纪委书记在廉政工作会议上的讲话（精选17篇）

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年纪委书记在全市司法行政系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次区纪委四次全会，是经区委决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻中央、省市纪委和区委一届四次全会精神，研究部署我区20xx年党风廉政建设和反腐败工作，为攻坚克难、奋力开创各项工作新局面、构建和谐裕华提供强有力的政治保证。刚才，小平同志作的工作报告，区委常委会作了专题研究，我完全同意。下面，我就进一步加强全区党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

一、正确认识和分析我区反腐倡廉工作形势。

20xx年，我区经济社会发展迅猛，实现了大突破、大发展的预期目标，这和全区纪检监察干部的辛勤工作是分不开的。全区纪检监察机关和纪检监察干部认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕全区中心工作，解放思想，服务大局，扎实工作，党风廉政宣教工作在创新载体中取得实效，领导干部廉洁自律工作在制度规范中进一步深化，查办案件工作在服务大局中强力推进，纠正损害群众利益的不正之风在完善机制中巩固提高，执法监察和效能监察工作在拓展内容中逐步深入，信访下访工作在解决实际问题中不断加强，党风廉政建设责任制在强化督导中有效落实，为维护全区改革发展稳定提供了强有力的政治保证。区纪委监察局被评为全省纪检监察系统先进集体。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作的广大纪检监察干部表示衷心的祝贺和崇高的敬意。总结分析我区党风廉政建设和反腐败工作，可以归纳为三个特点：

（一）思想认识上明显提高了。去年，我们在全区深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育活动，“党要管党、从严治党”，“树正气、讲团结、求发展”已经在全区形成了共识。为加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，成立了由我任组长的区党风廉政建设责任制领导小组，区委各常委、政府各区长承担起各自的职责，主动过问党风廉政建设和反腐败各项工作；区直有关部门按照责任分工协调联动，把工作往深里做、往实里做；区纪委不断加强组织协调和责任制落实情况的督导；各单位、各部门主要领导主动听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报，齐抓共管，形成了反腐倡廉整体合力。

（二）制度进一步完善了。针对东南分区开发建设“大突破、大发展”的实际，积极探索，建章立制，从源头上治理腐败，逐步形成用制度管人、靠制度办事的机制。一是建立健全了党风廉政建设责任制，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，从区委各常委、政府各区长做起，年初分解任务、年中述职检查、年底总结报告，提高了党风廉政建设的权重。二是制定了《关于在乡科级领导干部中实行“三项谈话制度”的实施办法（试行）》。通过实行纪委负责人同基层各单位党政主要负责人谈话、干部任前廉政谈话和诫勉谈话等制度，进一步加强对领导干部的监督、教育和保护，增强了领导干部廉洁从政的自觉性，及时纠正了不廉洁行为。三是制定了《关于进一步规范招投标工作的意见（试行）》，建设工程项目招投标工作得到了有效监督。四是制定了《关于严肃优化发展环境的暂行办法》，重点查处损害群众利益、以权谋私、违法施政等行为，为全区经济发展创造了良好的环境。五是制定了《关于实行行政效能评价考核制度的意见》，着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，使机关工作效率明显提高，歪风邪气有效遏制，能干事、敢干事的氛围浓厚了。

（三）工作创新意识增强了。按照规定动作求精，自选动作求新的思路，区纪委创造性地抓好市纪委安排部署的各项工作，一是构建了宣教工作大格局，积极探索反腐倡廉宣传教育进社区试点工作，一大批警言警句、廉政公益广告在社区张贴悬挂，以“两个条例”颁布为契机，举办了“两个条例”巡回展及党内法规知识竞赛。受到了省市纪委的好评。二是对全区在编不在岗人员进行了清理整顿，清理在编不在岗人员62名，年节约资金60余万元。三是述廉评廉考廉工作向基层延伸，使基层党员干部廉洁自律意识有了明显提高。四是把基层站所作为评议对象，深入开展民主评议活动，53个基层站所行业作风明显好转，同时把民主评议与推行社会服务承诺相结合，积极开展了“百家企业评行风”活动，开展了“阳光投诉”等活动，切实解决群众关心的热点难点问题，推动了我区经济社会稳定发展。

当前，我区反腐倡廉总的形势是好的，群众对党风廉政建设的满意度进一步提高。但是，在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，不能盲目乐观，从全党、全国来看，违纪违法案件仍然居高不下，涉案金额越来越大，这不能不引起我们的警觉。从我区来看，全区党员、干部队伍的主流是好的，但一些腐败现象依然存在，主要是违纪违法案件还时有发生，个别部门存在特权思想，吃拿卡要现象履禁不止，一些机关干部作风疲沓、纪律涣散，存在不作为、乱作为、胡作为现象；土地统征、体制改革、安置补偿工作中，引发不稳定的问题也很多。这些问题的存在，表明我们面临的形势依然严峻，任务还很重，工作还很艰巨，我们一定要进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐倡廉工作贯穿于我们的各项工作之中，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓。

二、深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作。

中纪委五次全会提出了有效预防腐败的总体思路和重要举措，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本要求。我们要结合实际，将实施纲要的原则、要求转化为切实可行的操作措施，建立健全督查、评估、考核奖惩体制，为惩防体系综合效能的发挥提供有效的保证。要正确处理好惩治与预防的关系，以改革统揽反腐倡廉各项工作，用改革的思路和办法防治腐败，解决反腐倡廉工作中遇到的一些深层次问题，真正建立起教育有效、制度管用、监督有力的防治腐败体系。当前，要紧密结合保持共产党员先进性教育活动，把学习《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》列入学习计划，解决好党组织和领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变思想道德防线，把反腐倡廉的思想基础打牢打实。

新的一年，我们要深入贯彻中央和省市纪委全会精神，紧密结合我区实际，认真落实中央《实施纲要》的.各项要求，注重依靠深化改革、完善制度和经常性教育，加强惩治和预防腐败体系建设。在全面推进反腐倡廉各项工作的同时，要着力抓好六项重点工作的落实。

一是积极推进行政权力公开透明运行。阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星，提高行政权力运行的透明度，有利于加强对权力的监督和制约。省委白克明书记、市委吴振华书记对这项工作非常重视，我们要按照要求从容易滋生腐败的权力部位入手，推进权力公开透明运行，尤其是在项目建设、城中村改造、土地统征、安置补偿等工作中，通过建立和实施一系列有效的制度、规定，使行政权力的行使，逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，使行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，最大限度地防止滥用权力、谋取私利，遏制腐败问题的发生。

二是抓好专项资金的综合治理。专项资金都有专门的用途，有的是建设事业急用，有的是人民群众急需。但这些钱，有的却没有用好。去年市纪委对扶贫、修路、教育、水利等涉农专项资金进行监督检查，共查处了40起典型案件，这些案件虽然没有发生在我区，但也要引起我们的高度重视。去年，我区进行的“收支两条线”和专项资金检查中，查处违纪资金690万元。针对这些问题，要大力对专项资金进行综合治理，特别是对那些影响面大、受益人多的专项资金，比如扶贫资金、征地补偿费用、养老失业保险金、特困人员救济金等，要进行全面清理。还要抓紧制定专项资金监督查处制度，真正使专项资金发挥应有的作用。要认真落实市纪委《关于实行财务三项监督及民主理财的通知》、区委《关于实行财政支出跟踪问效制度的意见》、区纪委《关于加强财务管理严肃财经纪律的通知》有关规定。财政、审计等部门要主动配合，共同抓好这项工作。

三是加强行政效能建设。我区的行政效能监察工作取得了明显成效，受到了省市纪委的充分肯定，但是，和区委一届四次全会提出的“大突破、大发展”的目标相比，和我们日益繁重的东南分区开发建设相比，还有着明显的不适应。一些部门和单位仍存在服务态度差、工作效率低，门难进、脸难看，推诿扯皮、敷衍塞责，耍特权、吃拿卡要等问题。前几天，区委、区政府印发了《关于加强行政效能监察的意见》，就是要解决这些问题，为我区创造一个良好的发展环境。区纪委监察局要进一步强化和完善效能监察措施，抓紧设立区投资环境效能监察中心，加大效能监察力度，认真落实《关于实行行政效能评价考核的意见》，着力解决一些机关干部存在的“惰、庸、低、浮”现象，在我区努力营造一个“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的工作氛围。要把效能建设与民主评议活动相结合，把评议结果和干部任用紧密结合起来，通过深入开展民主评议，广泛听取群众意见，找出存在的突出问题，认真进行整改。

四是认真查处“四股歪风”。近年来，中央不断加大查处“四股歪风”的力度，但是在收受礼金的问题上，有些党员干部认为婚丧事宜是一生中的大事，不热闹热闹、宴请宴请，说不过去。有些领导干部认为，结婚丧事、过年过节，乃至生日、生病等，都是“关键”时候，对自己的上级、对有用的人，要走到，要有所表示。我区连续三年都有党员领导干部因婚事操办问题受到处分，说明这个问题还没有引起党员干部的足够重视。今年，我们要对这一问题进行专项治理，狠刹这股歪风，对违反规定的，一经发现，一律先免职，再处理；对顶风违纪的，要按照规定从严处理，要公开曝光发现的典型案件。要狠刹赌博歪风，凡领导干部参与赌博的，一律先免职，再按照规定处理。对工作日，在办公室打麻将、上网聊天、打游戏的，坚决予以查处。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的规定，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来，对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

五是进一步规范工程项目招投标和资金调配使用工作。随着东南分区基础设施力度的加大，我区成为全市的投资热点，全区抓项目、增投入、促发展的热头很猛，既是机遇，又是挑战。纪检监察机关要把规范工程项目招投标、土地招拍挂和资金调配使用情况作为重点工作来抓，认真落实《关于土地管理使用和有形建筑市场的管理利用的暂行规定》和省委提出的领导干部个人不擅自决定建设项目立项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用的规定，加大监督检查力度，对违反规定的，坚决予以惩处。

六是切实解决群众反映强烈的热点难点问题。随着东南分区开发建设的加快，各种新矛盾、新问题不断涌现，如失地农民补偿、城中村改造拆迁安置、基层违法施政侵害群众利益等问题，都会引起激化矛盾，影响全区的发展和稳定，对此我们要引起高度重视。全区的党员干部要“机关搬进大楼中、干部下到基层去”，转变作风，深入基层，深入群众，解决群众反映的热点难点问题。要认真抓好“双联”工作，宣传区委、区政府的东南分区开发建设，把群众思想工作做通，把情绪理顺，纪委监察局要继续开展下访巡访工作，解决问题，化解矛盾，促进全区稳定。

三、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。

加强反腐倡廉、构建惩防体系，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，关键在加强领导。各级党委、政府和领导干部要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，切实加强组织领导，加大落实力度，务求取得实效。

一要加大对纪检监察工作的领导和支持力度。各级党委、政府尤其是主要负责同志要进一步加强对纪检监察工作的领导，认真听取纪检工作汇报，及时就重大问题和重要情况作出决策，大力支持纪律检查机关全面履行党章赋予的职责。要在政治上关心纪检监察干部，在工作和生活上帮助他们解决实际困难。特别是在执法执纪中遇到干扰时，要旗帜鲜明地给予支持，做纪检监察工作的坚强后盾。反腐倡廉工作是一项系统工程，涉及到方方面面，纪检监察机关要加强与司法、行政、审计、组织人事和宣传舆论等部门的联系，各部门都要充分发挥职能作用，进一步巩固党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局，进一步壮大反腐倡廉工作合力。

二要全面落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要切实担负起反腐倡廉的领导责任，重视对反腐倡廉全局性、倾向性问题的研究，及时就重大问题和重要事项作出决策。把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，严格实行“一岗双责”，真正做到“两手抓，两手都要硬”。党委一把手要对本单位本部门反腐倡廉工作负总责，亲自研究重大问题，亲自协调各方力量，亲自过问重大案件；分管领导要全力抓好各项措施落实，解决工作中的具体问题；班子其他成员要着眼工作全局，搞好协调配合，并切实抓好分管领域和部门的反腐倡廉工作。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查。要抓好组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等几个关键环节，切实解决少数单位和部门存在的责任不明确、考核难操作和追究不到位等突出问题。要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要坚决追究责任。

三要着力提高纪检监察工作能力。纪检监察机关作为党内监督的专门机关，必须不断适应新形势新任务的要求，大力加强自身建设。要按照提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，发扬党内民主、维护党员权利的能力、协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力的要求，建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要始终把思想政治建设放在首位，开展保持党的先进性教育活动，树立和落实科学发展观，增强大局意识、责任意识、忧患意识，忠于党、忠于人民，保证党的路线方针政策的贯彻执行。要深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，增强工作的预见性和创造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。要进一步加强作风建设，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争。要加强新知识的学习，不断提高业务素质，增强做好纪检监察工作的本领和水平。要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内监督职能的同时，主动接受广大党员、干部和群众和监督，切实履行好人民赋予的职责，把我区反腐倡廉和纪检监察工作不断推向深入。

同志们，今年全区经济和社会发展的目标及主要任务已经明确，反腐倡廉的各项重点工作已经敲定，我们要解放思想、坚定信心、扎实工作、开拓进取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，为开创全区各项工作的新局面作出更大的贡献。

纪委书记在年全市司法行政系统党风廉政建设工作会议上的讲话

演讲稿由与会者提前准备，以便在会议或重要活动中表达自己的观点、意见或汇报自己的思想工作。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

过去一年，全区各级党组织按照全面从严治党的要求，自觉履行党风廉政建设主体责任，层层传递责任、传导压力，有效促进了全区各项任务落实；各级纪检监察组织聚焦主责主业，强化监督执纪问责，以更严的标准、更实的举措强力正风肃纪，坚决惩治腐败，推动党风廉政建设取得新进展新成效。全区作风建设与上级要求和群众期盼还有很大差距，主要体现在五个方面。

一是大局意识不强、谋划视野不宽。

二是担当意识不强、推动落实不力。

三是主动意识不强、服务水平不优。

四是争先意识不强、工作标准不高。

五是规矩意识不强，工作纪律不严。

一是旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。要着力提高政治判断力，确保头脑清醒。

二是强化政治监督，推动---决策部署落实落地。

三是增强政治定力，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

作风关乎事业成败，是全面从严治党永恒的主题。今年区委决定开展“作风提升年”活动，就是要坚持问题导向，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，持续深入加强党的作风建设。

一是聚焦宣传教育，提升党性修养。

二是聚焦任务目标，提升工作效能。

三是聚焦政务服务，提升营商环境。

四是聚焦群众关切，提升幸福指数。

五是聚焦执纪监督，提升清风正气。

全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在严，要害在治。

一要夯实主体责任。

二要强化执纪监督。

三要抓好部门协同。

加强新型基层组织体系建设。按照全国总社和省社实施的“xx系统培育壮大工程”，按照供销社主导、能人领办、规范化管理的原则，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，加快组建新型乡镇和村级基层供销社，不断强化基层供销社与农民在组织上和经济上的联结。在全县xx个乡镇整合当地资源，改造升级薄弱的xx镇供销社，重点推进村级基层供销社建设，新建了x个示范性村级基层供销社，打通了联系服务群众最后一公里。xx和xx镇供销社被评为先进基层社。

建立健全县、乡、村三级惠农综合服务平台。重点围绕垃圾分类减量与再生资源回收、农资供应、农产品流通和土地托管服务等四大为农服务主业，着力打造大田托管、代耕代种、代收代贮、代销代售等农业生产服务平台，以及为生产、加工、销售农产品的农产品流通服务平台和再生资源回收处理平台；围绕竹笋、茶叶、蔬菜、水果、水产等特色产业和村民综合服务，打造电子商务和便民服务平台。

加强县、乡农村合作经济组织建设。在各类合作社、联合社、涉农企业、家庭农场、专业协会等经营主体的基础上，组建xx县农村合作经济组织联合会，召开了第一次成员大会。增强农合会服务功能，探索农合会承接政府转移职能的途径方式。创建农民专业合作社x个，围绕全县农业农村发展，增强其服务产业、联结农户、带动农民的功能，在促进生产端与消费端对接、规范行业发展、制定行业标准、打造公共品牌、提供信息咨询和教育培训服务等方面充分发挥作用。

全力推进农村生活垃圾分类减量工作。一是完善考核机制。制定乡镇分拣中心考核及奖惩细则，完善考核管理办法。二是加大处理力度。对旧衣服、抛秧盘、旧轮胎、旧鞋子、旧农膜等市场消化不了的废旧物资，千方百计外出联系销售，确保废旧物资应收尽收。三是积极申报项目。积极申报xx县农村废弃物资源化利用体系项目，争取资金xxxx万，将建设高标准县级废旧物资分拣中心，及时解决乡镇分拣中心场地不够、仓储有限的问题。xxxx年，全县累计回收废塑料、纤维、玻璃、旧衣服、抛秧盘、废橡胶等多吨，大大促进了资源的回收利用。

（一）指导思想。

xxxx年，是“十四五”规划和全面建设国家的开局之年，做好今年和“十四五”时期工作的指导思想是：坚持以，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央一号文件、省委省政府、省供销合作总社、市委市政府、市供销社和xx县委县政府有关会议精神，深入学习*关于“三农”工作重要论述和对xx系统工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构筑新发展格局。力争到xxxx年底，农业社会化服务水平不断提高。把xx系统真正打造成服务农民生产生活的综合平台，全县乡村振兴的重要力量。

（二）工作目标。

xxxx年的工作目标是：系统购销利指标增长xx%以上，持续深化供销社改革，积极开展“三位一体”改革试点和基层社标杆社创建，提质改造乡镇供销社x家，新增农业社会化服务面积x万亩；加强重点项目建设，启动xx县农村废弃物资源化利用体系建设项目，抓紧建设县级废旧物资分拣中心；从严治社，制定社有企业管理办法，实行社有企业财务集中核算，推进社有企业健康有序发展。

（三）工作举措。

巩固综合改革成果，夯实为农服务基础。一是推进“三位一体”综合合作试点。开展“三位一体”综合合作试点是今年中央一号文件提出的明确要求，我们要学习外地实践经验，探索开展多种形式的“三位一体”综合合作，因地制宜选择以农民合作经济组织联合会为平台的“复合模式”，以xx系统自身经营服务体系为依托的“内联模式”，发展xx系统、农民合作社、农村信用社“三社”融合的“外联模式”。按照以上方式，xxxx年在x个基层社开展“三位一体”综合合作试点，通过“三位一体”试点建设，推动小农户融入现代农业发展。二是扎实开展“xx系统培育壮大工程”。xxxx年开始实施的xx系统培育壮大工程，重点是改造只挂供销社牌子，没有开展实质性经营服务业务的基层社。达到夯实基层基础、创新体制机制、推进联合合作，推动xx系统高质量发展，保障供销社在实施乡村振兴战略中更好地发挥作用的目标。全国供销总社将用x年时间升级改造xxxx家薄弱基层社，建设xxxx家综合实力强、服务功能全、与农民联结紧的基层社标杆社。我们要抓住这一新的发展机遇，改造提升乡镇基层社，积极推进标准化村级基层社建设。对“三无”基层社和供销社服务空白乡（镇）、村，开展综合经营设施和为农服务阵地建设，全面亮出供销社招牌；推进薄弱基层社改造升级，鼓励采取县社投资、财政扶持、社企共建等方式，巩固拓展供销社服务阵地。

回顾一年的工作，我们深切地感受到，全县xx系统改革发展所取得的成绩，离不开县委县政府的正确领导及市社的精心指导，也离不开相关职能部门的大力支持，更离不开全系统广大干部职工的团结拼搏、努力奋斗。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作与党委政府的要求及人民群众的期盼仍有差距。主要表现在基层供销社基础还不稳固，体系建设有待创新，服务能力有待提升；社有企业发展后劲不足，管理有待进一步规范；供销社“三会”制度建设有待完善，为农服务的专业化、规模化水平不够高，服务手段和方式有待创新；历史遗留问题尚需彻底解决等等。这些问题，需要我们在今后工作中逐步加以解决。

1、提高政治站位，准确把握全面从严治党总体要求。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在时代发展和战略全局的高度，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，创造性地提出了一系列管党治党的新思想新理念新举措，推动全面从严治党不断取得新的历史性成就。我们必须要加强学习领会和贯彻落实，切实将我校全面从严治党落到实处。

2、坚持标本兼治，推进全面从严治党向纵深发展。

坚持标本兼治，是管党治党的一贯要求。早在改革开放之初，邓小平同志就提出反腐败既要靠教育，又要靠法制等重要思想。1997年，党的十五大第一次明确提出“坚持标本兼治”。2004年，党的十六届四中全会正式提出“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”。党的十八大以来，习近平总书记不仅继承和坚持我们党的这一重要思想，而且结合新的实际，进一步丰富其科学内涵。过去，我们讲标本兼治，主要是就反腐倡廉尤其是反腐败斗争而言的，习近平总书记把这一方针拓展到整个党的建设领域，标本兼治的范畴从反腐倡廉扩大到全面从严治党，使其有了更为充实的思想内容和更加广阔的实践空间。

3、严字当头，实字托底，抓好今年管党治党重点工作。

推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个艰难的过程。其中十分重要的一点，就是坚持严字当头、实字托底，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，坚定不移把管党治党各项工作抓实抓细。结合新形势、新要求。

纪委书记在党风廉政建设工作会议上讲话

新的一年，公司纪委将协同公司党委同向发力，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持稳中求进，坚持实事求是，坚持担当作为，贯通联动做好以下工作。下面是星星阅读网小编为您推荐国企纪委书记在党风廉政建设工作会议上的讲话稿范文。

同志们：

加强国有企业党风廉政建设，是习近平新时代中国特色社会主义思想的题中之义，是巩固拓展落实中央八项规定精神的生动实践，是推动现代企业健康发展的重要手段。今天召开的党风廉政建设工作会议，是为了深入贯彻中央纪委、市纪委六次全会及市财政局党风廉政建设工作会议精神，纵深推进全面从严治党工作。大家要深刻领会今天的会议精神，抓好贯彻落实。

下面，我代表公司纪委总结回顾2021年履行监督职责情况，并结合集团公司党风廉政工作要求，部署今年重点纪检工作任务。

一、过去一年公司纪委履行全面从严治党监督责任、推进党风廉政建设工作情况。

2021年是公司纪委的开局之年，在上级和公司党委的坚强领导下，深入贯彻落实全面从严治党要求，紧紧围绕公司主责主业和改革发展中心任务，积极发挥监督保障和促进完善发展作用，认真履行监督责任，深化转职能、转方式、转作风，稳步推进公司党风廉政建设，重点开展了以下五个方面的工作。

一是紧扣职能定位，推动“两个责任”同向发力。始终坚持政治属性，紧盯党中央重大决策部署以及市财政局工作要求，结合集团公司实际制定纪检工作计划，明确重点任务和工作要求，确保监督责任落实到位。积极协助公司党委履行全面从严治党主体责任，常态化向公司党委汇报监督检查、作风建设、廉政风险、问题线索处置等工作情况，听取工作意见，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。

二是聚焦基础长远，推动工作制度机制建设。按照纪检体制改革要求，设立纪律检查室，配备x名专职纪检干部，各党支部民主选举x名纪检委员，初步搭建纪检工作组织体系。制定出台公司纪委工作规则，重点对纪委会程序、内设机构工作职责、问题线索处置等内容进行规范，确保各项纪检工作有理有节、有力有序。

三是落实监督职责，推动重大决策部署落实到位。紧盯重要部位、关键环节和重点人员，持续强化政治监督、重点监督、干部监督，全年现场监督相关重点工作事项xxx余次，对x名中干试用转正、x名新入职同志转正、xx名员工招聘进行了全过程监督，对集团公司重点监督人员建立了廉政档案。

四是坚持抓早抓小，一体推进不敢腐不能腐不想腐。严格落实中央八项规定精神，常态化开展纪律作风提醒和警示教育，先后多次印发加强纪律作风建设的通知；深入推进“以案四说”、“以案四改”工作，累计组织干部职工学习反面案例xx个，治理突出问题x个，配合、协助制定出台、修订完善制度文件xx份。加强廉政提醒，开展任前谈话、提醒谈话、入职谈话共计xx人次。强化问题线索处置，对x起信访举报、x起工作建议和x起短信投诉，均按相关程序办理完毕。

五是加强队伍建设，提升纪检队伍履职能力。结合党史学习教育和集团公司学习制度，通过派员培训、实地观摩、跟班学习等方式，不断加大对党纪法规和担保业务知识的学习教育力度，提升纪检队伍专业知识技能和综合能力素质。坚持严管与厚爱相结合，加强队伍管理，坚持打铁必须自身硬，执纪者必先守纪、律人者必先律己，刀刃向内、严防“灯下黑”。

