遂川县政府工作报告全文完整（优质14篇）

工作报告的写作不仅能够展示自己的工作能力和业绩，还可以帮助他人更好地了解我们的工作内容和价值。以下是一些常见工作报告的写作方法和技巧，供大家参考和掌握。

象山区年政府工作报告全文完整

2014。

年

2

月

27。

人民代表大会第四次会议上。

区长唐小忠。

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

170.86。

亿元，增长。

9.9%。

；财政收入。

10.11。

亿元，增长。

12.1%。

；全社会固定资产投资。

84.39。

亿元，增长。

24%。

；规模工业增加值完成。

51.34。

亿元，增长。

12.3%。

；城镇居民人均可支配收入。

25136。

元，增长。

10%。

；农民人均纯收入。

8696。

元，增长。

14%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）突出产业转型，发展质量稳步提升。

73。

个，累计投入更新改造资金。

27.98。

亿元，增长。

62.3%。

加快改造提升传统产业，桂林溢达纺织有限公司、桂林晶盛玻璃有限公司等。

10。

140.99。

亿元，增长。

15.9%。

深入实施“抓大壮小扶微”工程，大力发展现代物流、电子商务等新型企业，新增“三上企业”

15。

家，新办微型企业。

106。

家，总量达到。

456。

家；加快发展配套型、加工型、服务型企业，个体企业突破。

22000。

家，成为实体经济总量扩张的重要力量。

30。

21.13。

万平方米，同比增长。

13%。

加快辖区旅游产业发展，推出了象山景区“象山传奇”

4d。

109.70。

亿元，增长。

13%。

成为全市首个突破百亿元的县区。

4.45。

万头，增长。

4.7%。

；家禽出栏。

57.3。

万羽，增长。

5.1%。

；水产品产量。

1651。

吨，增长。

7.8%。

1.99。

亿元，增长。

3.1%。

10。

亿元大关，其中税收收入达。

7.99。

亿元，占财政收入的比重。

79%。

比去年提高。

12.9%。

支出结构进一步优化，教育、科技、农业、社保、医疗卫生支出分别比去年增长。

23%。

80.2%。

24%。

25.8%。

和

88.6%。

134。

家重点企业建立税收台账，规范了对全区经济运行的预测预警工作。

（二）突出项目建设，发展后劲持续增强。

项目建设成效明显。全年完成固定资产投资。

84.39。

亿元。纳入市级以上层面考评的重大项目。

51。

项，完成年度投资。

44.92。

亿元，占全社会固定资产投资完成额的。

53.2%。

项目支撑作用进一步凸显。列入市领导全程跟踪推进的重大项目。

9

项，年内完成投资。

13.81。

亿元，国道。

321。

848。

亩土地征收。

南溪河综合改造一期。

2

11。

万吨洗洁精洗衣液等系列产品竣工投产；红岭铁路军专线即将交付使用；甑皮岩国家考古遗址公园、华夏艺术大观园等项目加快推进。

5

个片区控规已通过市政府审批并下达城控函。

面积达。

759。

85%。

以上。

3

个，总投资达。

10。

6

个框架协议书和。

1

个投资合作协议书，总投资。

85.7。

亿元。全年区外到位资金。

24.5。

亿元，实际利用外资金额。

4500。

万美元。

（三）突出统筹发展，城乡面貌明显改观。

1460。

万元，筹措社会资金。

2000。

多万元，改造提升火车南站、西门菜市。

2

个农贸市场，改造公厕。

7

座，垃圾中转站。

3

个，购置扫地车等环卫装备。

56。

辆，新增、改造停车场。

9

个，增加停车泊位。

1200。

500。

15.9。

万平方米，有效遏制了违法用地、违法建设的蔓延。扎实开展“美丽象山·清洁乡村”活动，乡村生产生活环境得到改善，脏乱差现象得到遏制，市容市貌明显好转。

城乡建设步伐加快。城乡基础设施不断完善，先后投入。

1370。

7

条道路的修缮和改扩建，对湾塘一巷、翠竹路北巷等。

19。

处市政管道进行疏通。清真寺片区综合改造、好莱坞酒店公寓、天之泰城市广场等项目加快推进。稳步推进漓江防洪堤瓦窑水厂及瓦窑村段工程，平山老村农村饮水安全工程进展顺利。

（四）突出改善民生，发展成果更加惠民。

社会保障继续加强。全面启动实施城乡居民收入倍增计划，完成了。

10。

项为民办实事工程。加强就业再就业工作，新增就业人员。

2743。

人，城镇失业人员再就业。

954。

人，农村劳动力转移就业。

260。

人。社会保障体系不断完善，征缴城乡居民养老保险基金。

42。

万元，参保率达到。

80%。

以上，放发率。

100%。

城乡居民基础养老金标准提高到。

75。

元。发放城乡低保金。

1315.3。

万元、各项救助金。

429.95。

万元，城市低保标准提高到每人每月。

360。

元，农村低保标准提高到每人每年。

2340。

元，

283。

户廉租住房租赁补贴发放到位。

社会事业全面进步。坚持教育强区目标不动摇，累计投入。

1.52。

8653。

平方米，编制了。

2013。

—

2020。

年象山区中小学基本建设发展规划。医药卫生体制改革深入实施，新农合参合率达。

99.3%。

资金使用率。

97.4%。

重大疾病防控措施有效落实。全面实施国家基本药物制度总计销售国家基本药物。

282。

万元，网上采购基本药物。

309。

万元，基本药物实际销售价格下降比例。

20%。

门急诊次均费用下降。

19%。

5.12。

‰

比市下达指标低。

1.88。

个千分点。

社会治理不断深化。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域监管，安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大事故。应急处置能力不断增强，食品药品安全监管体系逐步健全。扎实开展“六五”普法、人民调解和社区矫正等工作。严厉打击各类治安刑事犯罪活动，加大信访维稳工作力度，努力化解社会矛盾，妥善处置了红岭铁路军专线和市委党校改扩建中仁头山村部分村民阻工行为和因土地权属发生的冲突，有力地推进了项目建设，促进了辖区社会和谐稳定。

（五）突出履职尽责，自身建设持续加强。

强化对《政府工作报告》目标任务落实的刚性约束和监督检查，将。

76。

25。

件、政协委员提案。

57。

件，回复率、满意率均为。

100%。

74。

项，审减经费。

1116。

万元，核减率。

16.3%。

；深入开展整治“四风”活动，压缩“三公”经费，严控一般性支出，切实降低行政成本，廉政建设和作风建设不断加强。

3

项、自治区级荣誉。

12。

项。这些成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区人民群策群力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向驻我区中央、自治区和市属单位，人民解放军和武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持帮助象山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

gdp。

等

4

项指标增速略低于预期；因建设计划调整、重大设计变更和项目资金筹措困难等原因，部分建设项目进度偏慢或暂缓实施。我们将以高度负责的态度，扎实做好工作，努力解决存在问题，决不辜负人民的期望！

二、

2014。

今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定坚实基础的攻坚之年，更是象山科学发展、跨越发展的关键之年，特别是随着国家全面深化改革扩大开放，自治区加快打造西南中南地区新的战略支撑点，桂林国际旅游胜地建设加快推进，全市一大批产业和航空、高铁、高速公路等基础设施建设的大项目好项目相继开工或竣工，为象山发展带来了前所未有的机遇，我区正成为国内外客商投资的热土，象山发展正站在新的起点上，城区品质和发展优势将空前提升，支撑条件和发展势头将更加强劲。我们要不断解放思想，创新理念，奋力开创经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委、市政府的决策部署，围绕区委九届五次全会确定的总体思路和目标任务，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，紧紧把握建设“桂林国际旅游胜地”的重要机遇，深入实施“旅游商贸物流强区”发展战略，大力发展现代服务业，以提高经济增长质量和效益为中心，上项目、调结构、惠民生，做大总量、做强实力，加快城市转型升级，打造品位休闲之区，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为加快实现富民强区新跨越、与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长。

11%。

财政收入增长。

11%。

全社会固定资产投资增长。

20%。

规模以上工业增加值增长。

12%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

农民人均纯收入增长。

12%。

城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）着力推进项目建设，增强发展新动力。

实施重大项目带动。坚持规划先行和重大项目带动，扩大投资规模，实施市级层面重大项目。

48。

项，总投资。

180。

亿元，年度计划投资。

49.33。

321。

阳朔至桂林（象山段）扩建工程、市委党校改扩建、桂林国际根雕奇石文化城等。

35。

项续建项目；全力抓好万福东路、燕京（漓泉）企业科研中心建设、民族风情园等。

11。

项新开工项目；深入抓好汽车总站搬迁、桂林国际啤酒广场、环卫垃圾收运系统、汽车南站开工建设等项目前期工作。

20。

亿元集总部经济、生态农业、工业旅游、时尚休闲等相互融合的九美桥时尚园项目；全力推进甑皮岩国家考古遗址公园、华夏艺术大观园项目建设进度，整合提升桂林工人疗养院、桂林冶金疗养院等疗养院所健康养生产业；加大基础设施建设，加快万福路两侧通道的基本配套服务设施和景观风貌建设；加强土地储备工作，清理盘活旅游区内土地资源，坚决打击和遏制各种违法建筑，切实做好征地拆迁和安置工作。

500。

强、行业领军企业到象山投资兴业。认真做好项目对接，加大桂林国家森林公园、奶牛场地块、迎宾路西储备地块、唐家湾地块、上海路南药地块、桂林客车集团等地块的招商力度；加快推进桃花谷乡村俱乐部、桂林国际健康养生文化园、桂林艺境、加拿大玉石文化创意产业园等项目前期工作。

强化财政金融支撑。建立健全财政增收长效机制，积极培植以优势产业和骨干企业为重点的新财源，夯实财政增收基础。坚持依法治税，强化税源征管，确保税收稳定增长。强化财政支出管理，不断加大民生工程和重大项目投入。大力压缩一般性财政支出，严格控制“三公”经费。积极搭建“银政企”合作平台，鼓励和支持金融机构优化信贷结构，支持地方企业不断发展壮大。

（二）着力推进新型工业，增创产业新优势。

85。

个，投资增长。

20%。

以上，重点推进燕京（漓泉）纯生易拉罐生产线技术改造、桂林溢达纺织有限公司纯棉花灰纱生产线扩能改造、桂林正菱第二机床有限公司信息系统建设、桂林橡胶机械厂橡胶机械基地等一批技改项目，提升传统优势和产业竞争力。

50。

亿元企业，桂林南方电网公司成为。

35。

亿元以上企业，力争亿元以上工业企业达。

16。

家。积极落实扶持政策，大力发展现代物流、服务外包、电子商务、民生服务等微小企业，努力形成各类经济竞相发展的良好局面。

推进“两化”融合发展。充分利用桂林“两化”融合试点的优势，发展带动力强、技术含量高的技术产品。扶植培育桂林航天电子有限公司、桂林立白日化有限公司、桂林三花股份有限公司、桂林机床电器有限公司上一批新兴产业，力争主营业务收入新增亿元以上。推动新材料、新能源、节能环保等战略新兴产业发展，不断提高新兴产业在规模以上工业中的比重。

大力发展非公经济。坚持政策鼓励与激活内力相结合，政府支持与创新发展相结合，放宽市场准入与提高核心竞争力相结合，积极探索规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路。落实鼓励发展民营经济优惠政策，完善小额担保贷款和财政贴息机制，支持个体工商户创办私营企业；鼓励民营企业健全法人治理结构，加强内部管理，发掘增长潜力，力促民营经济发展提速、比重提高、质量提升。

（三）着力推进转型升级，激活发展新引擎。

做大做强商贸服务业。加快发展现代商贸，积极推进桂林百货大楼、梦之岛商厦、联达商业广场、国际旅游商品批发城、北斗商城、红街商业广场等商业业态转型升级，引导发展航空经济、会展商务、健康养生等现代服务业，加快打造品位休闲之区。适应老城疏解提升要求，建设功能完善、特色突出、多样化、多层次的商务中心和商业街区，重点抓好万福广场、德天商业广场二期、百集纳商业广场等大型商贸综合体建设速度，力争早日建成开业。大力支持金融保险、信息传输、软件服务等高端服务业，巩固提升中山南路金融总部集聚区，支持鼓励桂林国民村镇银行等金融企业设立分支机构。继续推动安厦·漓江大美、兴进·臻园、润鸿水尚等房地产业健康发展，全面提升服务业软实力。

3a。

级物流中心、万福竹木仓储物流等一批重点项目，加速城南片高档次、高附加值现代服务产业集聚，促进现代交通、物流配送、电子商务体系和现代产业体系的对接、配套和融合。

+

航空。

+

5a。

景区和五星级酒店创建，重点引进高端精品酒店，提升桂林宾馆、中水国际等酒店接待服务功能，不断提升全区旅游服务业综合竞争力和规模效益。

（四）着力推进环境整治，创新管理新格局。

深化环境整治。按照“城市环境面貌发生根本性变化、城市管理水平达到全国先进行列”的目标要求，继续深入实施环境综合整治“八大专项行动”

强力推进拆违控违专项清理行动，确保实现新的违法建设“零增长、全拆除、不反弹”、存量违法建设逐步消化拆除的工作目标。推进城乡生活污水和垃圾处理系统配套建设，完善垃圾分类、资源化利用，进一步提高生活垃圾无害化处理率。加强农村环境综合整治，建立“美丽象山·清洁城乡”活动长效机制，实施村屯绿化、村庄道路硬化、水源净化工程，形成上下联动、城乡互动、齐抓共管、高效推进的工作格局，提升城乡环境精细化管理水平。

加强城市管理。认真落实《桂林市城市管理暂行规定》和我区加强城市管理的实施办法试行，建立“区委政府统一领导、街道社区分块负责、市容部门重点整治、其他部门密切配合”的城市管理体制，努力做到权随责走、费随事转、责权利一致。加强街道、社区基础设施建设，改善基层办公条件，提升社区服务水平。继续加大城管、环卫的投入，推行数字化城市管理，狠抓城市“五乱”治理。规范城市道路和公共场地临时停车管理，提升道路通畅能力，缓解中心城区交通压力。加强业务培训和规范管理，增强城管文明执法理念，全面提升城管队伍整体素质。

抓好生态文明。牢固树立“绿色发展、生态优先”理念，实施“绿满八桂”造林绿化工程、“科学保护漓江”工程，继续推进城市水系及周边环境综合治理。协助完成南溪河（象山段）综合治理工程，全力推进瓦窑水厂瓦窑村段漓江防洪堤工程。大力发展循环产业，积极培育绿色经济、低碳经济。实行更加严格的环保制度和更加先进的环境准入标准，淘汰落后产能，强化节能减排，加强污染防治，不断改善城区生态环境。

（五）着力推进城乡建设，提升城区新形象。

拓展城区发展空间。围绕桂阳公路、万福路两条主轴，拓展城区发展空间，进一步拉大框架、完善功能、提升档次。以发展产业、拓展城市规模、完善城市功能为重点，加快二塘乡、平山村委会与中心城市融合。加快二塘城镇化建设步伐。加快新农村发展，完成大村、蒋家和北村村庄改造规划。

4

个片区控规的审批。全力推进瓦窑片区改造提升，加快城市节点风貌改造、城中村改造及新农村规划建设。积极利用国家开发银行资金，扎实推进南溪河棚户区、平山大村和田心村棚户区改造。重点抓好沙河片区和拖机道、长虹西路、佛殿路等道路改造。加快汽车总站搬迁、广西县县通天然气工程建设，全力推进黑山铁路立交桥治涝工程、东安街铁路立交桥人行道修建。新建和改造阳桥地下停车场、大风山市场、金地球市场等一批城市公共服务设施，提升城市服务功能。

大力发展特色农业。推进农村土地制度改革和农业产业结构调整，加快优质水果蔬菜、畜牧水产等产业发展步伐。狠抓“菜篮子”工程建设，积极打造桂阳公路（象山段）乡村旅游业，提升观光休闲农业发展水平。抓好果蔬试点示范项目建设，形成“一村一品”的发展格局。培植农业产业化龙头企业，培育和发展各种形式的合作组织和营销大户。全力抓好陶家村、新村、界头村人畜安全饮水工程，力争年内完工。深入实施农民收入倍增计划，全面促进农民增收。

（六）着力推进文化建设，引领象山新风尚。

加大科普宣传和科技推广力度。

强化科技在经济和社会发展中的支撑作用。广泛开展群众性精神文明创建活动，完善志愿者服务机制。

推动名人故居和文体场所免费开放。广泛开展“象山水月”、“相约桃江”、“魅力南门”、“活力平山”、“火热二塘”等群众性文化活动，着力打造一批文艺精品。策划主办有特色、有影响的民间奇石根艺文化。努力完善体育基础设施，深入开展全民健身活动，承办好“象山解放杯”全市长跑活动。加强文化市场监管，坚决打击盗版、非法出版物，净化文化市场。

培育壮大文化产业。全面实施文化产业发展规划，重点培育发展史前文化、足球文化、工业旅游文化、根雕奇石等产业，提升德天商业广场、桂林国际旅游批发城文化经营业态，规范书画市场、玉器市场经营模式。全力推进甑皮岩国家考古遗址公园、桂林国际根雕奇石文化城、华夏艺术大观园等建设力度，大力扶持一批文化创意龙头企业，加快文化与其他产业融合发展。

（七）着力推进民生改善，开创和谐新局面。

2700。

人，城镇失业人员再就业。

950。

人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

2000。

人，新增失业保险。

900。

人，实现新农保和城居保参保率达到。

80%。

以上，提速新农合支付方式改革，确保新农合参合率达。

95%。

6

个。

全面发展社会事业。坚持教育优先发展，持续增加教育投入，加快将军桥小学二期、南溪山小学综合楼建设，开展大风山小学、迎宾一小新校校舍建设工作。继续做好教师培训，努力打造名师、名校长工程，推进品牌学校的建设，打造象山教育强区。巩固新型农村合作医疗制度，稳步推进基本公共卫生和农村社区卫生，不断提高重大疫情和突发公共卫生事件的应急处置能力。加强城乡食品药品监督管理和流行疾病联防联控，提高公共安全保障水平。深入推进“诚信计生”，加强单独两孩政策的宣传引导，扎实稳妥推进单独两孩政策实施，不断提高人口素质。全面做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作，争创自治区“双拥模范区”八连冠。深入开展民族团结进步示范区创建活动，统筹抓好科技、老龄、区志、档案、残疾人工作等各项事业。

全力维护和谐稳定。加强和创新社会管理，健全风险评估、应急处置、群众维权、综合治理机制，深入排查调处矛盾纠纷，着力解决好拆迁安置、企业改制等方面的矛盾和问题，着力化解信访积案。开展安全生产大检查等集中整治，强化责任意识，加强重点行业、领域安全监管，有效防范和遏制重特大事故，保障群众生命财产安全。完善社会治安防控体系，加强社区、农村和重点区域警务建设，严厉打击各种违法犯罪，营造安定、有序、和谐的社会环境。

10。

项为民办实事工程。从今年开始，每年解决一批事关城乡居民生产生活环境方面的眼前困难身边事。

三、加强政府自身建设。

完成今年经济社会发展目标任务，人民殷切期盼，社会广泛关注，政府责任重大。我们将认真恪守“为民、务实、高效、清廉”，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众。

建设创新担当政府。

加快政府职能转变，勇挑改革发展重任。全面落实各项改革措施，有序推进重点领域改革。优化政府机构设置，落实工商、质监、食品药品监管系统机构调整任务，加快推进事业单位分类改革。进一步解放思想、创新方法，加强对重点工作、重大项目的调度与推进，努力在困境中找出路，在推进中破难题，在发展中求突破，敢问改革要红利，敢向创新求效益，敢闯市场找路子，不断扩大发展成果，惠及更多群众。

建设高效服务政府。

深入开展党的群众路线教育实践活动，大力推行一线工作法，走进一线察民情，深入基层接地气，进一步点燃争先进位、争创一流的蓬勃激情。坚持雷厉风行干工作，立说立行抓落实，树立问题意识，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以实绩倒逼办法，重拳惩治“不作为、乱作为、慢作为”，严肃政令，改进作风，推动政务服务提速提效。

建设法治公平政府。

严格执行政府工作规则，建立健全重大决策风险评估、专家咨询论证和法律顾问制度，加大关键环节、重点领域的审计和监察力度。自觉接受区人大及其常委会的监督，政府重大决策出台前向人大报告；自觉接受区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开，完善行政调解机制，畅通群众利益诉求渠道，增强政府工作透明度，提高政府决策公信力。

建设清廉节俭政府。

严格遵守中央“八项规定”和“约法三章”、党政机关厉行节约反对浪费条例等各项政策规定，进一步压缩“三公”经费，严控一般性支出，切实降低行政成本。坚决反对“四风”，加强公车管理，杜绝公款吃喝，坚决清理办公用房，以实际行动践行群众路线，以群众标准衡量工作效果。严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定，争当求真务实、勤政为民、勤俭节约、清正廉洁的表率。

各位代表，做好今年经济社会发展的各项工作，任务繁重、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的正确领导下，齐心协力、锐意进取、扎实工作，为加快实现富民强区新跨越而努力奋斗！

铁东区年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表区第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去的五年，是我区发展极不平凡的五年。

五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府团结带领全区人民，圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，全面实现区第十六届人民代表大会确定的各项目标任务。

过去的五年，是我区经济实现高速增长，综合实力大幅提升的五年。

预计到2012年末，全区实现地区生产总值388.2亿元，同比增长17%，是2007年的2.1倍；公共财政预算收入17.5亿元，同比增长20%，是2007年的3.6倍；固定资产投资132.1亿元，同比增长23%，是2007年的4.7倍；引进域外资金84亿元，同比增长35.9%，是2007年的7.1倍；实际利用外资1.6亿美元,是2007年的5.3倍。全区各项经济指标提前完成省政府“三年倍增”计划，连续两年位居全省56个城区综合考评前十名，经济总量在2007年基础上再造了“两个铁东”。

过去的五年，是我区产业结构优化升级，竞争力显著增强的五年。

全区商业面积由2007年的202万平方米发展到628万平方米家乐福、新世界、大润发等世界500强企业相继入驻，英国乐购、新兴盛仕广场、大商新玛特等5大城市综合体竣工营业，龙之梦亚太城、中南世贸中心、鞍山上海城和庄仕广场4大城市综合体开工建设；公园1号、爱家皇家花园、东亚第一城等69个地产项目竣工入住；浦发银行、广发银行等7家股份制银行和阳光人寿、大通证券等27家保险证券公司落户铁东目前，服务业占全区经济总量比重达到81%，铁东区进入全省首批服务业集聚区行列此外，累计投入科技扶持资金4000多万元，促进了区内企业科技研发水平的有效提升，钦元公司成功并购美国麦格纳公司，圣维机电科技公司自主生产的自动旋转门中标北京奥运会和上海世博会建设工程

过去的五年，是我区发展空间有效拓展，项目建设成果丰硕的五年。

按照鞍山市区划调整改革决定，全区新增行政面积15.9平方公里，城南新区管理委员会正式成立，各项建设工作有序推进。加快老城区改造步伐，腾出地块53处，谈迁企业104户，盘活闲置资产8处，累计净地171万平方米。“六位一体”招商模式成效显著，五年间，先后赴国内外开展招商活动150多批次，接待客商5000多人次，全区“四个一批”项目累计发展1244项，投资总额1044.2亿元，其中超亿元项目150多个，已竣工项目56个，成为全区经济高速发展的强大引擎。

过去的五年，是我区基础设施建设加快，城区功能更趋完善的五年。

五年间，全区基础设施建设累计投入资金近6亿元。社会管理中心、信访大厅、档案馆和公共行政服务中心相继建成使用，文化馆、图书馆等硬件水平得到有效提升，新增派出所、社区卫生服务中心、农贸大厅等社会公共服务场所面积190万平方米。“城区建设五项工程”全面完工并交付使用，13处街心花园、65处社区健身广场相继建成，47个小区封闭管理。增购新型保洁车辆和除运雪设备516台，建成垃圾移动压缩站两处，地埋式垃圾回收站1000个，在全市率先实行“黄马甲”进社区清扫保洁模式，居民区生活垃圾实现定点定时清运，城区主干道机械化保洁率达到100%。湖南公园和烈士山公园改建工程有效推进。安居工程加快建设，13个回迁小区相继完工，近万户居民喜迁新居。

过去的五年，是我区社会建设强力推进，民生福祉持续改善的五年。

全区五年累计投入社会事业建设资金近33亿元。教育事业蓬勃发展，新建改建中小学45所，配置信息技术设备4237台，中小学校园视频监控、塑胶操场和人造草坪实现全覆盖，青少年科学院成为全国一流校外活动基地，全区整体教育硬件设施向全国先进行列迈进。文化体育事业繁荣发展，新建改建休闲活动场所180多处，开展大型群众文体活动500多场次，全区文体团队达到400多支。医疗卫生事业稳步推进，改造医院9所，采购新型医疗设备152台，医疗机构基本药物全部实行“零差率”销售，居民人年均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，医改工作通过国家验收。出生人口性别比得到有效控制。社区基本公共服务水平得到有效提高，新建高标准示范社区25个，“错时工作法”、“社区准入制度”经验做法在全市推广。就业政策全面落实，城镇实名制就业达到18万人，“零就业家庭”保持动态为零。广覆盖、保基本、多层次的社会保障体系基本建立。在第二届辽宁省县（市）区生活质量排行榜中，我区位居城区组第三名。

过去的五年，是政府自身建设不断加强，行政效能明显提高的五年。

接收市级管理权限30项，软环境建设明显增强，全区发展活力有效释放加强财政工作，涵养税源，开源节流，科学调度资金，在确保刚性支出的同时，保证了经济发展、城区建设、民生改善的资金需求政府依法行政能力进一步加强，全区干部在空间整理工作中得到有力锤炼审计、监察工作机制不断完善，社会信用体系建设稳步推进，政务公开深入开展，绩效考核全面推行，行政执法责任制进一步完善自觉接受区人大和区政协的监督，五年累计办理人大代表建议、意见161件，政协委员提案421件，办复率、见面率达到100%

五年来，我区实现经济平稳较快发展，被评为全省经济工作先进城区、全省招商工作先进单位；同时，社会建设创先争优，先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国平安建设先进区、全国科技先进区、全国“两基”教育先进区、全国文化先进区、全国计划生育优质服务先进区等国家级和省级荣誉50多项，连续四年荣获市政府绩效评估考核城区组第一名。

特别是即将过去的2012年，面对国内外严峻复杂的经济形势，我们牢牢把握“稳中求进、稳中求快”总基调，滚动实施“五个百日行动”，全力稳增长，加速拓空间，努力惠民生，铁东步入科学发展、和谐发展、幸福发展的新阶段。

空间规划有新突破。争取资金1360万元，完善鞍山中央商务区配套设施建设，支持重点企业发展，促进业态提档升级。城南新区正在高起点规划、高标准建设、高速度推进中，招商引资上项目全面启动，将成为鞍山中央商务区与汤岗子新城的重要连接带。创新依法征收模式，实施区级领导包保责任制，投入专项资金两亿元，抽调1100多名机关干部和工作人员，深入征收一线，全力以赴推进征收。全年完成原市公安局、市妇联、聚富宫等19个地块腾净地工作，征收房屋5000多户，谈迁企业54户，拓展空间43万平方米，为“两区”商业项目入驻提供了有力保障。

项目建设有新进展。围绕空间抓招商，组织招商小分队先后赴长三角、珠三角、香港以及日韩等地，开展招商活动30多批次，33个重大项目达成投资意向。着力推进“两区”项目建设。投资32亿元的中南世贸中心、投资13亿元的鞍山上海城、投资13.9亿元的庄仕广场等10个亿元以上项目开工建设；投资3.9亿元的银光购物中心、投资3.3亿元的人和地一大道两个商业项目竣工；投资7亿元的台湾蓝天电脑城、投资1亿元的颐高数码城开工建设；中央公馆、大德御庭、中大帝景等27个地产项目有序推进，其中8处大型地产项目已封顶。全区“四个一批”项目达到406项，投资总额780.1亿元，其中亿元以上项目98个，已开工建设36个，有力拉动了全区经济增长。

人居环境有新改善。争取资金5000多万元，启动周大山青山工程一期建设，动用土石方90万立方米，栽植乔灌木7万株，新增绿地32公顷，周大山生态环境得到改善。深入开展市容环境综合整治，投入1540万元，拆除违章建筑367处、面积近9000平方米，清理施工垃圾800多吨，取缔和规范占道市场16处，在全市率先开展机动车非机动车专项整治，施划机动车泊位4000个，中心城区窗口形象进一步提升。节能减排成效明显，城区空气环境质量88%以上天数达到国家二级标准。

民生工程有新推进。保障性住房建设加速推进，惠民佳园小区主体已封顶，原房产局周边、新百盛南和佳泰乐北等7项保障和回迁工程已全部开工建设。社区建设扎实推进，升级改造9个高标准示范社区。助老助残服务不断深化，创新“四位一体”、“养老服务110”和“手机电子保姆”等养老服务模式。开展“订单式”岗位技能培训，举办38场大型招聘会，实现城镇实名制就业30139人，城镇登记失业率控制在2%以内。社会保险征收总量达到6.7亿元，比上年增长12%。低保实行动态管理，以劳代赈低保管理模式全面推广，全区低保人数下降15%。筹集100万元救灾物资援助岫岩灾区。

社会事业有新发展。投入资金1.1亿元，继续完善办学条件。成功承办“第十届全国小学信息技术与课程整合优质课大赛”和“全国社区老年教育交流推进会”，全国数字化校园示范区通过教育部评估验收。成立全市首家社区文化中心、诗人协会和青少年曲艺学校，青少年艺术中心被省文联确立为唯一基础教育文艺基地。成功承办“红双喜·铁东杯”全国少儿乒乓球比赛和第二届全国民间美食烹饪大赛。我区培养和输送的郭跃、李晓霞、马龙等5名乒乓球运动员齐聚伦敦奥运会，获得4枚金牌，创造了世界乒坛史上的奇迹。区医院眼科治疗中心、区中医院中西医结合糖尿病治疗中心、区老年病医院等6个专科特色医院医疗水平进一步提升，8个社区卫生服务中心环境进一步改善。

社会管理有新举措。实施区级领导干部“周接访”制度，信访案件呈现“总体趋缓、总量回落”的良好态势，经验做法在全省推广。办结民心网诉求147件，在全省县（市）区综合排名第二。有效整合社会保障、社会服务资源、中小企业等13个网络信息，建立社会管理中心资源库。“96715”社会管理平台网络建设得到加强，受理群众诉求28598件，办结率99.7%。“六五”普法全面开展，人民调解、法律援助、社区矫正工作进一步加强。严厉打击各类刑事犯罪活动，区公安分局多项工作名列全市第一。健全食品安全三级立体监管网络，消防和安全生产专项整治扎实开展，排查整改安全隐患45处，重特大安全生产事故保持为零。

妇女儿童、统计、国资、交通、档案、物价、人防、兵役、双拥、民族、宗教、残联、外事、侨务、对台、史志等各项工作都取得新成绩。

各位代表，伴随2012年全区各项工作任务的完成，我们共同见证了铁东区过去五年的发展历程，为取得的成就倍感幸福，为辛勤的付出倍感欣慰。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众和社会各界团结一致、砥砺奋进、锐意进取的结果。在此，我代表区第十六届人民政府向各位人大代表、政协委员、区级老领导，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻区企事业单位和驻区部队、武警、消防官兵和公安政法干警，向奋斗在各条战线的全区广大干部群众，向所有关心和支持铁东发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：产业结构单一，服务业结构还不够优化，战略性和牵动性的重大项目、特色项目还不多；保障和改善民生成效与人民期待还有差距，影响社会和谐稳定的因素依然存在；政府自身建设还有待进一步加强，服务水平还需进一步提高。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

今后五年总体思路和奋斗目标。

今后五年，是深入贯彻落实党的十八大精神，全面建成小康社会的关键时期，是提前实现区第十三次党代会确定的发展目标，保持经济持续健康发展的重要时期。

今后五年全区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，践行科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神，以调整优化产业结构为主线，以保障和改善民生为重点，以加强和创新社会管理为动力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力建设富庶文明幸福美丽新铁东。

今后五年全区经济社会发展的奋斗目标是：

——建设最强城区。加速推进鞍山中央商务区和城南新区建设，加快“两区”产业集群，强化“两区”项目集聚。借鞍山市制订未来十年发展规划契机，谋求建立5平方公里工业园区，破解产业单一难题，构筑更为全面的主城区发展框架。到2017年末，实现地区生产总值715亿元，年均增长13%；公共财政预算收入35亿元，年均增长14.9%；固定资产投资300亿元，年均增长17.8%；引进域外资金192亿元，年均增长18%；实际利用外资五年累计8亿美元。地区综合经济实力和社会发展指标向发达城区看齐，打造全省最强城区。

——建设美丽城区。持续推进城区改造，完善城区基础设施功能，增强城区综合承载力。“秩序铁东”建设成效明显，彻底整治机动车辆乱停乱放、违规占道经营、违章建筑等问题。到2017年末，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放得到有效控制，城区绿化覆盖率达到47.1%，人均占有公共绿地18.5平方米，城区空气环境质量90%以上天数达到国家二级标准。“青山、碧水、蓝天、净土”工程取得明显成效，城区品位整体提升。

——建设和谐城区。加强社会主义核心价值体系建设，公民文明素质和社会文明程度明显提高。社会管理创新不断深入，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范，人民调解、行政调解、司法调解联动体系完善。重大决策社会稳定风险评估机制建立健全，公共安全体系进一步强化，重特大安全事故始终保持为零。持续改进政府提供公共服务方式，社会管理和服务体系建设切实加强。到2017年末，国家级高标准示范社区达到20个，省级高标准示范社区达到30个。

——建设幸福城区。九年义务教育均衡发展，素质教育全面实施，教育质量不断提高，优质教育资源覆盖率100%，争创全国基础教育强区。文化体育事业繁荣发展，文化整体实力和竞技体育实力继续保持全国先进水平。深入推进医疗卫生事业，加强全国社区卫生服务示范区建设，公共卫生服务体系、医疗服务体系协调发展，人民健康水平不断提高。加快养老家园建设，社会养老事业和慈善事业进一步发展。人力资源市场健全，就业服务体系完善，就业稳定性增加，劳动关系更加和谐。到2017年末，实现城镇实名制就业15万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入年均增长14%以上，城区人均住房面积达到35平方米，全区人民生活更加幸福安康。

2013年主要任务。

2013年全区经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值438.7亿元，比上年增长13%；公共财政预算收入20.3亿元，比上年增长16%；固定资产投资161.2亿元，比上年增长22%；引进域外资金106.7亿元，比上年增长27%；实际利用外资1.2亿美元。

实现上述目标，新一届政府将重点做好以下七方面工作：

一、以鞍山中央商务区建设为重点，大力提高服务业整体水平。

采取多点开发方式，推动重大项目建设，促进服务业业态升级，进一步扩大生活性服务业发展规模，争取鞍山中央商务区年销售收入超过350亿元，打造企业集聚、产业能级更高的现代服务业强区。

做精商贸服务业。以大商新玛特、天兴百盛、香港新世界和四隆广场等重大项目为引领，辐射带动大型商业综合体、星级酒店以及国际国内知名品牌入驻，加快投资13亿元的鞍山上海城、投资13.9亿元的庄仕广场、投资5.8亿元的庄仕中心城等商业项目建设，促进银光购物中心、人和地一大道等商业项目开业，进一步提升商贸服务业发展水平。

做实楼宇经济。依托新景峰会大厦、国际明珠、四隆大厦等商务楼宇资源，重点引进国内外知名企业、经贸公司总部及研发中心入驻，配套发展会展服务、电子商务、法律咨询等新兴业态，打造10个亿元商务楼宇经济群，成为全区新的税收增长点。

做大文化创意产业。加快投资7亿元的台湾蓝天电脑城建设，促进投资1亿元的颐高数码城早日开业；推进投资35亿元的海洋世界、投资7.5亿元的华强电子城项目早日落地。着力引进创意设计、动漫游戏、广告传媒等文化产业，推动文化创意产业集聚发展，提升文化软实力。

做活金融保险业。充分发挥现有34家大型金融保险企业的集聚效应，带动更多的国内外金融、保险和证券机构入驻，确保金融大厦今年开工建设，不断壮大金融产业规模，完善现代金融体系，构建辽宁第三大金融中心。

二、以城南新区建设为驱动，努力培育经济发展新的增长极。

按照城南新区总体规划，加快土地整理进度，推动重大项目建设，全力构建“一个中心、两个园区和一个小镇”，打造鞍山中央商务区与汤岗子新城之间的重要连接带。

构建“四方台商贸商务中心”。以四方台地区为核心，以上海长峰集团投资120亿元的龙之梦亚太城为龙头，加快引进星级酒店、大型商场和会展中心等先进业态。促进投资35亿元的中合城南星河城、投资16亿元的奥林匹克花园两个项目早日开工，打造四方台商贸商务中心。

