开展专项抽查，共抽检农药样品 214 批， 181 批合格，合格率为 84.6% 。 在全省 17 个县市区农药市场抽检农药产品 155 批， 130 批合格，合格率为 83.9% 。 。 2 月份，根据农业部统一部署，下发文件要求全省加强低含量草甘磷监管，各地对农药经营门店组织了一次拉网式检查，对低含量草甘膦库存产品全部清理登记封存，并抽检了 65 批样品，所检样品全部合格。 2012 年 10 月，我厅组织召开了一次针对本省农药生产企业的农药产品质量监督抽查情况通报会，通报了近两年来部、省两级农药监督抽查中本省农药企业产品质量状况，对存在问题的企业责令限期整改。

近两年来，我省切实加大农药监管工作宣传力度，利用各种媒体和宣传载体，广泛宣传《农药管理条例》等法律法规、农药管理重要性、农药与农药残留、农药与农产品质量安全等知识，解答农药管理政策、农药经营和使用技术。据统计， 2012 年全省共出动宣传车 720 多台次，出动宣传人员5500 人次，印发宣传资料 40 万份， 举办农药经营和使用培训班 529 期，培训农药经营人员和农民49268 名 。

8 月份，经过全省公开听证，省纪委制度廉洁性审查和省法制办规范性文件合法性审查，《湖南省农药黑名单管理制度》在我省正式出台。其主要内容是：农业行政主管部门根据农药生产经营单位生产经营假劣农药的违法事实，将其列入重点监管 “ 黑名单 ” ，实施严格跟踪监管，同时要求各地政府不得将列入黑名单的经营单位纳入农药招投标项目。实施程序主要是：市县农业部门收集名单和证据材料，省农业厅统一核准认定发布。这是加强农药管理的一项重要措施和有力手段，也是农药企业诚信建设的重要内容，对于维护农民和合法企业的权益，促进农药行业健康发展将发挥重要作用。

自 2015 年 8 月以来，我省连续下发了 4 个加强农药监管的省厅文件，成立了主管副厅长任组长的农药监管工作领导小组，下发了《湖南省农药监管工作目标管理实施方案》，全面加强农药监管工作考核与管理。省所更是下大力气加大农药监管工作力度，增加了分管领导，增设了业务科室，补充了管理人员和技术人员，积极向省政府和财政部门汇报工作，争取各方重视和经费投入。部分市州和县市区成立了政府分管领导任组长的农药监管工作领导小组，并以政府（或政府办）名义，出台了进一步加强农药监管的文件，有些地方建立了政府、农业局、乡政府、农药监管员之间层层签订农药监管工作责任状的工作机制，对农药监管工作实行目标考核管理。

体系建设是农药监管工作的基础，我省自 2015 年 8 月启动全省农药监管体系建设以来，各地按照 “ 有机构、有人员、有职责、有经费、有场地 ” 的 “ 五有 ” 要求，成立由编委批准的农药监管机构，每个乡镇明确 1 名农药监管员，每个行政村明确 1 名农药监管员，基本建立了从省到村的五级农药监管体系。到目前为止，全省已有 13 个市州 99 个县市区成立了经编委下文的农药监管机构，其中独立机构 31 家，与农业执法队合署办公 53 家，与植保站合署办公 21 家，其他 7 家。全省已有90 个县启动了乡村体系建设，经农业局或乡镇政府下文明确了 1951 名乡镇农药监管员、 29151 名村级农药监督员。特别是乡镇监管员和村级监督员，在高毒农药定点经营、农药经营条件审查、农药信息调查统计、农药违法行为监督与举报等工作中发挥了积极作用。

。农药监管是一项涉及多部门的综合性管理工作。一方面，我厅要求厅内各部门加强协调，定期召开农药监管、法规、农产品质量安全监管、蔬菜、经作、粮油、执法、植保等相关部门参加的协调会议，共同研究农药监管工作问题。另一方面，我厅主动与工商、安监等部门沟通协调，与省工商局主动研商并统一思路，形成了加强农药市场监管特别是高毒农药监管的共识，联合发文强力推出了 “ 农药经营条件审查 ” 和 “ 高毒农药定点经营 ”2 项监管制度。全省各地农业局也加强与工商、安监等部门密切配合。全省 40 多个市、县建立了由政府牵头，农业、工商、质监等部门参与的农药监管工作联席会议制度，定期召开会议，通报并研商农药监管工作问题。

一是省级加强监管制度建设。 2011 年全省推出了 3 项制度（农药经营条件审查、高毒农药定点经营、农药销售产品审查）， 2012 年推出了 2 项制度（农药黑名单管理制度、农药巡查制度）。二是市县级积极探索好的监管制度。如株洲在全市建立并落实农药经营门店 “ 九项责任制度 ” ，包括：农药经营监督管理工作制度，农药销售产品申报管理制度， “ 三农服务 ” 信息员制度，进货查验制度，安全销售制度，销售溯源制度，农药安全使用制度，农资商品质量不合格下架、召回、赔偿制度，农资企业诚信经营承诺制度。

。 2011 年以来，我省启动了农药监管综合试点县建设，全省设立 1-2 个省级试点县， 14 个市州各设立 1 个市级试点县。 2011 年，在没有项目和资金保障的情况下，省所拿出自由资金，作为对农药监管综合试点县的工作奖励。 2012 年，省所成功争取到省财政厅支持的第一笔省级 “ 农药安全监管专项 ” 预算资金，并将全部项目资金分配到试点县，鼓励有创新、有成效的单位积极开展工作。两年来，试点县建设成效显著，湘阴、赫山作为省级试点县，农药监管各项工作名列全省前茅，各市级试点县的开创性工作，也为其他县市区起到了很好的示范和推动作用。