2021年，通过大家的共同努力，集团公司政治生态更加清明，对肩负的政治责任认识更加明晰，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，执行上级和公司党委决策部署更加坚决有力。廉洁意识更加固牢，干部职工坚守廉洁从业底线和相关纪律要求，全年未发生违纪违法案件。公司纪委努力工作、担当履责，取得了一定成效，但也存在一些不足和差距。一是个别同志对“严”的主基调依然认识不清、把握不准，政策边界不够明晰。二是纪检队伍综合素质有待提高，监督方式比较单一，针对性的监督办法不多。

二、2022年主要工作。

新的一年，公司纪委将协同公司党委同向发力，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持稳中求进，坚持实事求是，坚持担当作为，贯通联动做好以下工作。

（一）强化思想引领，坚定不移做实政治监督。

突出纪检工作政治属性，坚持党的全面领导、绝对领导，聚焦“国之大者”强化政治监督。一是强化政治理论学习。以迎接党的二十大为主线，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯通学习领会党的十九届六中全会和中央纪委、市纪委六次全会以及市财政局党风廉政建设工作会精神，深刻理解“两个确立”的决定性意义，进一步坚定历史自信和纪检工作正确的政治方向，不断增强做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉。二是突出政治监督重点。紧紧围绕党中央和上级决策部署，紧紧围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，进一步加强对重大任务、疫情防控、廉洁风险防范、党建责任落实情况的监督检查。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督检查，引导督促党员干部时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央、市委决策部署，确保执行不偏向、不变通、不打折。三是提高政治监督实效。紧密结合公司职能定位和主责主业，建立完善监督责任清单和工作台账，做到监督工作底数清、动态明、跟进快。对照《党章》《准则》《条例》等党纪法规，结合集团公司发展实际，将各项要求内嵌到日常纪检工作中，不断推动政治监督常态化。根据上级巡视巡察和监督检查工作要求，灵活采取蹲点监督、约谈提醒、随机查访等形式，提升发现问题、提出建议、推动整改的针对性、实效性，形成工作闭环。

（二）一体推进“三不”，持续保持反腐高压态势。

坚持“严”的主基调不动摇，推动惩治震慑、制度约束一体谋划、一体发力，在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。一是不断强化“不敢腐”的震慑作用。紧盯违规融资担保和风险资产处置，开展廉洁风险隐患收集排查，将纪检干部下沉到基层一线，开展专项调研，深入查找收集廉洁风险点。加大问题线索收集力度，扩大问题线索收集渠道，将相关廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和问题线索反映渠道告知服务对象，主动接受群众监督。严格依规依纪开展执纪审查和案件查办，坚持有案必查、有腐必惩，做到无禁区、全覆盖、零容忍、强高压、长震慑。二是持续加大“不能腐”的制度约束。加强党风廉政和反腐败工作制度建设，根据《中国共产党纪律检查委员会工作条例》和上级规定，及时修订相关工作制度，补齐制度空白、模糊地带等短板弱项。积极发挥纪检发现问题、解决问题的治本功能，将“以案促改”贯穿监督执纪全过程，助推集团公司扎实做好内部控制机制建设，进一步扎紧制度笼子。三是大力提升“不想腐”的思想自觉。推进企业廉洁文化建设，常态化开展警示教育，做实“以案四说”、“以案四改”工作，不断加强反面案例、党纪法规的学习教育，利用数字化办公系统、党务公开栏等宣传平台上传党风廉政学习资料、轮播中央纪委国家监委系列警示教育片，引导广大党员干部职工警钟长鸣，持续增强廉洁从业和廉洁自律意识。巩固拓展党史学习教育成效，利用驻地红色教育资源，进一步加强全面从严治党成效和反腐败斗争经验宣传教育，激励队伍传承以伟大建党精神为源头的优良传统。

（三）加强作风建设，驰而不息刹歪风树清风。

坚持纠树并举、风腐同治，坚持力度不减、久久为功，坚持寸步不让、动辄则咎，进一步健全作风建设长效机制。一是持续严查“四风”问题。持续加固中央八项规定精神堤坝，锲而不舍纠治“四风”，坚决纠治对上级和公司党委决策部署、工作要求做选择、搞变通、打折扣特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实，在服务群众中不担当、不作为、乱作为、假作为等问题。紧盯“四风”新动向、新表现，及时发布预警提醒，教育引导党员干部职工自觉抵制、主动纠正隐形变异“四风”问题。二是督促深化专项治理。严格落实上级要求，开展作风纪律专项整治，重点整治组织或参与赌博、酒驾醉驾、违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利、违规调配奖励、违规使用公车、以及“指尖上的形式主义”等问题。加大在助农、惠农方面的纪律作风整治，严厉查处利用职务便利向服务对象吃拿卡要、收取好处、“个人消费老板买单”以及各类利益输送等违规违纪行为。三是全力维护党内风气。深入贯彻新形势下党内政治生活准则，进一步加强对党内政治生活制度执行情况的监督，督促引领党组织、党员领导干部严明政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制、“三会一课”等制度，健全民主生活会、组织生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度措施，推动发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系。

（四）坚持守正创新，认真做好日常监督工作。

坚持守正和创新相统一，数细落实党风廉政建设新理念、新思路、新要求，实事求是、与时俱进开展日常监督工作。一是进一步压实主体责任。推动公司党委落实全面从严治党主体责任，协助公司党委全面推进思想建设、组织建设、意识形态管控等工作，做实专项监督，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。加大与驻局纪检监察组、局机关党委纪委、公司内部监督及相关部门、分子公司联系沟通，加大与审计等外部部门协调协作，加强日常交流、统筹合作，引导推动各类监督融合贯通。二是扎实推进日常监督。综合运用调研检查、列席会议、约谈提醒、督查督办等方式开展监督，全面把握整体政治生态，注重抓早抓小、防微杜渐。加强对民主生活会（组织生活会）查找问题整改落实情况的跟踪检查，确保整改承诺件件有回音、事事有着落。充分发挥支部纪检委员作用，广泛开展谈心谈话，全面了解掌握干部职工思想动态。积极稳妥运用“四种形态”，特别是用好第一种形态，对反映党员干部职工一般性问题的及时谈话提醒、约谈函询，对存在轻微违纪问题的严肃批评教育。三是坚持严管厚爱统一。严把党风廉政意见回复关，树立良好选人用人导向。落实容错纠错和“三个区分开来”要求，分清“无心”还是“有意”，明辨“为公”还是“为私”，实事求是、依纪依法、精准处置，旗帜鲜明支持和保护敢于担当作为的党员干部职工。做好受处分人员跟踪回访、主动关爱工作，加强沟通衔接，推动受处分党员干部职工后续工作措施落实。

（五）坚持唯实惟先，锻造过硬纪检干部队伍。

深化政治统领，培育斗争本领，从严监督约束，持续建设政治素质高、担当意识强、斗争本领硬的纪检干部队伍。一是淬炼过硬政治品格。突出理论武装，健全政治学习制度，深入学习领悟习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神和党中央、中央纪委、市纪委工作部署要求，筑牢对党忠诚思想根基，自觉带头拥护“两个确立”，做到“两个维护”。严明党的政治纪律和政治规矩，教育引导纪检干部以党性立身做事，加强思想淬炼，增强政治定力。二是锻炼过硬工作本领。持续加强业务知识和专业技能培训，深学细研党章党规党纪和国家法律法规，不断教育纪检干部用好纪法“两把尺子”，提高专业化水平。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，聚焦规范化、法治化、正规化强化纪法训练和实战锻炼，持续提升业务本领。三是锤炼过硬工作作风。深化“三转”，强化服务意识，准确把握职能定位，严守职责边界，全面做好监督服务保障工作。加强廉政风险防控，严格执行请示报告制度和保密纪律，进一步规范工作流程，强化自我监督和自我约束。严格做好纪检干部日常管理，自觉接受严格的约束和监督，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，严格防止“灯下黑”，自觉做遵纪守法的标杆。

同志们，人勤春来早，奋进正当时。新的一年，公司纪委将按照上级纪委安排部署，与公司党委同向发力、同频共振，进一步提升纪检监督的质量和水平。让我们一起提振精神、奋楫笃行，持续推动全面从严治党和党风廉政建设工作更加走向深入，助力集团公司以更加昂扬的姿态为乡村振兴事业做出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

年纪委书记在全面从严治党和党风廉政建设工作会议上讲话范文

同志们：

一、2022年纪检工作简要回顾。

2022年，金融办纪委认真落实上级工作部署，聚焦主责主业，突出重点难点，主要开展了以下工作：

持续抓好疫情防控跟进监督；

开展政治生态分析研判；

协助党组推动以案促改、巡察整改、专题警示教育；

研究制定同级监督清单，强化制度执行监督，推动压实各级组织全面从严治党责任。

实施对重点科室专项监督检查，探索强化履职监督有效途径。

三是做实做细日常监督。通过微课堂、微刊、提示单等强化重要节点、重点事项提示提醒；

制发退休干部纪律告知书，督促开展经商办企业、投资入股、涉法涉诉等外部排查；

开展各层级谈心谈话，强调纪律要求，关注干部动态；

客观评价干部，规范廉政档案和廉政意见回复；

开展中央八项规定精神落实情况专项检查，紧盯“四风”问题，持续正风肃纪。

通过上党课、学通报、看视频、讲案例、进基地、搞研讨等多种形式深化专题警示教育，组织《典型案例汇编》《监察法实施条例》等专题学习，依托廉政宣教室、内网专栏、微信平台、双月例会等持续常态化廉政教育。

五是提升监督执纪能力。加强党章党规党纪学习和政策研究，持续提升纪检干部综合能力；

开展“三转”不到位专项清理，确保主责主业聚焦；

规范处理信访举报及问题线索，会同组织人事部门开展受处分人员跟踪回访；

结合实际，稳妥组织实施巡察反馈重点问题梳理、责任认定及责任追究；

注重总结提炼和信息反馈，全年上报专题报告xx份，被市纪委书记批示表扬1次。

二、充分认识全面从严治党新形势。

新形势下，党员干部要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。

党的二十大强调：“坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进”，再次释放了全面从严的强烈信号。习近平总书记指出，只要腐败产生的土壤存在，腐败现象就不会根除，反腐败斗争就不可能停歇。无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，正风肃纪反腐的利剑必将始终高悬。

党中央连续多年强调金融反腐，明确提出“持续推进金融领域腐败治理”。从近几年查办的案件看，以清存量、遏增量为目标的金融反腐始终在强力推进。系统内外的工作部署和工作动态也充分体现了对金融领域专项整治的要求，金融领域腐败治理必将彰显更强的威慑力。

十八大以来出台和修订了大量的党规党纪，后续又发布实施了《监察法实施条例》、《纪委工作条例》等法规，制度的笼子越织越密，执纪监督要求越来越严，执纪监督的规范性严肃性也在不断强化，越往后执纪越严的必然趋势也更加明显。

三、2023年纪检工作主要任务。

按要求督促落实中央巡视反馈意见联动整改任务；

严防“带病选举”，认真把好选人用人政治关和廉洁关。

推动加强退休干部、青年干部教育监督管理。

对行政处罚不规范行为清理整治情况后续监督，重点关注“应罚未罚”问题；

开展消保领域突出问题和薄弱环节治理，着重监督程序遵从性和行为规范性；

结合实际跟进高风险机构化解工作情况，重点关注防范化解风险中监管手段方法运用和严监管强监管要求落实情况。

根据上级安排开展公款购买礼品礼金专项整治；

深化廉政风险防控“学用督改”成果运用，探索将非公务交往报告制度向机构延伸。

学好用好案件通报、典型案例系列汇编，开展xx、xxx严重违纪违法案专题警示教育；

落实结构化谈心谈话要求，准确研判政治生态，提高思想政治工作针对性实效性；

准确运用“第一种形态”，坚持抓早抓小，引导守正行廉。

强化创优意识，着力推动请示报告、信息反映、廉政档案、平台建设等基础工作提档升级；

巩固“三转”成果，强化专责意识，规范工作流程，依规依纪、稳妥有序做好日常监督、问题线索处置和案件查办等工作，提升监督执纪效能，更好发挥纪律保障作用。

全面从严治党人人有责、任重道远。我们要大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，认清形势，明确任务，不折不扣落实各层级全面从严治党责任，以严明纪律、严谨作风、严格标准推动各项工作，奋力谱写金融工作新篇章。

纪委书记年在廉政工作会议上的讲话范文

根据实行党风廉政建设责任制规定和落实党风廉政建设“两个责任”的要求，为了充分履行“第一责任人”的责任，今天由我对全局党员干部进行一次集体廉政谈话。开展干部廉政谈话，是加强党内监督的一项重要制度，是加强干部教育的一项重要措施，也是对大家政治上的一种关心和爱护。其目的是让大家始终保持头脑清醒，从严要求自己，绷紧廉洁自律这根弦，干净干事、清白做人，不辜负组织和群众的信任与重托。下面，跟大家谈四个方面的问题。既是对大家的要求和期望，也是与大家交流和共勉。

一要始终保持思想纯洁。对一名党员干部来说，思想纯洁是立身之本、从政之基。思想不纯洁，精神支柱就会坍塌，人生方向就会迷失，工作上、廉洁上就要出问题。当前，单位有少数同志理想信念不坚定，宗旨意识不强，群众观念淡漠。还有个别同志存在违规问题。保持思想纯洁，需要坚持不懈、持之以恒，需要每一个党员干部从自己做起，从保持自身的“纯洁性”做起，在思想上不断改造自我、净化心灵、增强“免疫力”，在各种诱惑面前经得起考验。所以，加强对党员干部的思想政治教育和党性党风党纪教育，加强日常的教育与提醒，对出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，这是保持党员干部思想纯洁的必要措施，希望大家高度重视，加强党性锻炼和理论武装，认真自觉地接受反腐倡廉教育，进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。

二要始终保持崇高追求。要加强党性修养，常修从政之德，常怀律己之心，常除非分之想，使自己成为一个高尚的人、纯粹的人、有道德的人。具体就是要辩证地处理好三个关系：其一，个人与社会的关系。作为一名党员干部，要处理好与组织、与单位的关系，心中始终装着人民，装着事业，达到“小我”、“忘我”的境界。其二，人性与党性的关系。要用自己的党性修养，最大限度地克制自己的私心，脱离低级趣味，培养高尚人格、美好情操和凛然正气，始终顶得住歪风，耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住节操。其三，做人与做事的关系。要想先做事，必须先做人。做人要低调谦虚，公道正派、表里如一、豁达大度。做事要高调有信心，就是不论做什么事，都要把眼光放远一点、目标定高一点，并对做成事有足够的信心。低调做人，你会一次比一次稳健;高调做事，你会一次比一次优秀。

三要始终保持公仆本色。“金杯银杯不如群众的口碑”。党员干部的政绩在于群众的利益，党员干部的前途在于群众的幸福。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。从某种程度上说，维护好人民群众的利益，就是维护好自己的饭碗。

一要正确对待职位，有感恩之心。对待职位，我们要少一点浮躁，多一点清醒。不能因为得到提拔就沾沾自喜、踌躇满志，也不能因为没有得到提拔重用就怨天尤人、自暴自弃，这些都是政治不成熟的表现。论是进还是转，干事创业、实现人生价值的舞台都是组织给的，都要对组织怀有感恩之心。要更加严格地要求自己，努力把工作做得更好，努力在现在的岗位上创造新业绩、争取新进步。

二要正确对待权力，有敬畏之心。权力是一把“双刃剑”。秉公用权，可以造福人民;以权谋私，就会祸害人民。掌权的同时就意味着风险。一个干部的成长需要很长的时间，付出了很多努力，非常不容易。所以，大家要珍惜自己的岗位和前途，在如何对待权力这个重要问题上想清楚、想明白，始终怀有如履薄冰、如临深渊的敬畏之心，审慎用好权力，不能因为一念之差，一失足成千古恨。

三要正确对待名利，有知足之心。名利，世人皆有之。司马迁说：“天下熙熙，皆为利来;天下攘攘，皆为利往。”求利，乃人之常情。关键是求什么样的利，留什么样的名。人们常说，人生有两难，一是找准人生位置的坐标难;二是摆脱名利的困扰难。对待名利，我们要想得开、看得透，多向下看，少向上看，多看自己，少看别人，这样我们在名利面前就不会失去平衡，就不会犯错误。当然，这里所说的知足，是职位权力、物质生活上的知足，而在事业追求上、在为党和人民奉献上、在高尚人格修养上，应当永不满足。

一要积极主动接受监督。对干部进行监督，不是跟谁过不去，而是一种关爱、一种保护。人非圣贤，孰能无过?一个人有过错并不可怕，可怕的是听不进批评和意见。作为一名党员干部，特别是领导干部，切不可因自醉、自傲、自负而拒绝监督，更不可目空一切、盛气凌人地反对监督。要以“三种心态”正确对待监督、接受监督，即：接受上级的监督要真心，不能把上级的监督看作是对自己的不信任，怀有抵触情绪;接受同级的监督要虚心，不能把同级的监督看成是为难自己，怀有戒备心理;接受下级的监督要诚心，不能把下级的监督看成是不尊重自己，怀有反感情绪。

二要积极主动自我监督。大家要经常反思理想信念牢不牢、宗旨观念强不强、遵守纪律严不严、道德操守纯不纯，在无人监督的情况下，也能做到自省自警，打好拒腐防变的主动仗。有这样一句话说得好，“愚蠢的人把自己的错误给别人当教训，聪明的人把别人的错误给自己当教训”，希望大家真的能往心里去，时时刻刻警示自己，深刻反省自己在工作中、生活中哪些地方做得不够，是否正在接近这个最大危险，切勿重蹈“前车之覆”。

三要积极主动开展监督。现在的监督制度越来越规范、形式越来越丰富。要认真贯彻党风廉政建设责任制的规定，切实履行“一岗双责”，自觉参加民主生活会、组织生活会和党员民主评议，认真开展批评与自我批评，主动报告个人重大事项。要以对同志高度负责的态度，发现苗头性、倾向性问题及时提醒、及时指出，在错误未然前“亮红灯”，铸成大错前“踩刹车”，防止无所遮拦、越滑越远。有的年轻同志经受考验不多，除自身要增强廉政意识外，老同志也要经常敲警钟，帮助年轻同志健康成长。

一要慎始，自觉管住欲望。人生贵在善始。在各种腐蚀诱惑面前，如果我们的第一道防线被冲垮了，欲望的洪水就会一泻千里。欲望是行动的驱动器，纵欲迷智，慎欲遵规，无欲则刚。现实生活中，一些别有用心者拉拢腐蚀，往往从兴趣爱好打开缺口，只要你一动心，就会陷进去，以致一步步走向深渊。人都有七情六欲，但要正确区分，节制非分的欲望，否则，就会自焚。我们一定要自觉管住自己的头，不该想的不要想;管住自己的嘴，不该吃的不要吃;管住自己的手，不该拿的不要拿;管住自己的脚，不该去的地方不要去，爱之有度、好之有道，慎加选择、注意节制，特别是要管住自己的“第一次”。

二要慎微，自觉管住小节。古人讲：不虑于微，始贻大患;不防于小，终累大德。大量事例表明，很多领导干部蜕化堕落，一步步陷入违法乱纪的泥潭，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的，开始只是吃一点、喝一点、拿一点，后来慢慢被蚕食，量变到质变，最后被糖衣炮弹所击中，阵前落马，断送前程。小节不保，大节动摇;小洞不补，大洞难堵。对我们每一个人来讲，都要把“千里之堤溃于蚁穴”作为警句，正确认识“微”，高度警惕“小”，慎独慎微，防微杜渐，把牢生活圈、社交圈、娱乐圈，把握好八小时以外的时间，防止微恙成大疾，避免小问题演变成大问题。

三要慎友，自觉管住情感。亲情和友情，说到底是人之常情。但对党员干部来说，不徇私情，秉公办事，应该是最基本的要求。如果只讲感情，甚至把人情看得高于一切，大于一切，就会导致亲情失重、友情变味。同时，要慎重交友。现在有些人交友有一种倾向，即交所谓“有用”的朋友。各位手中或大或小都有些权力，一些别有用心的人正是看中了这一点，才会与你“交朋友”，说得明白些，就是要腐蚀拉拢你。大家一定要心明眼亮，择善而交，多交良友、益友、诤友，特别是对那些别有用心的“感情投资者”要拒而远之，否则，早晚会付出惨痛的代价。

最后强调一点：每个班子成员和股室(局)负责人和支部书记、委员，对本单位、所在支部的党风廉政建设都负有重要职责。要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时，抓好职责范围内的党风廉政建设。具体要做到“三抓”：一要坚持自觉性，做到想抓。要有责任意识，对部属和下级切实负起责任，增强抓廉政建设工作的自觉性。二要坚持原则性，做到敢抓。对单位党员干部中出现的不廉洁行为，要敢于碰硬，不怕得罪人，尤其是在提高制度执行力上，不仅要带头执行做表率，还要敢于坚持原则，管好自己的下属。三要坚持科学性，做到会抓。要搞好组织协调督办检查，层层落实责任制。

总之，希望大家始终牢记神圣使命，严格遵守党纪国法，以良好的人品官德、纯洁的党性修养、优异的工作业绩回报组织的信任和期望，为完成党和人民交给的工作任务、实现审计事业的新发展做出更大的贡献!