培育“总部经济园”。以建国南路两侧地块为核心，谋划建设总部经济大厦，集聚人才、资本、信息等创新要素，着力引进一批适宜铁东发展、有利于提高铁东综合竞争力的国内外行业龙头企业总部，重点发展生产性服务业和高新技术产业，不断提升总部经济发展水平。

打造“信息技术产业园”。以南三环前峪地区为核心，立足新规划的218万平方米信息技术产业园，大力发展工业控制软件、金融机具产品、计算机系统集成与物联网结合、动漫与创意、工业与民用智能产品、软件外包6大产业，努力构建信息技术产业集群。

建设“玉皇山小镇”。以玉皇山地区为核心，借助周边良好的生态环境优势，大力推介玉皇山庄、公园1号西、汇园路东和爱家华府东4个地块，重点引进低密度精品住宅项目，促进精品住宅、健身旅游、餐饮娱乐等业态集聚发展，建设宜商宜居的玉皇山小镇。

三、以空间项目相互融合为支撑，全力增强经济发展生机和活力。

坚持空间项目一体化，以空间促招商，以项目促发展，切实增强全区经济可持续发展能力。

努力拓展发展空间。继续实施区级领导包保责任制，完善依法征收管理体制，落实征收资金保障机制，创新土地一级整理模式，进一步拓展经济发展空间。加快原教育局南、山南小学东等57个结转地块的空间整理进度，19个已摘牌地块争取腾净地，谈迁建国大道两侧、周大山等周边企业，力争全年腾净地100万平方米，确保重大项目按期开工建设。

提高招商引资质量。继续推进百日招商活动，突出城市综合体、楼宇经济和信息技术三大招商主题，大力推介19个重点地块及新征用地块，努力引进对全区税源有牵动性的重大项目，争取“四个一批”亿元以上项目发展到100个。鞍山中央商务区推出的8个地块，重点引进城市综合体、精品商业、星级酒店等高端服务业；城南新区推出的11个地块，大力引进总部经济和文化会展等新兴业态。

推进重大项目建设。坚持以城市综合体项目建设为重点，落实重大项目领导包保责任制，建立洽谈项目早落地、落地项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早营业的运行机制，突出抓好项目建设“供地、审批、调度和服务”四个环节，切实解决项目建设中存在的问题。力争全年新开工亿元以上项目20个，36个续建重大项目有10个竣工。

四、以优化人居环境为目标，努力提高城区建设和管理水平。

加强城区建设和管理，加大生态环境综合治理力度，进一步优化人居环境，以崭新的面貌迎接第十二届全运会。

加快基础设施建设。加强区管街巷路的日常管护，维修改造道路29条。完善回迁小区的公共设施配套建设。加快3个农贸市场建设，实现3个占道市场退路进厅。加快推进6个回迁小区和2个保障房建设进度，完成16个项目管线排迁，确保惠民佳园小区竣工入住。

加强城区综合管理。深入开展市容环境综合整治，重点整治占道市场、乱搭乱建、违章建筑、堵塞交通等问题，建立健全施工现场管理长效机制，加强小区无名道路和地面挖掘管理，严把修复质量关。强化机动车非机动车专项整治，进一步建设“秩序铁东”。推进小区物业管理规范化和制度化。加强除运雪工作调度，提高除运雪工作效率，营造交通顺畅、整洁有序的冬季出行环境。

加强城区生态建设。抓好周大山青山工程二期建设，加快推进27户企业谈迁，完善山体整形和绿化，全面启动营城子公园建设。健全城市绿化体系，创建3个优质住宅小区。加强绿地管理，落实巡检责任，提高管护水平。抓好“环境友好型社区”、“环境友好型学校”创建活动；严格执行建设项目环评“三同时”制度，严控超标排放；完善环境投诉制度，鼓励社会公众参与环境监督，建设生态铁东。

五、以基本公共服务均等化为突破口，大力促进社会事业协调发展。

加大财政投入，推进社会事业快速发展，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需要和社会公共需求。

争创全省教育强区。增加公办普惠制幼儿园比例，强力推进校园标准化建设，翻建常青小学等4所教学楼，加快26中学、特殊教育学校工程建设，新建占地6万平方米青少年素质教育基地。开展与国家基础教育实验中心第二轮合作，培养全国知名的专家型校长和教师。进一步完善教育信息化技术平台，大力提高教师信息化应用水平。

繁荣发展文化体育事业。积极开展群众性文化活动和品牌文化活动，加强社区文化健身场地和健身俱乐部建设，创建“东文”艺术团等特色文化品牌，努力形成一街一品、一社区一特色的群众文化格局。实施文化惠民工程，推进文化馆、图书馆免费开放。深入贯彻《全民健身纲要》，大力开展全民健身活动，做好第十二届全运会火炬传递工作。

稳步推进卫生事业。巩固医改工作成果，推进卫生资源的优化整合和高效利用。强化食品药品安全监管。完善国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制，推进公共卫生体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件救治体系建设，进一步提高基本医疗保障水平。

大力推进文明城区建设。引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力宣传学习以郭明义为代表的新时期道德模范和先进人物典型事迹，弘扬铁东人文精神和创业精神。按照《全国文明城市测评体系》标准，加强城区设施建设和改造，全面提高市民文明素质和城区文明程度。

六、以改善民生为出发点和落脚点，全面推进和谐铁东建设。

坚持民生优先、共建共享，积极营造和谐稳定的社会环境，努力提高人民群众的幸福指数。

加快完善社会保障体系。加快创建“国家级创业城区”和“全国充分就业社区”，动态消除“零就业家庭”。完善公共就业培训体系，加强大学生就业指导和创业培训，实现城镇实名制就业3万人。加速推进“五险合一”保障系统建设，实施“慈善助医”工程，开通边缘困难家庭和残疾人援助网上审批，新建10个助老助残服务站。

深入拓展社区服务领域。加大社区建设力度，力争国家级高标准示范社区达到12个、省级高标准示范社区达到25个。进一步整合老年服务资源，增加老年健身活动场所。强化社区工作者队伍建设，大力倡导社区志愿者服务。完善社区服务体系，积极发展社区服务网点，深化社区公共服务工作站建设，深入开展社区工作者“进万家门、知万家情、解万家难”活动，健全完善邻里互助服务长效机制，进一步提高社区服务能力和水平。

切实加强和创新社会管理。以“96715”社会管理服务平台建设为重点，增强综合服务、管理协调功能，全方位拓展群众利益诉求渠道。加强华夏社会事务服务、驰太交通协勤管理、广播信息咨询服务等六大公司建设，进一步扩大社会化服务范围。加强社会治安管控，继续保持对刑事犯罪活动的高压态势。立足源头化解矛盾，完善社会风险评估机制，提高综合治理工作规范化水平。积极探索和谐信访模式，完善领导接访、网上信访等工作机制。加强安全生产管理，健全应急管理体系和应急指挥处置机制，提高全区应急处置能力。

七、以全心全意为人民服务为宗旨，着力建设人民满意政府。

坚持以人为本、执政为民，进一步转变政府职能，不断提升行政效能和服务水平，提高政府执行力和公信力，努力建设让人民满意的服务型政府。

深入推进依法行政。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。强化科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策的必经程序，进一步提高依法决策、科学决策和民主决策水平。

切实转变工作作风。坚持求真务实，说实话、办实事、求实效，提倡开短会、发短文、讲短话，把心思和精力集中到干事创业上，全力促发展、谋跨越、求突破。坚持深入基层、深入群众，及时解决事关民生的难事、急事和基层、企业急需解决的问题，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高群众满意度。

不断加强廉政建设。强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，完善政府采购和招投标工作，规范政府投资项目建设管理，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强公务员队伍建设，努力打造一支为群众谋幸福的廉洁干部队伍。坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，切实把有限资源和财力用到经济发展和改善民生上，努力建设亲民为民、务实高效、清正廉洁的人民政府。

各位代表，美好的蓝图已经绘就，宏伟的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在区委周围，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以脚踏实地、求真务实的工作作风，以敢为人先、争创一流的雄心壮志，万众一心，顽强拼搏，为建设富庶文明幸福美丽的新铁东而努力奋斗！

大同区年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年发展成就。

过去五年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以科学发展观为统领，解放思想谋发展，全力以赴抓建设，尽心竭力保稳定，在压力中奋进，在挑战中拼搏，在开拓中提升，谱写了经济社会发展的辉煌篇章。

——五年来，我们坚持科学发展，国民经济强势增长，综合实力显著提升。

预计地区生产总值由

21.1。

亿元增长到。

85.8。

亿元、全社会固定资产投资由。

6.8。

亿元增长到。

52。

亿元、社会消费品零售总额由。

8.1。

亿元增长到。

21。

亿元、财政总收入由。

3.3。

亿元增长到。

8.8。

亿元，年均分别增长。

32.4%。

50.2%。

20.8%。

和

22.4%。

农业经济快速发展棚室总量由。

1180。

栋发展到。

38046。

4.8。

万亩发展到。

12。

万亩，成为亚洲最大生产基地；玉米膜下滴灌发展到。

20.5。

万亩，新增旱涝保收田。

45.5。

万亩，粮食年产量突破。

10。

亿斤，创历史新高；高效作物发展到。

30。

万亩，畜禽养殖能力达。

1085。

万头（只），新打机电井。

1620。

眼，组建各类合作经济组织。

72。

个。工业经济战略升级。共引建大庆博润玉米加工、庆然天然气处理等项目。

119。

个，完成投资。

54.5。

亿元，其中亿元以上项目。

12。

个。华能、大唐、三峡。

3

家风电企业陆续开工建设，我区将成为龙江西部第一个百万千瓦风电基地。万元。

gdp。

综合能耗下降。

6.4%。

投资。

4350。

6

条特色街区，新型业态店总数达到。

860。

家。规划了中国大庆农产品物流园，建成粮贸、果蔬等市场。

14。

个。投资。

6500。

万元，完善乡村采摘园、新华湖等景点功能，成功举办。

4

届旅游采摘节，累计接待游客。

23。

万人（次），增收。

9500。

万元。

——五年来，我们注重统筹发展，城乡建设快速推进，人居环境日益优化。

城市框架全面拉开，累计投资

50。

亿元，建设三十五中学、客运枢纽、六医院等重点项目。

85。

个，城区面积由。

3.7。

平方公里扩大到。

7.8。

平方公里。老区改造加速推进，拆迁棚户区。

36.5。

万平方米，开发紫玉花园、尚城等商住小区。

76.5。

4

条

5.9。

公里，改造同城路、安民路等道路。

14。

条

17.3。

公里；建设通村通校路。

132。

条

369。

公里，率先在全省实现村村通、校校通。生态环境整体优化，完成造林。

7.1。

万亩、绿化村屯。

232。

个，森林覆盖率由。

13.9%。

提高到。

15.2%。

绿化覆盖率由。

36.7%。

提高到。

39.2%。

；城镇生活垃圾无害化处理率由。

85%。

提高到。

100%。

污水处理率由零处理提高到。

70%。

启动高台子小城镇建设，实施高三街开发、高新路改造等。

10。

项工程，小城镇建设成为全市典范。扎实开展“三城联创”，实施环境卫生网格化管理，主城区全部实现数字监控，城市管理水平全面提高。

——五年来，我们立足加快发展，体制机制不断创新，对外开放实现突破。

实施各领域改革

16。

项，激发了发展活力。推进行政审批制度改革，简化审批手续。

182。

项，行政效能大幅提升。实施住房和采暖货币化改革，发放补贴资金。

1.06。

144。

人。推行乡镇公务用车改革，细化政府集中采购办法，强化审计监察职能，累计节约资金。

2.8。

亿元。引进各类项目。

156。

个，到位资金。

68。

亿元。大庆博润纽交所成功上市。外贸进出口总额实现。

370。

万美元。

——五年来，我们致力和谐发展，社会事业协调推进，民生福祉明显改善。

累计投资

7.8。

亿元，全力解决民生问题。全区中小学由。

105。

所整合为。

75。

所，高标准建设城区幼儿园。

5

6

万元，创全省最高；成立大庆南城区孕产妇急救中心，全区医疗卫生机构总数达到。

125。

个，卫生服务实现全覆盖。开展各类文体活动。

350。

场（次），基层文化阵地得到加强。争取公益性岗位。

460。

个，“五险”扩面累计净增。

3

万人（次），新增就业岗位。

3.2。

万个。累计救助特困人口。

4.9。

万人，维修改造。

3

个中心敬老院，对。

208。

名院民集中供养。全面启动城乡居民社会养老保险试点工作，陆续为。

1.7。

万名。

60。

岁以上老人发放养老金。

561。

万元。实施城市供水改造工程，居民吃上“放心水”；农村自来水普及率由。

44%。

提高到。

90%。

以上。全力推进燃气入户，首批。

2000。

户居民用上天然气，户均年节省。

800。

元以上。改造农村泥草房。

1.84。

万户，农村住房砖瓦化率由。

43%。

提高到。

80%。

；城镇人均居住面积由。

11。

平方米提高到。

17。

平方米。农民人均纯收入由。

3500。

元提高到。

11000。

元，城镇居民人均可支配收入由。

14791。

元提高到。

22500。

元，人民生活水平大幅提升。

——五年来，我们围绕促进发展，民主法制不断健全，社会环境全面改观。

自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理各类建议、提案

267。

件，办复率达到。

100%。

充分运用“六调联动”手段，妥善解决各类信访案件。

245。

件，实现到省进京非正常访“零登记”。严厉打击违法犯罪，共查处治安案件。

3916。

件，破获刑事案件。

617。

件，连续八年实现“命案必破”；村委会换届顺利完成，“五五”普法通过验收；强化重点领域监督检查，全面排查安全隐患，无重大安全事故发生，省级“平安区”建设成果得到巩固，群众幸福感和满意度不断增强。

此外，工商税务、档案物价、民族宗教、计生兵役等项工作，也都取得较好业绩。

回顾五年来的发展成就，我们由衷地感觉到：大同取得的可喜成绩，得益于市委、市政府和区委高点站位、科学决策、把握全局的战略部署，得益于历届班子艰苦创业、薪火相传、接力推进的事业传承，得益于区人大、区政协参政议政、肝胆相照、荣辱与共的全局意识，得益于驻区大企业鼎力相助、携手并肩、地企共建的历史责任感，得益于社会各界和广大干部群众团结奋斗、勇于开拓、锐意进取的拼搏精神。在此，我代表区人民政府，向所有为大同发展做出贡献的同志们和朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

总结五年来的发展经验，我们深刻地体会到：实现大同经济和社会又好又快发展，必须坚持发展为要，抓项目、扩总量，构筑经济增长的支撑力；必须坚持创新为先，抓改革、解难题，激发加快发展的内动力；必须坚持协调为重，抓机遇、善争取，增强加快发展的助推力；必须坚持以人为本，抓实事、保稳定，汇集加快发展的凝聚力；必须坚持服务为上，抓效能、促落实，提高加快发展的执行力。这些经验，我们要在今后工作中继续坚持和发扬。

审视五年来的发展历程，我们清醒地认识到：全区经济和社会发展还存在诸多问题。大同面临最大的困难是经济结构不够优化，立区大项目较少，支撑发展的产业基础还不牢固；最大的矛盾是城乡二元结构突出，推进城乡一体化发展任务繁重；最大的压力是实现财政增收节支，拿出更多财力发展经济、改善民生；最大的制约是部分干部思想还不解放，与新形势、新任务要求还不相适应。但是，无论面对多大困难，政府都将拿出更大魄力，展现更大作为，发挥更大效能，采取切实有效措施全力加以解决，努力让群众过上更加幸福的生活。

二、未来五年主要任务。

2016。

年，力争实现地区生产总值。

270。

亿元、年均增长。

25.8%。

全社会固定资产投资。

160。

亿元、年均增长。

25.2%。

财政总收入。

20。

亿元、年均增长。

17.8%。

城镇居民人均可支配收入。

4

万元、年均增长。

12.4%。

农民人均纯收入。

2.2。

万元、年均增长。

14.9%。

重点完成五大任务：

——全力推进农业产业化。

到

2016。

年，农业增加值达到。

30。

亿元，年均增长。

15.6%。

坚持以市场需求为导向，以科技为支撑，以服务为保障，推动棚室快速发展，总量达到。

12。

万栋，果蔬生产能力达。

100。

3000。

万头（只），牧业增加值占农业经济比重达到。

50%。

加快农田水利化、农业机械化步伐，新打农田机电井。

2000。

眼，建设高标准农田。

40。

万亩，新建农机合作社。

10。

个，综合机械化率达到。

95%。

农业产业化水平快速提升。

——全力推进工业园区化。

到

2016。

年，工业增加值达到。

165。

亿元，年均增长。

27.5%。

40。

家，实现销售收入。

70。

亿元；立志园区依托铁路专用线载体优势，发展油气化工、仓储物流，力争入驻企业。

30。

家，实现销售收入。

30。

40。

家，发展上市企业。

3

家。实施品牌兴区战略，加大品牌培育力度，市级以上名优品牌达到。

15。

个。

——全力推进三产规模化。

到

2016。

年，三产增加值达到。

70。

亿元，年均增长。

28.5%。

200。

80。

亿元。建设精品旅游区，依托自然、产业和人文资源，加快旅游景区开发，配套完善综合服务体系，提升休闲度假功能，打造全省最佳乡村旅游名区。建设特色商贸区，完善老城区和新城区商贸功能，构建大型超市、专卖店、综合商场等现代零售业态体系；规划餐饮、服装、文化等特色鲜明的专业街；发展家政服务、金融保险、商务中介等新型业态，加速人流、物流、资金流集聚；引导连锁企业在农村开设便民服务点，提高农村消费水平。

——全力推进城市宜居化。

以打造大庆现代化、国际化城市“卫星城”为目标，全面加快城乡建设步伐，构建以主城区为核心载体、八个乡镇卫星组团、中心镇辐射中心村梯次衔接的现代城镇格局。推进新区开发，加快老区改造，主城区面积扩大到

11。

平方公里，人口规模达到。

8

8

万亩、绿化村屯。

200。

个，森林覆盖率达到。

16.5%。

主城区绿化覆盖率达到。

42%。

城乡生活污水、工业废水处理率分别达到。

70%。

和

100%。

加大草原“三化”治理打造天蓝、水清、城绿的优质生态环境。健全城市网格化管理巩固“三城”创建成果建立高效的城市管理体系。

——全力推进社会和谐化。

坚持以人为本，保障人民群众安居乐业，促进社会更加和谐。推进高中领办初中、初中领办小学、小学领办学前教育发展模式，加快中小学整合，实现教育资源优化。大力发展卫生事业，建立覆盖城乡、优质便民的医疗卫生服务体系。做好人口计生工作，人口自然增长率控制在

9

‰以下，人均预期寿命提高到。

76.5。

岁。加快科技普及推广，科技对经济增长贡献率达到。

48%。

开发就业岗位。

2.2。

万个，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。推进城乡医保、低保、养老保险统筹发展，形成大保障格局。积极发展福利事业，切实保障弱势群体权益。加强道德建设，传承弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，提升公民综合素质；深入开展文明行业、文明社区、文明村屯、文明家庭创建活动，提高社会文明程度；加快发展创业文化、休闲文化、红色文化和民俗文化，打造文化产业品牌。完善三级便民服务网络，健全社会管理组织，推进社会管理创新；加强社会治安综合治理，增强公共安全应急处置能力，妥善化解各类社会矛盾，维护社会公平正义，全力创造优良的发展环境。

三、

2012。

2012。

年，是大同加快发展的关键之年。全区经济社会主要预期指标是：实现地区生产总值。

105。

亿元、增长。

22.4%。

全社会固定资产投资。

65。

亿元、增长。

25.2%。

财政预算实现。

6.5。

亿元、增长。

10.2%。

城镇居民人均可支配收入。

25000。

元、增长。

12.4%。

农民人均纯收入。

12600。

元、增长。

14.5%。

重点抓好五方面工作：

（一）坚定不移地推进现代农业，力求在农村经济发展上取得新成绩。

以壮规模、调结构、强基础为重点，促进农业增效，农民增收，实现农业增加值。

18。

亿元，增长。

23.3%。

——突出棚室建设。坚持以农民建设为主体，加大扶持力度，新建棚室。

2

万栋，总量达到。

5.8。

万栋。全力抓好安民路、同昌路等。

5

120。

2

家，新建果蔬直销店。

3

家，建设果蔬储窖。

50。

个，实现加工储藏增值。突出品牌培育，整合“田园”香瓜、“瑞福”草莓等优势品牌，统一策划包装“大同果蔬”品牌，力争叫响全国。

——发展高效农田。投资。

1.5。

亿元，建设高标准农田。

10。

450。

眼，铺修红砖路。

70。

公里，架设输电线路。

96。

公里。抓提质增效，新建千万元农机合作社。

1

个，发展板蓝根、无籽西瓜等高效作物。

42。

万亩，大力推广玉米膜下滴灌技术，力争粮食产量突破。

11。

亿斤。

1500。

万头（只），实现牧业增加值。

6.3。

亿元，占农业经济比重的。

35%。

——推进林业生产。抓好林地规划、防沙治沙、农田防护、村屯绿化等八项工程，完成造林。

1.5。

万亩，绿化村屯。

40。

个，森林覆盖率达到。

15.5%。

强化林业联防联治，抓好病虫害防控工作加大林政管理力度，着力打击盗伐林木、侵占林地等违法犯罪行为全面落实森林防火责任，确保森林资源安全。

——完善服务体系。组建农民专业合作组织。

15。

个，发展经纪人。

50。

名，提高农业生产组织化程度。建立农业物联网信息服务平台，实现温室生产自动监控和人工远程控制。建设有害生物预警与控制区域站，及时准确发布病虫害防治信息。捆绑使用各类支农专项资金，集中力量办大事，提高支农资金使用效益；整合信贷资金，扩大农村信贷投放规模，帮助农村发展生产；加强农资市场监管，严格执行涉农产品价格收费公示制度，防止农民负担出现反弹。

（二）坚定不移地抓好工业项目，力求在工业发展质量上实现新提升。

坚持向新建项目要增量、向骨干企业要增长、向招商引资要增速，实现工业增加值。

62。

亿元，增长。

27.5%。

——全力推进项目攻坚。突出抓好大庆老窖启动、

80。

万吨复合肥加工、

20。

万吨饲料加工等项目建设，做深农副产品深加工产业；重点抓好。

4000。

万立方米。

lng。

10。

万吨化工储运等项目建设，做大油气化工产业；大力推进华能。

20。

万千瓦二期、大唐。

10。

万千瓦、三峡。

5

4

家。

——筑牢园区发展平台。高标准建设新河园区，修建拓宽道路。

11.5。

6

个；投资。

2

亿元，启动立志铁路专用线建设，开发。

5

平方公里，铺设铁路。

7

条

15。

公里，配套建设原煤储运、油气化工、建筑建材、装备制造、粮贸加工、物流配送。

6

大功能区，打造大庆南部重要物资集散地和产业园区，力争引进企业。

3

家。

35。

亿元，引进亿元以上项目。

7

个。

（三）坚定不移地发展现代服务业，力求在第三产业发展上迈出新步伐。

22。

亿元，增长。

10%。

——发展物流业。按照“一步规划到位、分期分批开发”原则，投资。

1

亿元，启动中国大庆农产品物流园区一期工程，开发。

10。

34。

亿元。

9

万人（次），实现收入。

3500。

万元。

——繁荣商贸业。结合小城镇建设，规划萨大路高台子段、八井子两半屯商业街，打造集餐饮、购物、娱乐于一体的精品街区；结合新区开发，把大同镇中学东侧同城路段建设成汽配一条街。瞄准城乡居民消费需求，扩大“万村千乡”便民连锁，推行专卖店、直供配送等营销方式，切实搞活城乡消费市场。依托源丰经贸公司，拓宽对俄市场，抓好农副产品出口工作。支持大庆博润、家良食品等企业加强国际交流合作，推进对外开放升级。

（四）坚定不移地加快城建步伐，力求在城乡一体化上构建新格局。

突出宜居城市理念，拓展城市空间，完善城市功能，提升城市形象，增强人民群众的舒适感。

——大视野规划设计城市。突出规划的科学性和前瞻性，彰显“宜居大同”特色，面向国内外聘名家、请名院，做深城市总体规划，解决好区域定位、城市特色、空间布局和功能分区等重大问题。加快完善道路、给排水、供热、绿化等专项规划，做精重点项目单体设计，以高水平规划引领城市建设。

——大项目提升城市功能。投资。

24.5。

亿元，新续建重点工程。

22。

个。开发学子书苑、雅居名苑、同福公馆等商住小区。

32。

万平方米；抓好百合园区改造，和苑生态园和文化会馆续建；绿化萨大路。

19.6。

公里、主城区。

2.3。

万平方米；维修给排水管网。

11。

公里，建设大广连接线。

5500。

延长米，改造同春街、同萨街。

1294。

延长米；建设新闻大厦，将新闻中心、卫生监督所等单位迁入，切实改善办公环境。

——大手笔建设小城镇。实施高台子省级示范镇二期建设，投资。

3.5。

亿元，拆迁高三街北侧棚户区。

111。

户

1

万平方米，腾出土地进行开发，建成宜居住宅区；修建道路。

1200。

延长米，与萨大路、高三街、高宋路形成环路。启动八井子小城镇建设，投资。

3.9。

亿元，拆迁两半屯棚户区。

155。

户

2

万平方米，开发建设农民新城商住楼，优化居住环境；修建环绕农民新城道路。

1200。

延长米，配套水电气等基础设施，沿线发展商业服务区。

——大管理提升城市形象。完善城市网格化管理模式，把居住小区、主干街路作为严控网格，把巷路、庭院、城乡结合部作为达标网格，确保城市管理无盲点。探索实施城区环卫保洁、垃圾清运、冬季清雪等市场化运作。建立城管、公安、交通等部门联合执法机制，推进城乡环境综合整治，提高城市管理水平。

（五）坚定不移地加强社会建设，力求在提高人民幸福指数上再创新业绩。

健全公共服务体系，抓好社会矛盾化解，探索社会管理创新，办好民生具体实事，打造人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的“五和”生活愿景。

1

栋，将祝三和大青山中学整合迁入；规范幼儿教育管理，改建村幼儿园。

10。

所。突出发展卫生事业。整体提升六医院集团医疗水平，建好。

10。

个特色专科，满足城乡居民就医需求；完善新型农村合作医疗政策，参合率保持在。

99%。

以上；新建村级标准化卫生所。

20。

个，在村级医疗机构全面推行基本药物制度；健全公共卫生应急处置机制，提高重大传染疾病防控能力。

——全力解决民生问题。健全城乡社会保障体系，“五险”扩面净增。

12。

万人（次）以上，城乡养老保险参保率达到。

50%。

；鼓励创业促进就业，新增就业岗位。

4000。

个。落实城镇“十位一体”、农村“六位一体”救助政策，救助贫困人口。

1.2。

万人；完善中心敬老院、殡仪馆功能设施。实施饮水安全改造工程。

40。

处，建设村屯公路。

173。

公里，改造农村泥草房。

1000。

户。改善公共交通，更新便民出租车。

100。

台。实施屋面平改坡。

5327。

平方米，完善小区绿化、硬化，改善居住环境。

——大力发展文化产业。完善文化会馆功能，建设特色文化乡镇。

4

个、特色文化村。

10。

个，打造文化展示与交流平台。深入发掘松基三井教育基地、抗联革命老区等文化内涵，构建以创业文化、休闲文化、红色文化和民俗文化为主的文化产业新格局；依托“平安福”文化品牌，将文化与经济发展有机融合，研发推广“平安福”商标产品。

——竭力维护社会稳定。严格执行信访责任制，认真落实涉及群众利益的各项政策，妥善处理群众反映的土地征用、房屋拆迁等敏感问题。深入开展“六五”普法，提高公民法律意识。加大校园、交通、消防、食品、药品等领域安全监管，强化隐患排查治理，确保不发生重大安全事故。强化治安防控体系建设，保持对犯罪严打高压态势，严厉打击暴力、侵财、诈骗、黄赌毒、盗抢油田物资等违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全，不断提升“平安大同”建设水平。

四、全面加强政府自身建设。

面对新形势、新任务和新挑战，我们将全力担负起经济社会发展重任，努力建设人民满意政府。

——兴一方经济，建设服务政府。

围绕全区发展的主导产业，坚持项目化运作机制，实行项目交办、督办、查办，敏于发现问题，敢于抓住问题，善于解决问题，在实践中提升政府执行力。抢抓发展机遇，积极研究经济走势，把握国家、省、市投资方向和政策，积极与上级部门保持紧密联系、建立感情、融洽关系，努力争政策、争项目、争资金，最大限度汇聚发展能量，实现大同经济跨越发展。

——惠一方百姓，建设亲民政府。

始终把人民满不满意、高不高兴、答不答应作为工作第一信号，建立社情民意反馈机制，在乡镇、机关、社区、村屯设立社情民意服务点，及时了解群众诉求。加大人、财、物投放力度，完成好向人民承诺的教育、医疗、环境、卫生等方面大事实事，多做暖人心、稳人心、得人心的实事好事，多行利长远、利全局、利民生的德政善举，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

——优一方环境，建设效能政府。

要树立雷厉风行的作风，坚决消除中梗阻、推拖靠、走过场等现象，该干的事快定、定好的事快办，始终保持工作高效率、快节奏。要大兴调查研究之风，切实拿出创新举措破解难题，把思维的起点放在干事成事上，把攻坚的重点放在打破瓶颈上，把工作的着力点放在创新突破上。对于能够牵动一个产业的立区大项目，敢于给大政策、大支持；对于影响项目建设的关键环节，敢于打破常规、大胆突破；对于长期以来积累的矛盾问题，敢于正视面对、认真解决。要大力倡导务实之风，改进会风、文风，精简会议、文件，集中精力谋事、干事、抓落实。

——促一方和谐，建设法治政府。

始终坚持区委统一领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真贯彻落实区委决策，办好人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界建议，关心老干部生活，支持政法机关及工青妇等群团组织开展工作。坚持行政问责与行政监察、审计监督相结合，严格落实问责制度，有责必问，有错必究。坚持集体讨论、群众参与、社会公示等制度，充分发扬民主，广泛集中民智，努力做到科学、依法、民主决策。

——正一方风气，建设阳光政府。

全面推行透明政务，对涉及群众利益的教育、医疗、饮水、燃气等事项全部向社会公开。严肃财经纪律，对重大工程、产权交易、政府采购、土地出让等重点领域，严格监管、严堵漏洞、严禁浪费、严查违纪行为。认真执行廉政建设各项规定，严格公务人员管理，增强拒腐防变能力。加强团结合作，弘扬爱岗敬业，崇尚真抓实干，以卓有成效的工作，赢得人民群众信赖。

各位代表，蓝图绘就未来，伟业催人奋进。站在新起点，开启新征程，让我们在区委的正确领导下，同心同德、奋力拼搏、锐意进取，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为全面建设富裕、文明、平安、宜居的幸福大同而努力奋斗！

遂川县年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、

2013。

过去的一年，在县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次全会、市委三届六次全会精神，致力于打基础、管长远，抓产业、惠民生，咬定目标，攻坚破难，全县经济社会发展呈现增长速度趋稳、质量效益提升、基础后劲增强、社会和谐稳定的良好态势，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

回顾。

2013。

年，我们主要抓了以下工作并取得了较好成效：

一年来，我们始终坚持做大总量、提升质量不动摇，在应对挑战中增强了综合实力。

面对复杂多变的经济形势，我们紧紧团结和依靠全县人民，在挑战中抢抓机遇，在创新中破解难题，在竞争中赢得主动，克服了内外部诸多困难的影响和制约，经济发展逆势上扬，提速升级的态势进一步显现。实现了“三个同步”、“三个上台阶”。“三个同步”：一是经济发展和居民收入同步增长。全年实现生产总值

86。

亿元，增长。

11%。

；规模工业增加值。

27.88。

亿元，增长。

14.3%。

；农民人均纯收入。

5171。

元，增长。

18.3%。

；城乡居民储蓄存款余额。

64.49。

亿元，增长。

23.8%。

二是固定资产投资和居民消费同步拉升全年完成固定资产投资。

86.23。

亿元，增长。

20%。

；完成社会消费品零售总额。

24.53。

亿元，增长。

18%。

三是产业结构和经济质量同步优化三次产业结构调整为。

16.3。

50。

33.7。

二三产业占比进一步提升；工业经济的风向标指标工业用电量达。

2.19。

亿度，增长。

18.99%。

一些主要经济指标稳中有进、进中向好。“三个上台阶”：一是财政收入迈上。

10。

亿元台阶（。

10.01。

亿元），增长。

19%。

其中公共财政预算收入。

7.61。

亿元，增长。

15%。

；二是园区主营业务收入迈上。

100。

亿元台阶（。

110。

亿元），增长。

29%。

成功进入“百亿园区”行列；三是工业总产值迈上。

140。

亿元台阶（。

145。

亿元），增长。

33%。

朝“三年两百亿、总量翻一番”目标迈出了扎实的第一步。

一年来，我们始终坚持做强工业、做旺三产不动摇，在集聚产业中增添了赶超后劲。

坚持做大规模与提升效益并重，全力以赴抓工业、聚产业，做强经济发展的产业支撑。一是突出建强园区。通过拉框架、落企业、强配套，以超常的力度推进扩园征地和建设，全年仅园区公共基础设施投入就达

3.1。

亿元，

17。

47.42。

亿元，占工业总产值的。

32.7%。

电子信息产业投产了志博信、通明电子等。

8

家企业，投产企业总数达。

36。

家，另有。

15。

家企业签约落户；绿色食品产业有一定规模的加工企业达。

32。

100。

37。

个重点工业企业落实了挂点县领导和帮扶单位，解决困难和问题；取消涉企收费项目。

13。

项，进一步减轻了企业负担；加强政银企对接，县金融机构发放企业贷款。

4.52。

亿元。全年新增规模以上工业企业。

27。

家，居全市前列。四是突出繁荣三产。现代服务业规模不断扩大，三产增加值达到。

29。

亿元，增长。

15%。

物流发展再创新高，全年完成物流税收。

1.74。

亿元，增长。

47.1%。

46.29%。

金融业实现税收近。

4000。

万元；旅游开发力度加大，热水洲开发进展有序，县工农兵政府旧址、草林红色圩场被列为井冈山干部学院现场教学点，综合改造提升基本完工。

一年来，我们始终坚持主攻项目、突出特色不动摇，在加大投入中夯实了发展基础。

以项目建设为核心，全力以赴跑项争资、招商引资、扩大投资，完善城乡基础设施，推进特色农业发展。一是有效对接，跑项争资取得重大进展。全年共争取上级无偿资金

13.85。

亿元，争取省调度重大项目。

13。

个，争取重大项目用地指标。

3229。

亩。争取。

1

个中央部委、

9

个省直部门和省属大型企业、

35。

16。

个，其中。

5

亿元以上项目。

7

个；实际利用外资。

4200。

万美元，增长。

13.5%。

利用省外。

5000。

万元以上项目投资。

25。

亿元，增长。

28.3%。

外贸出口。

1.38。

亿元，增长。

13.5%。

三是加压加速，项目建设得到扎实推进县本级推出的重点项目总投资达。

21。

亿元，县财政全年用于重点项目征地拆迁和建设的资金累计达。

6.8。

220。

千伏、枚江。

35。

千伏输变电工程加快建设。全年新修建农村公路。

205.5。

公里，完成。

8

座小型水库除险加固，建设水利工程。

248。

处，改善灌溉面积。

4.18。

万亩，建成高标准农田。

1.24。

万亩。四是合力共为，农业产业呈现更多特色和亮点。狠抓惠民政策落实，全县粮食总产。

25.2。

万吨，实现了“十连增”。县财政全年投入富民产业奖补资金近。

2000。

万元，再创历史新高。全年新种茶叶。

3

万亩、金桔。

1

万亩、井冈蜜柚。

9500。

亩，完成油茶低改。

10。

万亩、毛竹低改。

4.36。

万亩，沿大广高速公路、

105。

2

家、市级。

5

家，新增农民专业合作社。

48。

2460。

吨，“狗牯脑”茶登陆央视、江西卫视、京广京沪高铁，并获评中国驰名商标，带动了遂川知名度的全面提升。

一年来，我们始终坚持城乡一体、镇村联动不动摇，在统筹推进中改善了城乡面貌。

坚持走新型城镇化道路，有序推进城乡开发建设，加快城镇人口集聚，全县城镇化率达到

40%。

25。

万人，占全县总人口的。

43.9%。

二是县城建设管理迈上了新台阶完成县城总体规划新一轮修编，县城规划区面积达。

32。

平方公里，建成区突破。

15。

121。

个美丽乡村示范点建设，全面整治通乡镇干道沿线环境，重点打造了。

105。

\

6.1。

万亩。生态建设扎实有效，新增国家级生态乡镇。

1

个

(

戴家埔乡。

)