当前，由于 农药市场品种繁多，产品质量良莠不齐， 存在 无证经营、经营假劣产品、经营人员售药指导能力不强、假劣产品无法溯源等诸多问题，农药监管工作任务重、难度大，缺乏强有力的保障机制。

近年来，我省通过省厅推动，或联合其他部门发文，出台了一些监管文件，推出了农药经营条件审查、高毒农药定点经营、农药销售产品审查等制度，但总体上由于缺乏强有力法律保障，在实施过程中难以落到实处，甚至遭遇一些阻力。

我省虽然建立了从省到村的五级农药监管体系，但只是搭了一个架子，工作基础还很薄弱。市、县一级农药监管部门大多与执法队或植保站合署办公，人员配备不齐，工作职能交叉，业务能力不精，特别是乡镇和村一级基础更弱，乡镇监管员多为农技推广人员兼任，村级监督员为村主任兼任，更需加强农药管理法律法规、植保知识和农药理论等方面的培训，以提升其综合业务素质和理论水平。

从目前我省农药监管运行情况来看，农药监管各项工作在逐步推进，重点工作基本能落实到位，监管成效也初步显现。但是，存在的最大问题还是缺乏资金保障和项目支持，目前省级专项经费只有 100 万元， 70% 以上的市县农药监管经费没有列入财政预算，只能靠挤占其他工作经费免费维持，导致宣传培训、农药巡查、工作调研和后续监管等很多工作难以深入开展。

我省农业系统具备农药检测能力的机构仅省农药检定所一家，农药质量检测缺乏项目和经费支持，设备老化，急需更新，地市一级更是空白，难以为农药市场监管工作提供技术支撑，迫切需要加大省级投入，建立市级检测机构，完善农药质量检测体系。

2015 年，我省农药管理工作将以《农药管理条例》修订出台为契机，以贯彻落实新《条例》为主线，以农药经营许可为抓手，进一步建立健全农药监管法制体系、工作体系和制度体系，扎实做好新《条例》宣贯、农药经营许可、农药登记管理、农药市场监管和安全合理用药指导等工作，努力规范全省农药经营秩序，保证农药产品质量，提升安全合理用药水平，保护农业生产、农产品质量、人畜生命健康和生态环境安全。

条例出台后，迅速起草出台《湖南省农药管理条例》，争取列入 2015 年立法计划。制定包括《农药经营许可实施细则》、《限用农药布局规划》、《限用农药经营许可实施细则》、《农药安全合理使用规程》等配套制度。

2015 年，重点做好新《条例》宣贯，组织开展“条例宣传月”活动，广泛宣传经营许可、限用农药管理、农药废弃物回收、安全合理使用等农药管理新规定，做到新《条例》家喻户晓，特别是农药从业人员要熟知。

在进一步调研全省农药经营现状和考察外省农药经营许可经验基础上，迅速制定湖南省农药经营许可配套制度和审批程序，做好农药经营审批人员和农药经营人员的上岗培训，尽快启动经营许可工作。

一是加强监督抽查，整合部、省和其他专项监督抽查资源，确保抽查工作不重复、不遗漏、全覆盖。二是加强对农药市场日常巡查力度，不符合的责令整改，严重违法的进行依法查处。三是按照“检打联动、打防结合的原则，联合执法部门加强农药企业诚信建设，定期公布监督抽查结果，对屡打屡犯的农药企业坚决列入“黑名单”管理。

充分利用新《条例》颁布实施的有利时机，积极争取政府和各方支持，加强监管队伍建设。首先，加强组织领导，将农药管理工作从部门行为上升到政府主导的多部门配合的系统工作。其次，加大经费和项目争取力度，省、市、县三级都要积极争取政府和财政支持，将农药管理所需经费列入财政预算，并加大对乡镇和村级工作支持；广开项目渠道，积极争取专项项目资金。同时，加大监管人员培训力度，提升理论和业务水平，确保依法监管、科学监管和规范监管。

第一条 为规范港口经营行为，维护港口经营秩序，依据《中华人民共和国港口法》和其他有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于港口经营及相关活动。

第三条 本规定下列用语的含义是：

（一）港口经营，是指港口经营人在港口区域内为船舶、旅客和货物提供港口设施或者服务的活动，主要包括下列各项：

1.为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施；

2.为旅客提供候船和上下船舶设施和服务；

4.为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带等服务；

5.为委托人提供货物交接过程中的点数和检查货物表面状况的理货服务；

7.从事港口设施、设备和港口机械的租赁、维修业务。

（二）港口经营人，是指依法取得经营资格从事港口经营活动的组织和个人。

（三）港口设施，是指为从事港口经营而建造和设置的建（构）筑物。

第四条 交通运输部负责全国港口经营行政管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府交通运输（港口）主管部门负责本行政区域内的港口经营行政管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府、港口所在地设区的市（地）、县人民政府确定的具体实施港口行政管理的部门负责该港口的港口经营行政管理工作。本款上述部门统称港口行政管理部门。

第五条 国家鼓励港口经营性业务实行多家经营、公平竞争。港口经营人不得实施垄断行为。任何组织和部门不得以任何形式实施地区保护和部门保护。

第二章资质管理

第六条 从事港口经营，应当申请取得港口经营许可。

实施港口经营许可，应当遵循公平、公正和公开透明的原则，不得收取费用，并应当接受社会监督。

第七条 从事港口经营（港口理货、船舶污染物接收除外），应当具备下列条件：

（一）有固定的经营场所；

（二）有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备，其中：

2.为旅客提供上、下船服务的，应当具备至少能遮蔽风、雨、雪的候船和上、下船设施；

3.为国际航线船舶服务的码头（包括过驳锚地、浮筒），应当具备对外开放资格；

（三）有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员；

（四）有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案。

第八条 从事港口理货，应当具备下列条件：

（一）与经营范围、规模相适应的组织机构和管理人员、理货员；

（二）有固定的办公场所和经营设施；

（三）有业务章程和管理制度。

第九条从事船舶污染物接收经营，应当具备下列条件：

（一）有固定的经营场所；

（三）有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案；

（四）使用船舶从事船舶污染物接收的，应当拥有至少一艘不低于300总吨的适应船舶污染物接收的中国籍船舶；使用港口接收设施从事船舶污染物接收的，港口接收设施应处于良好状态；使用车辆从事船舶污染物接收的，应当拥有至少一辆垃圾接收、清运专用车辆。