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻中纪委十八届五次全会、自治区纪委九届六次全会、市纪委三届五次全会和旗纪委十四届五次全会精神，全面落实国务院、自治区和市政府廉政工作会议要求，回顾总结xxxx年政府廉政工作，安排部署xxxx年工作。刚才，监察局、财政局和无定河镇的负责同志作了发言，讲得都很好。请发言单位抓好落实，同时也请各地、各部门认真学习借鉴。下面，我讲两点意见：

过去一年，旗人民政府认真贯彻落实上级党委、政府关于加强廉政建设和反腐败工作的一系列安排部署，深入开展转政风、建机制、强监管、严纪律各项工作，做到了执行“八项规定”态度坚决、落实“约法三章”不打折扣，反腐倡廉工作取得明显成效，政府系统行政效能进一步提升。一是政风转变迈出较大步伐。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力纠正“四风”问题，政府系统工作作风明显转变。旗本级清理临时议事机构272个，对**6个苏木镇、58个单位7683项行政审批事项进行认真梳理规范。严控一般性财政支出，“三公”经费同比下降10%。二是执纪问责力度不断加大。对失职渎职、有令不行、有禁不止等问题进行严肃查处，去年**共查处违纪违法案件14件，给予21人党纪政纪处分，通过查办案件追缴涉案资金85.7万元。三是工作机制更加健全。制定完善了政府性债务管理、国有资产处置等一系列规章制度，严格执行审计、监察“一把手”负责制，切实加强对重大决策部署的监督检查和行政效能监察，有效确保了政令畅通。

总的看，去年政府系统廉政建设和反腐败工作取得了新成效，有力地促进了**经济社会平稳健康发展。但是，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前反腐倡廉形势依然严峻复杂，政府系统党风廉政建设中存在的问题依然比较突出。主要表现在：政府职能转变还不到位，一些重要领域、关键环节滋生腐败的土壤仍然存在;个别地方和部门大局意识不强，等、靠、要的思想比较严重;一些干部政纪意识淡漠、工作纪律涣散，对旗委、政府重大决策部署执行不到位，事前不请示不汇报、事后不承担责任的问题还没有得到有效解决;一些执法监管部门和窗口单位门好进了、脸好看了，但事还是难办;一些群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的现象还时有发生，等等。“打铁还需自身硬”。如果这些问题解决不好，政府的公信力和执行力就会被削弱，我们所付出的努力也会大打折扣，甚至事倍功半、事与愿违。因此，大家要深刻认识反腐倡廉工作的重要性、长期性和复杂性，时刻保持清醒头脑，切实增强忧患意识、责任意识和紧迫意识，狠抓作风建设和反腐倡廉制度建设，为圆满完成全年各项目标任务，开创新常态下经济社会发展新局面奠定坚实基础。

xxxx年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好各项工作意义重大、影响深远。特别是伴随着新常态的到来，我旗走在了发展的紧要关头，在不久前闭幕的旗委十四届十次全委(扩大)会和**“两会”上，我们对**经济社会发展面临的新形势、新情况进行了深入客观的分析研判，综合权衡各种因素确定了今年的目标任务和工作重点。完成好这些任务，除了要有好的政策措施外，还要有好的环境作保障。因此，我们要坚持一手抓改革发展、一手抓反腐倡廉，真正做到既勤政又廉政，既干事又干净，尤其是面对改革发展新常态中出现的新情况新问题，各级领导干部不仅要坚持按制度办事，按法律和议事程序开展工作，还要胸怀大局，迎难而上，勇于承担责任，敢于啃“硬骨头”，做到矛盾面前不躲闪、困难面前不退缩、挑战面前不畏惧，以勤政廉政、干净干事的作风和形象，为**经济社会转型发展营造风清气正、干事创业的良好环境。

(一)守纪律讲规矩，不断提高政府执行力。一个务实、高效、负责任的政府必须做到纪律严明、政令畅通。近期，在中纪委十八届五次全会上提出了“五个必须”(即：必须牢记党员身份职责，决不能丧失立场、迷失方向;必须坚决服从组织决定，决不能各行其是、讨价还价;必须严格请示报告制度，决不能遮遮掩掩、隐瞒不报;必须自觉接受各方监督，决不能我行我素、独断专行;必须切实维护公平正义，决不能公私不分、与民争利)和“五个决不允许”(即：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见;决不允许发表同中央决定相违背的言论;决不允许对中央的决策部署阳奉阴违;决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密;决不允许传播政治谣言)的要求，各级领导干部要深刻领会、严格执行，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。这绝不是一个空洞的口号，而是重大的政治原则，不论在什么情况下，都要坚决杜绝自由涣散、自行其是、无组织无纪律的行为。要在守纪律、讲规矩的前提下，进一步解放思想，转变观念，创造性地开展工作，大力倡导“马上就办”的工作理念，说了就干，定了就办，当天能办的事绝不拖到明天，该自己办的事绝不推给别人，做到对上级的决策部署落实快、不拖拉、不误事，对下面要求解决的问题处理快、不推诿、不扯皮，以“快、准、细、严”的工作作风，抓好落实，不断提高执行力和服务水平。要增强组织观念和规矩意识，严格执行请示报告制度，自觉接受组织安排和纪律约束，做政治上的“明白人”，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该发扬民主、哪些事该坚持集中，哪些事由自己决定、哪些事该请示报告，哪些事可以简化程序、哪些事只能按程序办，都要明明白白，并且准确把握尺度、掌握火候，坚决维护决策政令的严肃性和权威性。

(二)进一步简政放权，加快政府职能转变。在今年的国务院廉政工作会议上，明确提出：“要以权力‘瘦身’为廉政‘强身’，通过放权限权，坚决打掉寻租空间。”简政放权不仅对防止腐败有着釜底抽薪的作用，更具有激活力、促发展等一举多得的效果。今年，我们要突出抓好三个方面的工作：一要扎实做好行政审批事项的“接、管”工作。全面规范旗级行政审批项目，在做好上级下放权力承接工作的基础上，认真抓好已取消和转变管理方式的审批项目的后续监管工作，规范行政执法权力，防止出现变相审批、违规审批等违法行政行为，从源头上解决职能错位、行为越位、服务缺位等问题。要把推行“三单”管理模式作为今年政府廉政工作的重头戏，各地、各部门要按照职能分工，尽快制定清单目录，主动向社会公布，最大限度减少权力寻租，真正实现“行政权力进清单，清单之外无权力”。要加快政务服务中心标准化建设，推进“并联”审批，提高办事效率。二要全面深化政务公开。阳光是最好的防腐剂。各地、各部门要根据xxxx年《政府工作报告》“打造法治型政府”的要求，尽快完善“权力运行流程图”，明确权力运行规则内容、职权名称、行使主体和法律依据，重点推进公共财政预算、重大项目建设、社会公益事业、食品药品安全、征地拆迁安置等领域的信息公开，让公共资金和权力在“探照灯”和“摄像头”下运行，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”，自觉接受群众监督，努力从源头上遏制腐败、铲除腐败。三要规范执法和窗口服务单位办事行为。各地、各部门要加强对干部职工的培训教育，不断提高工作人员的自身素质和运用法律知识解决问题的能力;执法部门要加强沟通协调，改进执法方式，积极推行联合执法，防止出现多头执法、重复执法、执法扰民等问题;纪检监察和督查部门要加大明查暗访力度，坚决纠正政府部门特别是窗口单位“门好进、脸好看，但事还是难办”等不正作风，努力形成文明接待、高效行政、公开透明的窗口单位新形象。

(三)加强制度完善和执行，切实规范行政行为。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。《制度》上级有，我们也有，但有的制度执行得不好，有的甚至没有执行。究其原因，一方面是制度本身有问题，不健全、不连贯，有些领域制度重复，有些领域制度缺失，等等;但主要还是主观原因造成的，一些地方、部门不守规矩、无视纪律，甚至把制度当成了摆设。因此，完善制度、加强制度执行至关重要。一是严格执行政府投资项目审批、报备制度。不折不扣落实《鄂尔多斯市政府投资项目审批管理办法》和《**人民政府投资项目管理暂行办法》。凡50万元以上的政府投资项目必须报请旗人民政府审批，2000万元以上重大项目必须上报市人民政府审批。项目一经审批，在严格履行工程项目基本建设程序后方可开工建设。二是建立健全财政支出审批制度。认真贯彻落实新的《预算法》，进一步强化财政预算和国有资产的精细化管理，进一步规范财政支出审批程序，财政支出该备案的备案、该审签的审签、该会签的会签、该集体研究的上会集体研究，确保财政资金安全高效运行。三是加强重点领域和关键环节的监管。从国家审计署对我旗矿产资源管理和土地出让金收支、耕地保护专项审计检查反馈情况来看，我旗在这些重点领域还存在一些薄弱环节，需要我们进一步靠实责任、强化措施，在逐项整改反馈问题的基础上，抓紧研究制定科学有效的监管机制，切实提升管理水平。

(四)持续改进作风，进一步提升行政服务效能。要把作风建设作为一项基础性、经常性、长期性重点工作牢牢抓紧抓好。一是进一步抓好学习，强化服务水平。新常态对政府工作提出了新的更高要求，各级领导干部如果不加强学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就难以做好本职工作，甚至出现力不从心、“本领恐慌”。因此，政府班子成员、各地和各部门主要负责人要带头把学习当成一种工作责任、一种生活态度、一种精神追求，持之以恒地加强学习，努力钻研业务技能，不断提升自身综合素质，以过硬的能力水平适应新常态、引领新常态。二是进一步加强调研，密切联系群众。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，各级领导干部要经常深入发展薄弱和困难集中的地方开展调研，指导、帮助群众解决生产生活中的实际困难。政府班子成员要带头深入2个开发区(园区)、40多家重点厂矿企业，6个苏木镇、59个嘎查村，38所学校(幼儿园)、14所医院(卫生院)等基层一线，沉下身子搞调研、摸实情，掌握群众反映强烈的问题，找准制约发展的症结，下决心解决一批土地、拆迁安置等历史遗留问题和涉法涉诉信访案件，切实维护老百姓合法权益。三是进一步规范行政行为，着力解决损害群众切身利益的突出问题。要从群众最关心、最直接的问题入手，加大专项检查和跟踪督办力度，坚决避免因有法不依、执法不公造成群众不满、形成怨气的现象发生。严肃查办行政管理过程中的吃拿卡要，不作为、乱作为、慢作为，侵害投资人和企业利益的行为;大力纠正教育、医疗、食品药品安全等领域监管中的失职渎职行为和损害群众利益的突出问题。四是进一步提倡节俭，力戒铺张浪费。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行国务院“约法三章”，进一步精简会议、文件、活动，严控机构编制和新增财政供养人员，“三公”经费在xxxx年的基础上压缩5%以上。这既是上级党委、政府的要求，也是我旗自身发展的迫切需要，大家不仅要牢固树立过“紧日子”的思想，更要养成过“紧日子”的习惯，将有限的财力用于推动发展和改善民生的“刀刃”上，以严于律己的良好形象取信于民。

(五)坚持标本兼治，筑牢拒腐防变防线。“冰冻三尺非一日之寒”。推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，重在行动、贵在坚持。要从源头抓起，强制度、建机制，既治标、又治本，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛围。一是继续推进廉政风险防控工作，切实强化领导干部在廉政建设中的示范带动作用，积极开展多形式、多层次的廉政警示教育，以案说法、以案明纪，促进各级领导干部增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，逐步建立覆盖**的廉政风险防控工作机制。二是严肃查办违纪违法案件，提高拒腐防变的实际效能。坚持有案必查，特别是要严肃查办各类严重侵害群众利益案件和各类群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办工程建设、土地管理和矿产资源开发等领域的违法违规案件。三是推进反腐倡廉制度创新，加强领导干部经济责任审计，强化审计结果的运用。旗审计和监察部门要切实履行审计和监察责任，对重点领域、重点工程、重点项目和各类资金使用情况进行全过程、全领域跟踪审计监察，让所有公共资金一律接受审计监察，确保经济社会发展和廉政建设各项任务高效落实。

最后，我再强调一下加强组织领导的问题。政府班子成员、各地和各部门一把手要切实承担起抓党风廉政建设的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治责任做到守土有责，重点任务和重大问题面前既要挂帅又要出征，既要亲自抓、亲自过问，又要亲自督办，班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任，落实好“一岗双责”制度。要加大行政执法行为监督和行政效能投诉问责力度，深入开展纠风和专项治理，坚决追究失职渎职责任。“善禁者先禁其身而后人”。领导干部要以上率下，带头执行廉洁从政各项规定，在管好自己的同时，切实加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许有特权特例。

同志们，做好政府系统廉政工作任务艰巨、责任重大，我们要始终保持清醒的头脑，远离“高压线”，筑牢“防火墙”，扎实做好政府廉政工作，为实现经济社会平稳健康发展提供强有力的政治保障。

同志们：

根据会议安排，我就党风廉政建设和反腐败斗争讲几点意见。

(一)以严明廉洁从政纪律为要害，坚决截断领导干部腐败的各种途径。近几年来，党中央、国务院相继制定和完善了“四项纪律”、“八项注意”等系列廉洁从政的规章制度。去年底，针对党风方面存在的问题，中央纪委、中组部、监察部又发出《关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干突出问题的意见》，明确提出，对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理。一是放任、纵容配偶、子女、近亲属及身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。二是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照程序一律先免职，再依据规定处理。三是对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要给予调整，已得到提拔的要坚决撤下来;对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。四是利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。五是参与赌博的，应予以免职，再依照规定处理;到国(境)外赌博的，要从严惩处。以上五条纪律，既是反腐倡廉以往政策的重申，又是对当前党风存在的突出问题提出的查处重点;既体现了有效预防的精神，又表明对顶风违纪行为加大查处力度的鲜明态度。这些纪律规定，合乎党心，顺乎民意，我们将不折不扣地执行。尤其是领导干部，要带头执行这五项纪律，任何人不得逾越党纪国法的这条“红线”，不能借任何机会、用任何途径、以任何方式违纪违法捞利敛财。

(二)以纠正行业不正之风为重点，着力维护广大人民群众的切身利益。维护广大人民群众的切身利益，始终是我们执撑政权的最高追求和赢得民心的现实选择。只要这种侵害广大人民群众切身利益的行为还一天存在，就有必要把它作为党风廉政工作的最重要任务之一，加以认真对待、切实予以解决。一是认真解决土地征用、拆迁安置、企业改制等过程中出现的涉及群众生产生活和切身利益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。二是加强对涉农负担政策和农村税费改革落实情况的监督检查，切实解决税费改革后出现的新矛盾、新问题，严肃查处乱收费、乱集资、乱摊派行为。巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行报刊的工作成果，有效减轻基层和农民负担。三是完善收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度，严肃查处各种教育乱收费行为。四是继续进一步加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，严肃查处招标采购过程中弄虚作假行为。总之，对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，我们将按照规定追究主要领导的责任。并力争通过综合治理的办法，建立健全纠正不正之风的长效机制。

(三)以深化各项制度改革为核心，逐步解决影响社会发展的深层问题。实践证明，对于普遍存在的问题，我们应在体制上找缺陷;对于反复出现的问题，我们应在规律上找原因。当前，改革发展正处于攻坚阶段，社会主义市场经济条件下的诸多制度还不够完善，为一些腐败现象的滋生提供了土壤。因此，要从根本上遏制腐败，就必须解决腐败现象产生的这些深层次问题。今年，结合嘉陵实际，我们将重点抓好八个方面的改革和制度建设。一是改革和完善议事决策机制。建立和完善干部人事等重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度，防止因决策不当造成不良后果、带来巨大损失。二是深化行政审批制度改革。严格遵守上级行政审批有关规定，加强对执行情况的监督检查。探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。三是加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，进一步落实国库集中收付制度，扩大政府采购的范围和规模，严格执行“收支两条线”管理规定。四是健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制，全面落实政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资评价制度和投资责任追究制度。五是强化对国有资产的监管。完善监管体制和监管方式，加强对国有资产使用、交易的监管，防止国有资产的人为浪费和流失。六是严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批。强化对协议出让土地的监管。划拨土地要实行公示制度。七是推进行政执法责任制。加强行政执法程序建设，机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。八是大力推进政务公开。要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。政府机关办理的行政事项，能够公开的都要向社会公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。学校、医院和水、电、气等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。

(四)以推进行政监察为手段，不断优化经济快速发展的良好环境。强化执法监察，加强对安全生产法律法规执行情况，《行政许可法》执行情况和赈灾物资、社保资金管理使用情况的监督检查;继续对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的落实情况进行执法监察，严肃查处违法违规批地用地行为;继续开展整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作。尤其要认真开展以“勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展”为主要内容的机关效能监察，抓好经济发展软环境建设工作实施方案的落实，严肃处理影响经济发展环境建设的人和事，切实解决机关效能中存在的突出问题，为我区经济发展营造良好的外部环境。

(五)加大查处力度，不断强化纪律保障。要进一步加强对办案工作的领导，着力提高发现能力、查办能力和执行能力，促进办案工作的规范化和制度化管理。一是要突出办案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的案件为重点，严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域以及物资和服务采购活动中的案件，影响和破坏经济发展软环境的案件，企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。二是要拓宽案源渠道。充分发挥信访举报工作的主渠道作用，大力提倡和鼓励实名举报;坚持重要信访领导接待目标管理责任制，规范信访举报件办理程序，对群众举报的重要信访和反映强烈的热点、难点问题进行会审，从中发现带倾向性、苗头性问题。充分利用经济责任审计、下访约谈、社会访谈、纠风治乱、执法监察、专项清理和舆论监督等手段拓宽案源。三是要注重办案质量。健全大案要案协查机制，加强与其他执纪执法机关和垂直管理部门的纪检监察机构的协作配合;强化执纪办案人员工作责任，实行错案追究制，促使办案人员严格依纪依法履行职责;完善办案目标管理、案件主办人等制度，促进办案工作的规范化和制度化管理;建立健全查办案件工作的内部制约监督机制，严格执行案件检查、案件审理等程序规定，杜绝冤假错案，努力确保办理的每一起案件都成为铁案。

(六)落实领导责任，不断强化组织保障。继续把落实党风廉政建设责任制作为“龙头”工作列入重要议事日程抓实抓好，努力探索责任制运行的新模式，确保反腐倡廉各项工作任务得到全面落实。一是强化责任意识。我们将在逐项分解任务、提出目标要求的基础上，加强与相关责任人联系，增强他们抓党风廉政工作的责任感，并力求做到年初有“任务书”、年中有“督查书”、年终有“报告书”。二是强化监督检查。重点抓好党政“一把手”执行责任制和个人廉洁自律情况年度报告制度的落实，在乡镇和区级部门全面推行廉情公示，接受民主评议，突出对反腐倡廉专项工作牵头部门、工作落实单位的监督检查。三是强化责任追究。善于运用组织处理或纪律处分手段，对不正之风长期得不到治理、屡屡发生腐败问题的乡镇和部门，坚决追究主要领导的责任，以此督使各级各部门的领导都能主动地、自觉地抓紧抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，进一步形成反腐败的整体合力。要把党政领导干部执行责任制的考核情况作为业绩评定、评先活动、提拔任用的重要组成部分，并与党风廉政建设责任制“一票否决制”有机结合。

(七)加快队伍建设，不断强化物质保障。要围绕中纪委提出的加强“五个能力”建设的总体要求，把纪检监察干部队伍建设成为一支富有战斗力、富有奉献精神、党和人民完全信赖的队伍。一是注重思想建设。认真抓好中心组学习制度的落实、开好每周一次的党员干部会和不定期的党支部会，加强理想信念教育，不断提高纪检监察干部的政治理论素养。二是加强业务培训。建立“两会一考”制度，每月组织一次业务理论学习会，每季组织一次业务科室经验交流会，每半年组织一次业务理论知识考试，丰富、充实和更新纪检监察干部知识。及时组织乡镇、部门的纪检监察干部参加各类业务知识培训班，努力提高业务水平和工作能力。三是完善内部管理。实施党员干部思想状况定期分析制度和干部谈心谈话制度，促进团结协作，形成整体合力。建立健全工作奖惩制度，进一步规范全区纪检监察干部的言行，激发干部潜能，塑造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优秀团队。四是提供物质保障。加快纪检监察系统信息化建设步伐，逐步提高办公自动化水平，充分利用现代化手段开展工作，适应形势发展的需要。

同志们，今年党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻、任务艰巨、责任重大。我们一定要在区委和市纪委的领导下，鼓足干劲，乘势而上，开拓创新，进一步把反腐倡廉工作推向深入，为我区经济社会的健康、快速发展提供坚强有力的政治保证。

关于党风廉政建设责任制工作，区委会作了专题研究，讨论通过了**年的部门分工和责任分工。今天，我们在这里召开党风廉政建设责任制推进会议，目的就是要落实市委、区委要求，进一步以党风廉政建设责任制为抓手，明确分工、落实责任、形成合力，扎扎实实推进我区反腐倡廉建设的各项任务。

刚才，季卫明同志通报了去年我区贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，部署了今年的责任制工作。俞芳同志就今年部门分工进行了说明。希望各单位、各部门都认真对照分工，抓好贯彻落实。下面，我再谈三点意见：

一个制度制定得再好，关键看执行得怎么样。好的制度，关键在于执行。因此，制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的，制度建设也是我们做好各项工作的重要保障。近年来，中央、市委就党风廉政建设责任制工作都制定下发了一系列文件规定，区委也于2009年制定完善了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法(试行)》和《关于党风廉政建设责任制责任追究的实施细则(试行)》，各单位根据实际制定了相应的实施办法或细则，为进一步加强责任制工作奠定了基础。既然花了大力气研究制定了这么多文件，我们就应该用实际行动来加以贯彻落实和执行，不断提升制度执行力。我认为，加强制度执行力，要抓住三个环节。

一是任务分解要到位。制度不是一阵风，不是人走政息，制度的执行是要长期坚持的。所有的制度和规定，我们制定下来以后，就要有效地执行。落实党风廉政建设责任制也不例外。党风廉政建设责任制，要求明确责任内容、责任主体，做到层层分解责任,责任落实到人，每个人都要有这样的责任意识。区委每年组织开展贯彻落实党风廉政建设责任制专项检查，检查发现被检查单位总体是好的，责任制度是到位的，主要领导也做到了“四个亲自”，较好地推进了责任制的落实。但是检查也发现了一些细节方面的问题。比如少数单位年度工作中从未有系统分析、认真研究本单位反腐倡廉建设工作。即使分析研究了，台账中也没有反映出来。现在中央、市委、区委对党风廉政建设责任制工作高度重视。每年，市委和区领导带队，都要开展责任制专项检查。因此，要使党风廉政建设责任落实到位，首先必须做到责任内容明确，责任主体清晰。

二是监督检查要到位。既然有制度的执行者，那就要有制度的监督者。这方面，主要领导很重要，大家不要以为一提监督，就是纪检监察组织的事情。其实，主要领导和分管领导的日常监督很重要，纪检监察组织主要是履行组织协调、督促检查的职能。加强监督检查是贯彻落实好责任制工作的重要手段，党政主要领导要切实负起总责，这就是“一岗双责”。作为领导干部，就是要主动承担起监督者的职责，要做好跟踪监督。监督不仅是主要领导的责任，同样也是分管领导的责任，因为你对管辖的工作最了解，最清楚哪些环节容易出差错，哪些是风险点。提醒是一种监督，打招呼也是一种监督。一方面要强化监督检查，及时发现和解决问题，一方面也要强化科学评估，把制度的评估、完善、清理作为一项经常性工作，为进一步完善制度提供第一手资料。如果是制度本身存在缺陷的，要进行修正;是人为原因造成制度不能落实的，要提出纠偏措施;需要细化的，要尽快制定实施细则;需要制定配套制度的要抓紧制定，使制度在执行和落实中不断优化完善。比如在执行领导干部廉洁自律规定方面。领导干部申报个人有关事项制度的执行，这两年，也发现了一些领导干部漏报有关事项的情况，影响了部分干部的提任，其中很大部分原因是对这项制度学习理解不到位，执行制度的意识不够强，督促检查不够严。今年我们要对个人重大事项申报进行抽查。去年我们在申报过程中，发现有漏报的情况。为了避免这种情况的出现，我曾经要求各单位对个人申报进行提醒，如有漏报的做好补报。但事与愿违，廉政审核中还发现这种情况，希望大家严格按照要求申报。首先申报必须是申报人自己申报、自己签名。其次，子女配偶，只要夫妻法律关系存在，必须申报，和睦与否不是理由。其三是房屋买卖，只要记在配偶和共同生活子女名下的都在范围内。希望各单位做好宣传，重视这件事，如有漏报的尽快补报。

三是责任追究要到位。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处，对制度执行不力的情况没有进行责任追究。今年，我们要把领导干部执行制度的情况与工作考核有机结合起来，不仅要加强对领导干部有意规避制度、有意干扰制度的执行等行为的责任追究，还要把各项制度落实中的责任追究制与严格实行党政领导干部问责制有机结合起来。今年我们还要对党代表、人大代表、政协委员的提案与建议意见的落实情况进行监督，对处理不力、不到位，甚至敷衍了事，或凭部门兴趣处事的要进行问责，对不重视、忽视这些意见的人进行问责。

党风廉政建设责任制工作，第一责任人是主要领导。各单位的党政领导班子，特别是主要领导，要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治职责，增强抓反腐倡廉的自觉性，把反腐倡廉建设纳入总体工作目标之中。要从实际出发，对本地区、本单位(系统)党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“四个亲自”。

通过责任制的检查，以及平时的工作，我们发现，许多领导干部对党风廉政建设责任制的认识还有待提高。一些单位领导班子对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实不够;个别责任制领导小组形同虚设，领导只挂帅不出征，很少研究党风廉政建设工作，只停留在口头上;个别领导干部认为党风廉政建设责任制是虚事，是软任务，不是当前的中心工作，只是年初分解、年终考核“两步曲”，一做了事，领导干部出了问题的单位如此，不出问题的单位也如此，落实责任制对廉政建设的实际作用并不十分突出。

因此，提高“一把手”的履职能力是党风廉政建设责任制的关键环节。责任制对领导班子重点还是落实到具体岗位、落实到每个人。要按照谁主管谁负责的原则，将党风廉政建设的目标任务细化、量化，逐一分解到每一个领导干部，做到人人有责任、有压力，才有动力，真正形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。尤其是强化“一把手”责任，抓好“一把手”这个关键。只有“一把手”认识提高了，才会自觉地抓班子、带队伍，自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。

一是要以身作则。领导干部要带头学习遵守党章和党纪条规，严格执行各项规定。今年初，中央提出了改进作风建设的“八项规定”，市里也制定了三十条实施办法，中央踩刹车，一刀切，并采取了一系列的监督措施。从面上看，党政机关落实到位，制止有力。在市里没有出台新规定之前，我们要守住底线，这也是一种责任制。各单位“一把手”，要率先垂范，发挥示范带头作用，要负好领导责任，担负起所辖地区、单位(系统)党风廉政建设的总责;要自觉将落实责任制情况置于领导班子集体和上级领导的监督之下，主动向上级和班子集体报告自己落实责任制的情况。各级领导干部要把执行党风廉政建设责任制的情况作为接受广大党员、干部和群众监督的重要内容。

二是要带好班子。提倡多与班子的同志经常谈心谈话，沟通提醒，这是对干部的真正关怀与保护。听到、看到一些闲言碎语要常提醒，被提醒者有则改之，无则加勉。组织“一班人”抓好党风廉政建设，发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。对班子里同志做得不到位的，及时给予提示和指导，督促每一个班子成员切实负起领导责任。

三是要层层负责。认真抓好下一级“一把手”，通过“一把手”抓“一把手”来带动党风廉政建设的不断深化和责任制的层层落实。抓“一把手”的监督，今年，我们要按照中纪委、市纪委的工作要求，对基层单位党政主要领导实行述责述廉。年初召开的五届区纪委三次全会上已经有三个单位的党政主要领导进行了述责述廉，他们讲的很好。这项工作还在探索，《清风》杂志对**的举措很感兴趣，专门采访三位发言领导，感到这三位同志认识水平很高，很到位。一些单位参照区里的做法，效果很好。比如，梅陇镇探索开展村、机关、镇级部门主要负责人述责述廉。述责述廉工作，实质上就是一种监督，而且是公开的监督。将来，我们要形成工作计划，研究述责述廉的相关制度与流程。一届内，将所有的处级单位主要领导干部述责述廉一遍。我们还要组织评议，评议结果要作为干部考核、争先创优、选拔任用的依据。孙潮书记在五届区纪委三次全会上提出，明年纪委全会上，对主要领导的述责述廉，要着重讲还存在哪些不足，讲把权力关进制度的笼子里做了哪些工作。希望各单位要勇于探索，创造经验。