省级生态乡镇。

1

个

(

巾石乡。

)

省级生态村。

1

个（新江乡金溪村），市级生态村。

29。

个。完成了年度节能减排目标任务。乡镇管理不断加强，“两违”管控、林政秩序、河道采砂、殡葬秩序等“四项整治”扎实开展、成效明显。

一年来，我们始终坚持改革创新、攻坚破难不动摇，在开放开拓中激发了发展活力。

坚持立足实际、自我革新，积极营造充满活力、富有效率、更加开放的发展氛围。一是努力突破重点领域改革。深化了乡镇管理体制改革，对乡镇站所实行双重管理、有序放权，落实了乡镇对各事业站所的管理职能；创新了县乡财政管理体制，建立健全了帮扶企业的财税激励机制，进一步调动了乡镇和县直单位发展经济、培植财源的积极性；启动了工业园区管理体制改革，强化了园区经济社会发展职能。二是强力突破发展用地瓶颈。扎实开展了城区、园区“征地攻坚月”活动，县四套班子领导全程参与、亲力亲为，出台征地拆迁补偿安置、农民建房审批、发展预留地处置、失地农民保障等配套政策，全力化解历史遗留问题，使老百姓在得到更多实惠的过程中，更加支持配合征地拆迁和“两区”建设工作，全年累计完成城区征地

3127。

亩，完成园区征地。

3770。

1

亿元，为历年来最多；新增中小微企业。

345。

家、个体工商户。

2017。

户，民营经济活力不断显现。

一年来，我们始终坚持以人为本、执政为民不动摇，在共建共享中提升了人民幸福。

坚持把有限的财力主要投向民生领域，全年民生支出

16.98。

亿元，占公共财政支出的。

76.2%。

；其中教育性财政支出。

4.36。

亿元，县财政配套社会保障资金。

8389。

万元，用于美丽乡村和产业奖补资金达。

7000。

18。

栋

500。

套移民房建设进展顺利；

108。

个贫困村实施整村推进项目。

185。

个，争取上级扶贫资金。

6695。

9.59。

万人，下降了。

12.1%。

贫困发生率降至。

19.3%。

解决了。

2.97。

8789。

人，转移农村劳动力。

2.23。

万人。城镇职工基本养老保险参保。

4.82。

万人，城乡居民养老保险参保。

26.97。

万人。企业退休人员人均养老金达。

1310。

元。城乡低保标准分别提高了。

14.3%。

和

17.6%。

达到。

400。

元、

200。

元，全县享受低保人员达。

2.92。

916。

套，改造城市棚户区。

250。

套、国有林场危旧房。

132。

套、农村危旧房。

2560。

户。三是社会事业继续发展。加大教育投入，新建改建中小学校舍。

8.6。

98.52%。

在乡镇卫生院全面推行了新农合按床日付费改革住院次均费用下降。

5.4%。

7.58。

‰以内。文化广播电视事业持续发展，科技工作继续进步，气象服务经济社会能力不断提升。在全市率先实行了城区公交免费乘坐。四是社会治理持续向好。推进以群众工作统揽信访工作，努力从机制层面化解社会矛盾、理顺社会情绪，非正常上访大为减少。推行干部“夜访”制度，加强“阳光家园”建设。推进质量兴县，加强了食品药品监管，扎实创建食品药品安全示范县。落实安全生产责任制，扎实开展“三车”整治等各领域安全专项整治和隐患排查治理活动。强化了县城社区网格化管理。加强“平安遂川”建设，健全社会治安防控体系，完善“天网”、“地网”工程，严打各类违法犯罪行为，公众安全感指数进一步提升。

一年来，我们始终坚持改进作风、优化环境不动摇，在转变职能中树立了良好形象。

高度重视政府自身建设，加强依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办结人大代表建议和政协委员提案

271。

件，办结率、满意率均为。

100%。

68。

项、公共服务事项。

6

项，简政放权率达。

30%。

政府发文减少。

6.1%。

严格落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、“六项禁令”，深入开展了“三进三解三促”活动，解决了一批群众切身利益问题大力开展行风评议，政府部门效率有所提升、作风有所好转落实“约法三章”，全面停止新建政府性楼堂馆所，“三公”经费支出继续下降完善了经济责任审计制度，加强了对扶贫济困资金、涉农资金及政府投资重点项目的审计。

与此同时，兵役、消防、人防、拥军优属、残联、老龄、妇女工作不断进步；统计、物价、市建、供销、医药、物资、档案、外侨、民宗、涉台事务、县志工作不断提升；税务、质监、海事、水文、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等部门服务地方发展的主动性不断增强。此外，我县先后被评为全国林业专业合作社和林业信息化示范县、全省扶贫开发工作先进县、全省农村金融创新示范县、全省普法工作先进县、全省社会救助先进县。这些成绩的取得，夯实了进位赶超的基础，坚定了提速升级的信心，鼓舞了全县上下的士气，增强了遂川人民的自豪感！

各位代表！综观。

2013。

年的工作，我们感到欣慰的是：过去的一年，是我县经济社会发展成效明显、亮点纷呈的一年，也是多年来民生投入资金最多、城乡建设力度最大的一年，更是为今后发展不断积蓄能量、打牢基础的一年。成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践证明，我们之所以能取得这些成绩：得益于和衷共济、凝心聚力的良好氛围。充分依靠县委的坚强领导，充分依靠县人大、县政协的鼎力支持，充分调动广大干部群众的积极性，凝聚了谋发展、促赶超的强大合力，推动了县委、县政府各项决策部署和中心工作的落实。得益于不甘人后、奋勇争先的拼搏精神。面对总量小、人均低、欠发达的基本县情，我们牢固树立“大县大作为”的争先意识、“稍有不慎就会垫底”的危机意识，咬定目标、砥砺奋进，心怀沉静、久久为功，不断形成加快发展的新优势。得益于真抓实干、攻坚破难的过硬作风。在征地拆迁、重点项目、产业基地、小城镇和美丽乡村建设的战场上，广大干部“白加黑”、“五加二”、“晴天加雨天”、“平时加节日”，啃硬骨头，打歼灭战，顺利实施了一批事关长远的重大项目，成功破解了一些困扰发展的难点问题。得益于以民为本、民生为先的百姓情怀。我们从群众要求最迫切、受益最直接的事做起，改善人居环境，方便就医就学，畅通交通出行，完善社会保障，发展富民产业，解决遗留问题，不断回应社会关切和群众期盼，以实实在在的工作成效，赢得了群众的信任和支持。成绩的取得，是全县上下共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与遂川建设的广大群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题。全县经济总量小、工业主导产业弱、人均水平低，进位赶超、提速升级任务还很艰巨；城镇化水平偏低，城乡基础设施薄弱，集聚城镇人口、繁荣城镇经济还有很多困难；特色产业规模偏小，农业效益有待提升，农民增收压力较大，扶贫攻坚依然任重道远；干部思想还不够解放，发展环境还不优，体制机制还不畅，内在活力还不足；社会稳定面临多重考验，安全生产隐患仍然不少。对此，我们将倍加重视，认真加以解决。

二、

2014。

2014。

年，是全面深化改革的开局之年，也是加快全面小康进程的关键之年。我们既面临着新一轮全面深化改革、罗霄山片区扶贫攻坚、原中央苏区县、全省生态功能区等政策叠加带来的历史性机遇，也面对着外部经济形势复杂、自身基础薄弱、发展不足带来的一系列挑战。要实现全面提速升级，就必须紧紧扭住发展这个第一要务，不断强化改革这个第一动力，切实抓好民生这个第一大事，自觉落实稳定这个第一责任，抢抓政策机遇，破解发展难题，搞好统筹兼顾，扎实做好经济社会发展各项工作。

2014。

年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实十八届三中全会、省市委全会精神，以全面深化改革为统领，牢牢把握罗霄山片区扶贫攻坚、原中央苏区振兴等历史机遇，坚持依托红色井冈，主动对接吉泰走廊，紧扣“做大总量、提升质量”的双重目标，加速“四化”进程，推进“五位一体”建设，做大做强“十大产业”，奋力迈出“经济再提速、发展快升级、特色更鲜明、实干兴遂川”新步伐，为建设富裕文明和谐幸福新遂川奠定更为坚实的基础。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长。

11%。

；财政总收入增长。

16%。

；规模以上工业增加值增长。

18%。

；全社会固定资产投资增长。

22%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

；实际利用外资增长。

15%。

实际引进内资增长。

22%。

外贸出口增长。

12%。

；城镇化率提高。

2

个百分点；农民人均纯收入增长。

13%。

；人口自然增长率控制在。

7.8。

‰以内；完成省市下达的节能减排计划。

为实现上述目标任务，今年必须重点抓好以下工作：

（一）以更大的力度推进改革创新。

增强发展的活力和动力。

坚持把深化改革贯穿经济社会发展始终，力求在机构改革、扩权强镇、财税体制、园区管理等重点领域和关键环节率先取得突破，激发各类市场主体和社会主体活力，增强发展的内生动力。

深化政府机构改革。按照省市统一部署，在今年三季度以前完成县政府机构改革。把简政放权、提升效能、优化服务与政府机构改革有机结合起来，精简和下放审批权、整合与下沉执法权、优化并放开办事权，做到审批事项和管理权限应减尽减、应放尽放；推进效能提升，探索建立“委托协作、合并主办”机制，将需要多个部门审批的事项相对集中办理，优化审批流程，压缩审批时限，提高行政效率；推进服务转型，探索政府向社会购买服务的具体办法，更好地发挥社会力量作用管理社会事务。提高电子政务水平，实行窗口服务、网上审批。深化县行政服务中心管委会改革，实行审批事项全部进驻、领导定期集中办公，确保“一扇门审批、一站式办结”。

深化扩权强镇改革。坚持多予少取放活，推进雩田、草林扩权强镇改革试点。通过下放、授权等形式，赋予乡镇更多经济社会管理权限。有序下放审批权，逐步给予乡镇财政收支权、行政管理权和计划单列权，调动乡镇培植财源、保护生态、管理社会的积极性。整合乡镇现有行政管理权，完善便民服务中心建设，乡镇“七站八所”、镇直单位的行政审批和公共服务事项力争全部进驻中心。探索组建乡镇综合执法队伍，采取委托执法的办法，赋予乡镇政府在“两违”管控、林政管理、环境保护和安全生产等方面更多、更大的权限。鼓励乡镇盘活存量土地、发展特色产业、创新融资渠道，增强乡镇发展的“原动力”。

深化财税体制改革。全面实施政府全口径预算管理，建立规范统一的部门预算体系；扎实推进“营改增”工作；有序开展政府融资，保障政府性重大投资项目资金投入；控制融资成本，健全预警和偿还机制，有效防范政府债务风险，重视乡村债务化解；加强财政资金监管，强化事前评审、事中监督、事后审计，确保资金安全。加强国有资产监管，开展国有资产清理。加大对乡镇财政的支持力度，提高“增减挂”指标、行政执法收入、帮扶企业新增税收的返还比例，建立“划分税种、核定基数、超收全返”的财政激励机制。

深化园区体制改革。推进园区扩权提效，将园区培育成为自主经营建设、自我服务发展、责权利统一的经济实体。理顺园区管理体制，加强园区服务中心建设，县级可办结的审批事项及管理职能下放、委托园区办理，进区项目的立项、用地、规划、工程建设、环境保护等全部在园区内封闭运行；创新投融资模式，组建园区投资公司，赋予园区项目开发运作权，吸引民间资本、社会资本参与园区建设，建立“以园养园”的开发新机制；建立进区项目会商会审机制和供地核准机制，探索园区供地竞价出让，严格入园供地保证金制度；积极推进“镇园合一”、“城园合一”改革，赋予园区乡镇政府一级管理权限，强化社会管理服务职能，形成吸引投资、吸纳产业的新优势。

统筹推进其它改革。围绕市委、市政府“。

1+12。

”改革总体布署，加快其他各领域改革。大力推进创新创业，引导大学生自主创业、农民离土创业、外出人员返乡创业、干部职工参与创业。推进工商登记制度改革，降低创业门槛，按照“非禁即入”原则，实行宽进政策，消除各种障碍和壁垒，推动非公有制经济加快发展。发展混合所有制经济，鼓励非国有资本参股政府新投资项目，支持民间资本投向市政交通等公用事业，以及教育、医疗、养老等服务业。

（二）以更实的行动决战工业，强化发展的产业支撑。

深入实施“工业三年大决战”，立足产业基础、资源优势和县域特色，壮大产业规模，提升产业层次，培育产业集群。年内力争全县工业总产值达到

180。

亿元。

50%。

led。

光电产业，加快上下游企业集群，力争新投产电子信息企业。

15。

家以上，产值达到。

30。

40。

亿元；新能源新材料产业，重点支持坚基矿业形成年产。

200。

万吨硅微粉产能、板材生产线竣工投产，力促硅产品精深加工产业园落户企业。

3

家以上，力争产值达到。

30。

亿元。

夯实产业发展平台。继续做好调区扩区工作。按照“一园四区”发展格局，东区（云岭）重点抓好基础设施完善和企业落户，继续打造提升“第二县城”，完善园区总部经济大楼、广场、学校、医院、派出所、保障性住房、客运站、商贸物流等生活配套设施建设，加快区内道路管网、污水处理厂、变电站等生产配套设施建设，设立创业孵化园，明确准入条件，打造小微企业发展平台；北区（砂子岭）重点抓好企业帮扶和“腾笼换鸟”，依法清理园区闲置土地；西区（大汾长岗坪非金属矿产加工园）和南区（禾源非金属建材加工园）重点抓好土地平整和道路管网基础设施配套，做好产业板块的承接，加快企业落户。

2014。

年，力争新增进园区企业。

30。

家以上，新增园区就业人数。

5000。

人以上，全面完成标准厂房建设任务。

10。

亿元以上项目。

3

个以上，

5

亿元以上项目。

7

个以上，亿元以上项目。

20。

个以上。拓展外贸空间，培育宜华木业、宝邦实业等新的外贸增长点。

10。

家以上，力争纳税上千万元企业达到。

20。

家。

（三）以更高的水平统筹城乡，加速以人为核心的新型城镇化进程。

突出“人的城镇化”，推进县城有序建设、乡镇集群联动，实现城镇功能完善与人口集聚同步，民生改善与经济增长同步，形成多级支撑、多元发展的城镇化新格局。

105。

35。

千伏、雩田。

220。

千伏输变电工程，启动城南和园区。

110。

42%。

以上。

105。

国道）五条“狗牯脑”茶特色文化街打造提升，启动并完成工农兵大道延伸工程；外环全面完成吉安大道、遂兴大道建设，开工建设遂兴大桥。

8

个重点镇为依托，以其他乡镇和中心村为支撑的城乡体系，扎实推进“一群四带”城镇组团建设。全面落实圩镇建设路面“白改黑”、屋面“平改坡”、立面“庐陵风”、绿化“花果香”四位一体要求，最大限度地保留集镇、村庄的原始风貌和自然地貌，挖掘和保护文化遗存，建设融合庐陵风韵和客家传统，具有鲜明遂川特色的魅力城镇组团。鼓励乡镇发展农产品加工业、城镇服务业及其他生态环保产业。

4

个左右农民集中建房点建设，各乡镇也要因地制宜推进农民建房相对集中统一规划。

（四）以更新的理念抓好“三农”，加速农业农村现代化进程。

始终以现代理念和百姓情怀推进农业发展，进一步加大惠农政策落实力度，全面深化涉农改革，激发农村活力，调优农业结构，促进农业稳定增效、农村加快发展、农民持续增收。

25。

20。

家以上。

发展壮大特色农业。策应省市“百县百园”、“。

5150。

105。

国道沿线井冈蜜柚产业带，发展一批精品茶园、果园和标准化示范基地。年内力争新增。

3

万亩茶叶、

1

万亩金桔、

1

万亩高产油茶、

1

2

家以上，完成遂川金桔国家地理标志产品申报工作。

105。

国道、遂井公路沿线美丽乡村建设。扎实推进全县。

119。

个美丽乡村示范点建设。构建农村环境卫生长效管理机制，在县城及周边乡镇推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主，其它乡镇推行“户分类、村收集、镇处理”为主的农村垃圾处理模式。加强传统村落保护，保持乡村特色。

完善农业基础设施。推进农业综合开发，年内完成。

1

万亩高标准农田建设。扎实推进小农水重点县建设，年内完成。

10。

2

200。

公里以上。

（五）以更宽的视野谋划现代服务业，促进三产繁荣发展。

加快旅游、商贸、金融、物流等现代服务业发展，全面推进服务业“提档、升级、增容”，打造经济的重要增长点。年内力争实现服务业增加值

33。

亿元，增长。

15%。

-

永新。

-

遂川”红色旅游一体化战略，做活红色经典文章。力促热水洲至井冈山下七旅游通道开工建设，基本建成热水洲温泉一期工程。以列入井冈山干部学院现场教学点为契机，提升工农兵政府旧址、草林红色圩场等红色景点。

提升城乡商贸层次。完善城乡市场体系，加快推进茶博园、城市商业综合体、综合市场、茶文化街等项目建设。规划建设县金桔大市场，兴建一批较高水平的乡镇超市和乡镇专业市场。推行连锁超市下乡进村，构建城乡商品流通网络，发掘农村消费潜力，改善城乡消费环境。大力发展便利店、租赁、家政服务等社区服务业。引导特色农产品销售“触网”“触电”，积极发展电子商务、总部经济、文化创意等服务业新兴业态。

10。

亿元以上，存贷比达到。

50%。

以上，金融业税收贡献达到。

5000。

万元。

5000。

万元的骨干物流企业。

（六）以更可持续的方式建养生态，加快绿色崛起步伐。

进一步巩固和发展生态优势，守住遂川的青山、碧水、净土、蓝天，力促生态建设与城乡建设、经济建设协调推进。

105。

国道、遂井线等主干道绿化水平。继续抓好山上造林，年内完成造林绿化。

5.1。

万亩，发展林业产业基地。

4.5。

万亩。深化林权配套改革，创新营林模式，年内力争完成森林抚育。

11。

万亩，封山育林。

2

万亩。逐年削减木材砍伐指标，禁止天然阔叶林采伐。建立“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态管护机制，划定生态保护红线，加大遂川江、蜀水河流域的环境保护力度，增强自然生态修复能力。

加大环境保护力度。开展城乡生活饮用水水源污染防治工作，出台饮用水源保护管理办法，规划建设县城饮用水备用水源、城区空气监测站，保障城乡居民饮用水安全和城区空气质量。建成园区污水处理厂，加快废旧物品回收市场、生活垃圾资源化处理项目、建筑垃圾消纳场建设，提高垃圾无害化、资源化处理水平。严格落实节能减排目标责任制，加强排污项目监测，强化对重点排放企业巡查，严厉打击违法排放行为，有效控制主要污染物排放强度。坚持节约集约用地，严格土地用途管制，加大地质灾害防治力度，提高土地资源综合利用水平。

完善生态文明制度。注重生态持续发展，大力开展森林城乡、生态乡镇、生态文明村创建，启动南风面升格为国家级自然保护区、大坝里建立省级自然保护区申报工作，努力争取列入国家重点生态功能区。完善生态文明制度体系，健全生态环境保护责任追究制度，探索建立生态补偿、企业排污权有偿使用制度。加强农村面源污染治理，重点推进畜禽清洁生产和农村清洁工程。

4%。

1

个光伏发电示范小区。支持发展林下经济和生态友好型农业，规划建设一批农旅结合的生态观光农业园和精品农庄，发展金桔、茶叶、果蔬采摘为主的生态旅游。

（七）以更多的举措改善民生福祉，奋力推进小康提速。

坚持保障和改善民生，维护社会和谐稳定，让改革发展的成果惠及更多人，努力让遂川人民幸福生活、快乐工作、成就梦想。

1.6。

502。

户

2196。

人。

3

万平方米以上。发展医疗卫生事业，启动县中医院、妇幼保健院搬迁和云岭医院建设，恢复横岭、扬芬卫生院，消除村卫生室“空白村”。加强文化惠民工作，做好古书院、古民居、古村落和革命旧址维修保护，加快县文化艺术中心、华影时代广场建设和县科技馆布展，推进广播电视村村通、户户通。加强人口计生工作，承接落实好“单独两孩”生育政策。提升食品药品监管水平，深入推进食品药品安全示范县创建。启动县城公益性墓地建设。开展科技进步先进县创建。做好全国第三次经济普查工作。

完善社会保障体系。继续开展“光明微笑”、“两病救治”、尿毒症和重性精神病患者等。

6

3200。

人以上，转移农村劳动力。

6950。

530。

套。加快建立各种制度衔接统一的社会保障体系。

提高社会治理水平。坚持把维护社会稳定作为最大的民生。加强“平安遂川”建设，加强治安防控体系建设，开展打击“六合彩”等系列专项整治行动。畅通诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全社会稳定风险评估机制，提高突发事件的应急处置能力。推行“阳光信访”，开展信访群众满意度评价工作，在预防和化解矛盾中促进社会和谐。加大对外宣传和舆论引导力度，唱响改革主旋律，凝聚发展正能量。完善基层社会管理和服务体系，推进网格化、社区化管理，增强城乡村居社区服务功能。创建“人文社区、温馨家园”，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱服务体系。发挥好人大代表和政协委员工作站的桥梁纽带作用。加强安全生产监管，强化安全生产主体责任，实行安全生产“一票否决”，坚决遏制重特大安全事故发生，保障群众生命财产安全。

各位代表！全面深化改革的新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求，务必进一步加强政府自身建设，提升政府工作水平。为此，我们将：更加注重提升效能。牢固树立服务企业、服务项目意识，扎实开展群众路线教育实践活动。强化效能问责，健全“马上就办、马上就查”工作体系，减少“事前审批”，强化“事后监督”，清理取消没有明文规定的审批环节和收费项目。改进文风会风，简化公文处理程序。更加注重务实创新。以“啃硬骨头”的决心、“钉钉子”的精神和“锲而不舍”的韧劲狠抓各项工作落实。进一步解放思想，积极抢抓新一轮全面深化改革的机遇，主动对接，加强跟踪，力争在争取政策、改革试点、攻坚破难、推进项目等方面取得更大实效。更加注重依法履职。坚持把依法行政贯穿政府工作的始终，严格按照法定权限和程序履行职责。建立健全群众参与、专家咨询和政府研究相结合的决策机制。加强政府信息公开，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，认真听取社会各界意见建议，高效办理人大议案和政协提案。更加注重从严治政。加强政府廉政建设，强化行政监察和审计监督，坚决查处各类违纪违法案件。全面落实中央“八项规定”，反对“四风”；坚持厉行节约、勤俭办事，压缩“三公经费”，将有限的财力更多用于经济发展和民生事业，以良好的形象取信于民。

各位代表，同志们！改革时不我待，发展只争朝夕！让我们在县委的坚强领导下，以十分的努力、百倍的决心，进一步解放思想，改革创新，求真务实，团结奋进，奋力迈出“经济再提速、发展快升级、特色更鲜明、实干兴遂川”新步伐，为建设富裕文明和谐幸福新遂川、加速全面小康进程而不懈奋斗！

潢川县年政府工作报告五年全文完整

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

县十二届政府履职的五年，是极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，全力战胜了洪灾、冰灾、旱灾等严峻挑战，有效克服了国际金融危机的不利影响，顺利完成了县十二届人大一次会议确定的目标任务，开创了科学发展、跨越发展的新局面。

五年来，我们着力抓机遇、促发展，综合实力大提升。

坚持发展第一要务，多策并举保增长。发展速度加快。

2011。

年，全县生产总值。

143.6。

亿元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增长。

11.8%。

地方公共财政预算收入。

3.09。

亿元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增长。

16.7%。

全社会固定资产投资。

107.3。

亿元，是。

2006。

年的。

3

倍，年均增长。

24.9%。

社会消费品零售总额。

49.7。

亿元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增长。

19.1%。

发展质量提升。

2011。

年，规模以上工业企业完成增加值。

32.6。

亿元，是。

2006。

年的。

2.8。

倍；实现利润。

4.78。

亿元，是。

2006。

年的。

3.4。

倍，年均分别增长。

25.1%。

和

27.2%。

二三产业比重和税收比重分别比。

2006。

年提高了。

3.3。

个、

15。

个百分点。城乡居民收入分别达到。

14939。

元、

6678。

元，较。

2006。

年基本翻了一番。乡镇实力增强。

2011。

年，乡镇、办事处生产总值超。

5

亿元的。

10。

个，超。

10。

亿元的。

1

个；规模以上工业企业增加值超。

5000。

万元的。

7

个、超亿元的。

3

个，地方公共财政预算收入超。

200。

万元的。

11。

个、超。

1000。

万元的。

2

个。双柳树镇、仁和镇、江家集镇、付店镇成为中州名镇，张集乡成为省工艺美术特色产业基地。

五年来，我们着力抓调整、促转型，产业结构大优化。

坚持保增长与调结构相结合，不断促进产业升级。工业支撑增强。

2011。

年，实现全部工业增加值。

44。

亿元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增长。

15.7%。

高出全市。

2.1。

个百分点。规模以上工业企业发展到。

113。

家，增加值占全部工业的比重达到。

74%。

较

2006。

年提高了。

20.1。

3133。

富民计划”在全市实施，

2011。

年华英集团产值达。

64。

30。

强，甾体生物进入全省生物医药行业。

20。

强，荣丰纺织进入全省纺织服装行业。

30。

6

年超。

10。

亿斤，

2011。

年达。

13.26。

79。

家，其中国家级。

2

家，创建省级以上品牌农产品。

13。

个，潢川金桂成为国家地理标志保护产品。三产拉力增大。

2011。

年，第三产业实现增加值。

47.7。

亿元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增长。

14.2%。

物流业加快发展，新建了战略列车装运站、

1704。

粮食储备库等一批物流项目。传统商贸不断提升，新建、改造各类市场。

23。

个。农村市场体系不断完善，建成标准化农资店、农家店。

311。

3a。

级旅游景区。金融服务业加快提升，五年新增贷款。

68.37。

亿元。

五年来，我们着力抓统筹、促融合，城乡面貌大改观。

坚持城乡统筹，推进城乡一体，我县新型城镇化引领“三化”协调发展之路被省确定为“潢川样本”。城镇建设步伐加快。新建、改建了春申路、黄国路、华英大道、工业大道、三环路、宁西中路、建设路、文化路等城市主次干道

10。

余条，实施城建重点工程。

46。

项，城市规模不断扩张，建成区面积达。

41。

平方公里，比。

2006。

年扩大了。

9.8。

平方公里。全县城镇化率提高到。

41%。

875.6。

公里，改造农村危桥。

25。

座。建成了第二水厂、垃圾处理场、文化会展中心等一批功能性设施。解决了农村。

14.8。

万人的安全饮水问题，对。

38。

座中小型水库进行了除险加固。启动建设新型农村社区。

95。

个。加快户籍改革，已完成。

5

个村的“村改居”工作，实现“农改城”

1.9。

万人。深入开展六城联创，实施了。

58。

条城区背街小巷改造和。

20。

条乡镇首集街道治理，创建成为国家级生态示范县、省级卫生县城、园林城市、双拥模范城、文明县城创建先进县，城乡面貌明显改观。

五年来，我们着力抓改革、促开放，发展活力大增强。

坚持以改革促开放，激活发展动力。改革试验成效突出。纵深推进农村改革试验，在土地流转上出规模，共流转土地

73.3。

万亩，发展各类流转大户。

975。

个。农业机械化率达。

55%。

成为全国平安农机示范县。在金融创新上出活力成立。

2

家小额贷款公司和。

39。

726。

家，并建立了五大类十家农民专业合作联社，带动农民。

28。

94。

个，总投资。

171.3。

29。

家，禽肉、水产、羽饰、生物医药、棉纺等产品出口。

20。

多个国家和地区，

2011。

年直接出口创汇。

2660。

万美元，是。

2006。

年的。

2.3。

倍，被评为全省对外开放先进县。

五年来，我们着力抓保障、促和谐，民生福祉大改善。

坚持改善民生、维护民利，人民生活得到明显改善。社会保障全面提升。县财政民生支出

2011。

年达到。

11.83。

亿元，是。

2006。

年的。

5.3。

倍。五年累计新增就业人员。

5.5。

万人，实现下岗失业人员再就业。

2.05。

万人，实现农村贫困人口脱贫。

4.39。

93.9%。

和

97.6%。

1.68。

亿元，救助医疗困难群众。

4960。

人次，发放救助金。

2350。

万元。新建、改扩建敬老院。

20。

所，农村五保集中供养率达。

45%。

免费为。

1680。

名白内障患者实施康复手术，被评为全省残疾人工作先进县。新建保障性住房。

43。

3

个，发明专利。

8

项，科技对经济发展的贡献率达。

51%。

教育事业稳步发展，五年改造农村中小学校舍。

9.48。

万平方米，发放“两免一补”资金。

3.16。

亿元，补助贫困学生。

51441。

人次。基层医疗服务体系不断完善，改造乡镇卫生院。

21。

所，建成标准化村卫生室。

265。

17。

个、农家书屋。

236。

个、农民体育健身工程。

77。

处，免费送电影下乡。

1840。

场，送图书下乡。

132.16。

万册。《潢川县志》（续编）、《潢川年鉴》和《潢川历史文化大观》正式出版。人口和计划生育工作切实加强，成为省级计划生育服务优质县。全面完成了第六次全国人口普查入户登记工作。社会管理不断加强。坚持用群众工作统揽信访稳定工作，全面落实信访稳定责任制，连续三年被评为省、市信访工作先进县。大力推进“平安潢川”建设，社会治安环境持续改善，“清网行动”综合成绩位居全市第一。切实强化安全生产，不断完善应急管理机制，社会大局保持和谐稳定。人民武装、人防、审计、物价工作进一步加强，民族宗教、外事侨务、慈善事业取得新成效，工商、电力、通讯、档案、保险、烟草、商业、供销、物资、盐业、地震、气象、质量监督、食品药品监督等工作都取得了新的成绩。

五年来，我们着力抓作风、促转变，自身建设大加强。

自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的社会监督，认真听取社会各界人士的意见和建议，办理人大代表建议、政协委员提案

1327。

10。

个、市级文明单位。

65。

62。

56。

件，处理行政干部。

61。

人。

各位代表，过去的五年，全县人民团结奋进，业绩辉煌，潢川发展站在了新的起点。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、政法干警和武警官兵，向离退休老同志以及所有关心、支持潢川发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的拼搏奋斗，五年的探索实践，我们深刻的体会到，做好政府工作，必须坚持发展为要。一切围绕科学发展，一切为了加快发展，不动摇、不争论、不停步，持续走好农业产业化发展之路，以农业产业化带动新型工业化、推动新型城镇化。这是一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。必须坚持民生为本。只有始终把群众利益作为工作导向，把民生民计作为工作标尺，认真解决好事关民生的每一件小事，才能赢得群众的理解和支持，才能卓有成效的推进工作开展。必须坚持项目为上。项目是发展的引擎，抓住了项目，就抓住了关键。实施项目带动战略，以项目增后劲，以项目促统筹，才能夯实发展基础。必须坚持务实为重。务实发展是科学发展的基本要求，坚持务实重干，深入基层、深入群众、深入实际，出实招、办实事、求实效，才会使人民群众从改革发展中得到更多实惠。必须坚持和谐为基。靠强化矛盾调处舒民心，靠创新社会管理保民安。只有和谐稳定的环境，才能保障经济社会的发展。

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的看到全县经济社会发展存在的问题和不足，主要表现在：产业层次不高，支柱产业处于价值链低端，工业重大项目不多，经济结构调整任重道远；城市建设拓展不开，城市功能尚不完备，在安全饮水、交通秩序、土地和城市管理等方面还存在不少问题，群众反响较大；民生保障水平不高，与群众要求相比还有很大差距；政府职能还不能完全适应经济社会发展要求，政府自身建设有待加强。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的奋斗目标和主要任务。

未来五年，是潢川实现科学发展、跨越发展的关键时刻。建设区域性中心城市，是时代赋予我们的神圣使命。首先，我们有着叠加性的发展机遇。省委、省政府提出加快推进中原经济区建设，市委、市政府提出把潢川打造成全市商贸物流副中心以及实施潢光一体化战略，去年我县又进入大别山片区扶贫开发重点县，这都为潢川加快发展创造了难得机遇。其次，我们有着综合性的发展优势。潢川区位优势日益凸显，基础设施不断完善，作为国家京九经济带和宁西经济带的交汇点，已成为承接产业转移的重要战略要地。其三，我们有着累积性的发展条件。我县是传统农业大县，特色产业鲜明，多年产业化发展积蓄的力量正在释放，形成了一股强大的发展潮流。只要我们坚定信心，坚持不懈，就一定能够实现以新型城镇化为引领，建设区域性中心城市的宏伟蓝图。

根据县第十一次党代会的部署要求，结合县“十二五”规划纲要，今后五年全县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以富民强县为中心任务，致力走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，着力建设富强文明的新潢川。

今后五年全县经济社会发展的预期目标是：到。

2016。

年，地区生产总值力争突破。

300。

亿元，年均增长。

12.9%。

；公共财政预算收入突破。

6

亿元，年均增长。

14.2%。

；全社会固定资产投资力争突破。

300。

亿元，年均增长。

21%。

；社会消费品零售总额突破。

100。

亿元，年均增长。

16%。

；城镇化率达到。

50%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破。

2

万元和。

1

万元，年均增长。

9%。

以上。

围绕实现上述发展目标，今后五年，政府工作的主要任务是：

（一）以新型城镇化为引领，建设区域性中心城市。

加快推进中心城区、重点乡镇和新型社区建设，构建具有豫南特色的现代城镇体系。一是积极打造中心城市。“三区对接”，拓展城市空间。沿京九大道两侧、潢河两岸建设中心商务区，形成城市新区，打通京九大道，建设京九大桥，实现经济开发区、产业集聚区与城市新区的对接融合。启动建设光州大道，推进潢光一体化发展。建成面积

50。

平方公里、人口。

50。

95。

个新农村示范点进行整合，按照平原区。

5000。

人以上、丘岗区。

3000。

人以上的规模，每个乡镇集中抓好。

1

－

2

个试点，突出社区功能，使农民就地过上城市生活。

（二）以食品工业为重点，建设产业集聚区。

立足资源优势，突出特色产业，实现集群发展。一是打造特色基地。推进粮食生产核心区建设，实施标准粮田“百千万”工程，确保粮食产量稳定提高。科学规划布局，建设

1

亿只樱桃谷鸭、

20。

万亩糯稻、

25。

万亩花木、

200。

万头生猪、

10。

200。

亿元、利税。

10。

亿元、产业工人。

3

863。

”计划项目，支持康缘食品建设生猪产业研究所，引导黄国粮业、康缘食品等龙头企业上市，以科技化带动资本化发展。

（三）以提高幸福指数为目标，建设宜居宜业和谐福地。

坚持以人为本，关切民生需求，提升人民群众幸福指数。一是建设和谐的“人居福地”。深入开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风尚。全面推进以民生为重点的社会建设，加快建立覆盖城乡的优质公共服务体系，提高以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障水平。巩固“平安潢川”创建成果，畅通人民群众的利益诉求表达渠道，纾缓社会矛盾，最大限度提升人民群众的安全感和幸福感。二是建设优美的“生态福地”。加强环境保护和生态建设，积极发展循环经济和低碳产业。实施农村安全饮水工程，加强农村环境综合治理，完成节能减排目标。强化耕地保护，持续开展土地整理和“空心村”整治，严格土地利用管理，促进集约节约用地。三是建设开放的“创业福地”。优化人文环境、服务环境、法制环境，激活创业要素，激发创业活力。进一步提升行政效能，清理和精简行政审批事项，为经济发展提供高效优质服务，营造群众满意、企业称意的良好发展环境。

三、务实做好。

2012。

年各项工作。

11.5%。

公共财政预算收入增长。

13%。

全社会固定资产投资增长。

21%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

外贸出口及实际利用外商直接投资均增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

9%。

居民消费价格涨幅控制在。

4%。

以内，人口自然增长率、城镇登记失业率、节能减排完成市定目标任务。

实现上述目标，必须以务实发展为中心，着力抓好八个方面的工作：

（一）突出城镇引领，增强务实发展承载力。

一是加大城区建设。重点推进“两园”（万亩花木精品园、弋阳生态湿地公园）、“三桥”

(

京九大桥、彩虹桥、潢河三桥。

)