第十条 从事港口装卸和仓储业务的经营人不得兼营理货业务。理货业务经营人不得兼营港口货物装卸经营业务和仓储经营业务。

第十一条 申请从事港口经营，应当提交下列相应文件和资料：

（一）港口经营业务申请书；

（二）经营管理机构的组成及其办公用房的所有权或者使用权证明；

（四）使用港作船舶的，港作船舶的船舶证书；

（五）负责安全生产的主要管理人员通过安全生产法律法规要求的培训证明材料；

（六）证明符合第七条规定条件的其他文件和资料。

从事港口理货业务的，应当提供上述（一）、（二）项规定的材料和理货人员名录以及表明其理货员身份的相应证明材料。

从事船舶污染物接收经营的，应当提供上述（一）、（二）项规定的材料和证明符合第九条规定条件的其他文件和材料。

第十二条 申请从事港口经营（申请从事港口理货除外），申请人应当向港口行政管理部门提出书面申请和第十一条第一款、第三款规定的相关文件资料。港口行政管理部门应当自受理申请之日起三十个工作日内作出许可或者不许可的决定。符合资质条件的，由港口行政管理部门发给《港口经营许可证》，并在因特网或者报纸上公布；不符合条件的，不予行政许可，并应当将不予许可的决定及理由书面通知申请人。《港口经营许可证》应当明确港口经营人的名称与办公地址、法定代表人、经营项目、经营地域、主要设施设备、发证日期、许可证有效期和证书编号。

《港口经营许可证》的有效期为三年。

第十三条 申请从事港口理货，应当向交通运输部提出书面申请和第十一条第二款规定的相关文件资料。交通运输部在收到申请和相关材料后，可根据需要征求地方交通运输（港口）主管部门和相关港口行政管理部门意见。上述部门应当在七个工作日内提出反馈意见。交通运输部应当在受理申请人的申请之日起二十个工作日内作出许可或者不许可的决定。予以许可的，核发《港口经营许可证》，并在交通运输部网站或者报纸上公布；不予许可的，应当将不予许可的决定及理由书面通知申请人。交通运输部在作出许可决定的同时，应当将许可情况通知相关港口的港口行政管理部门。

第十四条 交通运输部和港口行政管理部门对申请人提出的港口经营许可申请，应当根据下列情况分别做出处理：

（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

（五）申请事项属于交通运输部或者港口行政管理部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理经营业务许可申请。

受理或者不受理经营业务许可申请，应当出具加盖许可机关专用印章和注明日期的书面凭证。

第十五条申请人凭港口行政管理部门或者交通运输部核发的《港口经营许可证》到工商管理部门办理工商登记，取得营业执照后方可从事港口业务。

第十六条 港口经营人应当按照港口行政管理部门许可的经营范围从事港口经营活动。

第十七条 港口经营人变更经营范围的，应当就变更事项按照本规定第十二条或者第十三条规定办理许可手续，并到工商部门办理相应的变更登记手续。

港口经营人变更企业法定代表人或者办公地址的，应当向港口行政管理部门备案并换发《港口经营许可证》。

第十八条 港口经营人应当在《港口经营许可证》有效期届满之日30日以前，向《港口经营许可证》发证机关申请办理延续手续。

申请办理《港口经营许可证》延续手续，应当提交下列材料：

（一）《港口经营许可证》延续申请；

（二）除本规定第十一条第一款第（一）、（二）项之外的其他证明材料。

第十九条 港口经营人停业或者歇业，应当提前三十个工作日告知原许可机关。原许可机关应当收回并注销其《港口经营许可证》，并以适当方式向社会公布。

第三章经营管理

第二十条 港口行政管理部门及相关部门应当保证港口公用基础设施的完好、畅通。

港口经营人应当按照核定的功能使用和维护港口经营设施、设备，并使其保持正常状态。

第二十一条 港口经营人变更或者改造码头、堆场、仓库、储罐和污水垃圾处理设施等固定经营设施，应当依照有关法律、法规和规章的规定履行相应手续。依照有关规定无需经港口行政管理部门审批的，港口经营人应当向港口行政管理部门备案。

第二十二条 从事港口旅客运输服务的经营人，应当采取必要措施保证旅客运输的安全、快捷、便利，保证旅客基本生活用品的供应，保持良好的候船条件和环境。

第二十三条 港口经营人应当优先安排抢险、救灾和国防建设急需物资的港口作业。

政府在紧急情况下征用港口设施，港口经营人应当服从指挥。港口经营人因此而产生费用或者遭受损失的，下达征用任务的机关应当依法给予相应的经济补偿。

第二十四条 在旅客严重滞留或者货物严重积压阻塞港口的紧急情况下，港口行政管理部门应当采取措施进行疏港。港口所在地的市、县人民政府认为必要时，可以直接采取措施，进行疏港。港口内的单位、个人及船舶、车辆应当服从疏港指挥。

第二十五条 港口行政管理部门应当依法制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系。

港口行政管理部门按照前款规定制定的各项预案应当予以公布，并报送交通运输部和上级交通运输（港口）主管部门备案。

第二十六条 港口经营人应当依照有关法律、法规和交通运输部有关港口安全作业的规定，加强安全生产管理，完善安全生产条件，建立健全安全生产责任制等规章制度，确保安全生产。