今天，我们以会议材料的形式下发了《**区**年党风廉政建设和反腐败工作部门分工》，涉及54项任务，具体是落实到24家牵头单位、45家配合单位。牵头单位要主动牵头，及时拟定工作方案与工作措施。配合单位要积极配合与协助牵头单位，做好份内的事，确保整体工作的有效落实。具体地讲：

一是要重点研究。对于承担区委、区府明确的反腐败工作任务，各牵头单位必须高度重视，要对照分工，制定计划抓落实，按照“谁主管、谁负责”的要求，牵头并会同配合单位深入实际、深入基层开展调查研究，摸清摸透任务的实际情况，进一步明确工作目标、进度和要求，制定更为具体、操作性更强的实施方案，对工作的落实和进展情况，加强指导和督促检查，做到“有计划、有组织、有目标、有举措、有成效”。

二是要明确责任。各牵头部门要采取项目化推进的方式落实各项工作，对内要落实分工责任，把任务具体落实到部门、个人，对外要分清主次责任，加强与配合部门的沟通联系，密切合作，做到分工不分家，坚决克服推诿扯皮等现象，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，形成工作合力。

三是要统筹兼顾。要处理好抓党风廉政建设和反腐败工作与本职工作的关系，相互依赖，相互促进，相辅相成。要处理好分工与合作的关系，整合各种力量和资源，充分发挥各方面的积极性和主动性，全方位、多方面加强党风廉政建设和反腐败斗争的局面。要处理好重点与一般的关系，做到抓好一般，突出重点，从而实现党风廉政建设和反腐败工作的整体推进。

同志们，深入推进反腐倡廉建设，营造风清气正的干事创业氛围，是区委的明确要求。希望大家进一步增强反腐倡廉建设的责任意识，更加求真务实、更加奋发有为，严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，为**区经济社会的持续稳定发展提供有力保证。

同志们:。

今天召开会议的主要任务是：传达落实昨天县xxx局党风廉政建设暨以案促改工作会议精神，分析当前形势，安排部署全所党风廉政建设重点工作。下面，我就去年以来全所党风廉政建设工作讲3个方面。

过去的一年，全所干部职工深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实县委县政府和xxx党委关于全面从严治党的各项决策部署，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以严肃党内政治生活为契机，扎实开展党风廉政建设工作，深入推进全面从严治党向纵深发展，全面从严治党工作取得新成效。一是管党治党政治责任进一步压实。所领导班子坚持把抓好管党治党政治责任作为“首要政治任务”，抓主业、担主责、唱主角，牢牢把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。始终以政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，层层压实责任，不断加强党内监督，强化风险防控，推动了全面从严治党“党政同责、一岗双责”落地生根。二是党风政风持续向上向好。全所干部职工能够坚决把执行政治纪律和政治规矩挺在生活和工作前面，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，去年以来全所干部职工无发生违法违纪事件，风清气正的干事创业氛围日益浓厚。三是精神文明建设成效显著。顺利保持xxxxxxx荣誉，成功创建市级xxx，所党支部标准化、规范化建设得到县委组织部考核组高度肯定。这些成绩的取得来之不易，希望大家在今后的工作中继续坚持好的经验做法，再接再厉，取得更大的成绩。

“弦虽紧仍有松懈”，主要表现在思想上转变还不够，少数同志身子进入了“新时代”，思维还停留在“旧社会”。不以为然的人有之，表面上遵规守纪，思想深处一点都没转变，随时行走在悬崖边缘，稍不小心就会掉落深渊;骑墙而坐的人有之，在他们看来，正风肃纪可能是一阵风，现在管得严、管得紧，时间一长，有些“人之常情”又会回归，上边管得紧，自己就收敛点，发条稍松一寸，他就跟着松一尺。归根结底，是这些少数人还没认识到正风肃纪只会越来越严，思想上还没有真正引起重视，“总开关”还没有真正拧紧。“恶虽小仍有人为”，主要表现在仍有少数同志无视各项禁令，顶风违纪，在觥筹交错面前放松自我，在是非曲直面前迷失心境，今天在这里再次强调，x届省委第x轮巡视工作已经启动，省委第x巡视组已进驻xx，将用两个月时间对xx进行全方位巡视监督，发现问题，严肃追责，形成震慑。会后，各部门负责人要迅速传达，立行立改，坚决抓好本部门作风纪律，坚决杜绝一切违背中央八项规定精神的行为发生，坚决抵制“一人违纪，全所遭殃”的事情发生。同志们，“作风建设永远在路上”，党中央重拳反腐、正风肃纪的决心不会变，铁腕治党、从严治党的力度不会降，查改问题、刮骨疗毒的频道不会换，大家要有充分的认识，真正把严守纪律规矩内化于心、外化于行，共同经营好、维护好我们农路所这个大家庭。

政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和从政行为。政治生态好，人心就顺、正气就足，就有利于经济高质量发展;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生，就不利于经济高质量发展。推动xxxx高质量发展，必须高度重视并做好营造良好政治生态的各项工作。

(一)要提高站位，进一步认清当前形势。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。2020年1月13日习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，为我们进一步推动全面从严治党向纵深发展指明了方向。“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，向全党全社会释放出驰而不息改进作风的强烈信号，全所上下要务必保持政治清醒，认清当前形势，把政治建设摆在首位，切实牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实党风廉政建设责任制。

(二)要强化担当，进一步压实各级责任。全面从严治党，落实主体责任是关键。一要勇于担责。领导班子要继续带头认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域党风廉政建设工作，确保党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，以严防政治立场站歪、纪律观念松弛、进取意识淡化、“四风”问题反弹为重点，加强对分管领域思想纪律作风状况的经常性分析，前移防范关口，有针对性的制定帮教和整改措施，对重点岗位人员要经常进行提醒谈话，对发现不良苗头和问题的人员要进行诫勉谈话，及时掐断腐败苗头，有效剔除腐败土壤;各部门负责人要主动担当，把本部门党风廉政建设工作教育、监督和管理体现到“8小时”内外的的严格监管和关心关注，对反映出的本部门同志苗头性、倾向性问题，要提出告诫、提醒和引导，提前扎紧“笼子”，提前把问题解决在萌芽状态，防止小错铸成大错。二要层层压责。推行和落实各部门党风廉政建设目标责任书制度、部门负责人述责述廉制度，强化经常性监督检查，将党风廉政建设的责任压力延伸到每一处基层、落实到每一个科室、传递到每一名党员干部，确保无论哪个岗位都要毫无例外的明规矩、知底线、守纪律。三要从严问责。加大监督问责力度，深挖细查潜在的腐败和作风问题，努力把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

(三)要加强管理，进一步深化作风建设。作风建设永远在路上，就必须要持续用力、久久为功。一要抓好学习教育，利用好三会一课、“5+n”主题党日活动等方式，采取灵活多样的办法，把廉政教育和以案促改工作纳入全体党员干部教育培训内容，坚持以案促改警示教育常态化制度化，以案说法、以案施教，用身边事教育身边人，引导干群队伍站稳党性立场，保持健康的工作方式和生活方式，实实在在做人做事，坚持和发扬艰苦奋斗精神，把抓好学习教育和推动工作落实紧密结合起来，继续打造学习型机关，让学习党章党规，比理想信念，争当政治过硬先锋;学习系列讲话，比思想境界，争当合格优秀党员;学习先进典型，比工作作风，争当服务群众贴心人的“三学三比三争”氛围，更加浓厚起来，确保忠诚、干净、担当的农村公路队伍毫不退色，不断增强全体党员干部政治意识、规矩意识和敬畏意识，筑牢远离腐败的思想防线，真正做到认识到位、行动到位和效果到位，确保党风廉政建设牢牢抓在手上不放松。二要加强日常监管，严格落实干部职工考勤、请假、学习、会议、财务管理等各类日常管理制度，发现问题及时批评指正教育，让“红红脸”、“出出汗”成为常态，让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为。三要紧盯关键环节。综合运用审计监督、党内监督、舆论监督等方式，加大对重点领域、关键环节、关键岗位的监督管理，将制度笼子越扎越紧、越扎越密，进一步规范、细化和完善各项责任追究制度，用制度管人，用狠抓制度执行破解作风顽症，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，着力从体制机制上堵塞漏洞，继续做到抓铁有痕、踏石留印。

同志们，开展党风廉政建设和反腐败工作是保证xxx持续快速健康发展的头等大事，xxx领导班子将继续以零容忍态度惩治腐败，狠刹“四风”，持之以恒正风肃纪，优化政治生态，希望大家在其位，谋其政，兴廉政之风，树浩然正气，清清白白做人，清清爽爽做事，以党风廉政建设的新成效推动全县xxxx行业高质量发展，决不辜负xxxx党委对xxxx的信任与厚望，为县域经济社会发展做出新的更大贡献!

纪委书记在全市干部作风建设工作会议上讲话文章

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实市三次党代会精神，加强思想作风建设，进一步优化经济发展环境，全面推进魅力信阳建设。下面，王铁书记还要就加强思想作风建设作重要讲话，希望全市各级干部认真学习，深刻领会，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我先就进一步优化经济发展环境讲几点意见：

21。

个文件。同时，不断推进政务公开，加大监督检查力度，保证了政策落实。二是服务环境有所优化。对行政许可项目进行了认真清理，行政审批中心建设得到加强，大力推行服务承诺制、限期办结制、首问负责制等工作机制，行政服务效率和质量进一步提高。三是信用环境有所提升。近年来，讲诚信，守信用，切实提高了政府的公信力。初步形成了以市场准则为基石、制度健全、手段完备、管理有序、覆盖广泛的社会信用体系，夯实了社会信用基础。四是法制环境逐步改善。深入贯彻执行《行政许可法》、《行政赔偿法》、《行政处罚法》、《公务员法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加强对权力的监督，规范行政行为，各级政府及工作人员依法行政的能力和水平不断提高。

21。

个文件还没有完全落实。三是作风转变不到位。“四乱”现象还没有得到有效遏制，一些部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”，“开门迎商，关门损商”的失信违约现象仍有发生。四是责任追究不到位。责任追究失之于宽、失之于软，责任追究的措施有待进一步完善和落实。对这些问题，必须采取强有力的措施，坚决地进行遏制和纠正。

2007。

年

1

号文件下发了《关于进一步优化经济发展环境若干规定》，并且在全市加强思想作风建设会议上进行专门部署，充分体现了市委、市政府抓好优化经济发展环境工作的决心和信心。全市各级各部门和广大公务员要充分认识优化经济发展环境对转变政府职能的重要性，对廉洁兴市的重要性，对当好中原崛起生力军、建设魅力信阳的重要性，在全市上下努力形成人人关心环境、处处打造环境、层层优化环境的浓厚氛围，通过优化环境，为我市经济和社会发展提供强有力的支持。

市场经济是法制经济，是公平竞争经济，更是环境经济。环境就是生产力，优化环境就是解放和发展生产力。贯彻落实好《若干规定》，进一步优化经济发展环境，必须牢牢把握四个方面：

一是切实转变职能优化经济发展环境，最根本的还是要从转变政府职能抓起转变政府职能，全力打造服务型政府和效能型机关，就要切实做到“四个转变”：即变管理者为服务者，变被动服务为主动服务，变注重服务形式为注重服务效果，变浅层次服务为深层次服务，通过这些转变，切实解决“只收费不服务”的问题，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来二是严格依法行政要严格按《行政许可法》的要求办事市政府法制办会同监察局要在全市深入开展《行政许可法》贯彻执行情况监督检查，重点检查行政许可设定、实施和实施后的监管情况，纠正处理违反《行政许可法》的行为，重点查处不具备行政许可资格实施许可和重新实施已被废止的行政许可项目，以及实施行政许可过程中的不作为、乱作为等问题，不断提高依法行政的能力和水平全面清理行政许可项目，凡不符合《行政许可法》设定要求的一律取消各有关部门要全面审核现有行政审批项目，向先进市看齐，把项目数量核减到最低限度，并且凡保留的行政许可项目、非行政许可审批项目必须全部进入行政审批服务中心要严格按照《国家赔偿法》办事政府部门因不依法办事而给企业和公民造成损失的，由该部门负责赔偿，单位主要领导要承担相应责任要严格按照《行政诉讼法》办事行政机关或行政机关工作人员做出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，要追究行政机关主要领导和相关责任人员责任要严格按照《公务员法》办事每个公务员都必须按照公务员法的要求，规范自身行为，履行本职职责三是深化行政改革今年要继续深化行政管理体制改革认真做好乡镇机构改革的后续工作，巩固改革成果分类推进事业单位改革加快文化体制改革同时，按上级要求要积极推进财税体制改革，继续推进价格、公用事业等方面的改革，深化交通、教育、卫生、体育等各项社会事业改革，逐步建立起适应市场经济发展的行政管理体制

各级政府部门要站在企业和群众的角度去思考问题，在服务上做到细之再细、优之再优。一是在服务效率上力求最快。要进一步加强行政审批服务中心建设，建立健全行政服务运行、管理、监督机制，规范管理途径，认真落实好重点项目全程代办制、投资项目“一周办结制”。对程序简便、申报材料齐全、符合政策规定、可以当场办结的事项，实行即收即办；对程序、条件相对复杂、不能当场办理的，凡属市级权限范围内的审批事项，全部审批手续必须在一周内无条件办结。二是在服务质量上力求最高。要以让企业满意、让纳税人满意、让群众满意为最高目标，最大限度地提高行政服务质量。凡是招商引资项目、高新技术项目、市县重点项目，开辟项目审批绿色通道，各级行政审批服务中心可负责代办所有审批手续，指定专人为项目提供从立项到开工的全程代办服务。要制定行政机关工作人员行为规范，做到工作规范，服务到位，用语文明，微笑服务，做到公正、公开、热情、尽责地对待每个对象。加强对广大公务员的培训和考核工作，提高政府各部门特别是窗口部门人员的综合素质，不断提高服务质量。三是在服务措施上力求最实。深入推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、领导联系企业制度，不断完善“一站式”、“一窗式”、“限时制”等服务措施，要结合这次出台的《若干规定》的要求，重点抓好“企业

25。

天宁静工作日”和检查审批制度的落实。每月。

1

日至。

25。

日为企业的“宁静工作日”，在此期间，各职能部门一律不准安排检查活动，国务院、省政府专项部署的以及市级涉及公共安全、生命财产安全的检查，必须报经市政府批准。对企业服务收费实行“一证一票两卡”制度。执收单位服务收费必须出示收费许可证，并佩带工作胸卡，填写由市优化办、市物价办下发的《企业缴费登记卡》，同时开具由财政统一印制的收费票据。对于无证收费、不使用统一收费票据或擅自扩大收费范围、提高收费标准的，企业有权拒缴。四是在服务硬件上力求最好。要加强各部门办公条件建设，利用现代技术装备如电脑、互联网等手段，通过网上办公、网上审批等方式最大限度地为企业、群众提供最好的服务。这方面的投入我们要“舍得”，我们“舍”的是金钱，“得”的是效率，“得”的是群众满意，我们一定要算好这笔帐。

一是强化行政监督。实施行政问责制，建立举报投诉督查制度。市长热线和市优化经济发展环境办公室，实行

24。

12345。

6666110。

市委、市政府将组成专门检查组，实行定期检查、平时抽查和年度考核相结合的办法，通过明察暗访、走访座谈、跟踪问效、专项效能监察等形式，加大监督检查力度二是强化舆论监督报纸、电视台、广播电台等新闻媒体一方面要充分发挥宣传引导优势，大力宣传市委、市政府出台的文件精神，做到家喻户晓，人人皆知，在全社会树立“保护发展环境光荣，破坏发展环境可耻”的观念；另一方面要充分发挥舆论监督作用，对维护、促进发展环境的先进典型积极报道，对阻碍、破坏发展环境的反面事例及时曝光，开展讨论，积极营造好优化环境、加快发展的舆论氛围三是强化人大政协监督邀请人大、政协分别组织专项视察，有关部门要对我市经济发展环境进行集中督查和暗访，及时掌握服务单位的措施落实情况，对服务措施不落实的单位要促其整改欢迎人大代表、政协委员加强监督，多提建议，对于人大代表、政协委员反映的有关经济发展环境问题，政府将及时组织认真查处，并反馈查处结果四是强化群众监督继续推进政务公开，加强电子政务建设，落实新闻发布和重大决策、重要事项的公开咨询、公开听证和公示等制度实行收费公示制度，所有依法保留的行政事业性收费项目，制定收费标准要坚持“可收可不收的不收，可高可低的按低限收”的原则，且收费标准必须在媒体上公告，接受群众监督物价部门制作的《企业收费明白卡》，要详细列出应缴纳的收费项目、标准和依据，未列入的收费项目，企业有权拒绝缴纳继续开展民主评议行风活动，从政策上、机制上确保企业和群众的监督主体地位，强化监督效果。

就是硬化奖惩措施，严格三大机制。一是严格责任追究。各级各有关部门对交办、转办的不作为、乱作为、慢作为等案件要限时办结，按照《河南省关于损害经济发展行为的责任追究办法》（试行）、《河南省行政效能监察暂行办法》、《信阳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》和其他有关规定，对损害经济发展环境的案件，要严格实施行政效能过错责任追究。对群众的投诉受理部门一经查实，责任者立即下岗，情节严重者要依法依纪从严处理。各部门要健全内部监督机制，对不正确履行职责，失职误事的人员，要调整岗位，直至除名。这里我再强调一下，要坚决落实“十不准规定”，即：不准推诿扯皮、拖延办事时限；不准擅自到企业乱检查；不准乱收费、乱罚款、乱摊派；不准乱培训、乱评比；不准增加行政许可实施的条件和程序；不准利用审批、检查和收费之机吃拿卡要报；不准只罚不纠或以罚代管；不准强迫代理和指定供应商；不准违反规定擅自查封、扣押企业帐目、责令企业停产停业、强拉企业生产器械和产品等；不准打击报复举报投诉企业。这“十不准”是一条高压线，对于敢顶风违纪，违反规定的，无论涉及到哪个部门、哪些人，一律严处，要用铁的纪律、硬的手段改善和优化环境。二是严格“一票否决”。对严重干扰、妨碍企业和投资者正常生产经营及破坏市场公平竞争环境的，乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派的，部门之间推诿扯皮、效率低下、随意设卡、服务质量差造成企业和投资者撤资或其他严重后果的，违反规定强行到企业检查收费和处罚显失公正的，以及其他不良行为严重影响经济发展环境的，一经查实，一律取消当年单位和领导班子考核评优资格。三是严格综合考评。把优化环境、绩效考评、政风行风评议和领导干部末位淘汰制结合起来，对各级、各有关部门的政策落实程度、工作效率、服务质量、政务公开、勤政廉洁、效能建设、工作作风等情况进行综合考评，并将考评结果作为单位和工作人员奖励惩处、提拔的重要依据。各级各有关部门一把手作为贯彻实施《若干规定》的第一责任人要负总责，分管副职具体抓，凡贯彻实施不力的，按照有关规定，严格追究相关领导的责任。

前不久召开的市三次党代会提出了“当好中原崛起生力军、加快建设魅力信阳”的奋斗目标，号召全市上下必须抢抓机遇，加压奋进，加快推进工业小市向工业大市、农业大市向农业强市、中等城市向区域性中心城市跨越。要如期实现这个宏伟目标，全市各级各部门、广大公务员必须牢固树立“五种意识”，转变工作作风，争做优化经济发展环境的积极推动者。

建设魅力信阳，加快发展是第一要务，也是我市当前和今后一个时期最大的“大局”。全市上下要紧紧围绕市三次党代会确定的宏伟目标，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，牢固树立加快发展的大局意识，想问题、干事情都要从全市的工作大局出发，一切服从大局，一切服务大局，一切为了大局。全市各级各部门要自觉围绕中心，服务大局，正确处理好部门利益与全局利益的关系，正确处理好部门工作与中心工作的关系，正确处理好依法行政与服务发展的关系，切实把服务全市经济建设作为开展一切工作的出发点和落脚点，积极主动地致力于全市的经济社会发展，少打小算盘，少算部门帐，多为全市发展考虑，多为优化环境出力，把优化环境、服务发展作为检验一切工作成效的根本标准，真正做到严格执法不设卡，依法管理不刁难，热情服务讲效率，政务透明讲廉洁。

四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。要当好中原崛起的生力军，全面推进魅力信阳建设，必须在全社会大力营造激励创新、保护创新的全新环境。各级政府部门和广大公务员要善待创新，充分尊重基层和群众的首创精神，对基层的探索性实践，要敢于大力支持，而不横加指责和限制；对基层在实践中的新鲜举措，要敢于热情鼓励，而不评头论足；对基层在探索中出现的某些问题，要敢于热忱帮助，而不简单否定，先干不争论，先试不议论，实践作结论。一切从有利于信阳跨越发展的要求出发，大胆创新各项工作机制特别是政策执行机制，善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是规定中有一定弹性幅度的，我们都应当从有利于促进经济发展出发，千方百计用足用活用好。与此同时，要加大行政审批体制和部门管理机制的改革创新力度，大力推进政务公开，不断改进机关作风，真正把工作重心转移到抓环境、促发展上来。现在，一些客商和群众反映，到部门办事存在“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。对于这个问题，各级各部门特别是执法部门必须明确：只要想创业、敢创业的，我们都要提供舞台；只要对信阳发展有利的，我们都要支持；只要能够增加群众收入、增加就业岗位的，我们都要鼓励；只要是合法致富、诚信经营的，我们都要保护，真正让一切会创业、能创业的人都能在信阳找到广阔的创业空间。在落实鼓励民营经济发展、加快招商引资、项目推进和外向开拓的政策中，任何部门任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政；决不允许为了部门利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策。要不断强化宗旨观念和服务意识，本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理本地、本部门为基层办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到基层去、到企业去，面对面现场办公，实地解决问题，不断在加强机关效能建设、优化发展环境上实现新突破，在服务加快发展上取得新成效。

对各级政府机关和公务员来讲，我们的责任就是推动发展，造福百姓。对已经承诺的，要讲究诚信，落实到位，说了就算，定了就干，坚决反对说是一套、做是一套，当面一套、背后一套，开会一套、会后一套。在贯彻落实《若干规定》的过程中，一是要强化领导责任。落实《若干规定》，领导带头，责任在先。主要领导要主动靠前抓，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。二是要强化部门责任。各级各部门要认真履行职责，全面落实责任，该落实的要尽快落实，能当场办的立即就办，能当天办完的不要拖到第二天，能提前的尽量提前，能简化的尽量简化。要把宗旨意识、公仆意识真正体现在我们的工作中，体现在实际行动中。三是要强化公务员责任。广大公务员要牢记为民宗旨，坚持依法行政，履行岗位职责，尽心热情服务，严格执行规定，在尽职尽责中塑造公务员的良好形象。

《若干规定》既是对公务员行为的规范，更是对公务员行为的约束，广大公务员要认真对照《若干规定》，自觉贯彻执行优化经济发展环境的各项规定。在执行公务过程中，要严格按照规定要求，自警自律，令行禁止，自觉接受监督。对违反规定的，一经查实，严肃处理，公开曝光，情节特别严重的，要根据有关规定，移交司法机关依法究责。广大公务员要视优化经济发展环境为己任，带头遵守各项规定，自觉同各种破坏经济发展环境的行为作斗争，共同维护和营造良好的环境，为全市的经济社会发展作出应有的贡献。

"

三个代表。

"

重要思想为指导，坚持科学发展观，切实把优化经济发展环境工作做深做实做细，做出成效，为建设魅力信阳做出新的更大的贡献。

纪委书记在年党风廉政建设工作会议上的讲话范文

同志们：

有贪必肃。党员干部一定要深刻认识，始终保持清醒的头脑，既看到反腐倡廉建设取得明显的成效，进一步坚定信心，又看到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感。

要充分认识加强纪律和作风建设的新要求。中央纪委全会把加强纪律建设、改进工作作风摆上突出位置，提出了一系列新的要求：一要严格遵守政治纪律，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，要正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。二要坚决执行改进作风的各项规定。改进作风，最根本的是牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统。要牢固树立“浪费也是腐败，节约也是政绩”的观念，坚持勤俭办一切事业。改进作风，最关键的是善始善终，善做善成，让人民群众感受实实在在的变化。三要坚持惩防并举，全面加强反腐倡廉建设。指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的、表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查表明了我们党抓反腐倡廉建设的鲜明态度和坚定决心，全局广大党员干部一定要认真学习领会，紧密结合实际，把反腐倡廉的各项部署落到实处。