40。

个新型社区，配套完善公共服务设施，加快农民集居。对城市近郊村、产业集聚区、乡镇首集村等，突出产城互动，促进转移转化。对偏远贫困村庄，结合扶贫开发，整合资源，整村推进。三是加强城镇管理。建立健全长效管理机制，提高城乡管理水平。强力整治城乡违法违规用地建设行为，有效规范城乡建设秩序。持续推进六城联创，突出治乱、治堵、治脏，营造良好的经营秩序、交通秩序和卫生环境。全面加强乡镇环境整治，继续实施乡镇首集治理工程，努力打造整洁有序、宜居宜业的生活环境。

（二）突出工业主导，增强务实发展竞争力。

一是做强支撑。加快推进产业集聚区建设，多方筹措资金，配套完善水、电、气等基础设施，启动中轴大道建设，做好京九大道西段前期基础工作，完成

3

7

个富民计划项目，实现对欧盟出口，力争产值突破。

100。

40。

亿元，实现利润。

7

亿元。三是做优品牌。大力推进质量兴县战略，进一步提升华英鸭、黄国糯米粉、光州名茶等产品的品牌影响力和市场竞争力。增强科技对产业发展的支撑能力，设立专项扶持资金，支持企业争创国家级、省级研发中心和实验室，加大产品研发力度，开发高附加值产品。

（三）突出农业基础，增强务实发展持续力。

一是大力提高农业综合产出。继续开展粮食高产竞赛活动，组织实施好“百千万”高产示范工程、农业产业化集群培育工程和粮食丰产科技工程，力争粮食总产突破

14。

亿斤。配套完善专业合作组织，积极开展农产品认证工作，加快特色产业发展，不断提高农业比较效益。二是努力改善农村生产条件。加强农田水利基本建设，争创小型农田水利重点县。加快农技、畜牧、水利服务站建设，健全社会化服务体系。全面推进农业综合开发、高标准农田建设和中低产田改造工作，大力开展农村土地综合整治。用好“一事一议”补助政策，不断改善农村生产生活条件。三是全力促进农民增收。全面落实国家各项强农惠农政策，及时兑现各项涉农补贴，增加农民的政策性收入。大力发展特色产业，引导农民依托产业链条合作互助，增加农民的经营性收入。继续开展“阳光工程”、“雨露计划”，认真做好农村劳动力培训，引导向二、三产业转移，增加农民的工资性收入。

（四）突出改革创新，增强务实发展内生力。

一是深入推进农村改革试验。加大项目整合力度，围绕土地规模流转，着力培育

2

－

3

10。

4

个土地经营面积在。

2000。

亩以上的综合性示范社。二是着力推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批事项。加快非公有制经济发展，落实支持民营经济和中小企业发展各项政策措施，营造公平竞争、共同发展的良好环境。加快教育改革，推动教育均衡有序发展。深化文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。积极推进县内有线电视网络整合。继续深化基层医疗机构综合改革。三是加快推进要素保障机制创新。完善金融机构考核办法，实施千家“小巨人”企业信贷培育活动。有效盘活国有资产，加快与金融机构合作，吸纳更多的发展资金。创新土地管理机制，实施差别化土地政策，积极争取建设用地增减挂钩和“三项整治”指标，保障建设需要。

（五）突出项目带动，增强务实发展支撑力。

一是抓项目拉动发展。今年全县拟定省、市重点项目

7

个，总投资。

79.1。

亿元，年度计划完成投资。

5.8。

60。

亿元。三是抓运作保障发展。进一步健全完善项目分包责任制、建设进度通报制、“零阻碍”服务制，继续采取现场办公、观摩点评、督查督导等办法，按照“新上项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓运营”的要求，着力解决项目谋划跟不上、前期不扎实、推进抓不紧等问题，确保项目建设顺利推进。四是抓储备支撑发展。深入研究国家产业政策，把握机遇，及时对接，全力争取项目资金。结合我县产业基础、资源禀赋、社会发展需要，突出食品工业、农业、水利、交通、能源、民生、文化、旅游等项目储备，争取上级更多的扶持。

（六）突出三产提升，增强务实发展驱动力。

一是大力发展商贸物流业。围绕全市物流副中心定位，加快农产品流通龙头企业建设和农副产品市场升级改造，推进华英物流园、康缘食品冷链项目建设，提升“万村千乡市场工程”信息化程度，完善农村物流体系。加快世博国际城、黄国新城、丹桂园等项目建设，打造城市商业综合体。二是积极发展现代服务业。加快发展生产性和生活性服务业，围绕樱桃谷鸭、花木等特色产业，着力推进信息服务、物流运输、餐饮展销、生态休闲、观光旅游等相关产业发展，延伸链条，形成支撑。深入推进信用征信体系建设，优化金融生态环境。推动房地产业和社区服务业健康发展。三是加快发展文化旅游业。积极争取黄国故城国家遗址公园项目，启动黄国故城城门楼、孝文化园、黄氏会馆、陆终广场等工程建设。挖掘古光州文化，规划启动弋阳古镇文化园区项目建设。

（七）突出民生保障，增强务实发展凝聚力。

一是全力保民生。大力实施就业再就业工程，力争全年新增城镇就业

9800。

人，失业人员再就业。

3200。

人，帮助。

1200。

名就业困难人员就业。支持小微型企业发展，鼓励以创业带动就业。加强基层社保平台建设，规范推进城乡养老保险。扩大特困残疾人员的最低养老保险代缴范围。围绕大别山片区扶贫开发整体目标，扎实落实各项扶贫任务。提高城乡低保补助水平和优抚对象保障标准。加大保障性住房建设力度，加强物价的监测调控，大力发展社会福利和慈善事业，扎实做好妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业。二是努力惠民众。深入推进科技兴县，增加科技投入，加快科技成果转化。实施学前教育三年行动计划，加大薄弱学校改造力度，规划实施农村义务教育学校教师周转房建设项目，完善城区中小学校布局。大力发展文化事业，开展丰富多彩的文体娱乐活动，不断满足群众精神文化生活需求。推进基层医疗卫生机构综合改革，提高居民基本医疗保障水平。落实计划生育利益导向政策，稳定低生育水平，争创国家级计划生育优质服务县。三是倾力安民心。健全信访工作机制，落实维稳责任制，深化“四家工作法”，加大各类矛盾纠纷调处力度，妥善解决群众反映的突出问题和热点问题。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。高度重视安全生产，加强食品药品安全监管，健全各类突发事件应急机制，提高处置能力，让群众生活更安定、更舒心、更幸福。

各位代表，为民惠民是政府的永恒职责，安民利民是我们的不懈追求。今年，我们将继续集中财力，办好人民群众关心的实事：

1

开工建设。

14.4。

万平方米保障性住房。

2

新建付店魏岗卜塔集敬老院，改扩建来龙踅孜弋阳敬老院，成立乡镇养老服务中心。继续实施农村独生子女父母奖励双女结扎户养老保险补贴政策。

3

新农合人均筹资标准提高到。

290。

元，报销上限提高到。

15。

万元，农民在基层医疗卫生机构就诊报销比例提高到。

90%。

4

启动。

4

个办事处文化社区建设，对已建成的乡镇文化站进行设施配套。建成。

74。

个农家书屋、

23。

个农民体育健身工程和。

5

个社区全民健身工程。

5

新改扩建城区幼儿园。

4

所，缓解“入园难”问题。

6

改建县乡道。

80。

公里、村道。

60。

公里，改造农村危桥。

4

座。

7

再新建乡镇农技服务站。

8

个，实现乡镇农技服务全覆盖。

8

实施。

5

座中小型水库除险加固，解决。

3.9。

万人的农村安全饮水问题。

9

实施。

11。

个贫困村扶贫整村推进，完成。

1.2。

万人的脱贫任务。

10。

扩建第一污水处理厂。

（八）突出自身建设，增强务实发展服务力。

复杂多变的经济形势，艰巨繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须树立务实形象，推动务实发展，建设务实政府。一是用心谋事，为人民服务。树立强烈的责任意识，深入推进“两转两提”，严格按法定权限和程序履行职责，自觉做到敢于负责，尽心尽责，一心一意为群众谋福祉。树立强烈的学习意识，自觉做到学以致用，不断提高谋划发展、推动发展、务实发展的能力。树立强烈的进取意识，认真研究上级政策，积极把握形势变化，自觉调整思路观念，主动顺应群众期待，不断提高工作的前瞻性、预见性、创造性和实效性。二是勤奋做事，对人民负责。注重科学运作，拉高工作标杆，深入开展创先争优活动，注重遵循客观规律，多行惠民之举，多做利民之事，干就干成，干就干好，将决策部署落实到具体项目上、明确到责任主体上，推动各项工作走在前、干在前。注重创新运作，加快工作节奏，强化绩效管理，转变思想方略、领导方式、工作方法，着力治庸、治懒、治散、治浮，营造忠诚履责、高效务实的工作氛围。注重有效运作，树正工作导向，敢于担当使命，敢于克难攻坚，坚定执着不动摇，一抓到底求突破，在群众最需要的地方下功夫，在群众最盼望的地方出实招，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。三是依规办事，受人民监督。强化依法行政，规范行政决策程序，实现科学民主决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督、政协民主监督和社会公众监督，严格执行人大及其常委会的决议决定。畅通社情民意诉求渠道，认真倾听群众心声，及时回应群众关切。加强行政执法工作，全面落实行政执法责任追究制，切实规范行政执法行为。加强效能监察和政务督查，严格行政问责，提高政府效率。四是廉洁干事，让人民满意。贯彻落实廉政准则，全面推进反腐倡廉和党风廉政建设，强化权力运行的制约和监督。探索反腐倡廉制度创新，强化岗位廉政风险防控。严格审计监督，健全财政管理制度，加强政府投资项目管理和国有资产监管，加大惠农资金、民政资金、扶贫资金、社保资金的监管，确保规范操作，安全运行。牢固树立过紧日子的思想，严格控制公务开支，切实降低行政成本。加大纠风和专项治理力度，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境。

各位代表！使命在肩，自当扬帆破浪，任重道远，更须策马加鞭。让我们在县委的正确领导下，以更加振奋的精神，更加自觉的担当，更加务实的作风，锐意进取，奋发作为，谱写潢川跨越发展新篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

湖北省年政府工作报告全文完整

2015。

年

1

月

27。

人民代表大会第三次会议上。

省长王国生。

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协各位委员和列席人员提出意见。

一、

2014。

过去的一年，既是发展压力较大的一年，也是发展实效较好的一年。面对错综复杂的国内外环境，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对湖北的重要指示精神，深入落实中央和省委的决策部署，坚持“稳中求进”的总基调和“竞进提质、升级增效”的总要求，践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，把改革创新贯穿于政府工作的始终，各方面工作都取得了新进展。

27367.04。

亿元，增长。

9.7%。

16.6。

亿斤，农产品加工产值超过。

1.2。

万亿元，位居全国第五；居民消费价格涨幅。

2.0%。

；城镇新增就业。

81.9。

万人，创历史新高。这对保障和改善民生、维护社会大局稳定发挥了重要作用。

17.1%。

工业总产值突破。

4

3100。

亿元，宜都继大冶之后跻身全国百强县。

(

市

)

行列。市场主体总户数达。

401。

万户，新增。

87.9。

万户，居全国第五、中部第一。神农架机场建成通航，武黄、武冈城际铁路建成营运；天河机场三期、武当山机场、武汉长江航运中心等加快建设，鄂北水资源配置工程生产性试验项目开工，武西铁路等项目取得重大进展；引江济汉、兴隆水利枢纽如期完成并发挥效益；历经多年建设，承载着湖北人民顾全大局、牺牲奉献的南水北调中线工程竣工，一江清水正式北送。

74.3%。

24852。

元和。

10849。

元，增长。

9.6%。

和

11.9%。

69.3。

万建档立卡贫困人口脱贫问题。移民生产生活条件有了新改善。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力保持经济平稳增长。

坚持把稳增长作为经济工作的首要任务。及时调整完善稳增长的政策措施，出台促进经济稳定发展、促进信息消费、金融支小支农等政策措施，推出加强农业、扩大有效投资、搞活实体经济等方面的扶持政策。及时发布“重大专项”计划和首批

95。

个鼓励社会投资项目目录，引导和撬动社会投资。固定资产投资。

24303.05。

亿元，增长。

20.4%。

民间投资占投资的比重达到。

70.1%。

积极促进大众消费，加快发展电子商务、网络零售等新业态，社会消费品零售总额。

11806.27。

亿元，增长。

12.8%。

电商交易额突破。

8000。

亿元。旅游综合收入达。

3752。

亿元，增长。

17%。

加强银企对接，完善金融服务金融机构新增贷款。

3409。

亿元，增长。

15.6%。

二是着力推进改革开放。

坚持以激发市场活力、减轻企业负担、破解融资难题为主攻方向，推进重点领域和关键环节改革率先突破，营造有利于创新创业的体制机制和政策环境。下好简政放权、放管结合“先手棋”，深化工商登记制度改革，新取消省级行政审批事项

89。

10。

万户，户均纳税额下降。

20%。

1533。

亿元，增长。

49.7%。

430。

亿美元，增长。

18.4%。

来鄂投资的世界。

500。

强企业新增。

16。

家，达到。

228。

家。企业“走出去”迈出新步伐。长江中游城市群省际合作深入推进。南水北调十堰水源地与京津冀对口合作、鄂台经贸文化交流取得新成效。

三是着力调整优化经济结构。

研究出台支持传统工业改造提升、高新技术产业和战略性新兴产业培育、现代服务业发展等一系列政策措施，促进结构升级。全省技改投资增长

25.1%。

4000。

亿元，占生产总值比重达到。

16.3%。

5%。

左右，四项主要污染物排放量控制在国家下达任务之内。

四是着力夯实发展基础。

加快农业、交通、城建等基础设施建设。交通投资突破千亿元，居全国第三、中部第一。建成农村公路

14000。

公里，高速公路通车里程达。

5106。

公里，铁路营运里程达。

4060。

公里。促进大中小城市和小城镇协调发展，

21。

(

带

)

55.67%。

五是着力保障和改善民生。

实施积极的就业政策，出台鼓励高校毕业生就业创业

18。

46.89。

万套，基本建成。

26.49。

万套，完成农村危房改造和渔民上岸安居工程。

7.37。

万套。稳步扩大社会保险覆盖面，全省“五项保险”参保人数超过。

7000。

万人次。

新农合参合率达到。

99.7%。

wta。

武汉网球公开赛、第二届中国歌剧节、

2014。

中国。

(

武汉。

)

刊博会、省第十四届运动会。

六是着力维护社会和谐稳定。

弘扬社会主义核心价值观，扎实推进文明湖北建设“十大行动”。出台实施《全省信用体系建设规划》。全面启动“生态省”建设，十堰、宜昌、神农架林区进入全国首批生态文明先行示范区。加强法治湖北建设，“六五”普法深入推进。深化平安湖北建设，依法打击各类违法犯罪活动，净化网络环境，全力做好反恐防暴工作，全国深化平安中国建设会议在我省召开。全省食品药品监管机构改革全部到位。信访工作初信初访办结率达到

90%。

以上。高度重视安全生产和公共安全工作，隐患排查机制进一步健全，有效预防了重特大事故发生。

650。

件、省政协提案。

811。

件。进一步密切与工会、妇联、共青团等群团组织的联系。加大廉政建设和反腐败力度，一批违法违纪分子受到惩处。

国防动员、国防工业、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作进一步加强。依法加强民族宗教事务管理。援疆、援藏工作取得积极成效。对台、外事、统计、科协、侨联、保密、档案、气象、地震、参事、文史、方志、新闻出版、广播电视、驻外机构、慈善事业、政策咨询、残疾人事业、公共资源交易、妇女儿童事业、机关事务管理、哲学社会科学等各方面的工作都取得新的成绩。

各位代表！回顾。

2014。

年的工作。

我们深切感受到，与往年相比，成绩来得更为不易。这是党中央、国务院坚强领导和省委科学决策的结果，是全省人民坚韧不拔、克难奋进的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻鄂人民解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意！向长期关心支持我省发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，去年地区生产总值增速与。

10%。

的预期目标有少许差距，这既有全国经济放缓的影响，又有我省主动调结构、压缩过剩产能的因素，还有经济总量基数扩大、增长难度加大的现实困难，同时也不能否认存在对经济下行压力和困难估计不足的问题。

尤其不能忽视的是：当前经济下行压力依然很大，工业、投资、消费等主要指标增速持续回落，新开工项目减少，稳增长难度加大；制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾仍然突出，农业转型发展任务艰巨，实体经济面临融资难、融资贵等诸多困难，民营经济发展不足，服务业发展滞后，多年积累的地方债务和企业债务的风险增加；涉及人民切身利益的住房、出行、教育、医疗、收入分配、食品药品安全、生态环境等，与群众的期盼存在较大距离；一些地方和部门腐败问题仍然严重，极大地损害党和政府形象；部分公务人员对新形势、新要求还不适应、不自觉、跟不上，存在不愿作为、不敢作为、不会作为现象。我们要直面这些困难和问题，不回避，不懈怠，积极推进解决。

二、

2015。

年工作总体部署。

今年是全面深化改革的关键之年。

是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年政府工作，必须准确把握新常态的新要求，找准工作结合点和着力点，在抢抓机遇、科学发展中把握工作的主动权。

新常态之新，新就新在速度换挡、结构优化、动力转换，归根到底是要实现更高质量、更有效率、更可持续的科学发展。这就意味着过去的粗放式增长已不可持续，必须走质量效益型集约增长的新路子。湖北传统产业比重大，新兴产业发展相对不足，转型升级的任务更加艰巨、更为紧迫，面临的压力、困难和挑战更多，对此我们务必有足够的认识。同时更要看到，我省仍处在大有可为的战略机遇期，经济发展的空间和回旋余地大，“五局汇聚、四期并存”的大势没有变，经济发展的基本面没有变，经济增速高于全国平均水平的发展态势没有变，我们完全有基础、有条件、有能力实现新常态下更高质量的新发展，对此我们必须有足够的信心。一是众多的发展机遇正向我们走来。中央重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略，更加凸显了我省在全国发展格局中的战略地位，提升了我省承东启西的区位功能，为湖北提供了更为广阔的发展空间和有利条件。二是巨大的发展潜力正在日益显现。我省正处在工业化、城镇化发展的上升阶段，投资和消费需求旺盛，有利于发挥我省科教实力雄厚等比较优势，将发展潜能转化为现实增长的动力和后发优势，尤其是依靠创新驱动提升传统产业、培育新兴产业的前景广阔。三是强劲的发展气场正在持续发力。近几年来，我们在应对国际金融危机、经济下行方面，在促进转型发展、实现提质增效升级方面，积累了一些有益的经验，驾驭复杂局面的能力有了提升，形成了人心思干、人心思进的浓厚发展氛围。素有勤劳智慧、敢为人先品格的荆楚儿女，在我国发展的不同时期都创造过骄人的业绩。面对经济发展的新常态，只要我们顺应大势、遵循规律，准确把握新常态的必然性、决定性和过程性，化压力为动力，我们就一定能克服前进道路上的任何艰难险阻，谱写新常态下湖北发展更加辉煌的新篇章！

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十届五次全会重大部署，坚持“稳中求进”总基调，坚持“竞进提质、升级增效”总要求，牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，更大力度调结构转方式，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，增进民生福祉，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划任务，努力为“建成支点、走在前列”奠定坚实基础。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

9%。

以上。

城镇常住居民人均可支配收入增长。

9%。

；农村常住居民人均可支配收入增长。

10%。

；居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

以内；城镇新增就业。

70。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；人口自然增长率控制在。

6.5。

‰以内；全面完成国家下达的节能减排任务。

实现今年的政府工作目标，在工作导向和发展取向上，我们将着重把握好以下几点。

一是要以“竞进”的精神状态迎接新常态。

越是困难的时候，越是要有良好的精神风貌。近几年来，我省良好的发展态势，靠的就是“竞进”不息的精气神，始终不泄气、不松气、憋足一口气。面对做大总量、提升质量的双重任务，面对广大人民群众对美好生活的新期待，等是等不来的，坐而论道也是论不来的，必须真干实做，克难奋进。既要增强忧患意识，敢于担责、勇于担难、善于担险，积极化解各种风险和隐患；更要强化机遇意识，深度融入国家重大战略布局，牢牢把握好现实机遇，更大力度释放发展潜能，在用好机遇中赢得发展主动，推动经济社会发展向更高质量和水平迈进。

二是要以稳增长、调结构的积极作为适应新常态。

发展是硬道理，是解决所有问题的关键，必须坚定不移把发展作为第一要务，把稳增长放在经济工作的首位。今年我省经济增长的预期目标安排为

9%。

以上，是从全省发展大局综合考虑的，兼顾了方方面面的平衡。必须咬定目标不放松，牢牢把握住稳增长与调结构的平衡点，充分发挥投资、消费、工业在发展中的主支撑作用，更加自觉地把调结构转方式作为稳增长的主攻方向，更加注重提高质量和效益，精准发力，深度挖掘传统产业增长潜力，不断壮大新兴产业发展优势，以量的积累促进质的飞跃，做到换挡不失速，调速不减势，量增质更优。

三是要以改革创新的勇气引领新常态。

当前经济增长的传统动力减弱，必须以改革创新为根本动力，开启驱动发展的新引擎。一方面，要依靠创新驱动，加快发展现代农业，推动传统产业向中高端迈进。另一方面，更要顺应互联网时代跨界融合发展的大趋势，更大力度推进战略性新兴产业、大众健康产业、现代服务业、高科技产业以及新技术、新产品、新业态、新商业模式加快发展，形成新的、有力的增长点和支撑点。尤其要深层激发市场活力，深植创业文化，突出人才引领，积极营造有利于大众创业、万众创新的体制机制和政策环境，为经济发展注入更加强劲的动力。

三、

2015。

年重点工作。

今年，我们将突出做好以下七个方面的工作。

(

一

)

努力保持经济平稳较快增长。

坚持把扩大内需作为稳增长的基本立足点，充分发挥消费对稳增长的基础性作用和投资的关键性作用，确保经济平稳运行。

2.9。

436。

个

(

类

)

重大项目建设进度，突出抓好。

20。

(ppp)。

模式，创新政府投资引导方式，通过投资补助、产业基金、担保体系、贷款贴息和风险补偿等方式，优先支持引入社会资本的项目，吸引社会资本参与“鼓励社会投资省级示范项目”的建设和运营。结合“十三五”规划编制，做实、做强重大项目储备，做深、做好重大项目前期，确保投资持续稳定增长。

6

2015。

年电商交易规模增长。

35%。

以上。

50。

亿元，全部安排到各县。

(

市

)

政府控股、参股的融资担保公司，引导推动更多社会资本进入中小企业信用担保平台，帮助中小企业缓解融资难题。

保持经济平稳运行，离不开市场主体尤其是企业家的智慧和创造。我们要进一步营造尊重劳动创造、崇尚创业创新的浓厚氛围，让企业家在新常态的发展中再次大显身手！

(

二

)

加快推进产业结构优化升级。

依靠创新驱动，强化先进制造业的主导作用、新兴产业的引领作用、现代服务业的支撑作用，进一步增强经济发展的韧性，使经济发展的动力增强、活力提升、行稳致远。

300。

万辆目标。抓好。

80。

万吨乙烯项目下游配套、荆门石化油品质量升级改造项目建设，促进石化产业跨越式发展。抢抓信息消费升级机遇，加快电子信息产业发展。加快发展海洋工程装备、通用航空和商用航天等军民结合产业。继续推动冶金、石化、建材、纺织等传统产业加快调整改造，提升技术水平，创新商业模式，挖掘增长潜能，推动产业升级。积极化解过剩产能，鼓励企业并购重组，提高产业集中度和竞争力。

加快新兴产业壮大发展。建立和完善以企业为主体的技术创新体系，建立制造企业、高等院校、科研院所、金融资本共同构成的产业化战略创新联盟，深度激发创新活力。以打造全产业链为目标，围绕产业链部署创新链，深入实施战略性新兴产业“成长工程”和千亿元产业“接续工程”。结合国家实施重大创新工程，强力推进智能制造、集成电路、新材料、新能源、节能环保、生物医药、新能源汽车、北斗导航、海洋工程、航空航天等十大新兴产业发展。加快推进“国家技术转移中部中心”落地建设，积极做好与“核高基”、新一代宽带无线移动通信、重大基础装备等国家重大科技专项的对接，推动关键技术的突破和产业化应用。重点实施轨道交通装备、高端船舶、工业机器人、先进高分子材料等新增长点的培育工程，形成一批具有核心技术、引领性强的新兴产业、企业和产品。深入实施知识产权战略行动计划、“科技企业创业与培育工程”和“科技成果大转化工程”，促进科技成果向高新技术产业加快转化。设立集成电路产业基金，扶持相关企业科技创新和产业转型。支持东湖高新区打造国家级智能制造示范基地。

加快服务业提升发展。顺应服务业成为我国新的增长点的大势，强化措施，促进我省服务业迎头赶上，使发展比重有较大幅度提升。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，突破性发展现代物流、信息消费、高技术服务业、电子商务、工程设计、文化旅游等现代服务业，促进服务业扩大规模、提档升级。研究出台加快现代服务业发展的政策措施。加快实施服务业“五个一百”工程，增强带动示范作用。推进旅游业跨行业、跨区域融合发展，培育发展旅游新业态。大力推进制造业跨界融合发展，促进云计算、大数据、物联网等与现代制造业融合发展，催生基于云计算的在线研发设计、教育医疗、智能制造等新业态。在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子政务等领域开展大数据应用示范。让数据“云”助力创业兴业、便利千家万户。

(

三

)

加快推进农业现代化。

始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，把促进农民增收放在突出位置，加快转变农业发展方式，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

加强农村基础设施建设。突出农田水利等薄弱环节，大力推进大中型灌区续建配套、大中型灌排泵站更新改造、大中型病险水库除险加固和小农水重点县建设，加快建设农村小微型水利设施，完善农村公路、村与村“断头路”等配套建设，以新一轮“三万”活动为动力，实现农村“村村通客车”。扎实做好土地连片治理。进一步推进高标准农田、电网、安全饮水及危房改造等基础建设，为农业农村发展创造更好的环境条件。深入推广农机化耕作和信息化应用，积极发展智慧农业，为农业发展插上科技的翅膀。

30。

亿元的龙头企业和过。

100。

亿元的农业产业化园区。强化农产品流通设施建设，推进订单生产、农超对接和农产品电子商务建设。

(

市、区。

)

交易平台为基础、全省统一联网的农村综合产权交易市场体系。积极推进农村合作金融创新试点。深化农村信用社改革，发展普惠金融，扶持村镇银行发展。引导金融机构创新金融产品和服务，推动金融资源向“三农”倾斜。大力培育新型社会化服务组织，提升全省农业产业化服务水平。

农业正处在加快调整转型的重要关口。我们要通过持续努力，统筹做好“三农”工作，努力让农业经营更有效益，让农民生活更加幸福，让农村成为安居乐业的美丽家园！

(

四

)

深入实施“一元多层次”战略体系。

牢牢把握长江经济带建设重大历史机遇，进一步优化经济发展的空间格局，加快形成多点支撑、多极带动、各具特色、竞相发展的区域发展新格局。

加快长江经济带建设。更好发挥政府规划和政策的引导作用，完善推动湖北长江经济带发展的政策措施，高起点高水平建设综合交通运输体系，扎实推进武汉长江中游航运中心、三峡翻坝综合运输体系、洞庭湖生态经济区等重大工程，提升长江黄金水道功能。依托沿江国家级开发区、高新技术园区、承接产业园区、汉孝临空经济区，打造具有全球影响力和竞争力的沿江工业走廊、现代服务业集聚区、现代农业示范区和新型工业化示范区，打造长江中游全产业链高地。加强规划引领，深入推进汉江生态经济带与长江经济带协同发展，促进产业配套衔接和资源整合利用，推进汉江沿江主要港口与长江港口对接，加强汉江流域沿线城市的经济协作。大力推进江汉运河生态旅游城镇带建设，打造“两江对接、两带共赢”发展格局。争取国家尽快批复长江中游城市群建设规划，健全多省会商协调机制，推进长江中游城市群全方位深度合作。

长江经济带是世界上最具开发价值的流域经济带。我们务必倍加珍惜重大历史机遇的惠顾，精心策划，务实推进，努力把我省长江经济带打造成引领未来发展的强大引擎，使之成为我国经济发展格局中最具发展潜力和生机的新的增长点！

推动区域协调发展。发挥武汉龙头带动作用，更大力度推进武汉城市圈一体化发展。加快鄂西生态文化旅游圈建设。支持武汉加快建设国家中心城市和国际化大都市，全力复兴大武汉。支持襄阳、宜昌向特大城市加快发展，成为经济实力更强、带动作用更大的省域副中心城市，支持宜昌在三峡城市群建设中发挥重要作用。支持其他市州按照省级战略部署，进一步发展壮大。继续抓好大别山、武陵山、秦巴山及幕阜山等集中连片地区经济发展和扶贫开发，争取国家尽快批复大别山革命老区振兴发展规划，支持民族地区、革命老区、库区和移民安置区加快发展，加快脱贫奔小康步伐。

200。

亿元，其中县域经济调度资金。

125。

亿元，农产品加工园区调度资金。

75。

亿元；新增安排。

20。

亿元基本财力保障机制奖补资金，由县。

(

市

)

政府统筹用于经济社会发展和民生事业。

(

市

)

21。

个“四化同步”示范乡镇试点，推动“荆楚派”建筑风格研究成果应用，建设有历史记忆、文化传承、地域特色、山水风貌的美丽城镇。推进旅游城市、旅游名镇、旅游文化街区建设。积极稳妥推进新农村建设。大力实施宜居村庄提升工程，促进农村人居环境改善。加快户籍制度改革，全面实行居住登记制度，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民，有序推进农业转移人口市民化。

(

五

)

进一步加大改革开放力度。

改革激发活力，开放带来共赢。我们要认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的重大决策部署，发挥好经济体制改革的牵引作用，处理好政府与市场关系，推进各项改革措施落到实处。

更大力度推进简政放权。推进行政审批事项标准化建设，研究出台全省行政审批前置管理办法和加强事中事后监管的指导性意见，最大限度地缩小政府审批、核准范围，放宽市场准入。完善投资项目省级网上联合审批平台，实现省、市、县三级投资项目联合审批全覆盖，实行限时审批。深入推进行政权力清单制度建设，统筹开展省、市、县三级新一轮权力清理工作，同步推进责任清单、监管清单制度，继续推进负面清单管理模式试点。深入推进工商登记注册便利化和三证联办登记制度改革。加快推进事业单位分类改革。加强对简政放权的督查评估，力破“中梗阻”，打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，让老百姓享有更方便、更快捷、更优质的服务。

加快推进重点领域改革。深入推进。

22。

个重大专项改革，启动一批标志性、关联带动作用强的重大改革。学习借鉴上海自贸区可复制、可推广的经验，探索建立与国际通行规则相衔接的制度框架体系，夯实申办内陆自贸区基础。加快东湖国家自主创新示范区改革创新。认真贯彻落实新《预算法》，健全政府预算体系，统筹使用财政性资金，全面推进政府预决算公开。加强地方政府债务管理。深入推进“营改增”改革。加大财政专项资金竞争性分配和统筹整合使用力度，扩大政府购买社会服务试点。积极支持司法体制改革。抓好公务用车制度、国有企业负责人薪酬改革。深化金融改革创新。加快武汉区域金融中心建设，推进多层次资本市场建设，积极稳妥发展各类资本要素市场，引导更多具备条件的企业在“新三板”和武汉股权托管交易中心挂牌。加快发展服务中小微企业的中小金融机构，支持民营银行发展；支持小额贷款公司、民间资本管理公司、金融服务公司、互联网金融发展，引导民间金融规范发展。深化科技体制创新，完善科研项目和经费管理，鼓励发展天使基金、风投基金，加大对科技型小微企业、草根人士创业的扶持。推进高校校区和创新创业园区一体化规划管理，新建和提升一批各具特色、开放包容、充满活力的大学生创业园区、科技型企业孵化器。继续推进国有农场和国有林场改革，加强公共资源交易平台建设，深化价格改革。

着力激发各类市场主体活力。不失时机地推进混合所有制经济发展。平等对待、一视同仁地引进各类市场主体参与国有企业改革改制、参股国有资本投资项目，促进国企民企混合融合发展。在有条件的企业推行员工持股和股权激励，为国有企业建立现代企业制度奠定多元化的产权基础。坚持一企一策，深入推进国企改革、重组和转型发展，努力打造一批竞争优势突出的省属国有企业，做优做强一批投融资功能强的国有资本投资运营公司。依法推进经营性国有资产集中统一监管和运营，完善以管资本为主的国有资产管理体制。强化政策落实，更大力度促进非公有制经济加快发展，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。尤其要深层激发大众创业、万众创新的活力，加快培育更多的创新创业市场主体，进一步做实做优、做大做强湖北发展的底盘。

积极扩大对内对外开放。大力实施开放先导战略，构建开放型新体制，以开放促改革、促创新、促发展。深度融入“一带一路”建设，加强与欧美等发达经济体以及港澳台的经贸投资合作。推进“武汉—东盟”、“武汉—日韩”航运通道建设，提升汉新欧班列国际运输功能；支持武汉外国领馆区建设；推动鄂东港口资源整合，推进中法武汉生态示范城项目建设。进一步扩大外贸出口规模，增强外贸出口实力。加强重点出口基地、重点出口企业和湖北国际知名品牌建设，加快培育汽车、机电、船舶、高新技术等优势出口产业。着力提升放大保税区和特殊监管区功能，加快建设进出口企业孵化平台和外贸综合服务平台，做多做大做强外贸主体。优化进口结构，积极引进重大关键技术和先进装备，助推经济转型升级。积极引导“走出去”。鼓励和支持有实力的企业建立境外经贸合作区，深度拓展同亚欧大陆桥沿线国家的务实合作，带动经贸产品、技术、设备出口和消化过剩产能。创新招商引资方式方法，积极开展产业链招商、园区特色招商，扩大引进高端产业、优质项目、先进技术和总部经济，提升招商引资规模和质量。办好第九届中博会和第二届楚商大会。主动对接长三角、珠三角、京津冀地区，承接制造业和劳动密集型服务业转移。深化央企对接合作，共建一批发展空间大的产业基地。积极推进东湖国家自主创新示范区与中关村及美国硅谷的创新合作。继续做好南水北调和三峡移民后续发展工作，推进三峡库区与对口支援区、丹江口库区与对口协作区开展经济合作。

（六）。

加强生态文明建设。

水更清。

天更蓝。

空气更清新！

(

生态省。

)

建设考核办法，建立最严格的生态环境保护激励和约束制度，形成生态文明建设的长效机制。

推进资源节约利用。深入推进“四项创新”试点，科学安排用地计划，加强土地批后监管。全面推进农业、工业、建筑、商贸服务等领域清洁生产示范，加大对高效节能家电、汽车、电机、照明产品等补贴力度，推动重大节能技术产品规模化生产和应用。推进建筑标准化、工厂化生产，加强建筑节能监督管理。大力推广管道输水、喷灌、滴灌等高效节水技术。积极开展碳排放权、排污权、水权交易试点。

300。

1500。

平方公里。全面加强水污染防治，实现全省地表水水质达到。

iii。

类以上的比例高于。

83%。

城市集中式饮用水源水质达标率。

95%。

以上。继续做好丹江口库区水污染防治工作，确保一库清水永续北送。全面加强重金属、危废、辐射和化学品污染防治，打好农业面源污染治理攻坚战，加大城镇生活污水处理设施及配套管网建设、规模化畜禽养殖污染防治工作力度。实施宁静工程，全面整治噪声扰民。积极倡导绿色消费，促进人与自然和谐发展。

大力发展绿色产业。推进“青山—阳逻—鄂州”大循环经济试验区建设，探索跨区域循环经济发展，加快建设一批生态工业园区和再生资源基地。建立清洁发展机制，加快风能、太阳能、生物质能等新能源的开发和建设，积极争取发展核电，促进能源结构优化调整。加快推进重大节能技术与装备产业化、再制造产业化。以提高能效和碳生产率为核心，强力抓好总量减排，发展低碳经济。进一步支持黄石等资源枯竭型城市实现绿色转型发展。精心组织办好第十届国际园林博览会，支持咸宁赤壁市办好第六届国际茶业大会，打造湖北茶叶公共品牌。

（七）。

更大力度保障和改善民生。

保障和改善民生，始终是政府工作的出发点和落脚点。各级政府都要牢固树立过紧日子的思想，继续压缩一般性支出，将更多资金用于民生，把有限资金用在刀刃上。

做好就业工作。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，努力实现更加充分、更高质量的就业。建立经济发展与扩大就业的联动机制，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。着力化解就业结构性矛盾，重点实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，农民工职业技能提升计划，加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业。做好关停并转下岗职工再就业工作。统筹被征地农民、农村转移劳动力、移民、退役军人等就业工作。完善残疾人就业激励政策，促进残疾人就业。