港口经营人应当依法制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，并保障组织实施。

港口经营人按照前款规定制定的各项预案应当报送港口行政管理部门和港口所在地海事管理机构备案。

第二十七条 港口经营人从事港口经营业务，应当遵守有关法律、法规和规章的规定，依法履行合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务。

第二十八条 港口经营人应当遵守国家有关港口经营价格和收费的规定，应当在其经营场所公布经营服务收费项目和收费标准，使用国家规定的港口经营票据。

第二十九条 港口经营人不得采取不正当手段，排挤竞争对手，限制或者妨碍公平竞争；不得对具有同等条件的服务对象实行歧视；不得以任何手段强迫他人接受其提供的港口服务。

第三十条 港口经营人应当按照有关规定及时足额交纳港口行政性收费。

港口经营人的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得向港口经营人摊派或者违法收取费用。

港口经营人有权拒绝违反规定收取或者摊派的各种费用。

第三十一条 港口行政管理部门应当依法做好港口行政性收费的征管工作，保证港口行政性收费征收到位，并及时足额解缴。

港口行政性收费实行专户管理，专款专用。

第三十二条 港口经营人应当按照国家有关规定，及时向港口行政管理部门如实提供港口统计资料及有关信息。

各级交通运输（港口）主管部门和港口行政管理部门应当按照有关规定向交通运输部和上级交通运输（港口）主管部门报送港口统计资料和相关信息，并结合本地区的实际建设港口管理信息系统。

上述部门的工作人员应当为港口经营人保守商业秘密。

第四章监督检查

第三十三条 港口行政管理部门应当依法对港口安全生产情况和本规定执行情况实施监督检查，并将检查的结果向社会公布。港口行政管理部门应当对旅客集中、货物装卸量较大或者特殊用途的码头进行重点巡查。检查中发现安全隐患的，应当责令被检查人立即排除或者限期排除。

各级交通运输（港口）主管部门应当加强对港口行政管理部门实施《中华人民共和国港口法》和本规定的监督管理，切实落实法律规定的各项制度，及时纠正行政执法中的违法行为。

第三十四条 港口行政管理部门的监督检查人员依法实施监督检查时，有权向被检查单位和有关人员了解情况，并可查阅、复制有关资料。

监督检查人员应当对检查中知悉的商业秘密保密。

监督检查人员实施监督检查，应当两个人以上，并出示执法证件。

第三十五条 监督检查人员应当将监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案，并向港口行政管理部门报告。

第三十六条 被检查单位和有关人员应当接受港口行政管理部门依法实施的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情况和资料。

第五章法律责任

第三十七条 有下列行为之一的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下罚款：

（一）未依法取得港口经营许可证，从事港口经营的；

（二）未经依法许可，经营港口理货业务的；

（三）港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的。

有前款第（三）项行为，情节严重的，由交通运输部吊销港口理货业务经营许可证，并以适当方式向社会公布。

第三十八条 经检查或者调查证实，港口经营人在取得经营许可后又不符合本规定第七、八、九条规定一项或者几项条件的，由港口行政管理部门责令其停止经营，限期改正；逾期不改正的，由作出行政许可决定的行政机关吊销《港口经营许可证》，并以适当方式向社会公布。

第三十九条 港口经营人不优先安排抢险物资、救灾物资、国防建设急需物资的作业的，由港口行政管理部门责令改正；造成严重后果的，吊销《港口经营许可证》，并以适当方式向社会公布。

第四十条 港口经营人违反本规定第二十六条关于安全生产规定的，由港口行政管理部门或者其他依法负有安全生产监督管理职责的部门依法给予处罚；情节严重的，由港口行政管理部门吊销《港口经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 港口经营人违反本规定第二十七条、第二十八条规定，港口行政管理部门应当进行调查，并协助相关部门进行处理。

第四十二条 港口经营人违反本规定第三十二条规定不及时和不如实向港口行政管理部门提供港口统计资料及有关信息的，由港口行政管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。

第四十三条 港口行政管理部门不依法履行职责，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人给予港口经营许可的；

（二）发现取得经营许可的港口经营人不再具备法定许可条件而不及时吊销许可证的；

（三）不依法履行监督检查职责，对未经依法许可从事港口经营的行为，不遵守安全生产管理规定的行为，危及港口作业安全的行为，以及其他违反本法规定的行为，不依法予以查处的。

第四十四条 港口行政管理部门违法干预港口经营人的经营自主权的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。向港口经营人摊派财物或者违法收取费用的，责令退回；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六章附则

第四十五条 《港口经营许可证》的式样由交通运输部统一规定，由省级交通运输（港口）主管部门负责印制。

第四十六条 港口行政管理部门按照《中华人民共和国港口法》制定的港口章程应当在公布的同时送上级交通运输（港口）主管部门和交通运输部备案。

第四十七条 港口引航适用《船舶引航管理规定》（交通部令2001年第10号）。从事危险货物港口作业的，应当同时遵守《港口危险货物管理规定》（交通部令2003年第9号）。

第四十八条 本规定由交通运输部负责解释。

第一章 总 则

第一条 [立法宗旨、目的及依据] 为贯彻科学发展观，落实安全生产责任，加强港口安全管理，保障港口安全生产，促进港口安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口 法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法规，制定本规定。

第二条 [适用范围] 从事港口建设、维护、经营活动的单位和相关组织的安全生产及安全监督管理适用本规定。

第三条 [安全管理方针] 港口安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

第四条 [交通运输部职责] 交通运输部负责全国港口安全管理，主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规，制定国家港口安全管理的规章；