对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，认真解决群众反映强烈的突出问题，深入推进机关效能建设和作风建设，为推动全市经济社会又好又快发展提供了有力的保障。20xx年10月23日我局结合工作实际出台了《党风廉政建设制度》(试行)和《廉政风险防控》(试行)，广大党员干部自觉加强党性修养，自觉遵守《党风廉政建设制度》和《廉政风险防控》，自觉做到清正廉洁，迄今为止未发生违法违纪行为，我们也要清醒的看到，在纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设方面，仍然存在着一些问题。对此，我们必须引起高度重视，增强忧患意识，危机意识和责任意识，切实增强工作的责任感和使命感，以更加坚定的信心，更加有力的措施，更加扎实的作风，进一步推进反腐倡廉建设的深入开展。

三、深入推进我局党风廉政建设和反腐败斗争。

抓好党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。具有十分重要的意义。党员干部要认真组织学习贯彻的重要讲话，学习贯彻中央纪委和省市纪委会议精神，全面落实党要管党、从严治党的要求。一定要加强组织领导，认真研究解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点，狠抓落实，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标要求，真正让清正作为一种准则，让廉洁成为一种风尚。

一要严格履行党风廉政建设责任制。必须坚持“一岗双责”，切实履行党风廉政建设责任制。各级领导干部要严于律己，充分发挥模范带头作用，要坚持从我做起，从现在做起，带头弘扬优良作风，认真执行《党风廉政建设制度》和《廉政风险防控》，以自身清正廉洁带动广大党员干部廉洁从政。要强化责任考核，严格责任追究，确保责任落实到位。

二要严明党的政治纪律。党的纪律是执行党的路线方针政策的重要保证，是维护党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的有力武器。广大党员干部一定要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，自觉遵守党的政治纪律，形成统一的意志和行为，用铁的纪律保证各项工作的顺利推进，要始终坚持与党中央保持一致，认真贯彻中央的路线方针政策和省、市委的决策部署，确保政令畅通。

三要坚决执行改进作风各项规定。良好的党风政风，是凝聚党心民心的巨大力量，是维护清正廉洁的重要保障。正如指出的，“八项规定”是一个切入口和动员令，既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们共产党人应该做到的基本要求。为贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，安徽省明确提出了6个方面30条具体要求。我们广大党员干部要以踏石留印，抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，不折不扣地把改进作风的相关规定和要求落实到每一项工作，每一个环节之中，确保取得成效。

反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣!反腐倡廉使命无上光荣，责任重如泰山。让我们在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，振奋精神，奋发有为，锐意进取，扎实工作，推动我局反腐倡廉建设不断取得新成效，为我市经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。

同志们，春节即将来临，祝愿大家新年快乐，万事如意!

xxxx年二月六日。

纪委书记在全县机关效能建设工作会议上的讲话

同志们：

新年伊始，一年一次的全市党风廉政建设干部大会，是全市经济工作会议之后，市委召开的又一次规格高、规模大，且十分重要的会议。以这种形式部署工作，我们已坚持了多年，效果非常好。

xxxx年的全市党风廉政建设，同我市经济社会发展一样，确实取得了不俗的业绩，在保障重大决策部署落实上督查有力，在创优发展环境上有为有位，在引深重点领域专项工作上卓有成效，在加强干部作风建设上求真过硬，在推进反腐倡廉制度建设上富有创新，亮点很多，可圈可点。还有几项工作纪委牵头，抓得好，抓得准，抓得到位，市委是满意的，也是充分肯定的。一是农廉工作又有新成果，镇镇设立纪检室，村村有了监督员，实现了“四到位、全覆盖”，走在了全国前列，全省再次在我市召开了现场会;二是干部教育有特色，警示教育、廉政教育、风险教育多措并举，教育在前，防范在先，筑牢了干部拒腐防变的防线;三是煤焦领域反腐败斗争得到了引深，创造性开展的“三权制衡”的做法和经验，得到了省委的充分肯定;四是整肃干部作风成效明显，通过开展“五治五督”干部作风大整顿活动，查处了一批违纪违规违法典型案件，增强了各级干部服务转型跨越发展的责任心和紧迫感。在此，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示亲切问候和衷心感谢!

今年是“十二五”规划的开局之年，是推进转型跨越发展的关键一年，也是市县乡党委政府和村级两委换届之年。做好今年的党风廉政建设工作显得更为重要和紧迫。借此机会，我突出强调四点意见：

一、要深入学习贯彻中纪委、省纪委六次全会精神，进一步明确反腐倡廉的方向和目标。

胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，从全局和战略的高度，全面分析了反腐倡廉的总体形势和主要任务，深刻阐述了以人为本、执政为民在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性和目标要求，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设的纲领性文件。省委书记袁纯清在省纪委九届六次全会上的重要讲话，贯穿中央精神，联系全省实际，进一步阐明了推动转型跨越发展与开展党风廉政建设的辩证关系，明确提出今年要突出狠抓的七项重点工作，并用较大篇幅，针对解决好群众反映强烈的突出问题作出专门强调，针对把以人为本、执政为民作为领导干部人生信条提出明确要求，既语重心长，又谆谆教诲，为我们推进具有山西特色、晋城特点的党风廉政建设指明了方向。我们一定要认真学习、深刻领会中央和省委领导的重要讲话精神，顺应时代要求，立足晋城实际，认真总结我市近年来在反腐倡廉方面创造的一些好经验、好做法，准确把握新形势下党风廉政建设的新特点、新要求，进一步探索党风廉政建设的新途径、新方法。特别是要把立党为公、执政为民作为做好纪检监察工作的根本出发点和落脚点，作为衡量纪检监察工作成效的重要标准，真正做到站稳人民立场、牢记群众观点、践行为民理念、强化公仆意识、树立百姓情怀，以党风廉政建设的实际成效取信于民。市委已作出安排，决定把省委书记袁纯清在全省党风廉政建设干部大会上的讲话印发成册，发放各级党委、纪委和全市纪检监察干部组织学习。同时把今天播放的警示教育片刻录成光盘，发放各级党委、纪委，组织干部观看。近期，要在全市掀起一个学讲话精神、抓廉政建设、促作风转变的热潮。

二、要围绕推动转型跨越发展这一首要任务，更加富有成效地履职尽职、发挥作用。

具体来讲，要突出六项工作重点：

一是继续加大督促检查力度。开展党风廉政建设和反腐败斗争，首先一定要把服务、保障和促进转型跨越发展作为主要目标和基本任务，找准工作的结合点、着力点和突破点，完善对策措施，增强工作实效。今年工作中，要重点围绕“十二五”规划的启动实施，围绕市委五届六次全会、全市经济工作会议提出的目标要求，切实加强对市委、市政府重大决策部署情况的监督检查，努力促进各级各部门提振信心、鼓足干劲、统一思想、立说立行，为推动转型跨越发展增添动力、汇聚合力;重点围绕我市开展的一系列招商引资活动、推进的一系列重点工程和重大项目建设进行督查检查，加快引资成果落地、重大项目开工、资金投入到位，确保资金安全、干部安全;重点围绕建设全省以煤为基、多元发展的先行区和示范区加强监督检查，确保各项政策到位、经济结构优化、发展后劲增强;重点围绕“三个一同推进”加强督促检查，努力在新型工业化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化上迈出更大步伐、取得更大成效。在督促检查中，尤其要注重纠正违背科学发展观要求的错误做法，防止急功近利的短期行为，杜绝有令不行、有禁不止的现象，力争以党风廉政建设的实际成效，保证我市在转型跨越发展的道路上既大步领跑，又稳步有力。

二是继续引深煤焦领域反腐败专项斗争。我们要推进以煤为基、多元发展，煤炭产业的转型是一道绕不过的坎;我们要抓好反腐倡廉建设，煤焦领域反腐败专项斗争是必须打好打胜的一场攻坚战。从一定意义上讲，这场专项斗争既是保障发展，又是保护干部，还是保证安全，既是端正导向，又是端正风气，还是优化环境。我们一定要认真总结近年来在开展煤焦领域反腐败专项斗争中的成功经验，抓住行政审批、安全监管、生产经营、中介服务、资金拨付等重点部位和关键环节，进一步深化体制机制改革，堵塞制度漏洞，铲除腐败土壤，形成管用有效的长效机制，最大限度地减少权力寻租空间。要将煤焦领域反腐败专项斗争向其他领域延伸，严肃查处官煤勾结、侵吞国有资产案件，严肃查处重要领域、重点部门和重要岗位利用职权、权钱交易、严重侵害群众利益的案件，严肃查处“小官大腐”、黑恶保护和群体性事件背后的腐败案件。要加大源头治理力度，在实践中不断探索和创新一些新办法和举措，加快构建具有晋城特色的惩治和预防腐败体系。要更加注重健全制度，更加注重规范权力，更加注重完善程序，切实增强对干部的监督力、对权力的制约力、对廉政风险的防控力。

三是继续加强基层党风廉政建设。要把我市农村党风廉政建设的做法和经验，向社区和企业延伸，以落实基层党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开为重点，深入推进基层事务公开和透明，保障群众的知情权。继续抓好城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村的农村党风廉政建设;扎实推进企业党风廉政建设，加强对国有企业关键岗位管理人员的监督;抓好学校、城市社区党风廉政建设，积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展党风廉政建设的途径和方法。

四是继续开展整肃干部“三风”活动。去年以来，我们响应省委的部署，在全市范围内集中开展了整肃庸俗之风、不良之风和恶劣之风活动，确实收到了明显成效，群众是比较满意的。但是实事求是讲，一些干部与大发展、快发展的要求相比，还有不少的差距。

有的干部不听招呼，我行我素，上班期间还有到茶社、洗浴场所、歌厅等休闲娱乐场所消费的现象;有的干部存在拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧，哥们义气的庸俗不良之风;有的干部见风使舵、趋炎附势，不要说践行以人为本、执政为民的要求，连起码的道德底线和做人准则也渐渐丢了。有的干部好大喜功、做表面文章，不考虑本单位实际，一味追求轰动效应，一味迎合领导喜好。这样的干部不多，但在极少数干部身上表现的尤为突出。因此，要继续把整肃纪律，狠刹“三风”抓在手上，坚持下去，促进干部作风大转变。要大力弘扬右玉精神，继续引深“五治五督”干部作风整顿活动，教育引导领导干部勤政为民、廉洁奉公，令行禁止、雷厉风行，干事创业、狠抓落实。要治庸提能力、治懒增效率、治奢正风气、治散树形象，做官讲官德、做人讲人品、做事讲规矩，清清白白做官、老老实实做人、踏踏实实做事，坚决查处那些滥用职权、吃拿卡要，说三道四、团团伙伙等不良行为和作风。要把明察暗访作为一项常态工作抓下去，今年市纪委要组织专门人员，对部分窗口服务单位和一些职能部门进行不定期随机抽样暗访，将暗访全程录像，集中曝光一批不听招呼、顶风作案、影响恶劣的事件和人，这不是危言耸听，也不是吓唬大家，如再发生去年类似事件，离岗撤职，从重处理，绝不姑息。

五是严肃整治违规公务用车。这是今年从中央到地方部署的一项新工作。中央最近专门对公务用车配备使用管理作出明确规定，省委也在责成有关部门拿出具体实施意见。下一步，我们要按照中央和省委的部署，不折不扣，抓好落实。对超编制超标准配备公务用车的，该清的清、该退的退、该卖的卖、该查的查，有效遏制公务用车乱象。要积极推进公务用车制度改革，规范用车管理。

六是确保换届风清气正。今年上半年，我市市县乡村将集中换届，这是全市政治生活中的一件大事。各县市区、各级各部门都要认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，严明工作纪律，加强监督检查，确保取得满意的效果。要严格执行干部选拔任用四项监督制度，对有拉票贿选、跑官要官、买官卖官行为的干部，发现一起，查处一起，绝不手软。对组织管理混乱、换届风气不好的，要严肃追究主要领导和有关领导的责任。要教育引导各级党员干部在换届中从大局和事业出发，坚持组织原则，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，在关键时刻经得住考验，以实际行动树正气、树形象。

三、要围绕以人为本、执政为民这一根本要求，更加富有成效地维护民利、保障民生。

民生是最大的政治。以民为本、执政为民，是我们党的根本宗旨所在。这几年，围绕解决好事关群众切身利益的实际问题、办好惠及群众的实事好事，各级党委、政府和纪检监察部门做了不少工作、取得了明显成效。特别是连续多年推进实事工程、连续三年开展扶贫攻坚，扎实推进“五大惠民工程”和“五个全覆盖”延伸工作，更让广大偏远山区、贫困农村群众尝到甜头，得到实惠。但与此同时，也必须清醒看到，由于历史和现实等诸多原因，一些群众反映强烈的突出问题并没有从根本上解决，一些影响社会和谐稳定的热点、难点、焦点问题还不可避免地存在，一些因改制不彻底、拆迁不规范、处置不得力等问题导致群众集体上访、越级上访的问题依然时有发生等。这些问题如果不引起高度重视，往往隐患丛生、后患无穷。我们一定要按照中央和省委要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，树牢群众观点、站稳群众立场、坚持群众路线，使党风廉政建设和反腐败斗争获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。一是要系真情。就是要进一步加强宗旨教育，引导各级党员干部牢固树立立党为公、执政为民的观点，向人民群众学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责和对人民负责相一致的观点，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是要动真格。就是要抓住群众反映强烈的突出问题，急群众所急、想群众所想、办群众所需。今年工作中，要以解决社会保障、征地拆迁、矿产资源开发、村企纠纷、涉法涉诉等群众反映强烈的突出问题为重点，开展专项治理，督促有关部门积极采取措施，下大力气切实解决;要以解决食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护等群众反映强烈的问题为重点，加大治理整顿力度，采取得力有效举措，促进根本好转。三是要下真功。就是要坚持问政于民、问需于民、问计于民。积极探索建立组织群众有序有形参与涉及重大民生问题决策的工作机制，扩大群众在权力运行监控中的参与度;要建立健全领导失误纠错机制和责任追究制度，对群众一时想不通、不理解的政策，要做好思想工作，对决策程序不合法、政策措施不合理导致群众利益受损的，要坚决制止和纠正;要健全社会舆情汇集分析机制，完善矛盾纠纷排查调处制度，把群众反映的问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

四、要围绕加强自身建设这一重要职责，更加注重提升能力、树好形象。

打铁首先要自身硬。近几年来，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部围绕中心、服务大局，认真履职，为晋城的经济社会发展、政治局面安定、干部健康成长做出了积极贡献，是一支十分优秀的队伍，是一支值得尊敬和称赞的队伍。今后工作中，要继续发扬好传统，增创新优势，培树好作风，树立新形象。尤其要胸怀全局干事业。更加自觉地把纪检监察工作置于发展大局来谋划，围绕发展大局来展开，立足为发展大局提供保障和服务，全心全意地为发展保驾护航，使纪检监察工作始终与党委的中心工作思路同心、目标同向、措施同步。要恪尽职守抓工作。知责任、讲责任、负责任，坚定政治信仰，砥砺政治品格，牢记为民宗旨，倾听群众呼声，让人民信得过、靠得住、能放心。要严明纪律扬正气。在大是大非问题上和关键时刻立场坚定、是非分明、头脑清醒;对中央和省市委的决策部署，要做到认识统一、态度坚决，行动自觉;在执法办案中要实事求是、秉公用权、依规办事。要提升能力树形象。加强学习、勤于思考、勇于实践，善于从复杂纷纭的反腐败斗争中发现问题，从执政规律的高度去认识问题，在服务发展中增长才干，在应对各种挑战和风险中锤炼自己，不断提高应对反腐败各种复杂局面的能力。要支持重视有作为。各级党委、政府要一如既往地重视、支持纪检监察工作，进一步加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，坚决保护坚持党性、坚持原则的纪检监察干部。这里再强调一点：省委书记袁纯清在省纪委六次全会上代表省委作出廉政承诺，为全省领导干部树立了形象，做出了表率。省委以身作则、率先垂范，我们作为基层各级干部更应该践行承诺、模范遵守。我在市委会上提议市委也向全市人民作出廉政承诺，得到了们的积极响应和一致拥护。具体为六项承诺：一是不接受任何单位或个人的礼金、购物卡、有价证券和贵重物品;二是不封官许愿，不任人唯亲，坚决抵制跑官要官歪风;三是不干预或插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、大宗物资采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场交易活动;四是不超标准配备使用车辆;五是不允许配偶、子女、亲友和身边工作人员利用自己职务上的便利和影响谋取私利;六是不参加高档娱乐活动，未经批准不参加庆典、研讨会、论坛等活动。以上六项承诺，请全市各级党组织、广大党员干部和人民群众进行监督。

当前，春节将至，换届在即，“十二五”发展开局起步，转型跨越发展任务繁重，这对各级干部驾驭全局的能力和水平是一次检阅和考验。全市各级领导干部要严格要求，率先垂范，抓好班子，带好队伍，保持一种好的精神状态，心无旁骛、集中精力把心思用在工作落实上;要认真贯彻落实《廉政准则》的各项规定，不吃请、不请吃，不突击花钱，不滥发奖金，不搞没必要的庆典和无效益的活动，自觉勤俭节约、杜绝铺张浪费，坚守廉政底线、弘扬新风正气;要认真践行以人为本、执政为民的从政理念，高度关注困难群众、弱势群体生产生活，认真做好访贫问寒送温暖工作，切实组织好节日期间的煤电油气等重要物资和粮油肉蛋等生活必需品的供给，确保全市人民过一个欢乐祥和的新春佳节。

文档为doc格式。

廉政工作会议上的讲话

关于党风廉政建设责任制工作，区委会作了专题研究，讨论通过了**年的部门分工和责任分工。今天，我们在这里召开党风廉政建设责任制推进会议，目的就是要落实市委、区委要求，进一步以党风廉政建设责任制为抓手，明确分工、落实责任、形成合力，扎扎实实推进我区反腐倡廉建设的各项任务。

刚才，季卫明同志通报了去年我区贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，部署了今年的责任制工作。俞芳同志就今年部门分工进行了说明。希望各单位、各部门都认真对照分工，抓好贯彻落实。下面，我再谈三点意见：

一、要进一步提升制度的执行力。

一个制度制定得再好，关键看执行得怎么样。好的制度，关键在于执行。因此，制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的，制度建设也是我们做好各项工作的重要保障。近年来，中央、市委就党风廉政建设责任制工作都制定下发了一系列文件规定，区委也于制定完善了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法(试行)》和《关于党风廉政建设责任制责任追究的实施细则(试行)》，各单位根据实际制定了相应的实施办法或细则，为进一步加强责任制工作奠定了基础。既然花了大力气研究制定了这么多文件，我们就应该用实际行动来加以贯彻落实和执行，不断提升制度执行力。我认为，加强制度执行力，要抓住三个环节。

一是任务分解要到位。制度不是一阵风，不是人走政息，制度的执行是要长期坚持的。所有的制度和规定，我们制定下来以后，就要有效地执行。落实党风廉政建设责任制也不例外。党风廉政建设责任制，要求明确责任内容、责任主体，做到层层分解责任,责任落实到人，每个人都要有这样的责任意识。区委每年组织开展贯彻落实党风廉政建设责任制专项检查，检查发现被检查单位总体是好的，责任制度是到位的，主要领导也做到了“四个亲自”，较好地推进了责任制的落实。但是检查也发现了一些细节方面的问题。比如少数单位年度工作中从未有系统分析、认真研究本单位反腐倡廉建设工作。即使分析研究了，台账中也没有反映出来。现在中央、市委、区委对党风廉政建设责任制工作高度重视。每年，市委和区领导带队，都要开展责任制专项检查。因此，要使党风廉政建设责任落实到位，首先必须做到责任内容明确，责任主体清晰。

二是监督检查要到位。既然有制度的执行者，那就要有制度的监督者。这方面，主要领导很重要，大家不要以为一提监督，就是纪检监察组织的事情。其实，主要领导和分管领导的日常监督很重要，纪检监察组织主要是履行组织协调、督促检查的职能。加强监督检查是贯彻落实好责任制工作的重要手段，党政主要领导要切实负起总责，这就是“一岗双责”。作为领导干部，就是要主动承担起监督者的职责，要做好跟踪监督。监督不仅是主要领导的责任，同样也是分管领导的责任，因为你对管辖的工作最了解，最清楚哪些环节容易出差错，哪些是风险点。提醒是一种监督，打招呼也是一种监督。一方面要强化监督检查，及时发现和解决问题，一方面也要强化科学评估，把制度的评估、完善、清理作为一项经常性工作，为进一步完善制度提供第一手资料。如果是制度本身存在缺陷的，要进行修正;是人为原因造成制度不能落实的，要提出纠偏措施;需要细化的，要尽快制定实施细则;需要制定配套制度的要抓紧制定，使制度在执行和落实中不断优化完善。比如在执行领导干部廉洁自律规定方面。领导干部申报个人有关事项制度的执行，这两年，也发现了一些领导干部漏报有关事项的情况，影响了部分干部的提任，其中很大部分原因是对这项制度学习理解不到位，执行制度的意识不够强，督促检查不够严。今年我们要对个人重大事项申报进行抽查。去年我们在申报过程中，发现有漏报的情况。为了避免这种情况的出现，我曾经要求各单位对个人申报进行提醒，如有漏报的做好补报。但事与愿违，廉政审核中还发现这种情况，希望大家严格按照要求申报。首先申报必须是申报人自己申报、自己签名。其次，子女配偶，只要夫妻法律关系存在，必须申报，和睦与否不是理由。其三是房屋买卖，只要记在配偶和共同生活子女名下的都在范围内。希望各单位做好宣传，重视这件事，如有漏报的尽快补报。

三是责任追究要到位。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处，对制度执行不力的情况没有进行责任追究。今年，我们要把领导干部执行制度的情况与工作考核有机结合起来，不仅要加强对领导干部有意规避制度、有意干扰制度的执行等行为的责任追究，还要把各项制度落实中的责任追究制与严格实行党政领导干部问责制有机结合起来。今年我们还要对党代表、人大代表、政协委员的提案与建议意见的落实情况进行监督，对处理不力、不到位，甚至敷衍了事，或凭部门兴趣处事的要进行问责，对不重视、忽视这些意见的人进行问责。

二、进一步提升第一责任人履职能力。

党风廉政建设责任制工作，第一责任人是主要领导。各单位的党政领导班子，特别是主要领导，要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治职责，增强抓反腐倡廉的自觉性，把反腐倡廉建设纳入总体工作目标之中。要从实际出发，对本地区、本单位(系统)党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“四个亲自”。

通过责任制的检查，以及平时的工作，我们发现，许多领导干部对党风廉政建设责任制的认识还有待提高。一些单位领导班子对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实不够;个别责任制领导小组形同虚设，领导只挂帅不出征，很少研究党风廉政建设工作，只停留在口头上;个别领导干部认为党风廉政建设责任制是虚事，是软任务，不是当前的中心工作，只是年初分解、年终考核“两步曲”，一做了事，领导干部出了问题的单位如此，不出问题的单位也如此，落实责任制对廉政建设的实际作用并不十分突出。

因此，提高“一把手”的履职能力是党风廉政建设责任制的关键环节。责任制对领导班子重点还是落实到具体岗位、落实到每个人。要按照谁主管谁负责的原则，将党风廉政建设的目标任务细化、量化，逐一分解到每一个领导干部，做到人人有责任、有压力，才有动力，真正形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。尤其是强化“一把手”责任，抓好“一把手”这个关键。只有“一把手”认识提高了，才会自觉地抓班子、带队伍，自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。

一是要以身作则。领导干部要带头学习遵守党章和党纪条规，严格执行各项规定。今年初，中央提出了改进作风建设的“八项规定”，市里也制定了三十条实施办法，中央踩刹车，一刀切，并采取了一系列的监督措施。从面上看，党政机关落实到位，制止有力。在市里没有出台新规定之前，我们要守住底线，这也是一种责任制。各单位“一把手”，要率先垂范，发挥示范带头作用，要负好领导责任，担负起所辖地区、单位(系统)党风廉政建设的总责;要自觉将落实责任制情况置于领导班子集体和上级领导的监督之下，主动向上级和班子集体报告自己落实责任制的情况。各级领导干部要把执行党风廉政建设责任制的情况作为接受广大党员、干部和群众监督的重要内容。

二是要带好班子。提倡多与班子的同志经常谈心谈话，沟通提醒，这是对干部的真正关怀与保护。听到、看到一些闲言碎语要常提醒，被提醒者有则改之，无则加勉。组织“一班人”抓好党风廉政建设，发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。对班子里同志做得不到位的，及时给予提示和指导，督促每一个班子成员切实负起领导责任。