46.59。

万套。

(

户

)

；探索推进共有产权住房试点，将农民工纳入城镇住房保障体系，扩大住房公积金制度覆盖面。发展老龄事业，保障妇女儿童权益，支持红十字会等慈善事业发展，健全法律援助制度，努力让每一位身处困境者都能得到社会关爱的阳光和温暖！

深入推进扶贫重点领域改革，加快实施异地搬迁、安全饮水、电力保障、特色产业增收等重点惠民解困工程，促进贫困地区困难群体同全省人民一道迈向小康社会。尤其要重视平均数下的极端贫困，实施精准扶贫，尽力阻断贫困代际传递，让贫困家庭的子女机会均等，享有更充分的教育公平、就业公平！

构建和谐医患关系。强化公共卫生能力保障，提高重大传染病、地方病防治能力。加强出生人口监测预警，促进人口长期均衡发展。继续做好民族宗教、援疆援藏等工作。

大力创新社会治理。注重运用法治方式，实现多元主体共同治理。加强法制宣传教育，提高全民法治素养。深化基层民主自治，健全村务公开、居务公开和民主管理制度。加快社会组织登记管理制度改革，创新社会组织的培育机制，更好发挥商会、行业协会等社会组织在公共服务、社会治理中的作用。运用大数据等信息化手段提高社会治理效能。加强应急管理，提高公共安全管理和防灾救灾减灾能力。加快建设社会信用体系，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。深入推进信访工作制度改革，把信访纳入法治化轨道。深入推进法治湖北建设，加强社会治安综合治理，完善社区管理网格化建设，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动，确保社会稳定。

安全生产责任重于泰山，必须始终抓得紧而又紧。用更严格的法治筑牢安全生产防线。全面落实安全生产和公共安全责任制，健全隐患排查整治机制，坚决遏制重特大安全事故发生。大力整顿和规范市场秩序，深入开展“餐桌污染”等专项治理活动，用更严的监督、更严的处罚、更严的问责确保食品药品安全。要让一切假冒伪劣的制售者无形可遁，为自己的行为付出高昂代价！

民生决定目的。天下大事必作于细。一个时期以来，我们每年提出为民办十件实事，收到积极成效。从今年开始，我们将把办实事纳入日常工作，更加注重从老百姓关心的细微之处抓起，努力办更多的实事，让人民群众从身边的细小变化中，切身感受到生活的改善和提高，感受到社会的公平与正义！

巩固军政军民团结，推动军民融合发展，努力为驻鄂部队、武警部队现代化建设创造更好的条件！

高度重视做好“十三五”规划编制工作。坚持把规划当作重要战略机遇来抓，精心策划一批事关湖北发展大局的重大项目，主动做好与国家总体规划和专项规划的衔接，努力使“十三五”规划成为引领新常态，指导全省科学发展、跨越式发展的行动指南。

四、加强法治政府建设。

新常态对政府自身建设提出了更高要求。我们要以法治政府建设为核心，以能力建设为抓手，加快推进治理体系和治理能力的现代化，努力打造人民满意政府。

依法全面履行政府职能。

按照法无授权不可为、法定职责必须为的原则，推进政府及其部门职责的法定化，规范行政权力运行，强化事中事后监管责任，维护公平竞争的市场环境。依法明确各级政府事权，逐步健全财力与事权相匹配的体制，促进基本公共服务均等化。创新治理体制和治理方式，推进大部门制改革试点。完善政府规章立法机制，建立健全规范性文件发布和监督管理制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策规则。加强新型智库建设，健全决策法律顾问制度，为科学决策提供更有力的智力支持。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，避免重大决策失误。

深入推进依法行政。

严格实行执法资格管理和持证上岗制度，促进严格公正文明执法。推行行政裁量权基准制度，完善行政执法程序，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行行政执法和刑事司法衔接制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。完善综合执法的体制机制，着力解决群众反映强烈的多头执法、交叉执法问题。依法严厉惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，确保有法必依、执法必严、违法必究。

强化对行政权力的制约与监督。

自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督，养成在监督加强常态下的工作习惯和行为自觉。大家都来监督政府，政府的工作才不敢懈怠。要增强政府工作的透明度，扩大政务公开范围，切实保障人民群众参与政务管理的知情权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。进一步扩大政府网上办公范围，提高政府工作的办事效率。切实加强行政监察，发挥好审计监督作用，严格公共资金、公共资源、国有资产监管。加强行政复议工作，完善预防和化解行政争议机制。强化行政负责人推进依法行政第一责任，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为。

加强法治政府建设，关键在领导，核心是依宪施政、依法行政。各级政府及其工作人员都要带头维护法治的尊严，心存敬畏，带头学法用法、遵纪守法和依法办事，坚决守住法治的底线，彰显法律神圣不可侵犯的权威！

坚持不懈强本领转作风抓落实。

新常态呼唤新本领、新作风。必须以强烈的“本领恐慌”意识加强政府的能力建设。着力强化市场意识、法治意识、服务意识和互联网思维，提升政府驾驭复杂局面、推动经济发展、社会治理以及服务基层、服务群众的能力和本领，更加注重运用市场办法、改革办法、开放办法解决前进中的困难和问题，更加注重运用法治思维推进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要坚持“力度统一论”，严格落实政府系统党风廉政建设的主体责任，严格执行中央八项规定精神和省委六条意见，驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，落实“一岗双责”，强化责任追究，切实推进廉洁政府建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，开展“三严三实”专项教育活动，深化“三抓一促”，推进作风持续好转。进一步完善工作目标责任体系，强化督查督办，健全履责问责机制，推动中央各项方针政策和省委决策部署落到实处，确保政令畅通，令行禁止，提高政府的执行力和公信力。

各位代表！新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央和省委领导下，众志成城，开拓进取，以改革创新、转型发展的新业绩全面完成好“十二五”规划确定的各项任务，为全面建成小康社会、加快“五个湖北”建设，早日实现“建成支点、走在前列”的宏伟目标而努力奋斗！

斗门区政府工作报告全文完整

2016。

年

11。

月

21。

日在珠海市斗门区。

第四届。

人民代表大会第一次会议上。

珠海市斗门区代理区长。

各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

主动适应新常态，积极应对新挑战，统筹抓好稳增长、调结构、强创新、促改革、惠民生、增福祉等工作，较好完成区第三届人民代表大会确定的任务，经济社会发展和政府自身建设取得显著成效。

综合实力显著增强

2015。

年地区生产总值。

287.39。

亿元，是。

2010。

年的。

1.8。

倍；人均生产总值。

6.5。

万元，是。

2010。

年的。

1.6。

倍。一般公共预算收入。

23.92。

亿元、支出。

34.85。

亿元，年均分别增长。

11.5%。

和

17%。

两税税收总额。

53.23。

亿元，是。

2010。

年的。

1.7。

倍。全体居民人均可支配收入。

2.75。

万元，是。

2010。

年的。

1.4。

倍；其中，农村常住居民人均可支配收入。

2.05。

万元，比。

2010。

年翻一番。金融机构存款余额。

299.1。

亿元；贷款余额。

214.5。

亿元，比。

2010。

年增长。

63.2%。

内外需求稳步增长固定资产投资突破。

200。

亿元大关达。

211.41。

亿元，是。

2010。

年的。

2.8。

倍。社会消费品零售总额突破。

100。

亿元大关达。

106.1。

亿元，是。

2010。

年的。

1.8。

倍，年均增长率列全市首位。进出口总额。

119.37。

亿美元，一般贸易出口占比提高到。

15.24%。

三次产业协调发展农业总产值。

66.66。

亿元、增加值。

37.8。

亿元，均为。

2010。

年的。

1.7。

倍。规模以上工业总产值。

838.08。

亿元、增加值。

175.3。

亿元，分别是。

2010。

年的。

1.2。

倍和。

1.9。

倍。第三产业增加值达。

99.72。

亿元，增长。

72%。

旅游接待人数。

564。

万人、总收入。

9.37。

亿元，分别是。

2010。

年的。

1.8。

倍和。

2.2。

倍。三次产业比例。

12:53:35。

经济结构明显优化。

创新载体加快建设全区有各级工程中心、技术中心和公共技术平台

55。

个，

r&d。

经费支出年均增长。

10.4%。

占

gdp。

比重从。

1.1%。

提高到。

2%。

39。

家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达。

53%。

先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达。

72%。

53%。

8

个

发明专利申请量。

545。

件

/

百万人，年均增长。

44.5%。

城市规划建设加快推进完成

94。

60%。

交通网络体系不断完善升级改造省、县道和市政道路。

60。

多公里，新改建农村公路。

56。

公里，新增铁路。

33。

公里、高速公路。

62。

公里。宜居宜业水平有效提高。建成。

3

座污水厂和。

64。

公里污水管网，新增绿地。

2600。

亩，人均公园绿地面积。

16.1。

平方米，建成区绿化覆盖率。

65.2%。

获评国家生态区、省林业生态县。

4

个镇获评国家级生态乡镇。基层三防能力建成省示范点，完成海堤达标建设。

110。

公里、河涌清淤。

75。

公里，重建、新建水闸。

38。

座、涵洞。

92。

座，新改建泵站。

40。

座，加固水库。

13。

座。数字城管系统投入使用，城市整治取得实效。

产业加快发展发展农民专业合作社

169。

个，农业龙头企业。

18。

个，名牌农产品、有机食品认证、绿色产品、无公害产品及产地。

75。

个。乡村生态旅游获国家级荣誉。

16。

个、省级荣誉。

11。

3

个镇获评“省休闲农业与乡村旅游示范镇”。成功创建全国首个河口渔业示范区、国家水利风景区。改革焕发活力。被确定为第二批中央农办农村改革试验联系点，获评第二届“广东治理创新奖”唯一“农村改革奖”。

44。

条村完成农村土地承包经营权确权登记颁证，

65。

4492。

宗，合同总标的额。

5.49。

亿元。面貌焕然一新。完成。

88。

100%。

累计投入。

5

亿多元推进农村生活污水处理设施建设，实现村居污水处理全覆盖。全面完成农村水改，

16.2。

万人饮上卫生放心水。南门村获评“中国十大最美乡村”，

3

个村获评全国文明村，

9

个村镇获评省文明村镇。

社会事业全面进步通过国家卫生城市复审，实现省级卫生镇全覆盖，

93。

条村创建省卫生村。义务教育标准化覆盖率达。

100%。

100%。

保障水平走在全省前列。累计开发城镇就业岗位。

46000。

多个，城镇登记失业率控制在较低水平，基本实现充分就业。社会大局和谐稳定。社会治安防控体系不断健全，违法犯罪警情连续三年两位数下降。矛盾化解机制不断完善，“区、镇（街）、村（居）、组”综治信访维稳工作四级平台加快建设，一批历史遗留问题有效解决。安全生产、应急处置、食品药品监管、质量强区、武装、民兵预备役和双拥等工作扎实有效。抓好禁毒、戒毒等工作，获评全国社区戒毒社区康复工作先进单位。工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用充分发挥，民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象等工作取得新成绩。

政务服务改革富有成效区、镇（街）、村（居）三级政务服务平台和网上办事大厅建成，实现

65.3%。

每千人拥有商事主体数量达。

115。

368。

1544。

平方米，成功申报各级非遗名录。

24。

项，居全市首位。深化医疗卫生管理体制改革，构建绩效考核体系，推进镇村一体化管理，探索医疗联合体新模式。食品药品“三级机构、四级网络”监管体系基本建立。

法治建设深入推进落实重大行政决策听证办法，政府法律顾问工作有序开展三级公共法律服务实体平台全面建成使用，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、

277。

件人大代表议案、意见、建议和。

303。

42%。

各类行政审批和服务事项办结率。

100%。

办结时间比承诺时间缩减。

71%。

服务满意率达。

99%。

执行力电子监察系统全面启用开展“敢担当有作为”专题教育活动，抓好“马上就办，办就办好”机关作风建设，开办“服务群众敢担当”电台热线节目廉政建设不断加强健全廉政建设责任清单，开展“为官不为”专项整治和风险排查防控工作举办“三纪”培训班，强化干部教育管理强化行政监察和审计监督，加强对领导干部出国境、“八小时之外”活动等情况监督严格落实中央八项规定精神，加强对公务接待、办公用房、公务用车有关规定落实情况的监督检查。

各位代表，过去五年的发展历程充满艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是中央、省、市驻斗门单位、驻斗门部队、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，以及离退休老同志大力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回首过去五年，奋斗铸就辉煌，经验弥足珍贵，我们深深体会到：一是必须保持发展定力主动作为。我们积极应对经济下行压力和艰巨繁重任务，保持专注发展的政治定力、战略定力和实干定力，把握大势前瞻布局，综合施策精准发力，满怀激情苦干实干，实现了工业高端化、农业现代化、城镇特色化的协调推进和社会事业的全面进步。二是必须抓好改革创新先试先为。我们把改革创新作为加快发展的核心动力，充分发扬敢为人先、敢闯敢试的特区精神，全面推进重点领域和关键环节的各项改革，促进斗门发展从要素驱动向创新驱动转变，提升创新能力、发展活力和综合竞争力。三是必须遵循绿色发展积极作为。我们以生态新城扩容提质为契机，打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城，让生态建设与经济发展、城市繁荣相融并进。四是必须关注群众需求实干实为。我们把群众新期待作为检验政绩观、责任心和成就感的砝码，将深切的赤子情怀化为为民服务的实际行动，矢志不渝地改善民生，办成一批为民利民好事实事。五是必须维护和谐稳定善治善为。我们围绕社会稳定和长治久安，运用法治方式妥善解决一批历史遗留问题，最大限度维护了群众的合法权益，营造了依法行政的法治环境、平安和谐的社会环境。六是必须坚持同心同向聚力共为。我们坚持敢于担当、善于作为、勇于负责，将全区干部群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，汇聚了干事创业的正能量，用万众一心的强大合力将一张张蓝图转化为现实。这些宝贵经验，必须继续坚持和发扬。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要有：从经济发展看，调结构壮总量成效不明显，龙头企业不多，镇域经济不强，民营经济发展水平不高，创新驱动发展步伐不够快。从城市建设看，城市新区尚未成型，基础设施和生活配套不完善，城区交通拥堵难题未破解，城市精细化管理水平滞后。从民生改善看，教育、医疗、文体等社会事业发展不均衡，基本公共服务均等化水平不高，一些民生热点难点问题亟待解决。从社会治理看，现代治理体系尚未形成，治理能力和治理水平亟待提高，历史遗留问题化解力度仍需加强，基层综治信访维稳工作机制亟需完善。从自身建设看，少数干部担当意识不强，埋头苦干、狠抓落实的力度不够大，服务型、法治型、创新型、廉洁型政府建设仍需加强。对此，我们将继续坚持问题导向、目标导向、需求导向，用改革办法、创新举措，认真加以解决。

今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜阶段，是我区五大战略的实施期、生态优化的提升期、能量释放的爆发期，也是我区转型升级的关键期、改革攻坚的决战期、社会矛盾的凸显期，发展机遇与困难挑战并存，但总体上机遇大于挑战。

国内外形势依然错综复杂，世界经济延续弱势复苏格局，国内新常态特征更加明显，经济下行压力较大，我们面临严峻挑战经济下行和产业转型的双重压力，倒逼发展升级我们要实现产业转型升级、企业焕发生机，就要坚持把创新驱动发展作为核心战略、把供给侧结构性改革作为主攻方向抓好抓实，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，促进斗门发展在新常态中取得新成效，为珠海干在实处、走在前列，建设创新型开放型珠江西岸核心城市作贡献斗门是珠海未来城市新中心的重点区域，是珠中江区域合作的重要节点；毗邻港澳，位于粤港澳紧密合作核心圈和港珠澳一小时生活圈；靠近高栏港和珠海机场，西部沿海高速、江珠高速贯通全境，广珠铁路、机场高速、高栏港高速使港口、机场的资源和功能辐射到全区广阔腹地。斗门迎来了横琴自贸片区和珠三角自主创新示范区加快发展，港珠澳大桥和西部生态新区加快建设，珠江西岸先进装备制造产业带和港珠澳国际都会区加快打造，广佛江珠城轨、深中通道加快推进等重大机遇，重构了斗门的区位优势，为斗门建设创新发展的产业高地、绿色发展的生态乐园、宜居宜业的梦想家园提供了更加有利的条件。作为占全市陆地面积最大的斗门资源禀赋佳、后发优势大，优美宜人的生态环境是最大品牌，基础雄厚的现代产业是发展基础，得天独厚的地理交通是区位优势，厚重悠久的民俗文化是历史积淀，这些都是斗门的

“宝贵财富”和“金字招牌”。用好用活用足这些资源和优势，承接战略性新兴产业、推动创新成果产业化，做大做强镇域经济、园区经济、民营经济，打造高端产业集聚区、产城融合先行区、美丽宜居生态区、法治建设示范区、健康幸福共享区，就能释放动能、增添活力。

今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、

“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施创新驱动发展、城乡协调发展、绿色持续发展、开放合作发展、民生优先发展五大战略，建设珠江西岸先进装备制造业示范基地、粤港澳休闲旅游目的地、滨江田园生态新城，打造提质增效新引擎、转型升级新动能、美丽宜居新家园、内畅外联新网络、城乡一体新示范、协同共治新模式、幸福美好新生活，为全面建成小康社会而努力奋斗！

今后五年的主要奋斗目标是：经济发展质量效益提升，力争人均。

gdp。

年均增长。

7.5%。

地区生产总值年均增长。

8.5%。

规模以上工业总产值年均增长。

9%。

社会消费品零售总额年均增长。

10%。

一般公共预算收入年均增长。

10%。

社会创新创业活力增强，全社会。

r&d。

投入占。

gdp。

比重约。

2.5%。

年均保持。

7.5%。

的增长。生态文明建设水平提高，城镇化水平达到。

70%。

以上。人民群众幸福指数提升，教育、文化、就业、社保、医疗等公共服务体系更加健全。

为实现上述目标，重点抓好七项工作：

坚持创新提质、扩能增效，促进镇域经济和园区经济比翼齐飞，力争实现。

“亿元项目、十亿企业、百亿产业、千亿产值”目标，创建省级、国家级可持续发展实验区。

做强镇域经济。统筹宜工宜农宜游镇村差异化发展，加快中心镇、专业镇、特色小镇建设，推动权力下放，促进镇域经济在创新驱动中实现更高质量、更好效益发展。井岸镇要擦亮技术创新专业镇品牌，加快发展电子信息、商贸物流、金融服务等产业，促进南北协调发展，打造生态宜居小镇。白蕉镇要依托新青科技工业园东片区、新沙工业片区、新港工业片区，发展文化创意、高新技术、生态旅游、现代物流、农产品深加工等产业，打造智产风情小镇。斗门镇要加快以电子电器为龙头的高新技术产业基地和以乡村休闲为重点的粤港澳旅游目的地建设，打造文化旅游小镇。乾务镇要依托富山工业园，加快新型工业化示范基地、先进装备制造业基地和现代物流基地建设，打造高端产业小镇。莲洲镇要依托珠海国家农业科技园区，盘活原永利工业区，加快发展现代农业、生态旅游以及农产品展销、深加工和仓储物流等产业，打造岭南水乡小镇。白藤街道要抢抓西部生态新区加快建设机遇，发展高端服务业和城市产业，打造高端商务小镇。

做大园区经济。落实园区扩能增效五年行动计划，营造产业生态，做大做强。

“三大园区”和“四大园中园”，打造珠江西岸先进装备制造业示范基地。富山工业园要加快土地整理工作，创新建设发展模式，提升项目承接承载能力。加快华南理工大学现代产业创新研究院、富山科创中心等重大项目建设，促进项目尽快投产、释放产能，做大园区经济总量。加快道路干网、重大基础设施、起步区建设步伐，形成现代产业园区格局。加快产城互动发展，打造具有国际竞争力的新型工业化园区、国内领先的产城融合示范高地和宜居宜业绿色的生态智城。新青科技工业园要继续推动东片区加快向高端服务业转型升级，西片区加快向高端制造业、高新技术产业转型升级，推动主园区向南拓展，建设云计算、大数据交易与应用等产业创新孵化平台，完善商业配套、居住社区、生活设施，打造西部生态新城高品质水岸生活区。珠海国家农业科技园区要以工业化思维推动农业现代化发展，实施国家食品安全斗门创新工程，加快博士后创新实践基地、省海鲈产业集群技术创新联盟和国家级河口渔业综合研究基地等建设，力促竹洲水乡国家水利风景区、斗门百里风光风情带、岭南大地生态度假区、逸丰生态养生园等项目早日建成，打造珠三角生态养生宜居新城。

做活民营经济。落实加快民营经济发展系列政策，完善党政领导挂钩民营企业。

“直通车”“一对一”帮扶等制度，构建以“亲”“清”为核心要求的新型政商关系。加快富山民营企业产业园等规划建设，培育一批省、市民营企业创新产业化示范基地和民营科技企业，力争五年内打造一批特色突出、市场竞争力强、主营业务收入过十亿、超百亿元的大型民营骨干企业。实施小微企业“幼狮计划”，打造一批细分领域的“单打冠军”。充分发挥汉胜科技、杰赛科技等民营骨干企业的引领辐射作用，通过产业纽带、上下游配套、分工协作等方式，带动创新型中小微企业集群发展。

做优龙头企业。实施。

“强龙”计划，加大对龙头企业在融资、自主创新、品牌建设等方面的扶持力度，以大龙头集聚大产业。培育一批骨干龙头企业的“后备军”和经济发展的“顶梁柱”，形成梯次结构。依托伟创力、方正科技等龙头企业，发挥其技术创新、管理创新、商业模式创新的溢出效应，合作建设企业孵化器，提供供应链管理服务，带动中小企业发展，壮大新一代电子信息产业集群。依托格力电器等龙头企业，吸引上下游配套企业落户，形成品牌集聚效应和产业链配套优势，壮大节能环保智能家电产业集群。依托中国中车、瓦锡兰玉柴等龙头企业，做强轨道交通、船舶与海洋工程装备等产业，建设世界首个集低、中、高速柴油机为一体的全系列船舶动力供应基地，壮大先进装备制造业集群。

“互联网。

+

”和“物联网”发展潮流，发展“互联网。

+

物流、制造、外贸、金融、旅游”等新模式，打造“互联网。

+

”经济集聚区。实施智慧城市发展战略，推进智慧交通、智慧医疗、智慧农业、智慧旅游发展。加快发展共享经济，盘活闲置资源，激发经济增长新动能。以广丰跨境电子商务产业园、“珠海渔都”水产品电子商务交易平台和阿里巴巴农村淘宝项目为三大支点，加快发展跨境电商、农村电商，新增一批农村淘宝服务站，建成覆盖全区的村级电商服务站网络体系。

坚持深化改革、激发活力，加快破除体制机制障碍，增强加快发展、赶超发展的内生动力。

抓好国资国企发展。加快供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，持续减轻企业负担，提高供给体系的质量和效率。深化区属国有企业改革，健全公司法人治理结构，完善现代企业管理体系，促进国有资产保值增值。分类推进区属国有企业资产重组，组建城投、文旅两大集团，改组老旧企业，盘活存量资产。发挥斗门金控资本投资运营平台作用，发起或设立各类产业、创业类发展基金，开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责试点。发挥三大园区国有企业平台作用，推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，促进产业转型、园区升级发展。

2021。

年区内银行业本外币存款规模、贷款规模增长。

50%。

；小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等新兴金融机构数量翻一番；境内外上市和“新三板”挂牌企业数量翻一番。

抓好生态旅游发展。深化旅游体制改革，建立健全。

“

1+5。

5a。

级旅游景区，串联做活接霞庄、金台寺、御温泉等景点，打造“画境斗门、山水黄杨”品牌。抓好农业文化旅游融合发展，引入主题旅游项目，推进农业观光游、特色乡村游、文化体验游、温泉养生游和健身休闲游，打造珠江水系岭南乡村风情旅游示范区。

500。

强、国内。

500。

强，开展精准招商、以商引商和驻点招商，全力引进一批投资超。

10。

亿元、

50。

亿元、

100。

引进高端人才、行业领军人物和专业科技团队，打造人才集聚高地和培育创新创业沃土。

坚持扩容提质、建管并重，加快新型城市化进程，推动城市从规模提升向功能提升、内涵提升、品质提升转变。

优化城市规划。统筹空间、规模、产业三大结构，树立。

“紧凑城市”理念，以斗门区战略性总体规划为指导，以园区、镇区总体规划为抓手，以专项规划和村庄规划为基础，构建“多规融合”、全位覆盖的城乡规划体系。加快完成富山产业新城、乾务镇等总体规划，以及白藤片区、新青片区等控制性详细规划，加强对建设用地、工业用地保障。分重点做好城市设计工作，实现从整体到局部、片区到节点、空间到建筑多层次、全方位引导城市建设，塑造协调、统一、有特色的城市风貌。

“一河两岸”大规划、大建设、大提升，力促区旅游发展中心、展览中心、珠峰科创中心等重大项目尽快建成，将十里滨水长廊打造成为城市新名片。加快白藤、白蕉、尖峰南三大组团建设，将尖峰南—白藤打造成三江六岸核心风貌和形象展示区、综合商业、商务办公和高品质居住集聚区。加快白藤湖整治提升综合开发，打造珠海的“杭州西湖”。加快“海绵城市”建设，完成白藤大闸重建和未达标外江海堤建设，提升城乡防洪减灾能力。加强人防疏散基地建设，增强城市综合防护能力。加快公交综合体、公园综合体建设，有序推进老旧小区整治改造，力促城市更新工作取得新成效。

“六乱一占”、车辆停放、环境卫生、偷采河砂等热点问题。提升物业管理服务水平，提高物业管理覆盖率，营造和谐的社区管理环境。加强河岸和滩涂管理，实现依法管海、科学用海。深化城市管理和综合执法体制改革，完善“城乡一体”行政执法体制，引入第三方和社会公众参与考评机制，推动城市管理向城市治理转变。推进垃圾收集、分类、运输、处理一体化管理，实施市政、园林、绿化、设施一体化保洁。

“绿色银行”。压实环保治理企业主体责任，落实禽畜禁养区规定，严厉打击偷排偷放行为。

坚持超前谋划、主动作为，积极融入珠三角西部大交通网络，打造对外高效畅达、对内经济便捷的立体综合交通体系。

1

小时时空圈。

s272。

35。

公里，形成覆盖中心城区的半小时交通圈。

完善区内便捷通达网络。优化街区路网结构，改造提升道路节点，开展。

6

条高等级公路新建，

4

条干线道路扩建，初步建成“七横五纵”斗门城区、“五横四纵”斗门镇。

-

50。

500。

米服务半径公交站点覆盖率达。

95%。

以上。提高城区道路通达性和智能交通管理水平，在湖心路、珠峰大道新建人行天桥。

4

座，建设立体停车场，破解井岸城区交通拥堵和停车难题。

坚持统筹城乡、强农富农，突出抓好涉农事项定规则、立规矩、做标准工作，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

“一村一品、一品多村”产业发展格局。加快斗门水产品综合加工物流园建设，做大做长农业产业链，提高农产品附加值。实施农业品牌战略，加强农产品质量监管，推进标准化生产、农业“三品”认证、无公害产品产地认定与产品认证工作，打响斗门特色农产品品牌。

加快农村综合改革。深化以所有权、承包权、经营权。

“三权分置”为重点的农村土地制度改革，健全农村集体建设用地使用权流转机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。探索“政经分离”，厘清农村党组织、自治组织、经济组织关系。深化农村产权制度改革，完善“三资”交易监管平台，完成农村集体经济社区型股份合作制改革。深化农业经营机制改革，引进社会资本投入农业开发，扶持一批农业龙头企业、专业大户和农民专业合作社发展壮大。探索农村金融服务模式创新，引导更多金融机构将信贷资源向“三农”倾斜。抓好农村“两委”换届选举工作，增强农村发展活力。

加快农村设施建设。实施镇村基础设施和公共设施专项规划，加快低压电网、危桥、危房改造和农田水利设施建设，促进城市基础设施向农村延伸。加快资源相当、产业接近的新农村连片发展，打造一批具有岭南特色的省、市级新农村示范片区和特色小镇。抓好精准扶贫攻坚，改善贫困群众生产生活条件，完成各项扶贫任务。实施净化、美化、绿化、亮化工程，推进农村综合整治，提升农村宜居、宜业、宜游水平。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化平安和谐斗门建设，为全区改革发展、人民安居乐业保驾护航。

+

网格。

+

信息化”的工作模式，整合资源、拓展功能，提升网格化管理水平，夯实基层稳定基础。

“三社”联动，开展社区营造，形成社会协同共治强大合力。探索在“线上”建立社会服务网，在“线下”建立社会服务交易所，打造面向政府、公众、商界、社会组织的公共服务平台。继续充分发挥工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用，抓好民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象、双拥等工作，共同推进社会各项事业上新台阶。

建设平安斗门。突出人防技防，全面提升应急体系建设。完善立体化社会治安防控体系，持续开展社会治安集中整治和打击突出违法犯罪专项行动，不断增强人民群众的安全感。加强城市安全和公共安全工作，提高突发事件预防预警和应急处置能力。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。拥护支持国防和军队建设改革，不断推进军民深度融合式发展。严厉打击制假售假行为，打造质量强区。强化食品药品安全智慧监管和网格化监管，巩固国家食品安全示范区创建成果。

坚持民生至上、补短补缺，推动公共服务资源供给优质化和分享均等化，以浓烈的为民情怀提升群众的获得感和幸福感。

优先发展教育事业。实施《斗门区学校建设规划（。

2016。

—

2020。

年）》，加快白藤东小学等。

5

所学校新建、白藤湖中学等。

4

所学校扩建以及区四中等。

15。

所学校校安工程建设，新增中小学学位。

20000。

个，破解学位不足难题。加强与高校合作，吸引知名民办学校来我区合作办学。实施学校特色建设与品牌提升工程，加快信息化建设，推进跨学科知识融合的创客教育。深化人事制度改革，完善教师岗位聘用管理和绩效分配制度，健全校长职级制，探索“管办评分离”教育治理新路径和集团化办学，提升教育教学水平。

加快健康斗门建设。落实《。

“健康中国。

2030。

”规划纲要》，力争。

2020。

年建成卫生强区。加快市第二中医院、斗门镇中心卫生院改扩建和区妇幼保健院、井岸镇卫生院、白藤社区卫生服务中心新院等项目建设，力促遵医五院获评三甲医院。深化公立医院综合改革，建立符合行业特点的医务人员薪酬制度和绩效评价机制。创新智慧医疗服务，建立健全涵盖全民人口信息、居民电子健康档案、电子病历在内的健康大数据库，完善覆盖区、镇街、村居各级各类医疗机构的医疗卫生信息网络。推进国家免费基本公共卫生项目，探索区域性医疗资源一体化模式。

打造“十里文体圈”。

提升社会保障水平。实施低收入群体精准帮扶计划。开发就业岗位，培育新的就业增长点。扩大社会保险覆盖面，健全养老、失业、医疗保险制度，完善低保、大病救助、残疾人保障和社会综合救助体系。加快保障房建设，健全保障房有效供给机制。高标准规划养老事业，鼓励社会资本参与提供多元化养老服务，健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系。加强老龄工作，提高老年大学、老干部活动中心建设水平，让老龄人老有所为、老有所乐。

“六型”政府。

落实《斗门区法治政府建设实施纲要（

2016。

年—。

2020。

年）》，完善重大行政决策程序、决策跟踪反馈等规程，做好依法行政考评、行政执法监督等工作，完成法治建设示范区创建。完善政府法律顾问制度，发挥法制部门对行政决策的把关作用。统筹推进司法责任制和相关改革，提高司法公信力。以推进基层治理法治化为重点，优化完善公共法律服务三级实体平台。推行部门单位法定代表人出庭应诉制度，增强领导干部依法行政观念。加强普法宣教，争创“七五”普法全国先进区。

强化创新、创业、创客、创投

“四创联动”，建立容错试错机制，营造改革创新的良好氛围。深化“三单”管理模式改革，明确政府与市场的新关系、新秩序。推进政府体制机制改革，建立工商、质监、食药监、物价等为一体的综合行政执法体制，实行“大市场大监管”。落实商事制度后续监管标准化建设，构建以信息化为支撑，政府主导、社会参与、企业行业自律、司法保障的监管体系。

加强政府诚信道德建设，完善政府诚信监督机制树立功成不必在我的理念，确保重大决策、重点规划与重要工作的延续性，坚决兑现向群众、企业的承诺坚决拥护党委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督理顺市场和政府的关系，厘清政府职能和企业经营边界，让权力在阳光下运行全面推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度及时回应社会关切，构建政府与市民更加便捷的沟通渠道，办好政府门户网站，促进信息公开对称，更好地凝聚广大群众智慧力量加强执行力建设，继续开展

“敢担当有作为”专题教育活动、“马上就办、办就办好”作风建设和“为官不为”专项整治，重点治理“不作为、慢作为、乱作为”等问题。健全目标、时限、责任三位一体推动机制，构建结果导向与过程管理相结合的绩效评估办法，提升决策质量和行政效率。健全科学有效的政务评价体系，利用政府官方微信、微博等新媒体，让公众广泛参与评价政府绩效、政风行风。

加快

+

政务服务”平台，建成智慧斗门运行中心，打造“智慧城市之脑”，实现各部门之间的资源共享和互联互通。整合完善“微政务”平台，为群众提供更方便快捷服务。实施奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，为群众提供公开便捷高效的政府服务。

落实主体责任和监督责任，加强和规范政治生活加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神健全行政监察、审计监督、财政监督机制，强化工程建设、政府采购、资金使用重点领域、重要环节监管，优化改革发展环境坚持

“三个区分开来”，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。抓好预防腐败工作，完善廉情防控预警机制，着力构建“不敢腐、不想腐、不能腐”机制体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的征程蕴含新的希望，新的蓝图昭示新的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，敢作敢为，善做善成，向全面建成小康社会阔步迈进！

德州市年政府工作报告全文完整

2015。

年

2

月

5

人民代表大会第五次会议上。

市长杨宜新。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2014。

年主要工作回顾。

过去一年，在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，稳增长、调结构、抓改革、惠民生，较好完成了市十七届人大四次会议确定的年度任务。

(

一

)

经济规模质量实现同步提升。

科学应对复杂形势，积极克服下行压力，巩固了“稳”的基础，保持了“进”的态势，实现了“好”的突破。主要经济指标平稳较快增长。实现地区生产总值

2596.1。

亿元，增长。

10%。

高于全省。

1.3。

个百分点；公共财政预算收入。

171.3。

亿元，增长。

14.2%。

高于全省。

4

个百分点；全社会固定资产投资。

1961.3。

亿元，增长。

16.3%。

居全省第一；完成进出口总额。

35.1。

亿美元；城镇居民人均可支配收入。

27180。

元、农民人均纯收入。

12135。

元，分别增长。

9.5%。

和

11.6%。

经济结构更趋合理三次产业比例调整为。

11.1。

∶

51.6。

∶

37.3。

三产占比提高。

1.3。

个百分点；公共财政预算收入占。

gdp。

税收占公共财政预算收入主体四税占税收的比重，分别达到。

6.6%。

81.3%。

和

54.4%。

20。

173.7。

亿斤，连续三年荣获“全国粮食生产先进单位”称号；新增蔬菜面积。

18。

万亩，发展食用菌。

520。

万平方米，新建、提升标准化养殖场。

294。

家；新培育农民合作社。

1663。

家、家庭农场。

438。

家；综合机械化率达到。

91.2%。

居全省首位；农村改革不断深化。

85%。

的村完成土地承包经营权确权颁证；新增土地流转面积。

69.2。

万亩，被确定为国家级现代农业示范区。工业运行稳中向好。规模以上工业企业达。

3444。

家，居全省第。

4

位，实现增加值。

1708.6。

亿元、利税。

958.1。

亿元，分别增长。

14%。

和

10%。

；实施重点技改项目。

338。

个，完成投资。

336。

亿元，企业装备水平和发展动力明显提升。服务业全面提速。全市实现社会消费品零售总额。

1116.8。

亿元，增长。

12.8%。

；济铁物流园、银座财富中心、中关村产业园等一批高端项目加快建设，泉城欧乐堡梦幻世界、黄河故道温泉度假村、四女寺风景区、冀鲁边区革命纪念园等文化旅游景区开放运营，第三产业发展进入载体建设和业态创新的新阶段。

(

二

)