（二）组织制定港口安全的技术标准、规范；

（三）建立全国港口突发事件应急体系，制定港口突发事件应急预案。

（四）建立全国港口安全和应急信息系统；

（五）指导和协调省、自治区、直辖市人民政府交通（港口）主管部门（以下简称“省级交通（港口）主管部门”）的港口 安全和应急管理工作。

第五条 [省级交通（港口）主管部门职责] 省级交通（港口）主管部门负责本行政区域内的港口安全管理，主要职责是：

（二）依法实施港口安全生产管理；

（三）发布并按规定向交通运输部报送港口安全信息；

（四）指导和监督所在地港口行政管理部门的港口安全管理工作；

（五）制定本行政区域的港口突发事件应急预案，建立港口突发事件应急体系。

第六条 [所在地港口行政管理部门职责] 所在地港口行政管理部门具体实施本港口安全生产的监督管理，主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规、交通运输部规章和港口安全的技术标准、规范；

（二）具体负责港口安全生产管理和监督检查;

（三）监督港口企业落实安全生产责任制；

（四）负责港口建设项目安全设施建设的监督管理；

（五）监督管理港口危险源、危险区域；

（六）组织开展港口安全生产宣传、教育、培训和考核工作；

（八）依法受理举报和投诉，查处违反港口安全生产规定的行为。

第七条 [港口经营单位职责] 港口经营单位是港口安全生产的责任主体，主要责任是：

（一）建立、健全安全生产责任制；

（二）设立安全生产管理机构或者配备安全管理人员；

（三）制定安全生产规章制度和操作规程；

（四）保证管理人员和从业人员接受相应的安全教育和培训；

（五）配备符合安全生产条件的安全设备设施；

（六）制定并实施本单位的突发事件应急救援预案；

（七）及时、如实报告本单位发生的生产安全事故和其他突发事件。

第八条 [相关组织责任] 港口建设和设计单位，检验检测、安全评价、培训机构、社团组织及其从业人员，应当遵守本规定和其他有关安全生产法律、法规的规定，依法承担相应的安全生产责任，保障港口安全生产。

第九条 [促进科学技术研究、信息化管理] 各级港口行政管理部门和港口企业应当鼓励、支持或者组织开展港口安全科学技术研究，推广应用先进技术，加强港口安全管理信息化建设，提高港口安全管理水平，适应港口安全生产发展需要。

第二章 港口安全保障措施

第十条 [港口经营单位的安全规章制度] 港口经营单位应当遵守有关港口安全生产的法律、法规，建立、健全并落实以下各项安全生产管理制度：

（一）各层级和各岗位的安全生产责任制度；

（二）安全生产教育培训考核制度；

（三）各岗位、各工种的安全操作规程；

（四）安全生产检查及隐患整改制度；

（五）生产安全事故及应急救援管理制度；

（六）设备设施安全管理制度；

（七）特种作业人员管理制度；

（八）职业危害预防管理制度；

（九）劳动防护用品管理制度。

第十一条 [安全生产资金投入] 港口经营单位应当保证安全生产条件所必需的资金投入，并用于以下安全生产事项：

（一）安全生产教育和培训；

（二）配备、更新、改造和维护安全防护设备、设施；

（三）安全生产检查与事故隐患整改；

（四）港口危险源、危险区域的检测、评估和监控；

（五）配备应急救援器材、设备，组织开展应急救援演练；

（六）配备劳动防护用品；

（七）安全生产奖励；

（八）其他必要的安全生产支出。

第十二条 [安全生产管理机构及人员配备] 从事客运和危险货物港口作业的港口经营单位应当配备专职安全生产管理人员；从业人员在30人以上的，应当设置安全生产管理机构。

其他港口经营单位应当按照国家有关规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，或者委托符合国家规定资格的安全中介机构或人员提供安全生产管理服务。

第十三条 [从业人员资格、安全教育和培训] 港口经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员应当按照国家有关法律、法规的规定接受安全培训，经考核合格，取得资格证书后，方可任职或者上岗作业。

从事危险货物港口作业的管理人员和作业人员应当按交通运输部规定取得相应的资格证书，方可从事危险货物港口作业。

港口经营单位应当建立从业人员安全教育和培训考核管理档案，保证从业人员接受继续教育和培训。

第十四条 [危险货物作业资质] 港口经营单位从事危险货物港口作业的，应当依法具备危险货物港口作业资质。未按交通运输部规定取得危险货物港口作业资质的，不得从事危险货物港口作业。

第十五条 [危险货物经营单位安全评价] 从事港口危险货物作业的港口经营单位，应当选择具备相应资质的安全评价机构，每三年进行一次安全评价，并编制安全评价报告。

安全评价应当针对港口生产活动中的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法规和标准的符合性，预测发生事故的可能性和严重程度，提出安全对策措施和建议，作出安全评价结论。

港口经营单位应当将安全评价报告以及对安全隐患的整改措施和整改情况，报所在地港口行政管理部门备案。

第十六条 [危险货物作业申报] 在港口内进行危险货物作业，港口经营单位应当依法在规定的时间内报告所在地港口行政管理部门。未经所在地港口行政管理部门同意，不得进行危险货物港口作业。

第十七条 [安全隐患排查制度] 港口经营单位应当定期对本单位的港口基础设施进行隐患排查，及时消除安全事故隐患，并将定期检查及处理情况形成书面记录。

第十八条 [港口装卸机械安全] 港口经营单位应当对使用的港口装卸机械进行检查、维护、保养、检测，保证港口装卸机械符合国家标准或者行业标准。检查发现港口装卸机械有异常情况时，应当及时处理。