三是要层层负责。认真抓好下一级“一把手”，通过“一把手”抓“一把手”来带动党风廉政建设的不断深化和责任制的层层落实。抓“一把手”的监督，今年，我们要按照中纪委、市纪委的工作要求，对基层单位党政主要领导实行述责述廉。年初召开的五届区纪委三次全会上已经有三个单位的党政主要领导进行了述责述廉，他们讲的很好。这项工作还在探索，《清风》杂志对**的举措很感兴趣，专门采访三位发言领导，感到这三位同志认识水平很高，很到位。一些单位参照区里的做法，效果很好。比如，梅陇镇探索开展村、机关、镇级部门主要负责人述责述廉。述责述廉工作，实质上就是一种监督，而且是公开的监督。将来，我们要形成工作计划，研究述责述廉的相关制度与流程。一届内，将所有的处级单位主要领导干部述责述廉一遍。我们还要组织评议，评议结果要作为干部考核、争先创优、选拔任用的依据。孙潮书记在五届区纪委三次全会上提出，明年纪委全会上，对主要领导的述责述廉，要着重讲还存在哪些不足，讲把权力关进制度的笼子里做了哪些工作。希望各单位要勇于探索，创造经验。

三、全力以赴，确保今年重点工作落到实处。

今天，我们以会议材料的形式下发了《**区**年党风廉政建设和反腐败工作部门分工》，涉及54项任务，具体是落实到24家牵头单位、45家配合单位。牵头单位要主动牵头，及时拟定工作方案与工作措施。配合单位要积极配合与协助牵头单位，做好份内的事，确保整体工作的有效落实。具体地讲：

一是要重点研究。对于承担区委、区府明确的反腐败工作任务，各牵头单位必须高度重视，要对照分工，制定计划抓落实，按照“谁主管、谁负责”的要求，牵头并会同配合单位深入实际、深入基层开展调查研究，摸清摸透任务的实际情况，进一步明确工作目标、进度和要求，制定更为具体、操作性更强的实施方案，对工作的落实和进展情况，加强指导和督促检查，做到“有计划、有组织、有目标、有举措、有成效”。

二是要明确责任。各牵头部门要采取项目化推进的方式落实各项工作，对内要落实分工责任，把任务具体落实到部门、个人，对外要分清主次责任，加强与配合部门的沟通联系，密切合作，做到分工不分家，坚决克服推诿扯皮等现象，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，形成工作合力。

三是要统筹兼顾。要处理好抓党风廉政建设和反腐败工作与本职工作的关系，相互依赖，相互促进，相辅相成。要处理好分工与合作的关系，整合各种力量和资源，充分发挥各方面的积极性和主动性，全方位、多方面加强党风廉政建设和反腐败斗争的局面。要处理好重点与一般的关系，做到抓好一般，突出重点，从而实现党风廉政建设和反腐败工作的整体推进。

同志们，深入推进反腐倡廉建设，营造风清气正的干事创业氛围，是区委的明确要求。希望大家进一步增强反腐倡廉建设的责任意识，更加求真务实、更加奋发有为，严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，为**区经济社会的持续稳定发展提供有力保证。

书记在农村工作会议上的讲话

根据中央和省委对社会主义新农村建设的要求，我市建设社会主义新农村总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽农村工作全局，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总目标，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本任务，以“六新”建设(新村镇、新产业、新农民、新风貌、新生活、新机制)为主要内容，以“五改四建三治”(“五改”：改路、改水、改房、改厕、改灶;“四建”：建公共垃圾场、建医疗卫生站、建科技文化站、建风景果树林;“三治”：治脏、治乱、治散)为基本要求，以解决农村“一保(最低生活保障)五难(看病难、住房难、饮水难、行路难、读书难)”为重要任务，以创建“文明村镇”、“生态示范镇(村)”活动为载体，全面落实“以工促农、以城带乡”和“多予、少取、放活”的方针，尊重农民，依靠农民，整体规划，分步实施，因地制宜，分类指导，加快推进我市社会主义新农村建设，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

根据省提出的目标要求，结合我市的实际，今后我市建设社会主义新农村的总体目标是：到年，全市的村完成村庄建设规划，的村完成村容村貌整治基本任务，以上的村通过“文明村”验收;全面实现农村镇通村公路硬底化、学校课室楼房化、农村环境生态化，水利设施基本达标，农村整体基础设施建设迈上新台阶;农村基本普及高中阶段教育，农民素质有较大的提高;农民医疗保障和文化生活不断改善;全市农民人均纯收入达到元以上，农村集体经济有新的发展;农村基层党组织建设进一步加强，依法管理、民主管理水平显著提高。

中央关于社会主义新农村建设提出的“二十字”内容中，生产发展是关键，生活宽裕是根本，乡风文明是保障，村容整洁是形象，民主管理是基础。为此，我市在今后社会主义新农村建设工作中，必须突破重点，着重在八个方面下功夫：

(一)从农村工业化突破，提高农村生产力水平。工业化是振兴农村经济的根本途径。农村工业化水平提高了，农村富余劳动力就有了出路，农业产业化就有了市场空间，农村的服务业就会随之发展，农村劳动生产率就会随之提高，农村整体生产力水平就会随之快速提升。今后要发挥我市的区位优势和土地、水资源等资源优势，通过增加投入、政策引导、招商引资等措施，大力发展小水电、农产品加工等资源性工业项目、为大企业集团和优势企业配套的项目，以及技术起点高和附加值高的项目。按照“区域布局、产业主导、科技牵动、规模经营”的思路，规划布局和发展建设新的财源经济和能吸纳农民向非农产业转移的产业集群，不断提升农村工业化水平。

(二)从中心镇建设突破，提高农村城镇化水平。中心镇是农村城镇化的龙头。中心镇发展了，就能有效吸纳和聚集农业人口，提高农村城镇化水平，进而辐射和推进农村工业化、产业化和现代化进程。要通过贯彻落实相关政策，制定科学发展规划，集约利用土地资源，完善配套功能设施，放宽入户门槛，集聚二、三产业发展等措施，扩大中心镇的规模，加速中心镇的发展，力争“”期间，中心镇的平均增速达到以上，每个中心镇户籍人口达万人以上，并形成吸引万劳动力就业容纳能力。要抓紧编制完善乡镇经济社会发展总体规划、土地利用总体规划和建设发展规划，以及新农村建设规划，使村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。要围绕巩固农村税费改革的成果，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县镇财政体制改革等农村综合改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。认真落实省批准的《××市调整乡镇行政区划实施方案》，扎实推进新一轮的乡镇撤并工作。市里明天专门召开会议，对这项工作进行部署。要积极稳妥地推进乡镇机构改革，进一步精简机构和财政供养人员，妥善安置分流人员，年内乡镇机构编制只减不增。建立完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。继续理顺市对县(区)、县(区)对乡镇财政分配关系，充分调动各级发展经济、培植财源的积极性。探索化解镇村集体债务的有效办法，防止产生新的债务。统筹推进农村金融、农业保险、户籍、社会就业等其他各项改革。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制和安置机制，严守省规定的征地“三条底线”。做好农村第二轮土地承包扫尾工作。加大对农民减负的监督管理力度。

(三)从发展特色农产品突破，提高农民收入水平。发展特色农业是推进农业产业化、提高农民收入最有效的途径。要加快农业结构调整，发展特色现代农业。按照“一村一品”或“几村一品”要求，积极推进现代农业示范基地和现代农业园区建设，突出××特色，打造名优品牌，做大做强我市已初具规模的梅菜、甜玉米、马铃薯、韭黄、荔枝和年桔等六大特色农产品，力争六大特色农产品的产量和产值实现年均以上的增长。扩大农特产品种植规模，着力发展农特产品深加工，提高农特产品质量和附加值。大力扶持农业龙头企业和农村专业合作经济组织发展，进一步提高农民进入市场的组织化程度。做好科技、种苗和流通服务，鼓励发展连锁化“农家店”，推进××农产品物流配送中心等一批农产品专业市场建设，促进农业增效增值。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业和资源再生利用的循环型农业。按照“宜工则工，宜商则商，宜农则农”的思路，大力发展县镇经济，增强农村经济实力，拓宽农民增收渠道。积极推进农民就地非农化，引导农民逐步由种植业向养殖业转变，由务农向务工经商转变，由农民身份向城镇居民身份转变，带动乡镇企业和小城镇发展。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，对贫困村实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困群众实行救助制度。通过采取以上措施，力争农民收入年均增长以上。

(四)从农村基础设施建设突破，提高农业综合生产能力。加强农村基础设施建设，是增强农业发展后劲、确保农业持续发展的关键。要继续加大农田水利等农业基础设施建设的投入，改良土地，涵养地力，进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。村道建设是农村基础设施建设的重中之重，要本着“降低成本、节约土地、惠及大众”的原则，足额落实各级政策扶持资金投入建设，同时，通过发动社会捐助、村民“以工代资”和“以奖代补”等多种方式，加快村通镇和村通村的道路硬底化建设步伐。积极推进农村电力、饮水、通信、科技、卫生、文化等基础设施建设，全面完善和优化新农村建设的发展环境。

(五)从绿色生态建设突破，提高农村人居环境水平。优化农村人居环境是提高农民生活水平和质量、实现“村容整洁”的必然要求。切实抓好建设“绿色生态××”各项工作部署和要求的落实，扎实推进创建“生态示范镇(村)”活动，每个村户都要搞好村前屋后绿化美化，有条件的村庄要完成造亩以上风景林，农户住宅前后植至棵风景树的任务。大力实施“五改四建三治”工程，整治村容村貌，力争到年，全市农村全面完成“五改四建三治”任务。要帮助农民弘扬科学精神，转变生产生活方式，使全市农村人居环境得到明显改善。

(六)从教育和技能培训突破，提高农村文明建设水平。农民是社会主义新农村建设的主体，农民素质不高、创业能力不强是农民收入增长缓慢的根本原因之一。从某种程度上说，农民的素质直接关系到新农村建设的成败。要加大基础教育投入，落实义务教育免费政策、调整农村中小学布局、提高农村教育质量。实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”，组织农民学文化、学技术，特别是要学好农业适用技术，学好二三产业就业技能，提高农民致富能力和就业竞争力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，力争到年全市技能农民的比例从目前的增长到以上。同时，要根据新农村建设发展和产业结构的需求，通过创办各类职业学校、短期培训班、外派培训和开放引进等途径，培养和引进大批各类适用型农业技术与技能型人才，充分满足新农村建设和经济发展对各类人才的需求。加快完善农村中小学校、医疗卫生站、科技文化站等农村公共服务设施，广泛开展创建“文明村镇、文明示范镇”和“星级文明户”活动，坚持开展以送戏、送电影和送书为主要内容的文化科技“三下乡”活动，让先进文化占领农村文化阵地。广泛在农民中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，进一步提高农民思想道德水平。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，塑造新乡风、村风、民风，不断提高广大农村的现代文明程度。

(七)从解决“一保五难”突破，提高农民生活质量。贫困农民最低生活无保障、看病难、住房难、饮水难、行路难、读书难是当前我市农村的突出问题，解决“一保五难”是全面提高农民生活质量的最基本要求。要落实政府补贴政策，完善新型农村合作医疗制度，加强农村三级基本医疗服务网络建设，提高农村医务人员的服务水平和质量。扩大农村社会保障覆盖面，适当提高我市农村低保标准，有条件的地方要积极探索和实行农民社会养老保险。加大农村危房、薄弱学校改造力度，加快农村道路、饮水等基础设施建设。市里已决定在每年新增财政中拿出的资金用于新农村建设，其中很大部分将用于解决“一保五难”问题，各县(区)财政资金也要相应配套上。我们的目标是：年前完成户农村危房改造，这是省给我们下的硬任务，必须不折不扣地完成。同时，力争到年底前，全市纳入低保的群众实现应保尽保;全面完成个行政村公里道路建设;完成宗饮水工程建设，解决万农村人口的饮水难问题，全市农村自来水普及率达到以上;完成所乡镇薄弱卫生院改造，村村建起医疗机构，在籍常住农民参加新型农村合作医疗覆盖率达;全面完成农村薄弱学校改造，从今年秋季开始，实行农村免费义务教育，基本解决全市农村“一保五难”问题，确保广大农民的生活水平和质量随着经济的发展不断提高。

(八)从制度建设突破，提高农村民主管理水平。加强制度建设是规范村民自治，提高农村民主管理水平的关键。要按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，建立完善党支部领导下的充满活力的村民自治运行机制。全面实行“农村党员联系村务责任制”，推广《村民小组议事规则》，完善农村“一事一议”和“村务公开”制度，实行“村(组)会计选聘和代理制”，规范村民自治行为，让农民享有更多的知情权、参与权、管理权和监督权，建立体现村情特点的行之有效的规章制度，不断提高农村民主管理水平。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。做好农村信访和人民调解工作，加强农村治安防范，严厉打击农村黑恶势力，遏制重大恶性案件和群体性事件，建设平安和谐农村。

纪委书记在全县机关效能建设工作会议上的讲话

同志们：

我们召开这次会议，主要是系统学习胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话和中纪委六次全会精神，研究如何贯彻落实集团公司党风廉政建设工作会议确定的各项工作任务。会上大家集体学习了胡锦涛同志的重要讲话、中纪委六次全会公报和中纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》。下面，我讲三个方面的问题。

胡锦涛同志在中纪委第六次全会上发表的重要讲话，站在历史和全局的高度，坚持实事求是的思想路线，分析了形势，明确了任务，提出了要求，内涵极其深刻。吴官正同志代表中纪委会提出的全面履行党章赋予的职责，不断开创反腐倡廉工作新局面的工作报告，全面部署了今年党风廉政建设和反腐败工作的任务。中纪委颁发的《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》对纪委工作进行了明确定位，是今后纪检监察部门必须遵照执行的针对性文件。学习好、领会好、落实好这“三个文件”，这是我们纪检监察干部需要认真对待和贯彻落实的重要任务。要想工作有新起色、新成色，首先思想认识要有新高度、新境界。当前首要的是要进一步统一思想，提高认识，切实把思想统一到文件精神上来。

一是深刻领会学习贯彻党章是新形势下反腐倡廉工作的需要。胡锦涛同志的重要讲话，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，提出要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务来抓。为什么把学习、遵守、贯彻、维护党章提到这么高的高度，我认为，一是党章的重要。国有国法，党有党章。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是规范和制约全党行为的总章程，是我们立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。能不能真正有效地学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业的兴衰成败和党的生死存亡。历史和现实都表明，只有坚决维护党章的最高权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。二是目前在学习、遵守、贯彻、维护党章方面存在问题，有些方面甚至非常严重。胡在讲话中首先肯定了反腐倡廉的总体形势后，指出了违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势、损害群众利益的问题仍然比较突出、党内不正之风仍然比较严重、反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节等问题。当前，要通过学习贯彻党章，着力解决党风廉政建设中存在的突出问题，帮助党员干部进一步坚定理想信念，进一步加强党性修养，进一步发展党内民主，进一步严明政治纪律，进一步强化监督制约，进一步加强制度建设。针对存在的问题，特别强调“各级纪律检查委员会的任务不只是处理案件，更重要的是维护党规党法，切实把我们的党风搞好”，同时提出在这方面存在的不够全面、不够落实的问题，认识上需要进一步深化，工作上也有一些亟待研究和解决的问题。所以，我们学习、遵守、贯彻、维护党章是全党的一项重要任务，维护党的章程和其他法规是党章赋予纪检机关的职责。对此我们要有高度的政治敏锐性和深刻的洞察力，深刻领会讲话精神实质，深刻认识当前反腐倡廉的形势和纪检部门担负的神圣使命，做学习、遵守、贯彻、维护党章的模范，做党的忠诚卫士。

二是深刻领会协助党委组织协调反腐败工作是对纪检监察部门的充分信任。十六大党章已经将纪委协助党委组织协调反腐败工作确立为纪委的一项主要任务，这次中纪委又专门制定下发了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》，进一步明确了纪委的工作定位。怎么来认识这个问题?我认为，这既是党风廉政建设和反腐败工作的需要，又是对我们纪检监察部门的充分信任。纪委协助党委进行组织协调，有利于调动反腐败各职能部门的力量，形成反腐败的整体合力，从这个角度来看，对纪委的地位和作用又提到了一个新的高度。同时，按照协助、组织、协调的要求，目前在实际工作中还存在一些问题，既有其他方面的问题，也有纪检部门自身的问题。主要是认识不到位、职责不清楚、任务不明确和缺乏有效保障措施等问题，这就从一定程度上影响了纪委协助党委组织协调反腐败工作的顺利开展。为适应反腐倡廉形势和任务发展的需要，回应依法执政和依法治国方略以及建设社会主义政治文明对反腐倡廉制度化、法制化的要求，解决纪委在协助党委组织协调反腐败工作中存在的突出问题，充分发挥各级纪委和反腐败有关部门的职能作用，形成反腐败整体合力，提高反腐败工作效率，保证反腐败工作顺利进行，中纪委发布施行了这部统一的、具有权威性的有关规范纪委协助党委组织协调反腐败工作的党内法规，使纪委协助党委组织协调反腐败工作进一步制度化、规范化、法制化。我认为这一《规定》立意高远，责任重大，任务繁重，要求明确。这么重的责任、这么重的任务由纪检监察部门去完成，既说明了中央对反腐倡廉工作的高度重视，也充分体现了对纪检监察部门的大力支持。我们一定要把握深刻内涵，深入理解精神实质，放心、放胆、放手开展组织协调工作，做到认识到位、工作到位。

三是深刻认识新形势新任务对纪检部门的要求更高了。胡锦涛同志在讲话中谆谆告诫和要求我们广大纪检干部，增强政治责任感和工作紧迫感，发扬光荣传统，坚持与时俱进，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。吴官正同志也明确指出进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪律检查工作的能力和水平。特别是要全面履行党章赋予的职责和组织协调反腐倡廉工作，这决不是常规性的“要求”，也不是一般性的“规定”，更不是一时性的“号召”，而是中央对纪检监察部门在指导思想上的与时俱进，是中纪委对今后纪检监察工作的最新定位，是带有战略性、根本性、方向性的意见。从组织协调规定来看，过去如果有人说党风廉政建设工作是我们纪委的事，可能大家还不能接受，现在看这个问题说的就很明确了，而且这是首次明确，是由中央同意、中纪委作出的，这不是哪个人的随意谈话。特别是在组织协调的主要任务上，对决策层面、执行层面、协调层面、督促检查层面都对纪委的职责作了明确规定，可以说在反腐倡廉工作中纪委要牵头抓、组织抓、协调抓、直接抓，任务量更大了，工作面更广了，要求更高了。这就要求我们不负重托，牢记使命，要求再严些，标准再高些，切实增强工作责任感和紧迫感，以适应新形势新任务的要求。

中纪委六次全会提出在纪检干部中开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题教育实践活动后，省、市纪委也都提出了要求，集团公司党风廉政建设会议上也进行了安排部署。当前我们要结合全公司开展的“六观”教育活动，把这项活动作为重要任务切实抓紧、抓好、抓出成效。

1、要充分认识开展这项活动的重要意义。在各级纪检干部中开展的这项主题教育实践活动，是中纪委作出的一项重大决策部署，是新形势下加强反腐倡廉工作、提高纪检监察干部素质的重大举措。联系我们的实际，开展这项活动很重要，也很必要。这项活动开展得好不好，关系到今年目标任务能否实现的问题，关系到纪检干部能不能履行职责、组织协调好反腐倡廉工作的问题。特别是我们应看到，全公司纪检监察干部与“三个代表”的要求相比，与肩负的重大使命相比，与广大群众的期望相比，纪检干部队伍的整体素质还需要进一步提高，尤其是在思想水平和业务能力方面还存在着不少差距。如果不下大决心、花大气力认真加以解决，既不利于纪检部门的形象，也不利于反腐倡廉工作的开展。对此，我们一定要提高认识，以这次活动为契机，认真解决存在的问题，不断提高自身素质，为更好地适应新形势新任务的要求打好基础。要求所有纪检干部都要按照集团公司纪委的要求，认真抓好落实。

2、要联系实际开展对照检查。这项活动能不能开展得扎实有效，很重要的一个方面就是要紧密联系思想、工作、作风、形象，对照党章检查是否符合要求，是否符合岗位要求，是否符合形势任务要求，从中找准存在的突出问题，查找自身存在的不足，真正认识到自己的差距，要求都要召开一次专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。找准存在的问题和不足，从思想上深刻分析原因，并制定切实整改措施，进一步加强思想作风建设，提高自身素质，不断适应新形势新任务的要求。

3、要边对照边整改，以新的思想和作风抓好落实。这项主题教育的成效如何，归根到底看整改。要在活动中边学边改，边改边学，在学中改，在改中学。要针对查找的不足，制定切实可行的整改措施，明确时间、内容、措施、意见。要把制度建设作为整改的一项重要工作，靠健全、完善和落实制度，巩固、扩大整改成果。要以新的思想、新的行动、新作风推进工作，体现到抓好工作的落实上，以此保证各项目标任务的完成。

同志们，搞好今年反腐倡廉工作任务艰巨，责任重大，需要我们全体纪检干部紧而又紧地围绕目标任务，务实创新地抓好工作落实，继续保持干事创业、奋发有为的良好精神状态和不达目的、决不罢休的顽强斗志，努力把全公司党风廉政建设工作推向新阶段。

廉政工作会议上的讲话

今天会议主要任务是贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议和市纪委三届五次全会精神，进一步部署政府系统廉政和作风建设工作。贯彻中、省、市的要求，关键要履行好党风廉政建设的责任，把“守纪律、讲规矩”落到实处。下面我着重讲“守纪律、讲规矩”的问题。

一、守纪律、讲规矩是政治上成熟和清醒的标志。

我们党历来重视纪律，革命战争年代就制定了“三大纪律、八项注意”，1949年我们党“进京赶考”前在西柏坡定下了“六条规矩”。毛泽东同志曾讲过“加强纪律性，革命无不胜”，邓小平同志也指出“一靠理想，二靠纪律，革命和建设才能成功”，党的专门提出“加强党的纪律建设”，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。

习多次强调，新形势下我们党面临着“四大考验”、“四大危险”。在“考验”和“危险”面前，能不能自觉守纪律、讲规矩，不仅是一种品德和修养，更是一种政治上的清醒和成熟。

不讲纪律、不守规矩实质是政治上的“糊涂人”。一度时期，有个别党员干部成了社会上所谓的“能人”，熟人多、路子广，办事都能走捷径，凡事守规矩、不越雷池半步的人反而成了“不开窍的人”。不守纪律、不讲规矩的结果就是“任性”，心里没有敬畏，行为没有底线，迟早会出事，一些党员干部违纪违法就是从不守规矩开始的，真正的老实人才是可靠的人、可以信赖的人、没有风险的人。

讲政治是对党员干部特别是领导干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白。省委赵书记要求各级党员干部要做政治上的“明白人”，“明白人”首先要知道组织在想什么、在要求什么。在中、省、市三令五申的严格要求下，仍有少数单位和个别人对组织的要求虚与委蛇、等待观望，或是当面好好好、是是是，背后换个名目搞变通，这其实都是不明白。老老实实、原原本本地执行，听招呼、守纪律、讲规矩，从严律己，跟上组织的节拍走，不做局外人，不掉大部队，才是真正的明白人。

习近平指出“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”是否守纪律、讲规矩，是一个党性问题、是对党忠诚的问题，必须作为各级政府和每一名党员干部始终遵循的政治操守和基本要求。

二、要清楚地知道守什么纪律，讲什么规矩。

纪律大家都知道，党纪政纪法纪，纪律是成文的规矩，是刚性的约束。什么是党的规矩?习明确指出党的规矩是“党章、党纪、国家法律、党的优良传统和工作惯例”，除了党章、党纪、法律这些硬性约束外，还有我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，比如我们党的三大优良传统和作风：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评;还有其他的优秀传统如：“两个务必”，加强党的理论学习，全心全意为人民服务的宗旨，实事求是的工作原则，自力更生、顽强拼搏的奋斗精神等，这些也是我们必须长期坚持和遵守的规矩。

在这些纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是第一位的，要放在首位。省委赵书记结合我省实际梳理了九种违反政治纪律、政治规矩的问题：我行我素、打擦边球、团团伙伙、欺瞒组织、以权谋私、放纵亲属子女、口无遮拦、玩兴很浓、追逐名利，各级党员干部要引以为戒。

习明确提出了遵守政治纪律和政治规矩“五个必须”的要求，即：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。身为党的干部，要严格按“五个必须”的要求，对党忠诚，严格按《党章》办事，保持政治上的高度清醒和自觉，向中央基准看齐，形成内在的定力，自觉执行党的各项方针政策，善于准确敏锐地判断是非，决不能平常对组织藏着掖着，等出了事才跟组织掏心掏肺，要把红线、底线、高压线、警戒线在内心真正扎下根来。