十大产业集群培植取得重大进展。

坚持一手抓存量优化、一手抓增量扩张，大力实施科技金融产业融合创新，积极推动要素驱动向创新驱动转变，努力打造德州产业升级版。产业招商成效明显。深入推进“一区一圈一带”战略，积极融入京津冀协同发展规划，先后举办了首都经济圈投资洽谈会、第四届太博会暨首都企业家德州论坛等系列招商推介活动，积极对接央企强企和全国工商联执委企业，全市新注册项目

530。

个，新开工。

460。

个，新投产。

330。

个，亿元以上项目到位资金。

590。

亿元，张江高科示范园、中欧产业园等项目签约，威讯半导体、天津农垦示范园、祥辉铜业等重大招商项目建设进展迅速，安凯车桥、迈宝赫等重点财源项目竣工投产。

106。

个市级重点项目完成投资。

472。

亿元，占年度计划的。

102%。

企业培植实现突破华鲁恒升、永锋钢铁、恒源石化、星光集团。

4

家企业主营业务收入过。

100。

亿元，通裕重工、中大贝莱特、谷神生物、景津集团等。

15。

家企业过。

50。

亿元，

55。

家科技型成长企业单体平均增长。

21.3%。

民营经济加快发展，工商登记制度改革激发市场活力，实有市场主体总量达到。

23.9。

万户，同比增长。

17.1%。

载体建设加快推进。

47。

个工业产业基地主营业务收入占全市比重达到。

48.1%。

生态科技城总体规划、基础设施建设基本完成德州高新区晋升国家级通过科技部审核。

7

个科技创新创业园、

5

138。

项；新增省级以上科技创新平台。

23。

个、高新技术企业。

31。

家，承担国家、省重大科技项目。

74。

项，实施科技成果转化项目。

286。

项，高新技术产业产值占比提高。

1.4。

个百分点；资本交易大会影响力不断扩大，引进和新设立金融机构。

57。

家，市内银行新增信贷投放。

243.6。

亿元，直接融资。

258。

亿元；设立。

5

亿元的市级股权投资引导基金，政府扶持产业发展方式实现了重大转变；

52。

家企业完成股改，

6

家企业在“新三板”挂牌；不良贷款率下降至。

2.55%。

政府综合金融服务机构实现县域全覆盖。

(

三

)

城乡建设迈出坚实步伐。

在政策环境发生重大变化的情况下，积极创新工作思路，拓宽融资渠道，确保既定建设项目平稳有序推进。全市城镇化率达到

49.5%。

提高。

1.8。

1752。

平方公里，扩大。

3

倍以上；全年实施。

6

大类。

66。

个城建项目，完成投资。

159。

亿元；大外环、“两河四岸”滨河路全线贯通，新建改造道路。

23。

条，袁桥、项目东区南部和北部。

3

308。

项，完成投资。

109。

亿元；

15。

个省、市示范镇建成和在建项目。

174。

个，完成投资。

13.5。

亿元。生态文明乡村建设和“两区同建”稳步推进。新建续建新型农村社区。

216。

个、农村产业园区。

150。

个，建设垃圾转运站。

152。

1480。

公里；开工建设。

6

座平原水库，完工。

4

座，新增库容。

3236。

35%。

黄河故道森林公园和徒骇河、黄河水乡、九龙口。

3

处湿地公园成功晋升国家级；深入开展环境污染治理，建成。

453。

18。

家重点企业限期治理，淘汰黄标车及老旧车。

29447。

辆、落后生产线。

25。

条、设备。

803。

台

(

套

)

顺利完成节能减排年度任务。

(

四

)

民生保障再上新水平。

坚持问题导向，突出民生优先，保基本、兜底线、促均衡、办实事，一批民生问题得到有效解决。全年重点民生领域财政支出

171。

亿元，占财政总支出的比重达到。

62%。

年初确定的民生实事全部完成全市开工建设中小学。

84。

所，新建、改造幼儿园。

289。

所，补充教师。

1503。

7

万人，农村劳动力转移就业。

8.6。

75。

元，企业退休人员月均增加养老金。

245。

元、实现“十连涨”，工伤、失业保险待遇明显增长；

4

处县级社会福利中心投入使用，新建城市社区日间照料中心。

38。

个，新增养老床位。

6324。

张。城市低保标准由每人每月。

300。

至

320。

元提高到。

360。

至

380。

元，农村低保标准由每人每年。

2000。

元提高到。

2400。

元，五保集中供养、分散供养标准分别由每人每年。

3500。

元、

2400。

元提高到。

4000。

元、

3000。

元；开工安居工程。

27834。

套，基本建成。

19200。

套。群众性文体活动丰富多彩，优化提升农村文化大院。

700。

家，建成村居文体小广场。

4038。

个，投资。

1100。

万元为。

926。

个乡村安装了健身设施；市县乡村四级文化场馆和设施实现免费开放，大剧院演出效果良好，文化精品创作和竞技体育比赛取得好成绩；文化遗产保护实现新突破，大运河成功申遗，德州扒鸡制作工艺和黑陶烧制技艺列入国家级非物质文化遗产名录，顺利通过国家二类城市语言文字评估。立体化社会治安防控体系不断健全，科技强警成效凸显，重大安保运行规范有序，反恐维稳、矛盾纠纷调处机制进一步完善，社会保持和谐稳定。食品药品监管有力，安全生产形势平稳，未发生较大及以上安全事故。双拥共建、国防动员、人民防空、民族宗教、老龄助残、妇女儿童等社会事业成效明显，防震减灾、应急管理、司法仲裁、外事侨务、对台事务、口岸打私、档案、史志、气象等工作取得新进展。

(

五

)

政府运行更加规范高效。

紧紧围绕为民务实清廉主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，有效整治解决了一批“四风”问题和群众反映强烈的热点问题，健全完善了优化营商环境、联系服务群众、改进文风会风等

45。

816。

件，办结率。

100%。

建立政府法律顾问制度，聘任。

10。

164。

项，压减审批环节。

327。

145。

万件，增长。

22%。

；公共资源交易成交额突破。

200。

亿元，增长。

30%。

每季度集中研究“。

12345。

”市民热线反映的热点难点问题，全年受理有效诉求。

64.8。

万件，热线服务满意率。

98%。

回访满意率。

88%。

涉及部门职能交叉的。

17。

35.3%。

公务接待下降。

47.2%。

加强政府性债务管理，有效防范和化解了潜在财政风险严格落实党风廉政建设责任制，深入实施廉政效能管理工程，强化经济责任审计，加大案件查处力度，政府廉政建设取得新成效。

各位代表，一年来的发展实践告诉我们：推进科学跨越发展，必须准确把握形势，构筑战略优势。注重战略谋划，积极对上争取列入京津冀协同发展规划和国家新型城镇化、现代农业示范区、农村土地管理制度改革、土地增减挂钩试点等一批事关德州长远发展的全局性事项，拓宽了大开放、大合作、大发展的空间。推进科学跨越发展，必须加快转调创步伐，实施创新驱动。找准做大德州实体经济的新路径，深入研究实施建基地、搭平台、引人才、设基金等新举措，打通科技金融产业融合发展的新通道。推进科学跨越发展，必须坚持问题导向，持续改善民生。着力解决总量不足、布局不均两大矛盾，兼顾需要与可能，注重均衡，分步实施，多元投入，增加供给，兜住底线，真正提升群众幸福感、满意度。推进科学跨越发展，必须大力简政放权，优化营商环境。突出权力清单式管理，突出讲规矩重程序，突出提效率转作风，激发全社会创新创业活力。

2015。

年总体安排和重点工作。

20。

周年。德州的发展，既面临严峻挑战，更面临难得机遇，必须以战略的眼光洞察形势，以创新的思维谋划工作，以务实的举措推进落实。

新形势新挑战，需要我们认清差距、加压奋进。当前，我市实体经济发展不足、产业层次较低、部分企业经营困难的阶段性矛盾仍然突出；城乡发展不均衡，城镇功能不健全，承载力、辐射力不强；教育、医疗等公共服务资源与群众需求还有差距；政府服务效能、工作执行力、担当意识更需大幅提升。我们要强化底线思维，变压力为动力，化挑战为机遇，在战胜困难中取得更大突破。

新常态新作为，需要我们高点定位、转型发展。经济发展进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。中央确定了“稳中求进”的总基调，更加注重质量效益、结构调整、改革创新、风险防控、民生保障。我市处在新型工业化、城镇化加速推进的关键时期，面临着宏观政策趋紧、资源环境制约的双重难题，做大经济总量、加快转型发展的双重考验。我们既要积极适应新常态，又要立足德州实际，努力做到调整不减速、量增质更优，促进经济持续平稳健康发展。

新时期新优势，需要我们抢抓机遇、乘势而上。京津冀协同发展规划初步定位我市为“四基地一功能区”，带来新的政策红利。

43。

项国家和省级试点赋予我们先行先试的巨大优势。同时，近年来大开放、大建设积蓄的势能加速释放，科技金融产业融合创新催生新的增长点，陵县撤县设区拓展了城市空间，一批重大项目提升了发展后劲，经济运行在较快增长区间的基础依然牢固，完全有条件、有能力把良好势头保持下去。

根据上级要求和市委决策部署，综合分析各方面因素，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是对山东工作的重要批示精神为指导，继续坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，主动适应经济发展新常态，突出扩量提质增效并举，着力转变工作指导方式，坚持改革攻坚、创新驱动、区域合作、依法行政，加快推进产业集群化、新型城镇化、农业现代化、民生均等化，努力完成“十二五”规划目标，在科学跨越发展、建设幸福德州进程中干在实处、走在前列。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

9%。

公共财政预算收入增长。

11%。

固定资产投资增长。

16%。

社会消费品零售总额增长。

12%。

外贸进出口增长。

5%。

实际利用外资平稳增长城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

10%。

11%。

城镇化率达到。

51%。

城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内，居民消费价格涨幅控制在。

3%。

左右，人口自然增长率控制在。

10.4。

‰以内，节能减排指标确保完成省下达任务。

实现今年总目标，重点抓好以下六方面工作：

(

一

)

突出科技金融产业融合创新，加快提升产业实力。

围绕打造京津冀产业转移承接基地和科技创新成果转化基地，集聚要素资源，突破关键领域，培植壮大十大产业集群，把德州发展根基建立在坚实的实体经济之上。

350。

个，总投资。

410。

60。

家骨干企业和。

55。

家科技型成长企业站在市场前沿，细化项目评估论证，整合各类资金，用好扶持政策，解决好“怎么推动技改”的问题。

2

—

3

年时间，培植出。

3

—

5

家销售收入过。

200。

亿的大企业集团。壮大一批行业龙头企业，开展对标提升行动，找准发展定位和赶超目标，谋划支撑项目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲珑、保龄宝、金麒麟等企业，增强行业话语权。做强一批高精尖优势企业，围绕新材料、新能源、电子信息、交通装备、民用航空、医药医疗等重点领域，推进威讯半导体、德法尔电子、信立泰药业等高新技术企业加速扩张，尽快把技术优势变为规模效益优势。提升一批中小微企业，认真落实促进民营经济发展的政策措施，积极培育市场主体，开展中小微企业“政保贷”，鼓励大众创业、万众创新，实施回乡创业工程，推动个体工商户向小微企业发展，小微企业向规模企业提升。

600。

400。

亿元。

抓载体、促集聚。把县域经济作为主要板块，启动实施新一轮县域经济提升计划，力争通过。

3

—

5

年的努力，各县。

(

市、区。

)

公共财政预算收入在。

2011。

47。

(

德州。

)

功能园区载体优势，积极申建德州综合保税区，推动外经贸转型升级。大力实施企业“走出去”战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在境外投资创业、建设生产基地、合作开发等方面实现新的突破。

抓业态、强功能。在抓好传统业态升级的同时，大力拓展新经济业态，培育新商业模式，提升拉动实体经济的能力。发挥新能源产业基础优势，加速提升档次、塑造品牌、扩张规模，尽快形成具有区域竞争力和影响力的产业集群侯卫东官场笔记。抓住加快发展体育产业上升为国家战略的机遇，以宁津、乐陵、庆云为核心板块，壮大体育产业，促进体育消费。鼓励发展楼宇经济，集聚金融、保险等新兴服务业。围绕建设区域性商贸中心，支持大型商贸企业做大做强，培育大型物流企业，增强城市商业服务功能，打造全国性流通节点城市。大力发展网络交易市场和电子商务，实施“六进”工程，落实“十百千万”计划，引进知名龙头企业，发展淘宝特色产业村，使网络经济成为新的增长点。

(

技术。

)

中心、院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室建设，力争高新技术产业产值占比达到。

30%。

100。

家，新增上市挂牌企业。

10。

家，力争全年市内银行新增信贷投放。

260。

亿元，直接融资。

300。

100。

万平方米科技企业孵化器，引进培育。

100。

个研发创新团队，形成创新人才集聚高地。

(

二

)

突出城乡统筹，加快推进新型城镇化。

以四级城镇体系建设为抓手，积极构建城乡协调、分工合理、功能互补的城镇格局。

以行政区划调整促进中心城区融合发展。围绕区域性中心城市建设，加快修编城市总体规划，合理布局老城、新区、生态科技城和陵城区，推动一体化、差异化发展。编制完成中心城区重点区域设计方案，完善控制性详细规划和专项规划，科学规划城市“三区四线”。加快疏解老城功能，增强新区吸纳承载能力，搞好城市设计研究和品牌形象策划，精心打造特色街区、重点路段、关键部位。加快生态科技城建设，坚持产城融合，规划建设杨庄河科技研发带，完善教育、医疗、商贸、旅游等服务设施，提升聚产业、聚人气的能力。加快陵城区融入主城区步伐，推动产业发展高端化、城市建设特色化、民生事业同城化，打造功能完善、配套齐全、生态宜居的增长极。实施城市组团发展战略，加快推进武城、平原、宁津与中心城区融合发展，促进基础设施、产业布局、资源要素、公共服务互补对接。

153.2。

亿元，推进。

6

大类、

83。

30。

个、续建。

150。

个，新建扩建农村产业园区。

100。

个，让农民群众增收有保障、生活有改善。

g308。

g309。

s246。

s247。

s249。

s324。

道路改造，新建、改造农村公路。

900。

公里，抓好石济客运专线及高铁东站房、济齐黄河大桥建设，争取德上高速公路、德大铁路通车运营，超前谋划通用航空发展，规划实施中心城区快速公交通道，提升公交现代化水平，加快构建贯穿城乡的综合交通网络。推动供水、供热、供气等基础设施建设，重点抓好供水一体化，让城乡居民喝上同源、同质、同网的放心水，创建全国农村饮水安全和水利建管改革创新示范市。推动城乡环卫一体化，实行垃圾户集、村收、镇运、县处理。推动公共服务一体化，促进文化教育、医疗卫生、体育健身、就业创业、社会保障等服务功能均衡布局，缩小城乡差距。推动户口登记管理一体化，深化户籍制度改革，有序实现常住人口市民化。

(

三

)

突出增效富民，大力推进农业现代化。

以国家级新型城镇化和现代农业示范区“双试点”为契机，以建设京津优质农产品供应基地和高素质劳动力培训输送基地为依托，深化农村各项改革，转变农业发展方式，加快构建现代农业产业体系，走产品安全、产出高效、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

500。

家、家庭农场。

150。

家；深化供销社改革，新增农村现代流通服务网点。

1000。

113。

92%。

以上。

15。

万亩、花卉苗木。

3

万亩，发展特色渔业基地。

19。

万亩，新建、提升标准化规模养殖场。

200。

96%。

以上。实施农产品品牌培育工程，力争“三品一标”产品产地认定面积占比达到。

60%。

以上。

30。

20。

万人次，农村劳动力转移就业。

8.5。

万人，提高农民农业收入和非农收入水平。开展农村土地管理制度改革试点，建立农村产权交易市场，努力增加农民财产性收益。认真落实各项支农惠农政策，盘活农村集体产权资源，做大做强集体经济，提高农民分配性收益。

(

四

)

突出宜居宜业，加快生态环境建设。

坚持减量化排放、循环化生产、资源化利用，深入实施碧水、蓝天、绿地、宁静、整洁五大工程，发展低碳产业，建设生态城市，促进绿色消费，打造京津南部生态功能区。

1500。

万株，造林。

20。

110。

万平方米。

14。

家燃煤电厂脱硝设施升级改造。完善环境空气质量生态补偿制度。淘汰黄标车及老旧车。

1.8。

万辆，加强工业废气、城市扬尘、油气回收治理，力争空气质量同比改善。

5%。

58。

个重点乡镇、社区污水处理设施正常运行。开展“环保五型企业”创建活动，巩固主要河流治污成果，着力抓好支流水质改善，实现主要河流断面水质稳定达标。加强饮用水源地保护，保障全市人民饮水安全。

加强资源节约利用。积极发展节能产业，严控主要污染物排放，严把环境准入条件，严禁新上高污染、高耗能项目，加快淘汰落后产能。抓好重点领域节能，推进新能源示范城市建设，规范太阳能和地源热泵应用管理。鼓励节能减排技术开发与推广应用，大力实施一批循环经济、清洁生产和节能降耗示范工程。支持平原县创建全国循环经济示范县。开展土地节约集约利用试点工作，完善市场配置机制，加强土地批后监管，加大闲置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(

五

)

突出民生优先，不断深化幸福德州建设。

按照增加供给、守住底线、优化布局、科学管理、提高水平的要求，强化问题导向，持续加大投入，认真实施好年度民生实事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性发展中建设幸福德州。集中力量组织实施“六大民生工程”：

6

万人次，新增城镇就业。

6

万人。

城乡教育提升工程。新建、改扩建中小学。

80。

所、学生食堂。

200。

处，改造薄弱学校。

100。

所，大力提升中小学校舍标准化水平。建设省级标准化幼儿园。

70。

所，新增幼儿学位。

1.2。

1200。

人。研究实施基础教育综合改革政策，大力发展民办教育，抓好校长职级制改革试点。深化职业教育创新试验改革，力争职教公共实训中心一期建成使用。强化校车、校园、餐桌安全监管，确保师生安全。

57。

个、农村幸福院。

32。

个，新建、改造养老床位。

9000。

张，争取实现城市社区全覆盖、农村社区半覆盖。鼓励社会力量兴办养老服务机构，规划建设太阳庄园银龄公馆，满足多样化养老服务需求。

8+1。

380。

至

400。

元，农村低保标准提高到每人每年不低于。

2600。

元；农村五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年。

4300。

元、

3300。

元。加强农村精准扶贫开发，完成。

8

万贫困人口扶贫任务。开工建设保障性住房。

16380。

套，基本建成。

8000。

套。

300。

场。开展“乡村记忆”工程，抓好文化遗产保护，加快推进运河主城区段保护开发规划修编和实施，支持黄河故道古桑树群申报世界重要农业文化遗产。大力发展文化产业，支持重点文化企业做大做强，建好文化园区、示范基地等平台。加快文化博览园等重大文化旅游创意项目招引和建设，开展等级景区和乡村旅游示范点创建工作，推动文化旅游融合发展。组织开展全民健身活动，办好全市第五届运动会。稳定适度低生育水平，促进人口均衡发展。高度重视双拥共建、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，支持人武系统规范化建设。依法保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益，认真做好民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、史志等工作。

社会治理提升工程。加快市信访接待中心和信访信息化建设，推进领导干部公开接访，健全完善群众诉求表达、利益协调、权益保障和重大事项维稳风险评估机制。深入推进平安德州建设，抓好“大数据警务云”试点，加快建设智能交通安全系统。完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，重点抓好小案侦防等涉及群众切身利益的问题。建立社会组织监督执法体系，加强社会组织培育管理。构建“网格化”、“实名制”的安全生产责任体系，强化隐患排查整治，防止重特大事故发生。加强食品药品监管，完善农产品追溯体系，重点治理“餐桌污染”，确保群众舌尖上的安全。

(

六

)

突出改革创新，全面提升法治政府建设水平。

深入贯彻依法治市基本方略，制定法治政府建设实施规划，加快政府职能转变，创新行政管理方式，确保各项工作在法治轨道上有序有效运行。

完善制度，推进依法行政。坚持讲法治、讲程序，注重用法治思维、手段和方式调节经济运行、管理社会事务。严格执行重大决策程序规定，完善政府法律顾问制度，健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，推进食品药品、工商、质监、农业、环保等领域综合执法，探索在县级设立统一的综合执法机构。健全执法行为法制监督体制机制，积极推动省行政执法监督试点工作礼拜五秘书网。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督。健全人大、政协建议提案办理机制，主动服务人大和政协组织的视察、检查及调研活动，充分发挥代表、委员对政府工作的督导促进作用。多渠道听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。深化政务信息公开，加大电子政务建设力度，方便群众了解政府决策、监督政府工作。

简政放权，优化营商环境。严格落实行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单，探索制定市场准入负面清单，编制权力运行流程图。继续压减行政审批事项，大幅削减隐性附着在审批中的前置条件和服务事项。全面实施流程再造，减少环节，压缩时限，降低收费。强化中介机构规范管理，实现与挂靠行政事业单位脱钩，加大政府向社会购买服务力度。加快事业单位分类改革，基本完成经营类事业单位转企改制任务。提升政务服务中心功能，深化“两集中、两到位”，实行“一窗受理、分散审核、同步审批、限时办结”模式。探索建立区域性技术评价机制，试点功能园区建设项目、成方连片出让土地区域化评估评审，促进投资创业便利化。

12345。

”市民热线综合平台功能，提高问题解决率和群众满意率。广泛开展社情民意调查，增加老百姓的话语权和评判权。围绕重大发展问题，加强调查研究，搞好战略谋划，突出改革创新和重点项目引领，高起点、高标准编制“十三五”规划。健全目标责任清晰、监督考核有力的工作执行体系，实施重大事项、重点项目清单式管理，强化过程控制、社会监督，定期向全社会亮进度、晒问题，确保“实”字当头、“干”字为先。

敬畏法纪，恪守廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法案件，不断完善惩治和预防腐败体系。健全行政权力监督制约机制，突出国有资产、政府采购、公共资源、公共工程等重点领域，整合公共资源交易服务职能，强化内部流程控制，加强行政监察、审计监督，做到行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。深入推进财税体制改革，加快构建全面规范、公开透明的预算制度，严格预算硬约束，加强预算绩效管理，市县两级政府及所有使用财政资金的部门均公开预决算。按照严控增量、消化存量的原则，规范政府债务管理，切实防范化解财政金融风险。大力倡导勤俭节约，坚决反对奢侈浪费，全面落实公务接待、办公用房、公共机构节能等制度，完成公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增，以为民务实清廉的优良作风取信于民、保障发展、维护稳定。

各位代表。

遵义市年政府工作报告全文完整

2014。

年

2

月

21。

人民代表大会第四次会议上。

市长王秉清。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2013。

过去一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，顶住宏观经济整体下行压力，克服持续高温干旱灾害等不利因素影响，凝心聚力，排难前进，千方百计稳增长、扩投资、调结构、增活力、惠民生，奋力保持了全市经济稳步发展、社会事业全面进步的良好势头。

一年来，我们保持经济较快增长，综合实力稳步提升。

完成地区生产总值

1584.7。

亿元，同比增长。

(

下同。

)14%。

；

50。

万元以上固定资产投资。

1566.1。

亿元，增长。

33.1%。

；财政总收入。

356.6。

亿元，增长。

23.7%。

；公共财政预算收入。

136.8。

亿元，增长。

21.8%。

；公共财政预算支出。

365.8。

亿元，增长。

14.3%。

；社会消费品零售总额。

470.4。

亿元，增长。

14.8%。

；城镇居民人均可支配收入。

20504。

元；农民人均纯收入。

6849。

元，增长。

13%。

；金融机构存、贷款余额分别完成。

2222.6。

亿元、

1203.6。

亿元，均比年初增长。

29.8%。

；全面小康实现程度提高。

2

个百分点、达。

78%。

；

23.3。

万人脱贫，正安县和。

20。

个重点乡镇“减贫摘帽”。

一年来，我们着力优化经济结构，发展方式加快转变。

三次产业结构由

13.3。

︰

46。

︰

40.7。

调整为。

13.1。

︰

47。

︰

39.9。

工业经济、民营经济、县域经济占生产总值比重分别为。

40.1%。

52%。

72.4%。

工业经济加快发展完成。

500。

万元以上工业企业增加值。

700。

亿元，增长。

17.5%。

；

2000。

万元以上规模工业增加值。

677。

亿元，增长。

13.5%。

；企业利润总额占全省。

60%。

724。

亿元，一批重点工业项目竣工投产，新增规模工业企业。

110。

98%。

以上，轻重工业比为。

3

︰

1

主要工业产品产量稳定增长，其中完成白酒产量。

40。

万千升、煤炭产量。

1100。

万吨。淘汰落后产能。

78。

万吨，节能减排实现省下达目标。现代农业稳步发展。完成一产增加值。

207.9。

亿元，增长。

6.3%。

农业基础不断夯实，主要农作物良种补贴实现全覆盖，实现粮食总产量。

259.8。

250。

户。“。

8531。

”工程成效明显，种植蔬菜、辣椒、高粱。

570。

多万亩，新增茶叶、中药材、干鲜果和改造竹林近。

60。

万亩，收购烟叶。

197.8。

万担，现有种养大户。

6

万户、家庭农场。

150。

户，市级以上龙头企业达。

330。

家，农民专业合作社达。

2152。

个。第三产业提速发展。完成三产增加值。

632.7。

亿元，增长。

14.5%。

接待游客。

4302。

万人次，旅游总收入。

359。

亿元，分别增长。

28.3%。

28.2%。

公路货物周转量和旅客周转量分别增长。

35%。

32.6%。

邮政、电信业务总量分别增长。

12.7%。

15.8%。

32。

家、

20。

20。

个。“阿里巴巴·遵义产业带”建成运营，为。

300。

多户中小企业提供电商服务。

一年来，我们全力建设“三宜城市”，城市形象明显提升。

城镇建设扎实推进。完成城镇建设投资

900。

亿元。城镇化率提高到。

41%。

2715.5。

万平方米、竣工。

241.9。

万平方米，建成保障性安居工程。

3.8。

万套。人居环境不断改善。狠抓生态文明建设和环境治理，中心城区空气优良率。

98.9%。

县城以上饮用水质达标率。

100%。

城镇建成区绿化率。

34.42%。

列入国家低碳城市、新能源示范城市创建试点赤水河流域环境保护加强人工造林。

45.4。

万亩，治理石漠化面积。

160.4。

平方公里，森林覆盖率达。

51.24%。

“四在农家·美丽乡村”创建。

14.5。

万户。“国家卫生城市”创建成果持续巩固。新增。

35。

个国家级生态镇和。

13。

9.2。

万人、创业实体。

2.9。

万户，转移农村富余劳动力。

10.4。

万人，城镇登记失业率为。

2.96%。

扶持微型企业。

2620。

户，带动就业。

1.55。

万人。民营经济市场主体达。

24。

万户，实现三年倍增。旅游基础不断完善。申报。

5a。

级景区。

1

个，新增。

4a。

级景区。

4

个、

3a。

级景区。

3

个，

8

家星级酒店试营业。荣获“中国最佳旅游投资城市奖”。赤水入选“。

2013。

亚热带地区最美热区生态城市”。

一年来，我们大力夯实基础设施，发展条件持续改善。

综合交通运输体系初步形成。遵义机场开通航线

12。

条，全年旅客吞吐量突破。

30。

万人。

(

次

)

提前。

7

310。

公里，占全省新增里程的。

47.7%。

；务正、道安等高速公路加快建设；在国家和省路网规划调整中新增。

5

条国道、

12。

条省道；建成通村油路。

1348。

公里、乡镇客运站。

8

个；全市公路通车里程达。

2.5。

812。

公里。水利设施不断夯实。中桥等。

3

座中型水库主体完工，铜灌口等。

5

座中小型水库成功截流，金龙等。

7

座中小型水库开工建设。中心城区应急供水工程建成投用。治理病险水库。

63。

座，提前。

2

年实现“十二五”规划目标。完成中小河流治理工程。

21。

个、烟水配套工程。

45。

个。新建微型水利工程。

8500。

处。治理水土流失面积。

240。

平方公里。解决了。

80.5。

万农村人口饮水安全问题。新增、恢复、改善灌溉面积。

35。

万亩。电力通讯基础更加完善。桐梓电厂。

1

台机组建成发电，习水二郎电厂和一批小水电站加快建设。

500。

千伏绥阳诗乡输变电等项目建成投用，新增变电容量。

200。

万千伏安。“智慧城市”建设加快。

3g。

网络实现乡乡通。完成广播电视“村村通”

10.4。

万户、“户户通”

27.7。

万户。

一年来，我们深入推进改革开放，发展活力不断增强。

在全省率先开展公共资源交易改革，完成交易额

305。

亿元，节约和增值。

3.5。

亿元。省以下分税制财政体制改革、“营改增”改革顺利实施。以公立医院为重点的医药卫生体制改革加快推进。事业单位分类改革、城市基层管理体制改革、省直管仁怀试点等稳步实施。遵义演艺集团挂牌成立。水务一体化改革试点深入开展。组建了市铁投、能矿、水务等企业集团。上海对口帮扶合作全面展开。与中建、中铁等央企合作加强。

19。

个产业园区、

19。

个农业园区、

21。

个城市综合体、

17。

个旅游景区、

12。

个小城镇纳入全省“。

5

个

100。

工程”。成功举办遵义。

(

香港。

)

招商旅游、上海优强企业助推遵义发展等重大招商活动。引进省外到位资金。

1165。

亿元，增长。

63.6%。

实际利用外资。

1

亿美元，增长。

30%。

进出口总额。

3.8。

亿美元，增长。

22.5%。

加快“人才创业和科技创新优选地”建设，遵义人才城建设启动，引进紧缺人才。

1740。

名。新增院士工作站。

3

个，获省级以上科技项目。

240。

项，专利申请。

2400。

件，列入国家创新型试点城市。

一年来，我们努力构建和谐社会，人民生活日益改善。

“十件民生实事”完成投资

80。

亿元。社会事业加快发展。教育“。

9+3。

”计划深入实施，新建或改扩建乡镇公办幼儿园。

64。

所，遵义四中新蒲校区建成投用，中职学校全面免除学费，义务教育巩固率达。

88.2%。

高中阶段毛入学率达。

75%。

10.37。

‰、

4.99。

24。

种；建成市中医院住院大楼和。

9

家县级医院、

75。

10%。

的增幅提高城乡居民最低生活保障标准，城镇低保人均月增。

36。

元，农村低保人均年增。

189。

元。基本医疗保险参保。

127.9。

万人，新型农村合作医疗参合率。

98%。

以上。城乡居民养老保险参保。

280。

万人。城镇退休职工养老金人均月增。

171。

元。扶贫生态移民搬迁。

1.87。

万人，完成农村危房改造。

3.66。

万户。建成农村敬老院。

43。

所，五保对象集中供养率突破。

30%。

与此同时，民族宗教、统计调查、水文气象、移民安置、档案、地方志、残疾人、红十字等工作有效推进。

一年来，我们扎实开展作风建设，政府效能不断提升。

狠抓制度建设、“四风”整治和责任落实，勤政廉政建设取得新成效。修订完善了政府常务会议制度等议事规则。定期向市委、市人大报告和向市政协通报工作情况。

181。

件人大代表建议和。

382。

件政协委员提案全部办结，满意率和基本满意率达。

100%。

严格执行中央和省、市改进作风系列规定，累计暗访督查单位。

2000。

多个。

(

次

)

查处违规人员。

1036。

人，督促整改问题。

900。

多个。网上行政审批和电子监察系统建设加快推进，电子政务外网认证系统试运行。

40。

个市直单位实现财政预决算和“三公”经费公开。市级行政许可压缩。

30%。

下放县级行政许可。

42。

项、下放率。

47%。

清理保留非行政许可。

13。

项。强化国有企业和政府投资项目监督。审计监督、行政监察和行政问责力度不断加大。

各位代表。

3

次全市重点项目建设现场观摩会，承办全省第三次项目观摩会、

2013。

环中国国际公路自行车赛等重大活动，充分展示了名城遵义的发展成果和良好形象。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。主要是：经济持续快速增长的动力不足，发展速度放缓，综合排位下滑；转型升级压力大，部分企业生产经营困难；区域发展不平衡，城乡二元结构突出；农业抗灾能力弱，农民增收渠道窄；财政收支矛盾突出，融资和用地瓶颈明显；市场化体制机制滞后，发展环境有待改善；政府工作有待进一步改进，有的部门执行力落实力不强、“庸懒慢浮贪”现象不同程度存在。对此，我们将以强烈的责任感和紧迫感，采取更加有力有效的措施加以解决。

2014。

年工作目标和主要任务。

今年是全面深化改革之年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。我市正处于发展加速期、结构调整期、改革攻坚期，面临着宏观政策取向利好、市场预期向好、自身发展条件改善等有利形势。特别是随着交通等基础设施的不断完善，产业基础不断巩固，发展平台加快形成，改革等红利集中释放，开启了科学发展、加速发展、跨越发展的新征程。面对新机遇与新挑战，我们必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以更加解放的思想和巨大的政治勇气，坚持和完善发展思路；以更加开阔的视野和坚定的信念，大力推进提速转型；以更加务实的作风和勤政为民的理念，全力保障和改善民生，务求各项工作取得新突破，开创全市发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委四届四次全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总基调，坚持主题主线和主基调主战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把改革创新、“五个梳理”贯穿于经济社会发展各领域，决战“十二五”，打好攻坚战，以实施“八大工程”为抓手，全力打造遵义发展升级版。以更加解放的思想、更加开阔的思路、更加扎实的作风、更加进取的精神，统筹推进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为建设“五个遵义”，在全省率先建成全面小康社会、率先向现代化迈进打下坚实的基础。

全年经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值。

1910。

亿元，增长。

15%。

以上，力争达到。

17%。

；三次产业结构调整为。

11。

︰

46.1。

︰

42.9。

；

500。

万元以上工业企业增加值。

860。

亿元，增长。

21%。

以上；

50。

万元以上固定资产投资。

2300。

亿元，增长。

35%。

以上；财政总收入。

435。

亿元、公共财政预算收入。

163。

亿元，分别增长。

22%。

20%。

；社会消费品零售总额。

556。

亿元，增长。

17%。

以上；城镇居民人均可支配收入。

23785。

元，增长。

16%。

以上；农民人均纯收入。

8013。

元，增长。

17%。

4

个百分点。

围绕以上目标任务，我们将着力抓好七个方面工作：

一、着力全面深化改革，增强发展活力。

5%。

的行政经费用于实施教育“。

9+3。

”计划。制定政府向社会购买公共服务的指导意见。积极申报较大的市。力争实现遵义县撤县设区，积极推动绥阳撤县设区和桐梓、湄潭撤县设市，推进撤乡建镇和镇改街道办。深化投资领域改革。落实企业投资主体地位，对申请国家和省级补助资金的企业投资项目，除国家和省有明确要求外，市级不再审批。鼓励社会资本参与社会公共服务、城市基础设施和新农村建设。深化招投标和项目监管制度改革。加强公共资源交易管理，政府投资和使用国有资金在法定限额以上的工程项目、政府采购、产权交易、土地使用权出让等，进入公共资源交易中心交易。健全重大建设项目稽查制度，建立公众参与工程项目监督机制。深化统筹城乡综合配套改革。改革完善农村宅基地制度，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，推广湄潭农村土地制度改革和凤冈“三资转换”试验成果，建立农村产权流转交易市场。深化户籍制度改革。放开落户限制，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，积极稳妥推进农业转移人口市民化。深化民营经济体制改革。全面清理阻碍经济公平发展的条条框框，制定民营企业进入特许经营领域具体办法，鼓励、支持民营经济参与重组国有企业，大力发展混合所有制经济。深化资源配置体制改革。推行优势矿种矿业权招拍挂出让制度。启动煤炭资源税从价计征改革。深化财税体制改革。完善分税制财政管理体制，扩大“营改增”试点。启动编制国有资本经营预算，建立国有资本收益上缴公共财政管理机制。出台市级国有资产运营管理指导意见，制定国有投资公司绩效考评制度。深化社会事业领域改革。全面落实教育、就业、社保、卫生计生和食品药品监管等领域改革任务。推行县域内校长教师交流轮岗制度。组建遵义体育产业发展公司。实施单独两孩生育政策。实现行业协会与行政机关彻底脱钩。深化电网建设改革。推进自备电厂和大用户直供电试点，争取电力局域网建设取得新进展，推动煤电铝、煤电化等一体化发展。

二、着力优化产业结构，打造遵义经济升级版。

35%。

100。

万平方米以上，完成园区投资。

600。

50。

1300。

55。

061。

150。

个以上，新增规模以上工业企业。

100。

家以上，工业经济比重提高。

1.2。

个百分点以上。

(

一期。

)

等项目建设，力争赤水大瀑布。

5a。

(

市

)