存在较大危险有害因素的生产经营场所和有关设施设备上应当设置明显的安全警示标志、安全警示说明。

第十九条 [危险源、危险区域安全] 港口经营单位应当对港口危险源、危险区域登记建档，定期检测、评估有关设施、设备、库场的安全状态，并采取相应的安全措施。

港口经营单位应当对港口危险源、危险区域划定限制区域，建立视频监控系统进行动态监控，并制定安全管理措施向所在地港口行政管理部门备案。

第二十条 [劳动防护用品管理] 港口经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，教育、监督从业人员按照使用规则使用。

从业人员应当按照使用规则使用劳动防护用品。

第二十一条 [职业危害管理] 港口经营单位应当根据职业病防治法规的规定，组织接触职业危害因素的从业人员进行相应的职业健康检查，落实职业病危害防治措施，为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件。

第二十二条 [相关单位的安全生产] 两个或两个以上港口经营单位共用同一港口设施进行生产经营的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。

第二十三条 [客运码头安全] 为客运、客滚船舶提供服务的港口经营单位，应当具备适合船舶靠泊、滚装车辆和旅客上下船的码头基础设施和设备，码头设施和设备的安全技术性能应当符合国家有关标准与规范。

为客运、客滚船舶提供服务的港口经营单位应当配备安全检测设备或者安全检测系统，对上船车辆、旅客携带的物品进行安全检查，制止车辆装载、夹带或者旅客携带国家禁止的危险物品上船。

为客运、客滚船舶提供服务的港口经营单位应当在开航前与船方确认本航次乘船旅客人数、车辆数。

第二十四条 [船舶靠、离泊安全] 港口经营单位对码头前沿水深应当及时维护，保障船舶靠泊、离泊安全。

未经所在地港口行政管理部门同意，港口经营单位不得允许客运船舶靠泊货运码头，不得在货运码头提供旅客上下船舶服务。

港口经营单位不得允许超过泊位靠泊能力的船舶靠泊，确需靠泊和作业的，应当采取有效措施，并经所在地港口行政管理部门同意。

第三章 港口安全与监督管理

第二十五条 [建设项目安全许可] 港口建设项目的安全许可包括项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收。

第二十六条 [建设项目安全许可分级管理] 交通运输部负责实施由国务院投资主管部门审批、核准和交通运输部审批的港口建设项目的安全许可，省级交通（港口）主管部门负责实施由省级人民政府有关部门 审批、核准的港口建设项目的.安全许可，所在地港口行政管理部门负责实施其他港口建设项目的安全许可。

第二十七条 [安全评价范围] 客流量较大的客运和客滚码头、危险货物装卸码头及库场、危险货物集装箱堆场和装拆箱库场、构成重大危险源的港内加油站、生产用燃料油储存库等港口设施建设 项目以及由国家、省级和设区的市级人民政府及其投资主管部门审批、核准或备案的港口建设项目，应当进行安全评价，并编制安全评价报告。

安全评价应当对建设项目设立的安全条件进行评价，内容包括建设项目潜在的危险、有害因素的辨识与分析，与安全生产法规和标准的符合性评价，预测发生事故的可能性和严重程度，提出安全对策措施和建议，作出安全评价的结论。

第二十八条 [建设项目设立安全许可申请] 按规定应当进行安全评价的港口建设项目，应当按本规定第二十六条规定向港口管理部门提出项目设立安全许可申请，并提交以下材料：

（一）建设项目设立安全许可申请书；

（二）建设项目概况；

（三）安全评价报告。

第二十九条 [建设项目设立安全许可审批] 港口管理部门应当组织对建设项目设立安全许可申请进行审查，作出同意或者不同意建设项目设立的决定，并出具项目设立审查意见书。

第三十条 [建设项目安全设施“三同时”] 港口建设项目的安全设施应当依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

未经安全设施设计审查的，不得建设；未经竣工验收的，不得投入使用。

第三十一条 [安全设施设计审查申请] 港口建设项目安全设施设计许可由建设单位按本规定第二十六条规定向港口管理部门提出申请，并提交以下材料：

（一）建设项目安全设施设计许可申请书；

（二）建设项目设立安全许可的审批意见；

（三）建设项目概况；

（四）港口建设项目初步设计安全专篇。

第三十二条 [安全设施设计审批] 港口管理部门应当组织对安全设施设计申请进行审查，作出同意或者不同意安全设施设计的决定。

第三十三条 [安全设施竣工验收申请] 港口建设项目试运行正常后，应当按本规定第二十六条规定向港口管理部门申请安全设施竣工验收，并提交以下材料：

（一）建设项目安全设施竣工验收申请书；

（二）安全设施竣工验收申请报告；

（三）安全设施设计的审查意见；

（四）安全设施施工情况报告；

（五）安全设施试运行情况报告。

第三十四条 [安全设施竣工验收审批] 港口管理部门应当对安全设施竣工验收的申请组织审查，作出同意或者不同意安全设施投入使用的决定，并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。

第三十五条 [安全设施设计审查和竣工验收简易程序] 按本规定第二十六条规定由所在地港口行政管理部门负责管理的港口建设项目，其安全设施设计审批和竣工验收可以与建设项目初步设计审批和建设项目竣工验收合并办理。

第三十六条 [危险货物港口设施建设项目许可] 新建、改建、扩建危险货物码头、库场、储罐、锚地等港口设施和实施卫生除害处理的专用场所，应当依法办理有关手续，经所在地港口行政管理部门批准后，方可建设。

第三十七条 [危险货物作业资质审验] 所在地港口行政管理部门应当定期对港口危险货物经营单位的资质进行审验，未经审验或者未通过审验的，不得允许从事危险货物港口作业活动。