同时，要严格遵守组织纪律、财经纪律、生活纪律。

组织纪律最核心的是坚持民主集中制原则，做到“四个服从”。各级政府实行行政首长负责制，目的是保持工作的高效运转，但要严格执行民主集中制，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。重大事项必须集体研究、集体决策、及时报告，特别是在涉及重大事项、重要问题时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩。请示报告不是小事，不要满不在乎，该给党委、政府报告的必须报告;该提请人大审议或政协协商的，必须提请审议和协商;该给分管领导汇报的，也必须及时汇报。一定要增强组织观念、程序观念，决不能我行我素、自行其是，决不能遮遮掩掩、隐瞒不报，决不能弄虚作假、糊弄组织。

不能浪费，这两年我们反复强调财经纪律，但公款私用、套取挪用、虚报冒领等现象仍时有发生，资金沉淀、跑冒滴漏、效益不高等问题还不同程度存在;一些部门的扶持资金对一些企业是反复覆盖，也不管有没有效益，今年要作为重点来抓。今后凡是与公共财政有关的收支项目，必须全部纳入预算管理，严防账外账、小金库;各类扶持资金、民生资金，必须严格程序，公开透明，花得有效益。要充分发挥审计监督的“卫士”作用，对公共资金不仅要全覆盖审计，不留盲区、不留死角，而且要突出重点，盯紧看牢，审深审透。

关于生活纪律，要培养健康的生活情趣和生活习惯，严格管好亲属亲友和身边工作人员，特别要注意净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，广交益友、诤友，远离“小圈子”、“小兄弟”，官商交往要有道，心中要有一座“城”，不要搞成彼此不分、公私不分的关系，真正做到君子之交淡如水。

第三，守纪律、讲规矩要以上率下，从小事小节做起。

要把规矩内化于心，成为为人处事的行为习惯。

守纪律、讲规矩贵在自觉，难在自律。要始终保持一种清醒、一份冷静、一种定力，从小事小节做起，从一点一滴做起。大规矩看党性，小规矩看习惯，小规矩影响大规矩。一切坏习气、坏作风都是从“第一次”、从“小事”开始的，绊人的桩不在高、腐败的事不在小，小节不守，任其发展，必将导致大节不保。一些心术不正的人往往用“小”投石问路，最终导致干部不顾形象、不管影响、不计后果、越陷越深。领导干部也不是生活在真空中，亲友之间、朋友之间、上下级之间的正常交往无可厚非，丰富多彩的业余生活、健康向上的兴趣爱好也不可没有，但对于逾越纪律的“世俗人情”、“生活追求”，则务必保持清醒的头脑，不可侥幸、不敢马虎，当前“四风”和腐败问题有所收敛，但制度的笼子还没有织密织严，个别人还在我行我素，不要认为吃顿饭、喝个酒是小事，小事小节中也有党性、有原则，一定要强化自我约束，慎独慎微，树立“底限”思维，把好道德、纪律、法律底线，莫以廉小而不为，莫于贪小而为之;要时刻保持对腐败的高度警惕，时刻记住教训在眼前、诱惑在身边、陷阱在脚下、成败在手中。一定要从我做起、从小事做起、从身边抓起，带头整风肃纪，不搞特殊化、不碰高压线，绷紧作风建设这根弦。

各级领导干部要做守纪律、讲规矩的表率。3月6日省委赵书记在人民日报发表了一篇文章《把党的伟大精神牢固立起来》，提出从六个方面弘扬光大党的伟大精神：一是“革命理想高于天”，把坚定理想信念立起来;二是“不畏浮云遮望眼”，把实事求是精神立起来;三是“开弓没有回头箭”，把改革创新精神立起来;四是“一枝一叶总关情”，把以人为本精神立起来;五是“责任重于泰山”，把敢于担当精神立起来;六是“雄关漫道真如铁”，把艰苦奋斗精神立起来。坚定信念、实事求是、改革创新、以人为本、敢于担当、艰苦奋斗都是我们党在长期革命和实践中形成的伟大精神，一定要牢记在心、自觉实践;要经常用纪律和规矩来把握自己的角色和定位，始终把群众放在心上、把使命扛在肩上、把法纪悬在头上，做到敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏舆论，不触纪律红线，带动干部队伍形成守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

在今年政府工作报告中讲了一句话“有权不可任性”，权力是一种支配力，会带来很多“有利”的结果和延伸效果，如果权力不受控制，就会像脱缰的野马一样随心所欲。要牢记权力有界、权力有笼、权力有监、权力有则、权力有序、权力有果，权力不是第一位的，第一位的是产生权力的根据，这个根据就是宪法和法律，必须坚持依法用权，法无授权不可为、法定职责必须为。

要继续推进简政放权，在放活、管好、公开上下功夫。放活，就是要进一步减少行政审批事项和审批环节，最大限度减少前置审批，全部取消非行政许可审批，直接放给市场、放给企业。管好，就是要把该管的事管起来、管到位，放管结合才能激发市场活力，不能把减少审批与放松监管划等号，对食品药品、环境保护、安全生产等重点领域的违法违规行为，对欺诈贿赂、偷税逃税、欺行霸市、垄断经营等不当竞争的违法违规行为，对假冒伪劣、坑蒙拐骗、恶意拖欠民工工资、侵犯消费者权益等事关群众切身利益的违法违规行为，不仅要管，而且要出重拳，坚决依法处置。公开，就是要把权力放在阳光下、放在“聚光灯”下，接受群众、媒体和社会各界的监督，加快建立权力清单，积极探索负面清单，推进行业协会、商会与行政机关脱钩，破除行业垄断，厘清政府与市场的关系。

第四，要把纪律和规矩抓起来、严起来，为加快发展提供保障。

各级政府、部门一手承担着经济建设、加快发展的责任，一手承担着廉政建设的责任，抓发展、抓廉政都是“责任田”、“硬任务”。

要把发展的责任承担好，要更加敢于担当，按照“五个扎实”的新要求和省委赵书记提出的20个方面重点，把今年《政府工作报告》确定的任务一项一项落到实处。在国务院廉政会上指出，“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败”，他特别强调“重大任务要明确分工，重点工作要严格时限，决策部署要督查落实，对懒政庸政怠政、不作为的要严肃问责”。守规矩不是不作为，有人认为干大事要不拘小节，许多工作要是能突破规矩去办，会好办的多。但何谓“不拘小节”?“拘”是拘泥的意思，“小节”是指无关大局的细枝末节、非原则的琐事，“小节”不等于“规矩”，规矩的界限不应在工作中因为这样那样的原因而被突破，但在规矩的框框内，如何有效地整合资源，努力寻求解决问题的方法，却是我们党员干部应该要去作为的。守规矩并不是墨守成规、安于现状，也不是不思进取、甘于平庸。今年改革发展的任务艰巨而繁重，各级各部门要抓重点、重点抓，敢于担当，勇于创新，对关键问题持续发力、一抓到底、直到突破。

要把党风廉政建设的主体责任履行好。在一个地方、一个部门负责，不重视廉政建设、不履行廉政责任，就是政治上的失职。要坚守责任不糊涂、落实责任不懈怠，认真履行好“一岗双责”。管发展、管业务，必须管廉政、管作风、管队伍，不仅要旗帜鲜明、敢抓敢管，严格教育、严格管理，还要睁大眼睛、发现问题、解决问题，看教育是否扎实、制度是否健全、效能是否高效、监督是否得力，不仅要看班子成员，还要看下属单位、中层干部，决不能马马虎虎、大而化之;不能下属单位出了事、上级领导还不知道。一定要把廉政的责任牢记在心，拿出胆略和魄力，抓班子、带队伍、建风气，把纪律和规矩立起来、抓起来、严起来，把清风正气树起来。

要持续推进政风行风建设。政风反映党风、影响民风。大家都听过一句话：“老虎”离得太远、“苍蝇”每天扑面。这就告诉我们，必须加大违纪违法案件的查处力度，坚持做到有线必理、有案必查;要将工作重点放在解决基层特别是发生在群众身边的腐败问题。现在一些地方和部门中层干部权力很大，一夫当关、万夫莫开;少数办事人员徇私情、谋私利，吃拿卡要;个别人专门制造障碍、从中渔利;有的中介组织、行业协会挂羊头卖狗肉，表面上是市场行为，暗地里成了“第二政府”，乱收费、搞垄断。要高度重视这些问题，下决心予以惩处。

要巩固群众路线教育实践活动成果，持之以恒地抓作风、抓效能，下大力整治不作为、慢作为、乱作为、庸懒散、办事难的问题。对一些容易产生腐败的岗位和环节，要加强动态预警，增强制约实效，“严”字当头，强化各方面的监督，确保各项纪律规定落到实处。

总之，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，是各级政府、政府组成部门的应尽之责，要以更加坚定的决心和更有力的举措，把守纪律、讲规矩落到实处，促进干部清正、政府清廉，营造风清气正的良好环境。

廉政工作会议上的讲话

同志们，反腐倡廉一直是大家关心的热点问题。党的以来，以为首的新一届领导集体提出了一系列反腐倡廉建设的重要论述。在部署2015年的反腐倡廉工作时，报告提出了许多新举措、新要求。为了便于大家学习理解，今天我把这些新举措、新要求，分列成几个问题，和大家一起来共同解读学习。

在十八届中央纪委二次全会上，作了一个非常重要的讲话，这也是党的之后新一届党中央的第一次在中央纪委全会上发表重要讲话。这个讲话很有分量，非常给力，非常务实，我个人理解，的讲话一个最大的特点就是体现了深刻的忧患意识。大家知道，在新一届中央政治局与中外记者见面时，说了这样一段话，一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决，全党必须警醒起来。随后，与中央政治局又集体参观了革命历史博物馆，重新回顾党的发展历程。过了两天之后，在新一届中央政治局的第一次集体学习的时候，再次强调，物必先腐而后重生。近些年来，一些国家因为长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。比如原台湾领导人的垮台，韩国原总统的经济丑闻等等，大量事实告诉我们，腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国，我们要警醒。这两个“警醒”可以说是语重心长、发人深省，是对全党的一种谆谆的告诫，也深刻阐明了新形势下反腐败斗争的极端重要性。在中央纪委的这次全会上，也是怀着强烈的忧患意识，阐述分析了封建王朝的兴衰更替，总结了苏共亡党的历史教训，历数了消极腐败现象和不正之风的危害，摆事实、讲道理，深入浅出地阐述了反腐倡廉的一些重大问题，可以说是振聋发聩、令人警醒。正是基于这种忧患意识，在讲话中提出了反腐倡廉的新的部署和新的要求。比如强调，要坚决维护党章、严明党的政治纪律，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓好八项规定心得体会”八项规定的落实，让人民群众看到我们党转变作风的实实在在的成效。强调坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部的违纪违法案件，又坚决解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。再比如说强调要把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。另外，强调要加强对一把手的监督，要反对特权思想、特权现象等等。我想，这个讲话可以说充分体现了我们新一届中央领导集体反对腐败的坚定的决心和鲜明的态度，也让我们广大人民群众增强了反腐败斗争的信心。同时，和新一届中央领导率先垂范，做出了密切联系群众，改进工作作风的八项规定。

在刚刚闭幕的两会上，一个重要的变化就是选举中投反对票的人增加了，同时，在新的中央领导何部门负责人选举中，书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话中强调，要“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”。王岐山同志在十八届中央纪委第二次全会上的工作报告中指出，“政治纪律是我们党最重要的纪律，严明党的纪律首先要严明政治纪律”。这充分体现了我们党对加强党的纪律建设特别是政治纪律建设的高度重视，充分体现了以同志为的党中央严明党的政治纪律、维护党的团结统一的坚强意志和坚定决心。我们这个党是一个靠远大理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党的团结统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证，也是全国各族人民的最高利益之所在。当前，我们党已经是一个拥有8200多万名党员的世界上的第一大执政党，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中国家长期执政，面对复杂多变的国际环境，面对艰巨复杂的国内改革发展稳定任务，面对党所面临的各种考验和危险，如果没有统一的意志和严明的纪律来维护，只能是一盘散沙，只会是一事无成。这次刚刚闭幕的全国两会就体现了一个新的特点，就是所有的新的领导人的产生，事先媒体、社会并没有传言，体现了严明的纪律性。全党只有严明纪律、团结一致，才能形成强大的凝聚力和战斗力，才能肩负领导全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大使命，才能实现党的确定的各项决策部署和“两个一百年”、“中国梦”的宏伟目标。

三、现阶段如何加强党的纪律建设，特别是政治纪律建设?

我觉得，应该从以下三个方面努力：一是要自觉遵守和维护党的章程，按党的规矩办事。党章是立党管党的总章程，是党内法规制度和各项纪律的总源头，是最大的政治纪律。每一个共产党员，特别是党员领导干部，都要严格遵守党规党法，自觉用党章和党内政治生活准则来规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。二是要同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持高度一致，绝不是一个抽象的政治口号，而是一个重大的政治原则，一项严肃的政治纪律。维护中央权威，保证中央政令畅通，是严明党的政治纪律的核心内容。各级党组织要牢固树立大局观念和全局意识，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，必须同以同志为的党中央保持高度一致。三是要加强政治纪律教育和监督检查。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性原则的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置若罔闻。发现触犯政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检察机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查;对违反政治纪律的行为，要抓住典型，严肃处理。

四、厉行勤俭节约。

邓小平同志曾经说过，“为什么过去很困难的局面我们都能度过?根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”对这一重要论断，我的理解是，大家穷苦的时候一块苦，很容易统一思想、励精图治。富裕起来了以后，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风就容易淡忘，讲排场、比阔气、挥霍浪费的现象就会大量出现。这也就是人们通常讲的，“同艰苦容易，共富贵不易”。如何防止这类问题的发生呢?我认为，当前要按照习的批示要求，大力倡导谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要认真执行中央有关规定，加大财政预算公开力度，从严控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义搞变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定构建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理，规范公务用车管理。

五、如何看待当前反腐败斗争的形势?

我认为还要辩证全面地看待。一方面我们应该看到，消极腐败现象同我们党的性质和宗旨是水火不相容的。我们党反对腐败的态度是旗帜鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，这个我们应该给予充分的肯定。我们党员干部队伍的主流始终是好的，特别是党的十六大以来，党中央加大了反腐败斗争的力度，我们反腐败的教育、监督、制度、改革、纠风、惩治，各方面工作都取得了明显成效。应该说，经过这些年的反腐败斗争，我们首先是反腐倡廉的战略方针逐步成型了，就是我们强调的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这样一个战略方针。另外就是我们惩治和预防腐败体系的基本框架初步形成了。我们反腐倡廉建设的科学化水平在不断提高。一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制，这些我觉得都是非常了不起的成绩。

同时另外一方面我们也要看到，当前我国还处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个历史时期。各方面的体制机制制度还不够完善，滋生腐败的土壤和条件在短期内还难以消除，这就导致腐败现象在一些部门和领域仍然易发、多发。一些腐败案件，特别是高中级干部的腐败案件，影响非常恶劣。还有就是我们一些领导干部形式主义、官僚主义的问题，还有奢侈浪费、挥霍奢侈等问题，人民群众对这些问题还是非常不满意。对我们党解决这些问题充满了期待。

所以，我觉得反腐败是一项长期的艰巨的任务，关键还是在于所讲的“常”、“长”二字，一个是经常的常，反腐败要经常抓，一个是长期的长，就是反腐败必须长期抓。特别强调要实现我们“两个一百年”的奋斗目标，这“两个一百年”就是在中国共产党成立一百年的时候全面建成小康社会，在新中国成立一百年的时候，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。实现这“两个一百年”的目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好，而党风廉政建设和反腐败斗争，又是党的建设的重要任务，所以，这个是非常重要的。我觉得，在我们中国开展反腐败斗争，有很多我们自己独特的优势。比如说，我们有中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，这是最根本的制度和政治保证。再比如说，我们是把惩治和预防腐败体系上升到国家战略的高度来对待。在2005年的时候，党中央颁布了惩防体系的实施纲要，2008年的时候又颁布了惩防体系的五年工作规划。大家知道，我们经济社会发展，我们国家有五年规划，我们反腐败同样有五年规划，这说明我们是把这项工作在有序地、稳步地、扎实地向前推进，这也是我们的优势。再有就是我们改革开放30多年来形成的物质基础、法律体系、文化氛围，还有我们社会主义核心价值体系的逐步形成，这些都是我们战胜腐败的有利条件。

另外，我们经过长期的探索实践，走出了一条适合中国国情的反腐倡廉道路。包括我们反腐败的指导思想、方针、工作格局、领导体制、工作机制，还有基本的制度框架，这些都被实践证明是行之有效的。我想，最重要的还是我们有人民群众的支持和参与，这是我们反腐败领导体制和工作机制的重要组成部分，就是我们党的报告所强调的，让人民监督权力、让权力在阳光下运行。这是我们夺取反腐败斗争最根本的力量源泉。所以，我想，只要我们把我们中国的这些特色和优势发挥好，坚定不移地走中国特色的反腐倡廉道路，我们就一定能够不断取得反腐倡廉的新成效，最终实现党的提出的建设廉洁政治的奋斗目标，从而为“中国梦”的实现提供强有力的保证。

六、抓作风建设如何防止虎头蛇尾，搞一阵风呢?

我觉得，应该不折不扣地执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，尤其是要在建立健全长效机制上下工夫。制定一个好的规定不容易，把规定落到实处更不容易。毛泽东同志说过，“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。抓“八项规定”的贯彻落实，就是要以“咬定青山不放松”的韧劲，一个阶段一个阶段抓下去，积小胜为大胜。要把作风建设作为一项经常性任务，每年都解决几个人民群众反映强烈的突出问题。要把经常性监督检查和有针对性的抽查结合起来，一级抓一级，层层抓落实。对违反规定的行为，该提醒的要提醒，该处理的要处理，该通报的要通报，以严明的纪律督促各级领导机关和领导干部切实改进作风，以实际行动凝聚党心民心。

实践证明，党风廉政建设责任制、反腐败领导体制和工作机制，是贯彻党要管党、从严治党方针、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要制度保障，有利于形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。

县纪委书记在全县纪检监察工作会议上讲话完整

今天我们在这里召开全县纪检监察工作会，目的是进一步统一思想认识，提升纪检监察工作水平，为实现我县纪检监察工作高质量发展提供坚强保障。在此，我讲四句话与大家共勉。

一、处理好讲政治与学业务的关系，做政治过硬、本领高强的忠诚卫士。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，政治不立，一切无依。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作，必须突出政治标准，坚持政治第一。要把具体的业务工作放到讲政治的大局中去考量，用政治建设带动业务提升，用高质量的业务水平服务政治大局。

救其末，百世不改也。”不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题。大家要自觉融入坚持党的领导、不断加强党的政治建设这个“大势”，把讲政治贯穿于纪检监察工作的各个方面，不仅在宏观上要讲政治，在具体的监督执纪问责和监督调查处置工作上也要讲政治。要把纪检监察工作作为坚持和加强党的领导的重要组成部分，使纪检监察工作成为维护党的领导的重要保障力和助推力。我们有的同志认为讲政治是宏观的口号，实际的工作还是要“具体情况具体分析”，甚至个别同志还存在着“中央的政策是好的，但是跟当地的具体情况存在偏差”的错误思想，在工作中搞“小动作”、“小变通”，自以为无关大局，实则犯了根本性的错误。纪检监察干部不讲政治，就失掉了最根本的特性，又何谈搞好纪检监察工作。

对受到不实举报的党员干部，及时澄清正名，同时打击诬告陷害行为，为干事创业者撑腰做主。这些惩恶扬善、扶正祛邪之举，既是对党员干部最大的保护，也是从根本上净化党的肌体、优化一个地方一个单位的政治生态和发展环境。至于围绕“三大攻坚”等重点工作开展监督检查，发现和揭露腐败问题、查纠乱作为，治理不作为、慢作为等，更是为服务中心工作排阻清障、保驾护航。只有聚焦主责主业，不断学习提升业务能力，打造过硬本领，才能更好地服务中心、保障大局。

要提升“精”的素养。“工者谓之精，千雕万琢，心承之而不折”。纪检监察工作政治性和专业性都很强，随着国家监察体制改革进入依法履职、持续深化的新阶段，对纪检监察干部队伍专业化水平提出了更高要求。必须把高素质、专业化作为自我提升的根本要求，必须习惯用专业性思维指导工作。纪检监察干部是否具备专业思维，是否拥有足够的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，直接影响党规党纪和党中央重大决策部署的贯彻执行情况，影响国家监察职能的履行情况。我们不仅要对纪检监察工作具有崇高的责任感和使命感，而且要对具体政治和业务问题具有专业的处理方式和过硬的处置能力，依规依纪依法履行好纪检监察职能，这是新时代纪检监察干部必须具备的基本素质。我们专业化首先要体现在政治素质过硬上。要把党的政治建设摆在首位，增强政治担当，提高政治觉悟，清醒认识党面对的风险和挑战，从政治上认识和把握全面从严治党要求，把全面从严治党的“严”字长期坚持下去，推进党的建设新的伟大工程。我们的专业化要体现在从严监督执纪问责上，专业化才能体现权威性、严肃性。纪检监察干部必须增强专业精神，锤炼高强本领，准确把握政策、精通纪检业务，以专业化、精准化执纪落实好党内监督专责。我们的专业化还要体现在善于做思想政治工作上，要敢于、善于用党的理想信念宗旨、党章党规党纪去教育挽救干部，真正让谈话和审查对象承认错误、真诚悔过，接受纪律惩戒，达到冶病救人的目的。

二、要处理好干与说的关系，做追求卓越、争创一流的“文武全才”

面对新的任务和更高的要求，需要纪检监察干部既要用实际行动推动纪检监察事业发展，还要勤于思考、善于总结，从具体的工作提炼出经验亮点，上升到理论的高度，指导实际工作的开展。

我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要‘三天打鱼，两天晒网’的散漫。”身为基层纪检监察干部，我们应有“水滴石穿”的干事精神，之所以水滴能够穿石，是能够集中力量往一处使，纪检监察干部要像水滴一样能够持之以恒，坚持不懈，朝着既定的方向奋勇前行，实现目标，取得成功。很多人在坚持的路上碰到困难和挫折便产生畏难情绪，停滞不前。尤其是在党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的今天，要打赢这场攻坚战、持久战，必须发扬滴水穿石的精神，绝不能因为胜利而骄傲，绝不能因为成就而懈怠，绝不能因为困难而退缩。决胜全面建成小康社会时期，需要每一位纪检监察干部脚踏实地在岗位上发挥作用，继续在常和长、深和细、严和实上下功夫，落实好党中央、省、市关于全面从严治党的各项要求，不忘初心，砥砺前行。

要静下心来勤思考。思考是一种能力。唐代韩愈在《进学解》中说，“行成于思”，说的就是不论做什么事，善于思考才能成功。《论语•为政》也说，“学而不思则罔，思而不学则殆”。就是要实现学习与思考的有机统一。党员干部在学习和工作中，要勤于思考、善于思考，在思考中找到解决问题的方法。要居安思危，常怀忧患意识，凡事未雨绸缪，把提前把各种困难、问题、不足都考虑清楚，做好防范或应对预案。要求变创新，解放思想，打破传统观念的束缚，在工作的内容上求突破，在工作的方法上求突破，在工作的实效上求突破。要饮水思源，要有民本意识，不忘初心、牢记使命，多站在群众的角度考虑问题，多从群众的切身利益出发，严厉查处涉及群众切身利益的腐败和作风问题。要见贤思齐，对照先进，查找不足，“取他人之长，补自己之短”。要见利思义，时刻提醒自己“吾有正俸”，义字当头，坚守廉洁为官、廉洁做人的本色。

要能说会写善提炼。我们学习一门语言，要从听、说、读、写四个方面同时努力，才能够熟练掌握。工作中同样是这样道理，不能只是埋头苦干，要勇于说、乐于写、善于总结提炼。酒香也怕巷子深，只有能说会写、说的有水平、写的有质量，才能充分展示我们的工作成果。同时，说和写的过程，也是学习提升的工程，能够增强我们的政治理论和业务水平。要在说与写的过程中主动学习，不仅要学习政治理论、业务知识，更要从自身短板弱项出发，有针对性地加强学习研究，把学习过程转化为探寻方法解决问题的过程，使自己真正成为一名招之即来、来之能战、战之必胜的优秀纪检监察干部。同时，要善于归纳提炼，善于在工作中学习，取其精华、去其糟粕，通过学思悟有效地分析问题、解决问题，不断提高纪检工作理论水平和综合能力。要把总结提炼出的经验融入实践、结合实际，创新工作方法，围绕严格监督执纪问责，多深入调研、多归纳整理，改变以往工作中的惯性思维模式，创新工作机制，完善工作程序，积极探索纪检监察工作的新模式新方法，不断提升工作质量和成效。