至少各建成投用。

1

家四星级以上酒店。旅游接待人次和总收入分别增长。

20%。

22%。

100。

个村级综合服务站和。

10。

15。

条以上。优化城市拓展区商业功能规划布局，推动餐饮、住宿、家政等行业健康发展。加快生鲜商品流通追溯体系和社区便民直营店试点项目建设。

1234。

”战略，深入推进“。

8531。

”和“。

321。

280。

万吨以上、肉类产量。

58。

万吨，收购烟叶。

170。

万担，推进。

30。

100。

个市级以上农产品品牌，做强一批市级以上龙头企业。抓好国家新增千亿斤粮食生产能力建设和农业综合开发项目，推进土地整治和中低产田土改造，加强高标准农田建设，健全农产品质量安全监测体系，加快农业机械化、信息化进程，加强水文气象监测预报预警，完善农业防灾减灾体系，夯实农业基础。加快发展基层供销合作社、村级综合服务站和农村合作经济组织，构建“三农”服务综合平台。

三、着力统筹城乡建设，打造城乡发展升级版。

1

4

个示范县、

14。

个示范镇、

35。

个示范村创建工作，在各县。

(

市、区。

)

建成。

个示范镇、示范村。

2

10。

个以上特色旅游小城镇。提高规划编制管理和城市管理水平，探索城市管理网格化、规范化机制，推进“智慧城市”、“公交都市”建设，切实整治中心城区道路交通拥堵问题。整合各类政策资源，依法开展征收拆迁补偿安置工作，严厉打击“两违”行为。

33。

个精品示范点。实施。

10.5。

万亩植树造林和景观绿化工程。实施。

3000。

公里通村油。

(

水泥。

)

路建设，改造。

300。

公里县、乡道和。

21。

座危桥。加快农村文娱设施、医疗设施建设，建成。

42。

所中心乡镇卫生院、

397。

间村卫生室。新建或改扩建农村敬老院。

65。

所，实现农村敬老院全覆盖。

169。

个，完成投资。

300。

亿元以上。

四、着力扩大投资，突破重点项目建设。

全面优化投资结构。推进“。

5

个

100。

920。

亿元、城建投资。

1200。

亿元、交通投资。

220。

亿元、水利投资。

48。

亿元、旅游和市场物流投资。

110。

亿元、农村基础设施和社会事业投资。

145。

亿元。挖掘民间投资潜力，完成非公有制经济投资。

1000。

亿元左右。

(

遵义段。

)

83。

200。

公里以上。加快赤水河上游航道整治及乌江渡库区、桐梓河等航道建设，新建渡口。

20。

个。加快水利设施建设。实施水利“三大会战”，建成中桥水库；实现新桥、大沙河等。

5

座水库下闸蓄水，新增年供水能力。

1.8。

亿立方米；加快麻沟、大沙坝等。

15。

座水库建设；开工建设上水、水源坝等。

7

个骨干水源工程和。

27。

个中小河流水文监测站。开工建设。

8

个烟草水源工程建设。实施中小河流治理项目。

23。

个，新增、恢复、改善灌溉面积。

16.8。

500。

千伏习水至重庆输变电、

220。

千伏桐梓夜郎输变电等工程，新建及改造。

220。

千伏线路。

62。

公里、

110。

千伏线路。

301。

公里、

35。

千伏线路。

380。

公里，新增变电容量。

202。

万千伏安。加快“三网融合”、“宽带中国”进程。建成。

4g。

网络基站。

5000。

个，实现乡镇以上区域和高速公路沿线、旅游景点全覆盖。建成市政务云计算中心。推进农村数字电视无线覆盖工程。

1000。

650。

个省市重大工程，新开工。

262。

个、竣工。

74。

个。

五、着力扩大开放，构筑开放型经济高地。

(

新蒲。

)

20%。

以上、实际利用外资增长。

30%。

以上。

1500。

亿元以上、增长。

30%。

招商引资项目履约率达。

90%。

以上，资金到位率、投产达产率分别提高。

5

个百分点以上。

10。

万户，民营经济比重提高。

3

个百分点。扶持微型企业。

2800。

户，带动就业。

1.4。

万人以上。

六、着力生态环境建设，促进可持续发展。

170。

平方公里、水土流失面积。

300。

75。

万亩，森林覆盖率达。

51.8%。

117。

万吨。

加强耕地保护。严守耕地红线，注重集约节约用地，完成土地利用总体规划中期评估，保护。

1000。

亩以上连片。

(

大坝。

)

耕地。建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用地管制情况下，推行农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。继续实施增减挂钩，严格实行耕地占补平衡。

七、着力保障和改善民生，推动社会和谐。

统筹社会事业发展。深入实施教育“。

9+3。

”计划，加快城乡学校标准化和信息化建设，促进义务教育均衡发展，义务教育巩固率达。

88.5%。

以上，高中阶段毛入学率达。

80%。

260。

项，专利申请。

2600。

件。深入实施“百千万人才计划”和“。

15851。

10.55。

‰、

5.05。

98%。

(

居

)

民委员会换届选举。深入开展民族团结进步繁荣发展示范区建设和宗教“和谐寺观教堂”创建活动。加强外事侨务、人民防空、国防教育、机构编制、档案、双拥、慈善、移民、地方志、残疾人、红十字等工作。

10.8。

万人，失业人员再就业。

1.8。

万人，转移农村富余劳动力。

7.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.2%。

5

万套、扶贫生态移民搬迁。

1.6。

万人、农村危房改造。

3.6。

万户。加强城乡居民生活必需品价格监测，健全低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制。

20。

个重点乡镇“减贫摘帽”，减少农村贫困人口。

20。

万人以上。

加强和创新社会治理。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任，健全安全监管长效机制，加强隐患排查治理，健全风险控制和应急救援体系，坚决杜绝重特大事故，严格防止较大事故，有效预防一般事故。强化社区服务功能，深入开展“四民社区”创建活动。加强公民道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。扎实推进“平安遵义”建设，深入开展“严打整治”专项行动，加强社会治安综合治理。大力推广矛盾纠纷排查化解“余庆经验”，创新社会矛盾排查化解机制，加强特殊人群管理，推进诉访分离，建立涉法涉诉信访依法终结制度，改进社会治理方式。深入推进“六五”普法，建立覆盖城乡的公共法律服务体系。

全力办好民生实事。坚持民生为先、先急后缓原则，重点解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

各位代表。

新的形势和新的任务对政府工作和自身建设提出了新的要求。打铁还需自身硬。

我们必须严守政治纪律，始终与党中央保持高度一致，在市委的坚强领导下，将主基调主战略贯穿于经济社会发展全过程，落实于政府执行工作之中，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面增强政府的决策力、执行力和公信力。我们必须大力解放思想，坚持“十破十立”，深入开展“五个梳理”，瞄准省内外先进地区对标，干字当头、敢字为先、拼字求胜，以高度的责任感、紧迫感和使命感，大胆突破常规，打破一切阻碍发展的惯性思维和习惯做法，用改革的思路、创新的办法、市场的机制和超常规的手段推动大发展、大跨越。我们必须严格依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，市政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员建议提案；高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用；重视社会公众监督和舆论监督，建立公众直通交流平台；加强行政监察和审计监督；做好政策风险性评估；推行权力清单制度，健全政府法律顾问制度，完善重大决策合法性审查和规范性文件备案审查制度；深化行政执法体制改革，加强执法监督，规范自由裁量权。我们必须切实转变作风，认真落实中央、省委和市委关于作风建设的系列规定，开展“三晒两评一报告”监督评议活动，以铁的纪律整治机关作风，全面掀起“效能革命”；加快政务服务、公共资源交易和电子政务平台建设，推行一站式审批、一条龙服务，不断提高政务服务水平；大力弘扬钉钉子精神，建立目标倒逼机制，强化督促检查和行政问责，确保工作落实。我们必须加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则，加强惩治和预防腐败体系建设，以改革创新精神推进政府廉政建设和反腐败工作；强化廉政教育与行政监察，深化领导干部经济责任审计，积极探索资源资产责任审计；加强政府投资项目监管，加大对中介机构、行业协会的引导、评价和监督，严防工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败问题滋生；坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决以权谋私、与民争利等损害国家和群众利益的问题，敬仰理想，敬畏职责，严于律己，大力营造风清气正的政务环境，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民。

各位代表。

遵义市。

2014。

年民生实事。

13。

个城区道路交叉口改造；新建中心城区人行天桥。

3

座；建成中心城区公交专用车道。

46.8。

公里、港湾站。

28。

个、换乘站。

2

个。

二、实施通村油。

(

水泥。

)

路

3000。

公里，建成通车。

1500。

公里；完成。

19。

个乡镇客运站建设。

三、解决。

80。

万农村居民和农村学校师生饮水安全问题，建成蓄水池。

(

水窖。

)1000。

个、管网。

700。

公里。

四、新建及改造。

35。

千伏及以下农村电网。

380。

公里，实现农村电网供电可靠率。

99.9%。

以上。

五、完成。

1.6。

万人生态移民。完成农村危房改造。

3.6。

万户。新建廉租房。

2000。

套以上。开工建设公租房。

3

万套以上。实施棚户区改造。

2

万户以上。

六、帮助。

1.8。

万名失业人员、

8500。

名就业困难人员实现再就业，建成。

70。

个乡镇就业和社会保障服务平台。

七、实施。

20。

个学前教育、

6

个义务教育、

2

个高中阶段教育突破工程，新建义务教育学校学生宿舍项目。

120。

个、

15。

万平方米。

八、完成红花岗区、汇川区、桐梓县、湄潭县。

4

所县级医院规范化建设。建成。

42。

所乡镇卫生院、

397。

个村卫生室。

九、按照不低于。

10%。

的增幅提高城乡最低生活保障标准。新建或改扩建农村敬老院。

65。

所。

十、建成市劳动人民文化宫、市青少年活动中心、

15。

个乡村学校少年宫、

26。

个农民文化家园。实施。

60。

个村级、

10。

个乡镇级农民体育健身工程和。

40。

个全民健身“路径工程”。

注释。

城镇居民人均可支配收入：按照新口径统计和测算。

2014。

年发展目标，新口径涵盖了全市。

14。

个县。

(

市、区。

)

原口径仅反映中心城区居民收入状况相比之下原口径收入水平要高于新口径收入水平。

四大区域：指中部、西部、东部、北部四个区域。其中，中部包括红花岗区、汇川区、新蒲新区、遵义县、桐梓县、绥阳县；西部包括仁怀市、赤水市、习水县；东部包括湄潭县、凤冈县、余庆县；北部包括务川县、正安县、道真县。

四横四纵：四横指从白脚寺至小龙塘的兴遵大道、从新蒲旱桥至东风鱼塘的乌江大道、从礼仪收费站至文武村老炸药库的新蒲大道、从桥村沟至礼仪坝的合兴大道，四纵指从岩门变电站至马家河水库的播州大道、从新蒲村寿村沟至新中小学的长征大道、从文武村双红组至清洋沟水库的平安大道、从大山村石桥组至中桥村的新龙大道。

十大标志性工程：指在新蒲新区规划建设的建投大厦、新闻中心、茅台迎宾馆、科技馆、青少年宫、会议会展中心、万丽五星级酒店、规划科技展览馆、新区政务中心和工人文化宫。

8531。

工程：指发展壮大辣椒、酒用高粱、中药材、茶叶、生态畜牧业、干鲜果、商品蔬菜、竹业。

8

大农业产业，培育。

500。

家市级以上龙头企业，建设。

30。

个市级以上现代高效农业示范园区，实现农民人均纯收入超过。

1

万元。

三宜城市：指宜居、宜业、宜游的特色现代化城市。

15851。

人才精英工程：指全市培养造就。

10。

名在全国有一定影响的专家学者、

500。

名在全省有一定影响的高级人才、

8000。

名以上在我市经济社会发展中起重要作用的高层次人才、

50000。

名专业技术骨干人才、

10。

万名农村实用型人才。

营改增：指营业税改征增值税。

教育“。

9+3。

”计划：指巩固提高。

9

年义务教育，实行。

3

年免费中等职业教育。

天网工程：指为满足城市治安防控和管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行适时监控和信息记录的视频监控系统。

四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

(

园区。

)

配套基础设施建设、加大项目建设融资力度、巩固国家卫生城市创建成果及创模工作、加快水利基础设施建设、加快现代服务业发展、加快中心城区星级酒店建设、大力实施教育”

9+3。

”计划。

两化融合：指信息化和工业化在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。

五个梳理：指梳理思想、梳理思路、梳理作风、梳理问题、梳理目标。

五个遵义：指小康遵义、法治遵义、人文遵义、平安遵义、生态遵义。

两违：指未经批准占用土地擅自建设的行为、没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建设行为。

“六型”示范小城镇：指交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型。

六项行动计划：指建设小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨。

“

1234。

”战略：“。

1

”是指实现“农业强、农村美、农民富”这一目标。“。

2

3

4

”是指突出“抓基础设施，以一体化调新城乡统筹发展格局；抓特色基地，以区域化调优农业产业结构；抓新型主体，以产业化调高农业生产经营效益；抓农村改革，以市场化调强农业和农村发展动力活力”这四个重点。

“

321。

3

万元、

2

万元、

1

万元。

新网工程：是“新农村现代流通服务网络”的简称，指现代农业生产资料流通网络、农产品购销网络、日用消费品销售网络和再生资源回收利用网络。

万村千乡市场工程：指引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展农家店，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。

八大体系：指养老服务体系、防灾减灾体系、社会救助体系、优抚安置体系、殡葬管理服务体系、社会管理服务体系、残疾人社会保障体系和服务体系。

(

服务对象。

)

报告履行承诺的情况。

三网融合：指广播电视网、电信网、互联网的融合。

三资转换：指资源变资产、资产变资本。

四河四带：指把赤水河建设成为生态河、美景河、美酒河、英雄河，把赤水河流域建设成为绿色城镇带、生态文化带、美丽乡村示范带和特色产业带。

余庆经验：指余庆县在预防和化解社会矛盾中总结的“小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交”的经验。

四民社区：指以“安民、便民、乐民、康民”为主题，以人民满意为根本要求，推进组织网络化、制度规范化、功能多样化、设施配套化建设，着力提高社区服务能力和水平，增强社区凝聚力，建设美丽城市。

智慧城市：指基于知识社会下，把新一代信息技术充分运用在城市各行各业之中的一种创新，是城市信息化、数字化发展的高级形态。

北辰区年政府工作报告五年全文完整

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

本届区人民政府任期五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，深入实施“四区”战略，有效应对国际金融危机的冲击和影响，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了区十五届人大历次会议确定的目标任务，“十一五”规划圆满完成，“十二五”规划开局良好。

经济实力跃上新台阶。

2011年预计实现生产总值478亿元，比2006年增长2倍，年均增长24.8%；财政收入113亿元，其中区级一般预算收入33亿元，均比2006年增长1.8倍，年均增长23%；农村居民人均可支配收入14210元，比2006年纯增5546元，年均增长10.4%；全社会固定资产投资五年累计1182亿元，年均增长51.4%；内资到位五年累计660亿元，年均增长38.3%；外资到位五年累计24.4亿美元，年均增长29%；出口创汇31亿美元，比2006年增长51%，总量居全市区县首位。全面完成节能减排指标。

开发开放达到新水平。

深入实施项目带动战略，加快园区载体建设，强力推进招商引资，形成了“三个一批”的良性循环，壮大了经济总量，积蓄了发展后劲。引进联东金达产业园、雷沃重工、山河装备、南车等亿元以上大项目153个，总投资规模1083亿元。列入市和区县89个重大项目全部开工，其中54个项目全部或部分竣工投产。经济技术开发区整体功能不断提升，进入全国最具竞争力开发区和全国新能源开发区百强行列。规划建设了风电产业园、医药医疗器械工业园、陆路港物流装备产业园3个市级示范园区，完成了13.5平方公里起步区基础设施建设，有效拓展了发展空间，成为大项目好项目的重要载体，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的高端项目相继落户。楼宇经济快速发展，实施了70万平方米商务楼宇新建改造工程，建成天辰大厦、中储大厦等一批总部项目，纳税亿元以上楼宇达到2座，在集约利用资源、提升发展内涵上发挥了重要作用。

结构调整取得新进展。

坚持扩大增量与优化存量并举，加快产业结构优化升级，高端高质高新化的现代产业体系正在形成。工业规模效益全面提升，建设投资千万元以上新项目607个、技改项目304个，年销售收入超亿元企业达到180家，高端装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业加速聚集。工业增加值预计突破300亿元，比2006年增长1.8倍，年均增长23.2%。实施促进科技型中小企业发展扶持政策和“三个一”帮扶责任制，认定科技型中小企业1300家，培育科技“小巨人”企业166家，长荣股份成功上市，新增专利申报7879件，自主创新能力持续增强。新创市级以上名牌产品53个，累计达到69个；新创驰著名商标75件，累计达到118件，居全市区县首位，被评为全国实施商标战略示范区。两次通过全国县(市)科技进步考核。把服务业大发展作为战略重点，五年引进亿元服务业项目67个，总投资500亿元以上。王朝酒堡、新都汇广场、瑞景商业中心等一批大项目投入运营，为现代服务业发展提供了有力支撑。服务业增加值预计达到147亿元，比2006年增长2.3倍，年均增长27.4%，占全区生产总值的比重提高4个百分点。民营经济发展势头强劲，在经济发展中发挥了重要作用。农业“一区九园”建设快速推进，设施农业达到2.5万亩，农业龙头企业和农民专业合作社发展到91家，农业产业化、组织化程度不断提高。

城市化建设迈出新步伐。

把城市化作为城乡统筹发展的龙头，城市规划建设管理水平不断提升。编制了北辰空间发展战略规划和综合交通体系规划，确立了“天津北部公共服务中心、高新技术产业基地、现代商贸物流基地、生态宜居城区”的城市定位和“一心一城三片区”的空间布局结构，规划引领作用不断增强。以城中村改造和示范小城镇建设为抓手，累计完成29个村拆迁改造，建成和在建还迁房450万平方米，3万余户农民喜迁新居。城市基础设施进一步完善。完成地铁3号线等轨道交通、京津路等4条快速路、滨保等3条高速公路和北辰道、天重道、津永新线等一批道路建设；启动了地铁5号线、志成道延长线征地拆迁；区投资15亿元建设的北辰西道全线贯通、九园公路主体竣工，综合交通网络正在形成。新建和改扩建变电站19座，完成供热管网“一户一环”改造98万平方米，供水、燃气、通信等配套设施日益完善。

环境面貌发生新变化。

以中心城区、路网河道、产业园区为重点，实施大绿工程，新增造林面积2.7万亩，全区林木覆盖率达到22.5%建成京津路、铁东路、辰昌路、北辰道等一批绿化景观精品，新增城市绿地368万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.5%完成了郎园引河、丰产河、外环河等河道截污清淤治理，实现水清、岸绿、景美建设了2个国家级生态镇，建成2座污水处理厂和22座垃圾转运站连续四年奋战900天，进行大规模市容环境综合整治，主次干道清整、广告牌匾治理、建筑立面整修、夜景灯光建设等取得显著成效，营造了清新靓丽的市容环境坚持建管并重，建成了数字化城市管理平台，组建了镇街综合执法队，形成了城市管理长效机制

民计民生实现新改善。

把改善民计民生摆在突出位置，连续实施民心工程，着力增加群众收入，改善群众生活条件，集中解决了环境、供热、医疗、子女入园入学等一批关系群众切身利益的问题完善了就业和社会保障体系实施了农民素质提高工程，新增就业7万余人实行农民参加城乡居民养老保险扶持政策，提高了低保、困难救助、养老补贴标准，养老保险覆盖面达到80%，医疗保险实现全覆盖残疾人服务体系不断完善，被评为全国残疾人工作先进区社会事业全面进步建成区教育中心和普育学校等9所学校，新建改扩建幼儿园33所，率先实施教育系统干部人事制度改革和义务教育现代化达标建设，教育教学质量显著提升，47中跻身北大“校长实名推荐制”学校，我区获得全国义务教育均衡发展先进区等多个国家级荣誉医疗卫生服务体系进一步完善，建成77个标准化社区卫生服务站，新建北辰医院住院楼和瑞景街卫生服务中心巩固低生育水平，被评为全国人口计划生育综合改革示范区群众文化生活日益丰富，文化品牌活动长效机制被评为全国首批公共文化服务体系示范项目，我区创作的歌曲和小品获得全国“群星奖”，9个项目入选国家和市非物质文化遗产名录，被命名为中国民间文化艺术之乡区图书馆晋升为国家一级图书馆，区文化馆被评为全国服务农村、服务基层先进集体，农家书屋和农村数字电影放映实现全覆盖群众性体育活动广泛开展，在市级以上体育比赛中连获佳绩区档案馆晋升为国家一级档案馆，被评为全国新农村档案工作示范区“双拥”共建活动扎实有效，国防教育和国防后备力量建设进一步加强我区被评为全国红十字社区服务示范区民族宗教、妇女儿童、老龄等各项工作都取得新的成绩

社会和谐呈现新局面。

严格落实维稳责任制，坚持领导包案、稳定评估等信访工作机制，健全“四位一体、三调联动”大调解体系，加强矛盾排查调处，全区信访量逐年下降。推进“平安北辰”建设，连续四年被评为市社会治安综合治理优秀达标区。完成应急体系建设，应急处置能力显著提升。认真抓好交通、消防和安全生产监管，被评为全国安全生产监督监察和宣传教育先进单位。加强社区组织和设施建设，增强管理服务功能。强化食品药品监管，建立了三级食品安全监管网络，保障了群众健康安全。

政府自身建设得到新加强。

围绕服务型政府建设，加快政府职能转变，推进公共管理和服务创新，行政能力有了新的提升完成新一轮机构改革，进一步理顺行政管理体制机制建立了区金融服务办公室，整合规范了融资平台，探索了土地一级整理、bt等市场化融资新模式，扩大了投融资规模着力优化行政服务环境，连续三年开展“上水平”活动，一批制约企业发展的难题得到有效解决建立了八部门并联审批、大项目绿色通道等机制，行政服务水平进一步提高坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、意见和政协委员提案得到及时办复“五五”普法圆满完成，我区被命名为首批全国法治创建先进单位和全国“五五”普法先进区扎实推进反腐倡廉工作，加强财政资金、工程建设等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，在全市率先开展了村集体财务和村干部经济责任审计，营造了规范行权、廉洁用权的良好氛围

各位代表！过去五年，全区发展成果来之不易，这得益于区委的正确领导，使我们始终保持正确的工作方向；得益于历届班子付出的艰苦努力，为又好又快发展打下了坚实基础；得益于区人大、区政协的监督支持，促进我们工作不断改进提高；得益于全区广大干部群众和驻区部队、驻区单位的团结奋斗，形成了干事创业的强大合力。在此，我代表区人民政府，向为北辰发展作出积极贡献的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的各位人大代表、政协委员，向关心支持北辰发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的差距和问题：一是总体经济实力还不够强，规模不大，效益不高，镇村经济不大不强，产业结构不尽合理；二是城市化进程还不够快，规划体系还不尽完善，城中村和示范小城镇建设亟待提速；三是城市管理的长效机制还不健全，管理工作还不到位，环境面貌、功能形象需要进一步提升；四是各项社会事业发展与群众期望还有一定差距；五是社会管理面临许多新情况，在社区建设、矛盾调处等方面有待加强；六是政府自身建设仍有欠缺，在创新体制机制、改进工作作风、提高行政效能等方面需要进一步强化。对于上述问题，我们必须高度重视，认真研究解决。

二、今后五年发展思路和目标任务。

区第十次党代会确立了“建设天津北部中心”的目标任务。今后五年，是我们全面完成“十二五”规划、推动经济社会跨越发展的重要时期，是进一步打好基础、加快建设天津北部中心的关键时期。滨海新区加速开发开放，全市三个层面协调联动发展，特别是中心城区外扩，北部新区列入全市发展战略，为我们借势发展提供了重大历史机遇。经过多年的艰苦努力，我们在载体建设与发展环境等方面创造了良好条件，具备了快速度、高水平、超常规发展的基础与能力。建设天津北部中心，就是要把北辰打造成为天津北部的经济中心、文化中心和公共服务中心，打造成为天津北部最具实力和竞争力、最具潜力和活力的地区，打造成为天津北部具有现代大都市气息、体现天津形象和水平的标志性地区，这是北辰的大势所趋、优势所在、民心所向和必然选择。但我们也清醒地看到，宏观形势复杂多变、资源环境压力增大、区域竞争更趋激烈，前进中还面临许多困难和严峻挑战。我们一定要强化危机意识、拼抢意识、争先意识，以强烈的责任感和使命感，以一刻也不耽误的精神，抢占先机、扎实苦干、勇往直前、争创一流，不断开创跨越发展的新局面。

今后五年，区人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央和市委的各项决策部署，全面贯彻落实区第十次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，坚定不移地走城市化发展道路，着力推进开发开放、着力统筹城乡发展、着力加强文化建设、着力改善民计民生、着力加强社会管理，进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，跨越发展，为把北辰建设成为综合实力雄厚、城市功能完备、都市特色鲜明、和谐文明开放的天津北部中心而努力奋斗。

主要奋斗目标是：到2016年，全区生产总值达到1200亿元，年均增长20%以上；财政收入300亿元，年均增长22%以上，其中区级一般预算收入90亿元以上，力争突破100亿元；农村居民人均可支配收入2.3万元，年均增长10%以上；固定资产投资累计达到3600亿元；内资到位累计达到2000亿元；外资到位累计达到40亿美元。四项主要污染物排放总量控制在2010年水平；单位gdp能耗累计降低18%以上。主要经济指标位居全市区县前列，城市化水平明显提高，民计民生显著改善，各项社会事业保持和达到全国先进水平。

一是加快产业结构优化升级，推动经济上规模提质量增效益。

把加快经济发展作为建设天津北部中心的首要任务和物质基础，加快转变经济发展方式，着力培育经济增长新动力，构筑高端高质高新化产业体系。加快工业布局调整，加大技改开发力度，完善产业链条，壮大产业集群，形成大企业、大集团领军优势，建设高新技术产业基地。发挥经济技术开发区“主发动机”作用，主要经济指标年均增长23%以上。完成示范园区现有规划区建设和招商，主要经济指标每年翻一番。发展壮大科技型中小企业，培育一批自主品牌。科技型中小企业达到3000家，“小巨人”企业突破300家，成为创新驱动、内生增长的重要动力。依托中心城区、产业园区和示范小城镇建设，坚持生产性服务业和生活性服务业并重、传统服务业与新兴服务业并举，重点发展现代物流、服务外包、商贸流通、休闲旅游等产业，规划建设一批大型商场、星级酒店等高档商业商务设施，全面提高服务业发展质量和水平。大力发展楼宇经济，重点打造高档商务、钢铁物流、服务外包等10个楼宇经济聚集区，亿元楼宇发展到10座以上。服务业增加值占全区gdp比重提高到40%以上。坚持都市型农业发展方向，以种畜种苗业为重点，大力发展设施农业和休闲观光农业，建成市级都市型现代农业示范区和一批现代农业示范园。龙头企业和农民专业合作社发展到120家，促进农业不断增效、农民持续增收。加强体制机制创新，积极探索鼓励镇村发展的政策措施，加大对相对薄弱镇村扶持力度，建设一批经济强镇强村。到2016年，9个镇财政收入力争全部超过10亿元，其中5个镇超过20亿元；力争有10个村年集体收入突破1亿元。

二是加快城市化进程，提升城市化水平。

把城市化作为建设天津北部中心的重要标志和关键所在，优化整体布局，完善城市功能，着力构建以中心城区为核心、城镇组团为支撑的城市发展新格局牢固树立“规划先行”理念，建立覆盖全区的规划体系，充分发挥规划引领、保障和促进发展的作用抓住天津中心城区外扩的重大机遇，加快天津北部新区开发建设，努力打造北辰中心城区核心区完善基础配套设施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十横十三纵”路网骨架着力打造京津路黄金走廊和龙门道商业商务主轴线抓好重点片区开发，规划建设新的行政中心、文化体育中心、商业商务中心，使中心城区核心区初具规模全面提升教育、医疗、商业、住宿、餐饮、娱乐等设施功能用两年时间完成城中村改造，全面提升中心城区形象和品位坚持城乡统筹、一体发展，三年内完成环外示范小城镇还迁项目建设，打造大双、双青、西堤头三大组团，建成配套完善的居住社区1000万平方米以上，使9万余户村民迁入新居全区城市化率达到90%以上

三是加快环境建设，增创发展新优势。

把提升环境水平作为建设天津北部中心的必要条件，着力建设生态特色鲜明、务实诚信高效、充满发展活力的综合环境以创建国家生态区为目标，深入推进大绿工程依托永定新河、新引河和永金、大兴水库，规划建设62平方公里的北郊生态公园，打造天津绿色生态亮点建设一批城市公园、生态绿廊和绿色社区，新增、提升城市绿地600万平方米以上，城市绿化覆盖率达到45%，全区林木覆盖率达到25%实施“清水工程”，完成全区主干河道治理，形成水绿相融的景观水系新建2座污水处理厂，完善配套管网建设，城镇污水集中处理率达到100%，建成区生活垃圾无害化处理率达到100%加强行政服务环境建设，认真落实“企业有事不撒手、企业无事不插手”的服务理念，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风加强服务效能考核监督，实行“无为问责”制度，对不作为、乱作为、慢作为的干部进行责任追究努力把我区建设成为服务高地、投资旺地、发展福地

四是加快文化建设，推动文化大发展大繁荣。

把推进文化改革发展作为建设天津北部中心的有力支撑，努力提升文化软实力，着力建设底蕴深厚、特色鲜明、活力彰显的文化强区以建设社会主义核心价值体系为根本任务，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，统一思想意志，凝聚精神力量，形成推动跨越发展、建设天津北部中心的强大合力大力发展文化事业，完善公共文化服务体系深入实施和谐文化大舞台、电影“四进”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成国家一级文化馆、区博物馆、区新闻中心等文化设施，鼓励民间文化团体健康发展，创建全国公共文化服务体系示范区挖掘运河文化等历史文化资源，建设皇仓廒舍文化产业博览区、天穆民族文化一条街，创办文化科技园、文化创意产业园、民间文化产业园，打造一批特色鲜明、内涵丰富、影响力强的文化产业项目，推动文化产业逐步成为支柱产业

五是加快社会建设，不断改善民计民生。

把改善民计民生作为一切工作的出发点和落脚点，顺民意、厚民生、保民安，使人民群众共享发展成果。每年实施一批民心工程，有效解决好增收、教育、医疗、交通、住房、旧楼区改造等群众最关心最直接最现实的利益问题。把促进就业放在优先位置，加强就业训练基地建设，切实做好农民转移就业和城镇困难人员就业，新增就业8万人。加强社会保障体系建设，基本实现养老、医疗、低保、困难救助等各项保障全覆盖。高标准高水平发展各级各类教育，加强师资队伍建设，创建全国教育城乡一体化示范区。深化医疗卫生体制改革，加强重点学科和特色专科建设，提升区级医院和社区卫生服务功能。建成市第二儿童医院、代谢病医院、妇女儿童保健中心等一批医疗保健设施。卫生事业发展和居民健康主要指标高于全市平均水平。完善服务体系和利益导向机制，稳定低生育水平。加强体育设施建设，推动群众性体育活动深入开展。积极发展档案、红十字会、残疾人等各项事业。完善社会管理格局，创新社会管理机制。建立“一站式受理、一条龙办理、一揽子解决”的大信访工作机制，完善“四位一体、三调联动”大调解工作体系，强化社会管理综合治理，促进社会和谐稳定。

三、2012年主要工作。

2012年，是新一届政府工作的开局之年，是推动跨越发展、建设天津北部中心的起步之年。新的起点、新的开端，抢抓机遇，才能赢得主动；乘势而上，才能再创辉煌。区人民政府要按照区第十次党代会确定的战略部署，扎实抓好开局之年各项工作，立足高起点，抢占制高点，实现高起步，再创高水平。全区经济发展的预期目标是：生产总值增长21%以上，按增长23%组织落实；财政收入和区级一般预算收入均增长23%以上，按增长25%组织落实；农村居民人均可支配收入增长10%以上；固定资产投资增长30%以上，按增长40%组织落实；内资到位增长30%以上，按增长35%组织落实；外资到位增长15%以上，按增长18%组织落实。全面落实市下达的节能减排指标。重点抓好六个方面的工作：

(一)着力培育经济增长点，增强跨越发展的实力和竞争力。

坚持以大项目好项目为核心，以载体建设为支撑，以招商引资为抓手，形成源源不断的项目增量，扩大经济规模、增强发展实力。

狠抓大项目引进建设。抓住城市大开发大建设的有利时机，以战略性新兴产业、高端服务业和产业链聚集项目为重点，面向国内外500强、大型央企、行业龙头和知名民企，着力引进大项目好项目和总部项目，全年新增超亿元项目60个以上，总投资规模超过600亿元。压实招商考核目标，设立财政专项资金，加大招商奖励力度，强化全民招商合力。积极拓展与行业协会、各地商会、招商中介机构的沟通交流，密切与大企业、大集团的联系，广泛收集项目信息，增加项目储备。加强招商队伍建设，落实竞争激励机制和重大项目攻关小组等措施，提高引资成功率。按照“投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批”的要求，落实项目绿色通道机制，采取现场办公、联合办公等方式，提高审批效率，清除制约项目落地开工的障碍，创造条件加快建设。总投资732亿元的105个市级重点项目全部开工建设，75个项目竣工投产。

做强产业园区发展平台。坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设，不断增强园区承载能力和综合实力。全力推进产业园区招商引资工作，谈成落地项目全部开工建设，70%以上项目竣工投产。启动三个示范园区20平方公里拓展区基础设施建设，同步推进招商，备足发展后劲。经济技术开发区实现引资200亿元以上，税收38亿元，增长30%以上。建成风电产业园600亩景观湖和5万平方米商务中心，启动五星级酒店建设，九园公路全线贯通，进一步优化环境，提升功能。医药医疗器械工业园、陆路港物流装备产业园实现引资200亿元以上，税收2亿元，比上年翻一番。完成地热供暖、公交站点、高速入口等配套设施，建成1.5万平方米二期蓝领公寓，启动管委会大楼、商务中心和带状公园建设，树立现代产业园区形象。推进镇工业集中区提升改造和二次开发，建立与示范园区合作发展的协调联动机制，完善配套设施，提高引资标准，推进腾笼换鸟，淘汰落后产能，努力构建项目统筹摆放、资源互惠共享的发展格局。

大力发展楼宇经济。把发展楼宇经济作为调整优化经济结构、迅速壮大经济实力的重要途径，着力打造一批占地小、消耗少、环境好、效益高的“亿元楼”。完善和落实扶持楼宇经济发展的政策措施，以城区和园区为重点，以企业总部、研发中心、物流中心、结算中心等业态为主攻方向，采取新建、改造、置换、融资租赁等多种形式，推动楼宇经济集聚发展。建成潭建科技大厦、忆天泽钢铁总部大厦等商务楼宇40万平方米，加快闽双财富大厦、东鹏智谷、天物钢铁大厦等100万平方米楼宇经济聚集区建设。楼宇经济实现税收8亿元以上。

狠抓财税金融工作。坚持开源增收、应收尽收，提高生财、聚财、理财的能力和水平。进一步改进重点税源、重点税种征管措施，强化稽查，堵塞漏洞，不断扩大收入规模。强化协税护税工作，开辟多元化增收渠道。加强金融管理创新，积极拓宽融资渠道，大力发展融资租赁、小额贷款、股权投资等新兴金融服务业态，推进银企、银政合作，抓好投融资平台建设，完善“借、用、管、还”机制，营造良好金融环境。

(二)深入推进经济结构调整，提升跨越发展的层次和水平。

顺应低碳经济发展趋势，以高新技术产业和战略性新兴产业为重点，扩大增量与优化存量相结合，推动三次产业高端、集约、联动发展。

加快发展科技型中小企业。把发展科技型中小企业作为建设高新技术产业基地的突破口，强化“三个一”帮扶责任制，加大政策资金扶持力度，做大群体，做强单体，形成“铺天盖地”、“顶天立地”的发展态势。新建辰寰创研中心二期、陆路港运输总部基地、农垦科技产业园等40万平方米孵化器和加速器。加强拟上市企业扶持引导，力争2-3家企业实现上市。培育国家级企业技术中心2家，创建市级企业技术中心3家，申报专利2000项。全年新增科技型中小企业900家以上，累计达到2200家，科技“小巨人”发展到200家。充分发挥以企业为主体的各类机构引才聚才作用，积极搭建科技人才培育平台，落实好相关人才政策，全力支持各类人才创新创业。