第三十八条 [安全评价机构资质] 港口安全评价机构资质分为甲、乙两级。取得甲级资质证书的安全评价机构，可以在全国范围内从事港口安全评价活动；取得乙级资质证书的安全评价机构，可以在 所在的省、自治区、直辖市范围内从事除国家审批、核准的港口建设项目以外的港口安全评价活动。

第三十九条 [安全评价机构资质管理] 交通（港口）主管部门对港口安全评价机构实行资质管理。港口安全评价机构甲级资质由交通运输部认可，乙级资质由省级交通（港口）主管部门认可。港口安全评价机构资质每两年审验一次。

未经交通（港口）主管部门认可或者未通过审验的港口安全评价机构，不得从事港口安全评价活动，港口管理部门对其安全评价报告不得组织审查或者予以备案。

第四十条 [安全评价机构资质条件] 申请港口安全评价乙级资质，应当具备以下条件：

（一）具有独立法人资格；

（三）有机构章程、管理制度；

（四）港口安全评价质量管理体系；

（五）有与评审相适应的固定场所和办公设施。

申请港口安全评价甲级资质，除应当具备本条前款（一）、（三）、（四）、（五）项条件外，还应当具备：有10人以上具有港口安全评价师资质的专职安全评价人员，其中高级安全评价师不少于2人，中级安全评价师不少于3人，初级安全评价师不少于5人。

第四十一条 [安全评价人员资质管理] 港口安全评价从业人员实行安全评价师制度。港口安全评价师应当有从事与港口安全管理、港口安全技术、港口工程和港口应急救援等相关工作经历，熟悉和掌握港 口安全相关法规和技术标准，取得交通运输部核发的港口安全评价师资质证书，持证上岗。

第四十二条 [安全检查职权] 所在地港口行政管理部门应当依法对港口安全生产情况实施监督检查，对旅客上下集中、货物装卸量较大或者从事危险货物作业的码头、库场进行重点巡查。

港口管理部门的安全监督检查人员依法实施监督检查时，有权向被检查单位和有关人员了解有关情况，查阅、复制有关资料；发现违法行为，应当当场予以纠正或者要求限期改正，对依法应当给予行政处罚的行为作出行政处罚决定；发现安全隐患，应当责令立即排除或者限期排除。

重大事故隐患排除前应当责令暂时停产，重大事故隐患排除后，经所在地港口行政管理部门审查同意后，方可恢复生产。

第四十三条 [检查要求] 港口管理部门的安全监督检查人员应当具备相应的执法资格，检查时应当出示有效的执法证件。

港口安全检查应当作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字，对发现的安全隐患应当书面告知港口经营单位。检查不得影响被检查单位正常的生产经营活动，对检查中知悉的商业秘密应当保密。

第四十四条 [港口管理队伍、装备建设] 港口管理部门应当加强管理队伍建设，建立健全港口安全教育培训制度，依法规范行政管理人员的执法行为。

港口管理部门应当配备必要的港口安全检查装备，建立港口安全监管和应急信息化系统，具备港口安全监督管理能力和突发事件应急能力。

第四十五条 [港口安全管理专家库] 港口管理部门应当设立安全管理专家库，专家库由熟悉港口安全管理、港口安全技术、 港口工程和港口应急救援等相关专业技术人员组成，提供港口安全管理和突发事件应急的指导和咨询。

第四十六条 [公共基础设施管理] 所在地港口行政管理部门应当加强对港口公用的航道、锚地、防波堤等基础设施的建设、维护管理，保障港口公用基础设施安全、适用。

第四十七条 [船舶使用公共基础设施管理] 所在地港口行政管理部门应当制定有关进出港船舶使用港内航道、锚地的规定，并及时公布。

第四章 港口应急体系建设

第四十八条 [ 港口应急与属地应急工作的关系 ] 港口行政管理部门应当把港口突发事件应急的组织机构、设施基地、应急队伍、信息系统平台的规划建设和经费投入纳入到当地人民政府应急体系，统筹安排，有序衔接。

第四十九条 [港口行政管理部门对危险源、危险区域的监控] 所在地港口行政管理部门应当开展港口突发事件危险源、危险区域评估工作，建立港口突发事件危险源、危险区域数据库，并及时掌握和报送港口突发事件的有关信息。

第五十条 [港口管理部门应急预案的制定] 各级港口管理部门应当编制港口突发事件应急预案，并报同级人民政府批准、公布，同时报上级港口行政管理部门备案。

第五十一条 [建立港口突发事件信息管理系统] 各级港口管理部门应当建立港口突发事件信息管理系统，用于港口突发事件预测预警、通讯指挥、应急处置、应急资源的管理和危险源、危险区域的信息传递。

第五十二条 [港口行政管理部门应急预案的演习演练] 所在地港口行政管理部门应当组织港口突发事件应急预案的演习演练。

单项演习应当每年不少于一次，综合演习应当每3年不少于一次。

第五十三条 [港口经营单位应急预案的演习演练] 港口经营单位应当编制港口突发事件应急预案，报所在地港口行政管理部门备案，并定期组织应急预案的演练。

从事危险货物港口作业和为客运、客滚船舶提供服务的港口经营单位至少每3个月应当进行一次应急预案的演练。

其他港口经营单位至少每6个月应当进行一次应急预案的演练。

第五十四条 [危险源、危险区域的预警] 港口经营单位应当按照所在地港口行政管理部门的要求，对危险源、危险区域实施监控，并及时上报危险源、危险区域监控信息。

第五十五条 [港口经营单位应急队伍的建立] 港口经营单位应当建立应急救援队伍，配备应急救援设施设备，组织港口从业人员进行应急知识和应急预案的培训。

第五章 港口安全事故报告及信息统计

第 五十六条 [港口经营单位的事故报告] 港口安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；港口经营单位负责人接到报告后，应当于1小时内向所在地港口行政管理部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向所在地港口行政管理部门报告。