三、处理好面上指导与身体力行的关系，做以上率下、笃行求实的指路明灯。

要做审时度势指明方向的把舵人。不谋全局者不足以谋一域。身为纪检监察干部，尤其是中层领导干部，要清醒认识到新时代纪检监察工作面临的形势和挑战，审时度势、与时俱进，切实肩负起党章和宪法赋予的职责使命。任何时候都要在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣地推动党中央大政方针和决策部署落地落实。必须做到胸怀全局，既要从宏观上全盘考虑指明正确方向，又要心细如丝，从微观上制定切实可行的解决办法，决不能凭个人经验、用“土方法”、总靠领导把关，或是简单应付、“一刀切”等，要有预见性和超前性，把本单位纪检监察工作和上级纪检监察机关以及本单位党委的有关政策相结合，分析研判，找准切入点，使纪检监察工作的重点始终围绕大局。

直面挑战不退缩，敢抓敢管，敢于亮剑；

各部室在于各司其职落实，敢于抓重点、抓调研；

干部在于各负其责落实，勇于抓落实、抓实效。只有一级抓一级，一级促一级，才能形成工作合力，创出工作亮点，提高工作质量。

对于嗓门高、落实差，弄虚作假的“两面人”，要坚决清理出纪检监察队伍。坚决做到“知行合一”。把党的路线方针政策和各项工作要求内化于心、外化于行，对上级要求的工作、安排的事项不说三道四、不妄加评议，务必按照规定时间、提出的要求，高标准、高质量地落实好。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，牢牢把握工作主动权。谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章，坚持讲规范、讲程序、讲效率，勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新。

四、处理好思想建设、作风建设与组织建设的关系，做严于律己、干净担当的纪律铁军。

不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项；

不准以案谋私、办人情案；

对监督责任缺位、执纪违纪、失职失责造成严重后果的坚决问责，既要追究当事人的责任，也要对纪委书记、纪检组长进行问责。

既要考验、锻炼、培养干部，又要言传、身教、严管干部。纪检监察机关各级党组织应始终不渝加强政治、组织和队伍建设，不断提高政治力、组织力、凝聚力和号召力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，激发纪检监察干部在政治、思想、纪律、作风、行动和廉洁等方面作表率、树楷模。

要优化组织建设。要完善正确的选人用人导向，把敢干事、想干事的好干部选拔出来，把有魄力、有能力的好干部选拔出来，充实到纪检监察干部队伍当中，让有老好人思想的干部离开。要增强干部流动性。培养纪检监察干部全方位、多角度发展，塑造全能型人才，做到真正让干部走的出去，引得进来。要着眼于把纪检监察干部的交流使用放到党委选用干部的“大盘子”中去考虑，防止出现纪检监察干部只能在本系统内提拔、交流的现象。一方面，积极推荐优秀的纪检监察干部到系统外任职，另一方面，拓宽选人视野和渠道，注重眼睛向外，选拔优秀的干部到系统内。通过走出去和引进来，形成纪检监察系统内的“良性循环”，增强内生动力。要健全容错纠错机制。给予纪检监察干部一定的监督权，也要给予一定的豁免权，用好“三个区分开来”，对犯错的干部要根据实际出发，不能让纪检监察干部流汗又流泪。对受到诬告错告和打击报复的纪检监察干部，要澄清是非并切实加以保护，积极营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围。要完善提拔机制。对于优秀的纪检监察干部，要提供多渠道的发展机会。把那些政治上靠得住、群众公认，敢于监督、善于监督、勇于担当的优秀纪检监察干部选出来、用起来。要积极构建有利于人才脱颖而出和价值实现的新机制，结合空缺职位，在纪检监察系统内形成公平竞争、优胜劣汰、良性循环的用人导向，创造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，充分调动纪检监察干部干事创业的积极性。

泰山有极顶，奋斗无穷期。希望大家将这次会议作为工作的新起点和学习的新台阶，锐意进取，勇于创新，扎实工作，以强烈的责任心和崇高的使命感，以饱满的工作热情和积极的工作态度，自觉担负起时代赋予我们的历史使命，认真履行好党章赋予的神圣职责，为全县的纪检监察工作作出应有的贡献！

廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天，县政府召开201x年全体会议暨廉政会议，主要目的是总结全县政府系统重点目标任务完成及党风廉政工作，安排部署201x年度政府系统各项工作。稍后，罗富贵县长还要作重要讲话，请大家认真贯彻，抓好落实。下面，我就做好201x年全县政府系统党风廉政建设工作讲两点意见：一、狠抓重点环节，20政府系统党风廉政建设工作扎实推进年，在县委的正确领导下，县政府党组坚持把政府系统廉政建设和反腐朽作为一项重要的政治任务，进一步严明党的纪律，落实主体责任，狠抓党风廉政建设责任制，始终把“两个责任”放在心上，抓在手上，扛在肩上，落实在行动上，将廉政建设任务融入工作全局，与全县经济建设和社会各项事业发展同安排、同部署、同检查、同落实、同考核，为全县经济发展和社会稳定提供了坚强保障。(一)突出重点整治，作风建设得到全面增强。我们全面贯彻中央作风建设新规定，把党的群众路线教育实践活动作为推动党风廉政建设的重要抓手，先后开展了干部在编不在岗专项整治、公务用车专项清查和机关干部作风大整顿等活动，对清查出的在编不在岗干部114人，逐人逐项按规定做出了处理决定;调整核销一般性公务用车超编13辆;查处迟到、早退、缺岗等违反工作纪律人员205人，并在全县范围进行通报批评;对清查出的公安、法院、检察院等9个部门超标办公用房进行了全面整改。通过专项整治活动，为转变作风划出了“红线”、标出了“雷区”、架起了“高压线”，进一步强化了领导干部的组织纪律观念，促进全县政府系统的作风有了明显转变。

(二)加大案件查办力度，各类违规违纪问题得到有效查纠。县监察机关认真查办党员干部违反政治纪律、维稳工作纪律案件以及工作人员违纪违规、不作为、乱作为等问题，累计受理信访举报25件，给予党纪政纪处分10人。认真开展全县财经纪律专项检查工作，对国土、卫生、农牧、住建和水利等23个单位的21个项目及部分单位的财务收支情况进行专项检查，抽查率达到35%,涉及资金34316.79万元，有力地促进了政府系统的廉政建设工作。

(三)坚持惩防并举，惩治和预防腐朽体系建设扎实推进。政府党组及政府系统各级党组织严格执行“一岗双责”，不断加大对党员干部的管理，强化责任追究。对党员领导干部身上暴露出来的苗头性，倾向性问题，及时采取约谈、函询、诫勉谈话等方式，早打“预防针”，防止小错酿成大祸。同时，县监察机关始终聚焦“四风”不偏离，抓节点、抓典型、抓曝光，以增加检查频次促作风建设，对全县各乡镇、各部门作风建设进行突击检查，尤其是在元旦、春节、国庆等重要节点，持续加大对公车管理、公款消费、铺张浪费等问题的检查，推动作风建设监督工作制度化和常态化。(四)加强监督监察，损害群众利益的突出问题得到有效解决。针对落实惠民政策缩水走样和不公正的问题，县监察局牵头对全县17家项目单位项目情况进行专项检查，对存在的共性和个性问题，提出整改意见建议;督促相关部门对各项惠民政策进行检查，民政部门取消超出救助条件家庭157户，220人，新纳入低保家庭48户，64人;人社部门共清欠农民工工资254万元，涉及劳动者189人，切实维护群众利益。持续开展政风行风社会评价工作，重视评价结果的运用，通过取消排名末位单位班子和个人评先评优资格等措施，推动压力传导，督促政府各部门自觉加强政风行风建设。

(五)增强改革活力，政府自身建设进一步加强。坚持以提高行政效能为核心，进一步转变政府职能，提高依法行政水平，积极推行简政放权，依法取消行政审批事项50项，保留234项。在全州率先推行电子政务系统，开通11个乡镇高清视频会议系统和电子政务网络传输系统，降低了行政运行成本。倾力打造“阳光政府”，组织启动政府门户网站，公开政府重要活动、政策法规及重要事项，提高工作透明度。一年来，我县党风廉政建设和落实“两个责任”工作，虽然取得了一定成效，但与新形势新任务相比，当前我县廉政建设方面还存在一些亟待解决的问题：一是个别党组织主要负责人对党风廉政建设缺乏敢抓敢管的勇气，重安排，轻落实;二是损害群众利益的'不正之风还未彻底根除，群众反映强烈的热点问题在某些领域依然突出;三是在执行中央“八项规定”和纠正“四风”方面，还有落实不力甚至顶风违纪的现象存在;四是服务意识不强，行政不作为、乱作为、慢作为等现象在个别单位依然存在。这些问题严重损害了政府在人民群众心中的形象，我们一定要认真对待，切实加以解决。二、201x年廉政建设工作要求201x年是全面深化改革、深入实施“平安与振兴”工程的关键之年，全县各部门一定要站在讲政治的高度，充分认识新形势下加强反腐倡廉工作的极端重要性，严明政治纪律和政治规矩，切实按照围绕中心、服务大局的要求，把廉政工作放在更加突出的位置，采取更加有力的举措，进一步抓紧、抓好、抓出成效。(一)保持清醒认识，准确把握党风廉政建设和反腐朽斗争面临的新形势。全县各级干部要切实增强政治责任感和历史使命感，不折不扣地把中央、省州县委关于反腐倡廉的决策部署体现在实际行动上，落实到具体工作中，以党风廉政建设和反腐朽斗争的新成效取信于民。政府系统各级党组织要充分发挥“纵览全局、协调各方”的作用，进一步理顺和完善党风廉政建设体系。切实履行党组织第一责任人的责任，坚持“一把手抓、抓一把手”，自觉将党风廉政建设摆到党组织应该抓的“大事”上，从“要我抓”转变为“我要抓”，确保改革发展稳定的各项举措都能体现惩治和预防腐朽的要求，体现在各项制度建设中。始终要把党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要增强守纪律、讲规矩的自觉性，深入学习该书记在中央省部级干部研讨班上级就领导干部要遵法学法守法用法的重要讲话精神，带头守纪律讲规矩，带头执行廉政建设各项规定，带头遵守社会公德和职业道德，带头尊崇法治、敬畏法律，做遵法的模范。

(二)加强督促落实，确保各项政策落到实处。紧紧围绕服务经济发展和维护社会稳定这个大局，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正和处理对决策部署执行不力、落实不到位的问题。要继续加强对执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、州、县作风建设新规的督促检查，使这项经常性工作做到在坚持中深化、在深化中坚持。要加强对平安与振兴工程、三江源保护工程等重大建设项目、民生项目实施情况的监督检查，严格执行项目建设程序，在立项审批、招投标、工程监管、资金拨付等方面都要依规阳光操作，既要确保工程质量、工程进度，又要保证干部廉洁。要监督检查强农惠农资金、社保资金、住房公积金、扶贫资金以及政府专项资金等使用情况，坚决查处虚报、冒领、截留、挪用的问题。

纪委书记在全县机关效能建设工作会议上的讲话

各位来宾、各位同事们：

为了进一步推动工程建设，促进工程建设又好又快的进行，按照董事会的指示，今天在此召开了“大干一百天”的攻坚动员大会。今天的大会，是在工程建设的关键时间、关键节点上召开的一次关键性的会议。会议部署“大干一百天”活动工作方案，明确了工作目标，统一了工作认识，提出了工作要求，落实了竣工时间。这次大会是一次动员大会，是一次激励的大会，是一次成功的大会。下面我从提高服务意识、发展意识、优化建设环境、增强服务能力、提高办事效率、顺利推进工程建设等提几点要求：

一、提高认识，明确目标;。

将以此次“大干一百天”活动为契机，坚持以科学发展观为指导，抓住政策机遇，牢固树立“保障环境就是生产力、就是竞争力”的理念，不断优化建设环境，切实提高服务质量，全面协调工程对接，全力配合公司打造“成本最低，效率最高，信誉最好，回报最快”的良好环境。要是大家认识到，每一个人的言谈举止和行为方式都代表着代表着公司的形象。

二、加强建设，扎实工作;。

不敷衍，不搪塞，不推诿，不扯皮。加快办事节奏，提高办事效率。特别是对重大事项和领导交办的事情要特事特办，急事急办，简化办事程序，有效促进项目的顺利建设。

三、加强管理，依规办事。

依规办事，明确办理依据，不徇私舞弊，不搞特殊化。按照公布的程序和流程办事，对于资料不全的一次性告知，避免建设单位反复。在承诺办理时效内完成，不能无故拖延。

全体人员将把思想统一到董事会的要求和部署上来，努力做好各项工作，以积极的态度将此次活动的要求落实到工作实际和自身行为中，热情服务、耐心解释，廉洁奉公，勤恳做人，踏实做事，严谨自律。为公司树立和维护良好形象，有吃苦耐劳、无私奉献的敬业精神和求真务实、雷厉风行的工作作风。能顾大局，听指挥。服从领导，听从安排，当好配角，摆正位置，敢于工作，勇于承担责任。设计部门、施工单位要科学谋化、精心组织，诚实报价，千方百计、克服各种困难，保证工程进度，保证工程质量，如期实现董事会确定的工作目标。风正潮平，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭，无论困难多大，我们都要坦然面对，心无旁骛，持之以恒，希望大家坚定信念、精诚团结、戮力同心，克服各种困难，为圆满完成温泉世界宏伟的规划建设目标而奋斗。

谢谢大家!

廉政工作会议上的讲话

今天召开政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议，是一次收心会，也是全年工作安排部署会。刚才，xx常务副区长宣读了《关于印发20xx年区政府工作报告主要任务分解表的通知》。今天会议的主要任务，就是要贯彻落实区委十一届七次全会、区人大政协“两会”确定的“十三五”及20xx年经济社会发展目标任务，动员各级各部门以更加进取的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全面抓好全年各项工作，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。下面，我讲三点意见。

一、突出工作重点，确保实现“十三五”的良好开局。

20xx年，全区经济发展总体平稳，城市建设管理和社会民生事业发展取得新的突破，很多工作在全市创造了亮点，在区政府工作报告中已作出了全面总结。20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施“调转促”“4106”行动计划的攻坚之年。

今年政府工作的总体要求概括来讲就是三句话：一是坚持发展是第一要务。即：以提高发展质量和效益为中心，贯彻落实“五大发展”理念和“1235”发展战略，大力实施“调转促”“4106”行动计划，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。二是突出“一个目标”。即：以在全市率先全面建成小康社会为目标，加快建设幸福美丽xx。三是抓好“四区建设”。即：努力打造现代商贸服务业大区、战略性新兴产业集聚区、城郊型农业特色区和宜居宜业现代主城区。

今年的工作，任务重、困难多。其中最大的困难，就是财政收支矛盾突显，给很多工作增加了难度系数。各级各部门要全面贯彻落实区委区政府的统一部署，始终保持清醒的头脑，坚定改革发展的信心和决心，不为艰难所惧，不为问题所惑，勇于在困境中奋起，在攻坚克难中前进，确保各项目标任务落到实处。

第一，突出抓好招商引资和项目工作。

各级各部门要坚持不懈地把招商引资和项目建设作为经济工作的主旋律、推动经济社会发展的主动力，以招商求发展、以项目促升级。

一是全力抓好招商第一要事。昨天下午，市里召开了全市招商工作会议。会议规格非常高，几大班子领导、在淮的厅级干部、驻淮单位，以及招商引资重点企业都参加了会议。各县区党政主要负责人、分管负责人和发改委、园区负责同志也参加了会议。会议对先进单位进行了表彰，对未完成招商引资目标任务的单位和招商工作队进行了通报批评，并要求其单位向市委市政府作出书面检查。4家单位主要负责人20xx年度离岗招商，不再主持本单位工作;解散5个未完成任务的招商工作队，队长一年内不得提拨重用。

xx区作为载体单位，虽然完成了任务，但由于考核指标设计以及我们自身的原因，没有获奖，这说明我们的工作还有很大的差距。会上下发的《考核办法》规定，县区没有完成当年目标任务的，市里给予通报批评，年度目标管理绩效考核不得评为优秀等次，党政主要负责人要向市委市政府做出书面检查;第二年仍未完成的，党政主要负责人引咎辞职。20xx年，市下达我区的年度目标任务为引进内资75亿元，直接利用外资1500万美元，比20xx年任务又增加了10亿元。任务之重、责任之大可想而知。

区发改委要发挥好抓总协调作用，尽快制定任务分解和区级考核奖惩办法，提交区委会议和区政府常务会议研究，筹备召开全区招商引资工作会议。20xx年，我区不少单位没有完成年度目标任务，主要负责人没有外出招商。20xx年，希望各单位保持清醒认识，真正把招商工作作为第一要事抓实抓好，严格执行主要负责同志每月外出招商制度，切实加大走出去的频率和请进来的力度，确保完成年度目标任务。

二是扎实做好项目谋划推进。今年，全区计划新开工35个项目、竣工20个项目、储备50个项目。发改委要牵头对全区谋划项目、新开工项目和在建项目进行全面梳理。经信、商务、农林和住建委等重点部门要切实强化项目意识，精心谋划包装一批重大产业、基础设施和民生项目，争取更多项目进入市级以上重大项目库。要强化机遇意识，加强与上级对口部门的沟通衔接，准确把握国家和省市投资动向和重点领域，及时捕捉各种项目信息和上级资金安排意向，找准我区重点项目与上级产业政策的有效对接点，争取更多的项目资金落户xx。

三是切实增强项目服务意识。下一步，市里将实行项目代理制度，每个招商引资项目由一名县级干部跟踪服务，协助办理相关手续。xx区今年也要实行类似制度，把一些综合协调能力强的中层干部作为项目的代理人。目前，文件正在起草。希望大家进一步增强为项目服务的意识，共同围着项目转，共同推动xx区更好更快发展。

第二，突出抓好城乡建设和管理。

1月份，市委、市政府召开了“六城同创”动员会，同步启动了文明城市、卫生城市、创新型城市、社会治安综合治理先进城市、森林城市和智慧城市创建。作为主城区，我们要着重抓好以下五个方面：

一是全力推进重点项目征迁。市委沈强书记在参加市人代会xx代表团分组讨论时要求，必须在今年完成上郑广场和安成十字路口两大地块征迁工作，全力推进淮化周边、曹岭湖、十涧湖、第一污水处理厂等市级重点工程建设。各属地单位要充分发挥主体作用，积极解决相关具体问题。同时，我们还要尽快启动青丰砖厂周边地块征迁，加快商合杭铁路、合淮路、朝阳西路等重点项目征迁，尽快完成王郢永安等地块征迁收尾攻坚任务。各重点项目指挥部、有关乡镇街道及全体征迁工作人员，要全力以赴推进征迁工作，努力保障重点项目建设。

二是积极抓好老旧小区改造。20xx年以来，我区投入3200余万元，完成了32个老旧小区的综合整治，制定出台了物业管理奖补办法，整治小区的基础设施、整体面貌和后续管理大为改善，得到了市委市政府和人民群众的充分肯定。今年上半年，我们将继续实施13个老旧小区的综合改造。区文明办和各相关单位，要因地制宜、量力而行，扎实做好综合整治工作。要全面引入物业管理，管好用好奖补资金，健全完善后续管理长效机制，防止脏乱差现象反弹回潮。要结合市委市政府的统一部署，大力开展小街小巷综合改造，消除城区旱厕，综合提升老城区人居环境，真正把好事办好、实事办实。

三是扎实开展土地管理领域专项整治。去年下半年以来，通过全区上下共同努力，南京督查局重点督查的14宗闲置土地已完成整改12宗，尚有2宗未整改到位。批而未征、批而未供土地共59宗，已完成整改30宗，尚有29宗未整改到位。整改任务依然艰巨。如果完成不好，就会拖全市的后腿，将会被严厉问责。各有关单位，尤其是属地单位，万不可掉以轻心。要切实加大征迁力度，综合运用收储、委托耕种、推进项目建设等多种手段，尽快完成两个工业园区、上郑广场、安成十字路口、青丰砖厂周边等大型地块的整改。同时，要加大巡查防控和整治力度，坚决杜绝新增违法用地和违法建设行为。

四是切实加强环境保护工作。昨天上午，市里召开了全市环保工作会议，市区两级签订了目标责任书。大气污染防治方面，我们需完成燃煤锅炉淘汰项目16个、餐饮油烟治理项目10个、物料堆场整治项目6个、重点企业清洁生产审核项目1个，pm均浓度需控制在77以下。但1月份以来，我区pm10指数很长时间保持在100以上。区环保局要与城管执法局、各乡镇街道统筹协调，密切配合，综合抓好燃煤锅炉、散状物料堆场、工业大气污染、城市扬尘污染、餐饮油烟污染整治工作，确保全年空气质量在全市保持中等以上水平。水污染防治方面，同样涉及水源保护区建设、工业和生活污水处理、畜禽养殖污染防治等多方面整治任务，各相关单位要齐心协力抓好落实，加快石头埠和两个工业园区污水处理站建设。此外，区农林水利局要加强督查调度，确保按时完成植树造林任务。

五是大力实施美好乡村建设。近年来，舜耕镇、安成镇城镇化进程明显加快，曹庵镇、史院乡发展相对滞后。区美好办和曹庵镇、史院乡要尽早行动，扎实抓好乡镇所在地综合治理和曹庵镇宋王村、史院乡史院村中心村改造工作。区文明办、城管执法局、环卫处要和曹庵镇、史院乡密切配合，尽快实施两乡镇环卫保洁市场化管理，切实改变两个乡镇农村地区脏乱差面貌。

第三，突出抓好民生和社会事业。

一是落实民生工程和为民办实事项目。今年区18件为民办实事项目已经明确，省市33项民生工程任务和考核办法也已下发。经综合考核，每月排名最后2位，且未完成时序进度的县区，市政府将约谈县区政府主要负责人。全年连续3次综合考核排名最后2位的县区，年度目标管理绩效考核“一票否优”。在去年的实施过程中，因个别部门推进不快、相关资料准备不充分，在月度考核中排名一度靠后。今年一定要吸取教训，抓好工作推进和材料准备等各项工作，从第一次月度考核就不能落后。各有关乡镇、街道和部门，不能依赖民生办，更不能只依赖分管副区长的调度，要突出一个“早”字、立足一个“快”字、抓好一个“实”字，按照序时进度要求快速推进。区民生办要切实发挥总协调、总调度、总督办的职能作用，统筹抓好工作推进和迎评迎检工作。

二是实施脱贫攻坚工程。目前，我区山北区域已基本实现全面脱贫，曹庵、史院两乡镇尚有2262名贫困群众和涧坝、尹祠2个重点贫困村。今年，我们要实现700名以上贫困人口脱贫，到明年底在全市率先实现全部脱贫，2个贫困村全部出列。曹庵镇、史院乡要切实把扶贫工作抓在手上，立即启动相应工作。

三是坚持教育优先发展。去年，我区顺利通过了国家教育部义务教育发展基本均衡县区评估验收，但是根据反馈情况，还存在一些问题需要整改。今年还要继续加大投入，推进义务教育从基本均衡向均衡优质发展。要完成洞山中学西校区三期扩建和十六小西校区配套工程。去年，山南乡镇没有和全区一道迎接国家教育部评估验收，要在今年与谢家集区一道迎接省检。教育局要与谢家集区教育局加强沟通，切实抓好迎检各项工作。

四是加强社区建设。要积极争取上级资金，多渠道解决村和社区服务用房问题，确保完成剩余13个村、社区服务用房达标工作。民政部门要会同人社部门，根据我区实际，按照“一岗多能、一员多责、条块协同”的原则，抓紧研究制定社区工作人员管理考核办法，解决社区工作人员多头管理、分工过细问题，最大限度整合人力资源，更好地为居民服务。要严格控制随意借调，杜绝在职不在岗现象，稳定社区队伍。

第四，突出抓好信访稳定和安全生产。

各单位要将安全生产和信访ww作为工作中的重中之重，抓紧抓好。

信访ww方面。要认真抓好全国、全省“两会”期间信访ww工作。市委市政府《关于进京非访和进京去省集体访责任追究的通知》已转发给各单位，大家要认真学习、全面贯彻落实，履行好属地责任，避免被追责。

安全生产方面。节前，我们专门召开了20xx年第一次安委会会议，对全年安全生产工作进行了安排部署。各成员单位要进一步强化安全生产责任意识，深入开展“打非治违”专项行动，不断加大重点行业、重点领域、重点部位安全隐患排查整治力度，确保安全生产形势持续稳定好转。

二、狠抓工作落实，切实担负起推动发展的重大责任。