第五十七条 [港口行政管理部门的事故报告] 所在地港口行政管理部门接到事故报告后，对于特别重大事故应当直接报交通运输部。

重大事故、较大事故和一般事故应当逐级上报至交通运输部，每级上报的时间不得超过2小时。必要时，所在地港口行政管理部门可以越级上报事故。

第五十八条 [事故报告的内容] 港口安全事故报告应当包括下列内容：

（一）事故发生的时间、地点；

（二）事故相关单位的概况；

（三）事故的简要经过，包括对人员、货物等重要因素的描述；

（五）采取的应急处置措施；

（六）其他有必要报告的情况。

第五十九条 [事故补报] 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

第六十条 [港口经营单位的自救措施] 发生事故的港口经营单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并保护好事故现场。

第六十一条 [港口行政管理部门组织应急] 所在地港口行政管理部门的负责人接到事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织或者配合地方人民政府进行事故救援。

第六十二条 [事故报告值班制度] 各级港口管理部门应当建立事故报告值班制度，下级港口管理部门事故报告值班制度应当报上一级港口管理部门备案。

各级港口管理部门应当向社会公布值班电话（两个以上办公室电话号码和手机号码）和传真号码，保持24小时开通，受理港口安全事故报告和举报。

第六十三条 [事故调查]经国务院或当地人民政府授权或者委托，港口行政管理部门可以组织事故调查组进行调查，或者依法参加港口生产安全事故的调查工作。

第六十四条 [事故处理] 所在地港口行政管理部门应当按照人民政府对事故调查报告的批复，依法对有关港口经营单位和人员进行行政处罚。

第六十五条 [事故评估] 发生事故的港口经营单位应当吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止同类事故再次发生。

所在地港口行政管理部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

第六十六条 [港口安全信息] 下级港口管理部门应当按交通运输部有关规定，定期向上一级港口管理部门报告港口突发事件和港口安全生产事故。

第六章 法律责任

第六十七条 违反本规定的行为，其他有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第六十八条 [港口行政管理部门人员的责任]港口行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（三）对已经依法取得批准、许可或验收的港口经营单位不履行监督管理职责，发现其不再具备本规定规定的安全生产条件而不撤销原批准、许可或者发现违反本规定的行为不予查处的。

（四）未依照本规定第六十一条的规定履行职责，组织实施救援或者采取必要措施的。

第六十九条 [港口行政管理部门滥收费的责任] 港口行政管理部门在对港口安全生产事项的审查、验收中违法收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第七十条 [港口经营单位的责任] 港口经营单位有下列行为之一的，港口行政管理部门应当责令其停止违法行为，并处3万元以下的罚款：

（一）港口建设项目安全设施设计未经批准，投入施工的；

（二）港口建设项目安全设施未经竣工验收合格，投入使用的；

（三）违反本规定，未经批准改建和扩建港口安全设施的。

第七十一条 港口经营单位有下列行为之一的，所在地港口行政管理部门应当责令限期改正，并可以处3万元以下的罚款：

（一）从事危险货物港口作业的人员未经取得上岗资格证的；

（二）对港口危险源、危险区域未登记建档，或者未进行评估、监控的；

（三）违反本规定第二十四条规定，未对码头前沿水深进行经常性维护的；

（四）违反本规定第十七条规定，未制定、实施港口基础设施隐患排查制度的。

第七十二条 港口经营单位有下列行为之一的，所在地港口行政管理部门应当责令限期改正，并可以处2万元以下的罚款：

（二）未建立应急救援组织，制订应急预案的；

（三）未配备应急救援器材、设备，或者应急救援器材、设备失效的。

第七十三条 为客运、客滚船舶提供服务的港口经营单位，有下列行为之一的，所在地港口行政管理部门责令限期改正，并可以处3万元以下的罚款：

（一）码头及其设施设备的安全技术性能不符合国家有关标准与规范要求的；

（二）违反本规定第二十三条规定，未配备安全检测设备或者安全检测系统，未对上船车辆、旅客携带的物品进行安全检查的。

第七十四条 [安全评价机构及人员的责任] 未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作，交通运输部或省级交通（港口）主管部门责令停止违法行为，并按照下列规定处以罚款：

（二）有关人员处5千元以上1万元以下的罚款。

第七十五条 [港口经营单位资金投入的责任] 港口经营单位的决策机构、主要负责人未依规定的规定保证安全生产所必需的资金投入，致使港口经营单位不具备安全生产条件的，所在地港口行政管理部门责令限 期改正，提供必需的资金，并可以对港口经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对港口经营单位的主要负责人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令 港口经营单位停产停业整顿。

港口经营单位主要负责人、个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。

第七十六条 [港口经营单位人员的责任] 港口经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，所在地港口行政管理部门给予警告，并可以对港口经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：

（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的；

（二）违章指挥从业人员或者强令从业人员违章作业的；

（三）发现从业人员违章作业不加制止的；

（四）未经同意，允许超过码头靠泊能力的船舶靠泊作业的；

（五）对已发现的事故隐患不及时采取措施的；

（六）拒绝、阻碍港口管理部门进行现场检查的；

（七）违反本办法第五章关于信息报送制度的规定，瞒报、故意错报、延迟报送的。

第七十七条 所在地港口行政管理部门发现从事危险货物港口作业的港口经营单位不再符合资质条件的，或者未通过港口安全评价备案审查的，应当责令限期整顿，或者依法撤消其资质。

第七章 附则

第七十八条 港口设施保安工作，依据交通部《港口设施保安规则》执行。

第七十九条 港口建设项目施工安全管理，依据交通部《港口建设管理规定》和《港口工程竣工验收办法》执行。

第八十条 本规定自xx年xx月xx日起施行。在本规定之前发布的有关规定或规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。