优化提升新型工业。按照建设高新技术产业基地的要求，坚持培育新兴产业与做强现有主导产业相结合，提高工业发展质量和效益。加快工业布局调整，制定促进中心城区企业搬迁退出的政策机制，启动环内危化企业、重型工业的“转迁工程”，盘活空间、转型发展。进一步发展壮大现代装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业，促进产业链延伸和产业层次提升。积极引导骨干企业加大新技术、新产品研发投入，扩大规模，增强实力，加速培育大企业、大集团。完成投资千万元以上技改项目60个，年销售收入超亿元企业发展到200家，其中10亿元以上和百亿元企业分别达到25家和3家。新创市级名牌和著名商标各4个。工业增加值增长20%以上。

做大做强现代服务业。把发展服务业作为优化经济结构、转变发展方式的重要举措，用足用好市级服务业综合改革试点区的各项政策，加快现代服务业繁荣发展。建成联辰钢铁总部、美安物流、海吉星农产品物流二期、蓝海汽配用品城等一批重点项目，筹建“数字钢铁”电子交易平台，推动物流业上规模上水平。启动红星国际城市综合体和中乾总部、美亚总部等龙头项目建设，蓝岸商业广场项目开业运营，打造新的服务业亮点。积极引进培育金融、保险、中介、咨询等服务业态，策划一批地产综合体项目，推进房地产业健康发展。依托天士力、王朝酒堡、现代农业示范区等项目，策划包装旅游精品线路。新建2座标准化菜市场，改造提升一批社区商业中心。服务业增加值增长30%以上。

做优做精都市型农业。坚持高效富农、产业兴农、科技强农、政策惠农，促进种畜种苗业做强、设施农业做优、主导产业做精。制定种畜种苗业扶持政策，支持双街种苗中心、耕耘种业等7家企业扩大规模，提升质量，发挥示范带动作用。建成现代农业示范区“千亩温室”和辛庄花卉项目，梦得良种奶牛养殖科技园建成投产。实施5000亩设施农业改造提升工程。积极引进农业龙头企业，培育自主品牌，扩大特色种植，新增专业合作组织10家以上。加强农产品质量安全监管，强化重大动物疫病防控。全面提升农机化水平，农机综合作业率达到84%以上。落实区《“十二五”水利改革发展实施意见》，加强基础设施建设，搞好泵站和农用桥涵闸维修改造，为现代农业发展提供有力保障。

(三)加速城市化进程，提升跨越发展的龙头带动功能。

坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，着力推进中心城区和示范小城镇建设，不断提升城市形象和品位。

深化完善规划体系。按照我区城市定位和空间发展战略规划，完善提升城市总体规划和北部新区分区规划，完成中心城区、环外地区控制性详细规划和综合交通、公共服务设施、市政管网等专项规划，搞好京津路沿线、南仓片区、西部片区等重点区域城市设计，采取国际招标形式完成北部中心核心区城市设计，建立层次清晰、上下贯通、覆盖城乡、协调一致的规划体系。成立区城市规划委员会，加大规划组织实施力度，以高水平规划引领高标准建设。

加快中心城区建设。把提升完善基础设施作为中心城区建设的关键，启动外环东北部调整线、志成道延长线、外环北延长线建设和津榆公路改造工程，推进中心城区外扩，加快中心城区核心区建设。坚持以建促拆、拆建并举，全力加快城中村改造步伐，基本完成16个城中村拆迁，全面启动建设366万平方米还迁房和128万平方米配套公建，30万平方米还迁房主体竣工。完成地铁5号线征地拆迁和城中村改造6条配套路、朝阳路、姚江东路等道路改造工程，启动光荣道建设，新建2座城区排水泵站，加快供热管网“一户一环”改造，中心城区形象、功能有明显改善。

加快示范小城镇建设。按照组团式发展思路，坚持“三区”联动，加大组织推动力度，实现示范小城镇建设新突破。完成双街、大张庄、北仓、双口、青光示范小城镇拆迁98万平方米和土地复垦100公顷，新开工建设还迁房和配套公建220万平方米，搞好水、电、气、暖、通信等工程建设，75万平方米还迁房竣工入住。强化基础设施对组团开发的支撑作用，启动双青新家园4条配套路建设，同步实施供排水、燃气管线铺设工程。坚持电力设施先行，加快3座变电站等电力设施建设，保障区域发展用电需求。做好平衡地块的土地出让，保持资金、资源动态平衡。稳妥推进“三改一化”，使广大农民安居乐业有保障。

推进土地集约节约利用。倍加珍惜土地稀缺资源，强化整合、管理，提高使用效益。成立区项目用地评审委员会，制定土地集约节约利用管理办法，加大对闲置土地清理处置力度，完善严格的项目准入制度。开展土地利用规划调整试点工作，建立地区间土地指标调剂和利益平衡机制，推动土地资源优化配置。强化政府主导，规范土地一级整理运作机制。加快小淀旧村等片区土地整理，完成中心城区6个重点地块整理出让，为城市建设集聚资金、拓展空间。严格落实违法用地责任追究，坚决遏制违法违规用地。

(四)着力改善民计民生，凝聚跨越发展的民心民气。

把保障和改善民生作为政府全部工作的出发点和落脚点，继续实施10项民心工程，尽心竭力办实事、办好事，努力增强群众的幸福感和社会的和谐度。

强化就业和社会保障工作。落实就业、创业扶持奖励政策，促进充分就业。完成职业技能培训6000人，新增就业1.7万人。完善城镇职工“五险一金”制度，扩大城乡居民基本医疗保险和基本养老保障制度覆盖面，全面落实养老补贴、低保和五保救助政策，切实保障群众基本生活。落实劳动工资集体协商制度，建立和谐劳动关系。积极发展社会养老事业，完成农村敬老院布局调整。推动残疾人、妇女儿童、未成年人保护、社会慈善等事业健康发展。

加快建设文化强区。把文化建设摆在全局工作的重要位置，制定全区加快文化建设实施意见，坚持规划引领、政策支持、品牌支撑、项目带动，大力推进文化事业和文化产业发展，全力打好文化大发展大繁荣的攻坚战。加强思想道德和精神文明建设，深入开展“十大文明”系列创建和“文明北辰人”等主题实践活动，提升社会文明程度。进一步加强公共文化服务体系建设，做强五大文化品牌，举办第三届“天穆杯”全国小品展演。抓好全国电子阅览室建设试点工作，实现文化场馆免费开放，搞好和谐文化大舞台、文艺“大篷车”巡演等文化惠民工程。成立区文化志愿者服务中心，活跃群众文化生活。加快发展文化产业，编制文化产业发展规划，建设北辰文化艺术品超市，满足群众多层次文化需求。

大力发展各项社会事业。牢牢把握教育优先发展大计，促进各级各类教育均衡发展。建成辰风小学，完成第二模范小学主体建设，新建改扩建幼儿园9所，推进社区配套教育设施建设。深化教育系统干部人事制度改革。启动高中学校现代化标准建设工程，提升职业教育、社区教育整体水平。坚持软硬件提升并举，让群众享受到更高水平的医疗卫生服务。启动市第二儿童医院、代谢病医院建设，北辰医院住院楼投入使用，完成区疾病预防控制中心、普东街社区卫生服务中心和中医医院住院楼改扩建工程，建设大张庄镇社区卫生服务中心。实施卫生系统人事制度改革，增强内涵发展活力。加强医德医风建设。开展与市重点医院合作，建设特色专科。严格落实人口和计划生育目标管理责任制，加强流动人口管理、人口信息化等基础性工作，全面实施“家佳推进计划”，深入开展“婚育新风进万家”活动，保持稳定的低生育水平。广泛开展群众体育健身活动，举办区首届全民健身运动会。认真做好区志续修、档案、红十字会、关心下一代等各项工作，促进社会全面进步。

推进和谐社区建设。适应城市化发展趋势，把社区建设作为加强社会管理的基础和关键来抓，着力建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区。加快旧楼区改造，完成丹凤里、引河北里等17个居民小区整修工程，努力提升老旧社区的形象和功能。强化社区管理机制建设，提高物业管理水平，深入推进居民自治，充分发挥居委会在管理社区事务中的重要作用。完善社区公共服务设施，改善社区居委会办公和活动用房条件，推进社区标准化建设，建成一批示范社区。

(五)提升综合环境水平，增创跨越发展的竞争优势。

强化环境是生产力、竞争力、向心力的意识，抓好生态环境、市容环境、服务环境和安全稳定环境建设，以优质的环境吸引项目、吸引人才、凝聚人心、促进发展。

加强生态环境建设。将北郊生态公园建设作为提升全区生态环境水平的重要抓手，按照“统一规划、分步实施”的思路，在全市率先启动北郊生态公园一期15平方公里建设，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大绿工程，打造自然清新、水绿相映的滨水景观示范段。实施主干路网、产业园区等重点绿化工程，新增造林1万亩。新增和改造提升城市绿地100万平方米。推进“清水工程”，完成淀南引河全线与丰产河7.9公里河道治理。强化节能减排和污染治理，完善小淀、宜兴埠地区污水管网，建设大双和双青污水处理厂，完成10台燃煤锅炉拆除并网，推进生态区建设。

提高市容环境水平。高标准开展新一轮市容环境综合整治，将工作重点向次支、里巷道路和社区、镇村延伸，完成高峰路、天重道等6条道路和佳园新里、瑞亨花园等8个居民小区道路的修缮整治，全面推进“村收镇运区处理”的垃圾清运系统建设，为群众创造更加舒适整洁的生活环境。按照节能、耐用、靓丽的原则，打造京津公路轴线重点区域和标志性建筑的夜景天际线，形成多层次、全方位、立体化的城市夜景灯光体系。加强城市精细化管理，严格落实城市管理规定，加大对主次干道、社区里巷、区域结合部的管理考核力度，强化综合执法，开展社区违章建筑和交通秩序专项治理，改善城区环境秩序。改造2座垃圾转运站，完善城市公厕、环卫设施和城市家具。进一步调整优化公交线路及站点，方便群众出行。

优化行政服务环境。加强教育引导，进一步强化和落实“企业有事不撒手、企业无事不插手”的理念，使之成为全区干部的自觉行动，提升北辰的服务品牌。建立“无为问责”制度，狠抓政风行风建设，整治不作为、乱作为、慢作为等行为。加强行政督查，深化决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，完善绩效考核制度，落实行政问责制。规范政务公开的内容、程序和方式，及时公开政府信息，建设“阳光政务”。强化经济运行的监控分析，加大对重点税源企业的扶持服务力度，确保企业进得来、留得住、办得好。

维护安全稳定的社会环境。强化稳定是第一责任的意识，从基层基础工作入手，加强和创新社会管理，巩固社会安定和谐局面。落实信访稳定工作责任制，强化风险评估、矛盾排查、领导包案等制度，坚持“四位一体、三调联动”，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强待还迁村民的跟踪管理服务，确保平稳过渡。狠抓安全生产工作，防止重特大安全事故发生。持续开展食品药品重点领域专项整治，保证人民群众饮食用药安全。加强基层应急队伍建设，提高突发事件应急处置能力。扎实开展社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，建设“平安北辰”。抓好国防教育和国防后备力量建设，扎实开展“双拥”共建活动。

(六)加强政府自身建设，为跨越发展提供有力的行政保障。

主动适应新形势、新任务要求，加快职能转变，完善体制机制，强化作风建设，着力提高干事创业、科学发展的能力和水平。

强化学习型政府建设。坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十七届六中全会和市委九届十一次全会、区第十次党代会精神，切实把中央、市委、区委的战略决策落实到政府工作当中。坚持解放思想、更新观念，坚决克服因循守旧、墨守成规等思想障碍。深入开展“走基层、摸实情、解难题、办实事”活动，大兴调查研究之风，及时谋划应对之策，推动经济社会又好又快发展。

强化效能型政府建设。深入抓好政府及组成部门工作谋划、任务分解和责任落实，建立重大工程和重点项目建设指挥部工作机制，形成高效决策、科学调度、执行有力的落实体系。坚持讲责任、讲诚信、讲效率，对决定的事情、承诺的事项，说了算、定了干，言必信、行必果，不断提高政府公信力。

强化服务型政府建设。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的工作作风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，问政于民、问需于民、问计于民，努力使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观实际和群众意愿。

强化法治型政府建设。深入开展“六五”普法，推进“法治北辰”建设。完善依法行政考核体系，规范行政执法行为。自觉接受人大及其常委会和人民政协的监督，及时办理人大代表意见、建议和政协委员提案。支持工会、共青团、妇联等人民团体依据章程开展工作。认真做好民族宗教和对台工作。

强化廉洁型政府建设。深入开展反腐倡廉工作，严格落实党员领导干部廉政建设责任制。进一步规范用地、建筑工程招投标、政府采购等公共资源管理权力的运行，加大对重点领域和关键环节的行政监察和审计监督，从源头预防和惩治腐败行为，以良好的政风服务发展、取信于民。

各位代表、各位委员，北辰已进入跨越发展的关键时期。发展的使命催人奋进，前进的道路任重道远。区人民政府要在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落实，为把北辰建设成为天津北部中心而努力奋斗！

德阳市年政府工作报告全文完整

2014。

年

1

月

8

人民代表大会第三次会议上。

市长陈新有。

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。

2013。

过去的一年，面对外部经济环境的严峻挑战和“。

7

·

9

”特大暴雨洪灾的严重影响，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作指导思想，全面实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，攻坚克难、扎实工作，全市呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

一、全力以赴稳增长调结构，经济保持平稳较快发展。

1395.9。

亿元，增长。

10%。

；地方公共财政预算收入。

80.5。

亿元，同口径增长。

14.7%。

产业结构不断优化。工业经济稳中有进。实现规模以上工业增加值。

705.6。

亿元，增长。

11.2%。

；规模以上工业企业达。

1190。

户，净增。

113。

770。

亿元，增长。

15%。

我市获得中国重大技术装备制造业基地授牌。新增。

2

个省级高新技术产业园区，工业集中度达。

75%。

服务业发展加快实现增加值。

362.9。

亿元，增长。

9.9%。

我市被列为省级现代服务业综合改革试点市。现代农业稳步发展。粮食总产量。

188。

万吨，同口径增产。

1.8。

万吨；肉类总产量。

37.3。

万吨，同口径增长。

3%。

建成现代农业产业基地。

15。

个，面积超过。

29。

万亩。新增农民合作组织。

206。

个。

投资保持较快增长。完成固定资产投资。

807.4。

亿元，增长。

10.5%,137。

个重点项目全部完成年度投资目标。产业投资持续增加，完成工业投资。

404.9。

亿元，增长。

24.1%。

天成不锈钢、博力迅电池等。

117。

个重大项目竣工投产；完成服务业投资。

383.1。

70.9%。

金融运行平稳，金融机构本外币各项存款余额。

1800。

亿元，比年初增加。

110.8。

亿元；各项贷款余额。

999.7。

亿元，比年初增加。

137.6。

亿元。银政企合作不断深化，

14。

家省级银行与我市企业签署了。

3290。

亿元的战略合作协议。组建交通建设投资有限公司。成立全市首家农业政策性担保公司。

467.7。

亿元，增长。

14.6%。

3a。

级景区。

1

处，成功举办全市第三届旅发大会和第二届全球网络旅游营运商大会，实现旅游总收入。

92.4。

亿元，增长。

35%。

创新能力不断提升。新增国家级企业技术中心。

1

户、省级企业技术中心。

3

户、国家高新技术企业。

23。

户，建成省级质检中心。

1

个，

12。

项科技成果获省科技进步奖，新增专利实施项目。

256。

1

件、国家地理标志保护产品。

1

个、四川省著名商标。

8

件、四川省名牌产品。

24。

个。

二、大力推进城乡统筹，城乡环境持续改善。

围绕构建现代城镇体系，加快城乡基础设施建设，提升城镇功能，全市城镇化率达。

45.9%。

提高。

1.1。

个百分点。

基础设施建设全面提速。加快构建现代综合交通体系，国道。

108。

72.1。

公里、通村公路。

90.1。

公里。农田水利建设力度加大，完成重点水利项目投资。

9.8。

亿元，八角水库完成施工招标，华强沟水库前期工作有力推进，建成高标准农田。

12.9。

万亩，新增有效灌面。

9.9。

万亩，治理水土流失面积。

122。

平方公里。投运国内首座。

110。

千伏移动变电站。

54。

个市政基础设施项目，总投资。

34.14。

亿元，站前广场、旌南大厦等。

25。

37。

个基础设施项目开工建设。县域城镇建设步伐加快，

5

个镇被纳入全省百镇试点行动。新农村建设扎实推进，新建。

182。

个新村聚居点和。

19。

个新农村综合体，建成一批“幸福美丽新村”示范点，广汉兴隆镇被命名为全国一村一品示范村镇。启动智慧城市建设。

7

户小煤矿，预计万元。

gdp。

能耗下降。

4%。

2.67。

万亩，完成营造林。

6.7。

万亩。生态宜居城市建设成效显著，成功创建国家园林城市和省级文明城市、森林城市、环保模范城市。广汉、旌阳成功创建省级生态县，罗江成功创建省级绿化模范县。

三、深入推进改革开放，发展活力不断增强。

适应经济社会发展的新形势，创新体制机制，实施充分开放合作，发展活力和发展动力不断增强。

重点领域改革不断深化。编制完成统筹城乡规划和产业发展总体规划，一体化的梯次规划体系逐步建立。农村综合改革稳步推进，农村土地确权登记工作基本完成，各项配套制度改革步伐加快。户籍制度改革取得突破，城镇落户限制条件全面放开。深化国库集中收付制度改革，全面实现预算单位和资金支付全覆盖。营业税改征增值税试点工作稳步推进。组建政府公共资源交易中心。完成食品药品监督管理体制改革。妥善处理历史遗留问题，市属国企改革稳妥推进。

638.3。

亿元、增长。

23.6%。

到位外资。

2.03。

亿美元、增长。

4.9%。

外向型经济发展加快。完成进出口总额。

33.9。

亿美元、增长。

9.7%。

其中出口。

23.5。

亿美元、增长。

29%。

口岸建设取得突破，海关、出入境商品检验检疫即将开关开检对外交流合作不断扩大，我市与韩国江陵市缔结为友好城市对台工作不断加强。

40。

个援建项目，完工。

14。

个。推动在绵竹与阿坝州共建德阿产业园。对口支援芦山县灾后重建工作扎实开展。

四、全面推进社会建设，人民生活持续改善。

24701。

元，增长。

10.4%。

；农民人均纯收入。

10094。

元，增长。

12.7%。

“十大民生工程”全面完成。各级财政投入民生工程资金。

48.9。

亿元，增长。

11.4%。

创业带动就业成效明显，新增城镇就业。

3.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，藏区“。

9+3。

”毕业生初次就业率达。

100%。

义务教育“两免一补”实现城乡全覆盖，资助高中、中职学校家庭困难学生。

2.62。

万人，中职学校学生免学费。

2.89。

万人，资助普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童。

8532。

人。设立市级财政专项扶贫资金，扶持。

6.03。

万农村贫困人口改善生产生活条件。开工保障性安居工程。

6210。

套，完成农村危房改造。

3360。

户。搬迁安置。

400。

户农户地质灾害防灾避险。解决。

9

万农村人口饮水安全问题。

社会保障水平不断提高。社会保险扩面提标，新增城镇职工养老保险参保。

5.64。

万人、城乡居民养老保险参保。

3.18。

万人、城镇基本医疗保险参保。

6.86。

万人，新农合人均筹资标准提高到。

340。

元。建立疾病应急救助制度，启动城乡居民大病保险试点。上调全市最低工资标准，企业退休职工养老金、城乡低保标准和农村“五保”供养标准进一步提高。

公共文化覆盖城乡。免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站，建成示范乡镇综合文化站。

24。

16。

个、全民健身路。

10。

条。

教育卫生事业加快发展。新建、改建幼儿园。

46。

所，学前三年幼儿入园率。

92.3%。

262。

所。普通高中教育、职业教育质量全面提高，建成。

2

所国家级示范性高职学院，

3

2.15。

‰。

220。

4

·

20。

”芦山地震抢险救援，成功抗击“。

7

·

9

”洪灾。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。

统计调查、档案、民族宗教、住房公积金、老龄、妇女儿童、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等各项工作取得新进展。

87。

件，政协委员提案。

234。

(

居

)

委会换届工作有序推进。深化行政审批制度改革，取消、调整。

164。

12345。

”为民服务热线，行政效能进一步提升。严格落实“八项规定”，狠刹公款消费等不正之风，加强对重点领域、关键环节廉政风险监管，严厉查处违法违纪案件，廉政建设得到加强。深化“作风转变年”工作，深入开展“走基层、建台账、惠民生”活动，加大效能投诉处理力度，行政作风进一步改进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：受宏观经济持续下行和自身经济结构性问题的影响，经济增速有所回落，地区生产总值等指标未实现预期目标；传统产业转型升级任务较重，服务业比重偏低，战略性新兴产业支撑作用不强；统筹城乡发展体制机制不够完善，城乡基础设施和生态环境有待进一步提升；城乡居民持续增收难度加大，保障和改善民生的任务较重；群众利益诉求日趋多样，社会稳定压力依然较重；个别部门和少数公职人员作风不实、服务意识不强，政府公共服务和依法治理能力还需提升。对于这些问题，我们高度重视并下大力气加以解决。

2014。

今年是贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划任务的关键之年。当前，我们正处于转型发展的关键时期，既面临发展环境深刻变化的严峻挑战，更面临全面深化改革的重大机遇。我们要认清形势，增强忧患意识，抢抓发展机遇，以更大的决心和更大的力度推动德阳改革发展。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，加快推进经济结构调整和发展方式转变，统筹“五位一体”建设，切实保障和改善民生，打造质量型增长、内涵式发展新格局，为在全省率先实现次级突破打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长。

10%。

；规模以上工业增加值增长。

11%。

；全社会固定资产投资。

880。

亿元；地方公共财政预算收入同口径增长。

11%。

；社会消费品零售总额增长。

13%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

；农民人均纯收入增长。

11%。

；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内；人口自然增长率控制在。

3.6。

‰以内；全面完成省下达的节能减排任务。

一、加快转型升级，实现更高质量发展。

转型升级事关德阳未来。要大力推进产业结构调整，努力提升德阳产业核心竞争力。

5+2。

430。

3d。

打印等现代技术手段，提高产品设计开发能力。

加快发展现代服务业。加大对服务业发展的规划和政策引领，扎实开展省级现代服务业综合改革试点。大力发展现代物流、现代金融、科技信息、创意研发等生产性服务业，推动制造企业分离发展现代服务业。结合新型城镇化加快发展社区服务、养老服务、健康医疗等生活性服务业。加快城市商圈、特色商业街发展，抓好黄许物流园等现代物流园区建设。积极发展电子商务、消费金融、信息消费、通用航空服务等新型业态，培育新的消费热点。精心打造六大特色文化旅游品牌，搞好旅游产品开发和营销，提升德阳旅游吸引力。

优化发展现代农业。稳定发展农业生产，抓好现代粮食产业示范基地和现代畜牧业重点县建设，创建一批现代农业万亩亿元示范区、“千斤粮万元钱”基地和畜禽标准化适度规模养殖小区。调整农业产业结构，加快建设一批高端农业产业基地。大力发展“粮经复合”、“种养复合”、“林经复合”和“旅经复合”，促进传统农业向质量效益型、生态观光型农业转变。扶优扶强农业产业化龙头企业，推进农民合作组织规范建设，培育家庭农场、农民职业经理人等新型农业经营主体。深入实施农民收入促进计划，推动农民持续稳定增收。

二、狠抓项目建设，保持投资较快增长。

稳增长关键是稳投资，要以项目为支撑加大投资力度，调整优化投资结构，进一步增强投资的拉动作用。

加快重点项目建设。强力推进总投资。

1512。

亿元的。

142。

个省市重点项目，确保完成年度投资。

256。

7

·

9

”洪灾损毁道路、桥梁等工程修复重建。狠抓产业项目开工建设、竣工投产和量产增效。继续抓好电力、通讯等基础设施建设。

强化项目管理。主动对接国家公共投资重点方向和产业政策导向，围绕节能环保、棚户区改造、信息消费、城市基础设施等重点领域，加强项目对接，谋划和储备一批支撑经济社会发展的重大项目，确保投资持续较快增长。完善责任落实、目标倒逼、市场运作等项目推进机制，破解用地、能源、征地拆迁等制约瓶颈，强化以政务服务中心为平台的投资项目全程代办服务，促进投资项目加快建设。

bt。

bot。

tot。

等融资方式，支持新型城镇化和基础设施建设。鼓励企业利用债券市场直接融资，推进中小企业“区域集优”直接债务融资。加强企业上市培育，支持企业通过多层次资本市场直接融资。加快推进地方法人金融机构的改革与发展。支持农村信用社、村镇银行、融资性担保公司、融资租赁、风险投资、金融仓储等业务发展。强化金融生态环境建设，依法打击和处置非法集资，加快推进社会信用体系建设。

三、坚持城乡统筹，促进新型城镇化加速提质。

抓住新型城镇化发展机遇，大力推进以人为核心的城镇化，着力构建城乡一体化发展新格局。

构建现代城镇体系。加快实施“。

1+5+x。

”城镇体系发展规划，大力推进组团城市群建设，力争城镇化率提高。

1.6。

5

万人口以上的区域中心镇，积极引导产业、人口、资源和公共服务集聚。坚持“五位一体”整体推进，高标准建设一批产村一体、功能完善的幸福美丽新村。

全面提升中心城市功能。统筹抓好旧城改造和新区建设，营造高品质的城市生活空间。打好中心城市升级攻坚战，结合城市总体规划、老工业基地调整改造规划，加快实施中心城区更新改造、旧城危房和棚户区改造，促进城市落后工业区、落后商业区、城中村向产城新区和现代化新社区转型。加大道路、电力、防洪排涝等基础设施建设和改造力度，优先发展城市公共交通，实现东一环路建成通车。科学开展城市新区建设，做好新区各种业态的详规和设计。抓好起步区重大基础设施建设，开工漓江路景观中轴线、漓江路大桥等项目，加快牡丹江路、秀山街等续建项目，完成绵远河生态整治等项目建设。强化起步区产业支撑，抓紧布局重大产业项目，努力建成引领区域产业升级的创新核心。加快打造光网城市、无线城市和智慧城市。

提高城市管理水平。创新城市管理体制机制，全面推行网格化城管模式，完善数字化城管系统。深入开展市容市貌整治，深化背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理，强化车辆乱停乱放、户外广告乱象、占道经营等突出问题整治。抓好环卫基础设施建设，大力推广垃圾分类试点和清洁直运，推进城市垃圾无害化处置。抓住城市文化底蕴、人文特质，布局特色风貌，彰显城市个性，打造一批精品绿地和特色景观。巩固“五城联创”成果，争创国家卫生、文明、环保模范和森林城市，实现城市环境、形象、内涵和品质的全面提升。

四、深化改革创新，增创科学发展体制机制新优势。

全面深化改革是时代赋予我们的伟大使命。要坚持问题导向，勇于破解难题，努力释放以改革促发展的强大动力。

创新驱动增强发展活力。围绕创新型城市建设，大力实施“六大科技工程”，加大创新投入，培育创新主体，全方位优化创新环境。鼓励企业建设高水平研发机构，深化与科研机构和大专院校的战略合作，促进核心技术研发能力和科技成果产业化能力双提升。围绕产业需求开展核心关键技术攻关，推动重型燃气轮机、石墨烯、电动汽车、大功率铝空电池、磷酸铁锂材料等关键技术尽快实现产业化。加强科技企业孵化器、产业技术研究院、工程技术中心、产业联盟等创新载体建设。深入实施专利、标准、品牌战略，鼓励企业经营模式创新和品牌营销，着力推动产业向高端延伸。坚持高水平培养和高质量引进并举，集聚一批科技领军人才和创新团队。

深化改革注入发展动力。认真落实中央和省的改革部署，大力推进重点领域和关键环节的改革。支持国有企业股份制改造和建立现代企业制度，大力发展混合所有制经济，积极稳妥推进市属国有企业改革。深化财政体制改革，改进预算管理制度，扩大国有资本经营预算实施范围，提高财政运行绩效，建立健全政府债务风险防控机制。深入推进农村产权制度改革，开展农村产权股份量化工作，健全农村产权流转交易市场，开展农村产权抵押融资。有序推进社会事业、社会治理、生态文明等领域的改革。

激发民营经济活力和创造力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善促进民营经济发展的配套政策，让所有企业享有平等权力、平等机会、平等规则。实施民营企业培育成长行动，着力培育一批竞争力强、带动作用大、发展前景广阔的大企业大集团。大力扶持中小微企业特别是科技型中小微企业发展，切实帮助企业解决融资、要素保障等方面的困难。支持民营企业通过股份制改造、技术创新、品牌培育等方式转型升级。加强行业自律，支持行业协会商会充分发挥作用。

五、加快成德同城，建设内陆开放高地。

实行更加积极主动的开放战略，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，培育开放型经济新优势。

推进成德全方位合作。全面落实成德同城化发展框架协议，努力促进两市经济社会更加紧密融合。抓好规划对接，共同编制《成德同城化空间发展规划》和基础设施、产业发展等专项规划。建立近、中、远期重点合作项目库，启动一批重点合作项目和标志性工程。开展产业协作，加快成德合作工业园建设。全面推动旅游共享、环保联动、金融合作，积极开展教育、就业、文化等社会公共事业领域的合作。加快高效便捷的战略通道建设，谋划和布局对接成都的轨道通道。

提高招商引资实效。围绕供应链、产业链、价值链的高端领域招大引强，确保到位内资。

650。

亿元，利用外资。

2.05。

亿美元。主动对接世界。

500。

强和国内优势企业，全力引进战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业领域的重大项目，加大产业链薄弱环节以及龙头企业、关键配套企业的招引力度，积极吸引优势企业和机构在德阳设立地区总部、研发中心和结算中心。强化签约项目跟踪落实，提供最优质的环境和最高效的服务，促进项目尽快落地。

大力发展外向型经济。推动外资、外贸、外经提质发展，完成进出口总额。

35。

亿美元。加大出口企业培育力度，创新加工贸易模式，大力发展服务贸易，逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。加快“走出去”步伐，支持企业发挥自身优势到境外开展投资合作，建立营销网络和生产基地。抓好海关、出入境商品检验检疫局开关开检和综合保税区申报筹建工作。充分发挥外事、侨务、对台在扩大开放中的积极作用。

深化对口援建和区域合作。着力民生援建、产业援建和智力援建，抓好对口援建芦山县、阿坝县和若尔盖县工作，强化与受援县在特色农产品、畜牧业、旅游业等方面的合作。高标准建设德阿产业园，支持罗江与绵阳涪城区开展工业园区合作。继续深化与北京、江苏援建省市的合作，加强与长三角、珠三角、环渤海等区域的合作，扩大与港澳台地区投资和经贸合作，拓展与友好城市的交流合作，全面提升城市国际化水平。

六、建设生态文明，打造美丽德阳。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要把生态文明建设摆在更加突出的位置，推动实现更长远、更持续、更高质量的发展。

pm2.5。

监测和公布。加强河流治理，积极开展沱江流域德阳段污染综合防治，抓好旌湖水环境整治，加快污水处理设施及配套管网建设，加强饮用水水源地保护。强化污染源综合防治，全面开展机动车环保标志核发工作，加大对重点污染行业及畜禽养殖污染整治力度，推动实施生活垃圾焚烧发电工作。

2112。

”工程，加强自然保护区和森林公园建设，巩固生态植被恢复成果。开展河道生态建设，加强沱江上游源头生态环境保护。搞好重大地质灾害隐患治理和水土保持工作。深化生态细胞创建工作，推进生态市建设。

促进节能减排。强化企业节能降耗技术改造，加快淘汰落后产能，积极推进公共建筑、工业、道路照明等重点领域合同能源管理，支持节能低碳产业和可再生能源发展。狠抓污染减排，严格总量控制，扎实推进主要污染物总量指标有偿使用工作。加大耕地保护力度，强化高耗水行业节水技术应用，加强循环经济技术研发推广，提高土地、水、电、矿产等资源利用效益。抓好国家节能减排财政综合评审示范市和再生资源回收利用试点市申报工作，深化节水型社会示范区建设。

七、加强社会建设，保障和改善民生。

以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，大力实施民生工程，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。

3.4。

8648。

套。抓好扶贫和移民后扶工作，扶持。

4.62。

万农村贫困人口改善生产生活条件，提高发展能力。

推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值观，弘扬感恩奋进精神，倡导健康文明的社会风气，提高城市公共文明指数。加快推进重点文化基础设施建设，高水平建设一批公共文化设施。丰富群众文化生活，加强文化精品创作，打造一批有影响力、竞争力、特色鲜明的文化品牌。大力发展现代文化产业，推动演艺娱乐业、动漫游戏业、现代传媒业加快发展，提升三星堆文化、三国文化、德孝文化、红色文化等文化品牌。深入开展全民健身活动，强化公共体育设施建设，提高竞技体育水平。

提供更好的教育卫生服务。深化教育改革，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，提升普通高中教育质量，推动高等教育、职业教育高水平发展。大力推进国家高等职业教育综合改革试验区建设，支持四川工业管理职业学院专升本，力争四川护理职业学院一期工程建成招生。健全全民医保体系，开展城乡居民大病保险、城乡困难群众重特大疾病医疗救助工作。深化基层卫生机构综合改革，抓好公立医院改革，整合区域公共卫生服务资源，支持社会办医，发展中医药事业。搞好重大疾病和地方病防控。稳妥推进生育新政，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

创新社会治理。深入推进“平安中国”示范区建设，大力实施主动警务战略，依法防范和打击违法犯罪活动。创新社会矛盾预防化解，完善法律援助制度，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。激发社会组织活力，培育发展公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。严格落实安全生产“一岗双责”，加强道路交通等重点领域安全整治，积极开展安全社区和企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品生产、流通、消费全过程监管，坚决打击假冒伪劣。完善应急预案体系，提高应急管理水平。抓好第三次全国经济普查工作。关注留守妇女、儿童身心健康。做好国防教育、国防动员、民兵预备役和拥军优属工作。

八、加强自身建设，努力建设法治政府和服务型政府。

围绕更好发挥政府作用，深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，强化政府服务，增强政府公信力和执行力。

转变政府职能。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观经济运行的干预。全面梳理政府管理和介入的事务，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。引入竞争机制，扩大购买公共服务范围。稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革。

推进依法行政。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。积极推行开放式决策，提高科学决策水平。强化规范性文件备案审查，规范行政执法自由裁量权，加强对行政执法的层级监督。大力推进政务公开，搞好电子政务建设，强化行政效能监察，让权力在阳光下运行。深入开展法治政府创建活动，普遍建立法律顾问制度，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。

强化政府服务。精简行政审批事项，做好减少和下放审批事项的对接工作，不断深化“两集中、两到位”，积极探索网上联审、容缺预审等方式创新，推行工商注册制度便利化，搭建集中、公开、规范的中介服务平台，提高办事效率。进一步完善目标绩效管理、闭环管理、督查督办机制，大力推行台账工作法。狠刹遇事推诿、办事拖拉等不良风气，严肃问责行政不作为、慢作为、乱作为。

加强廉政建设。健全反腐倡廉制度体系，完善教育、预防、监督和惩治制度，坚持用制度管权管事管人。推行行政权力清单制度，依法公开权力运行流程。强化在财政资金使用、公共资源交易等重点领域的监管，严肃惩处权力寻租、权钱交易等违法违规行为。扎实开展群众路线教育实践活动，健全改进作风常态化机制。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控“三公”经费支出。加强财政监督和审计监督。

名词解释。

“双百工程”：为建设创新型城市，市委、市政府决定，从。

2011。

年开始，用。

5

年时间，引进和培育。

100。

名掌握国际国内先进技术的创新人才，

100。

名掌握先进技术、能引领产业发展的创业人才。

“十大民生工程”：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程、平安工程。

“

12345。

为民服务热线”：整合全市现有非应急类公共服务、投诉电话及网络平台资源。

(

含“市委书记信箱”、“市长信箱”和“市长热线”

)

构建统一的“。

12345。

”群众非应急类诉求受理平台和覆盖市、县。

(

市、区。

)

乡

(

镇

)

三级的工作网络。通过一个号码。

(12345。

热线电话。

)

和门户网站，实现网络、电话、短信、传真、

email。

qq。

微博等多种诉求渠道的受理，通过工作网络进行诉求事项的分类办理。

“战略性新兴产业。

5+2。

工程”：“。

5

”是重点发展新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物五大产业；“。

2

”是重点培育新一代信息技术和新能源汽车两大潜力产业。

“云制造”：“云”是网络、互联网的一种比喻说法，云制造是在“制造即服务”理念的基础上，采取包括云计算在内的现代信息技术，支持制造业在广泛的网络资源环境下，为产品提供高附加值、低成本和全球化制造的服务。

“物联网”：是新一代信息技术的重要组成部分，是物物相连的互联网。通过信息传感设备，把物品和互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

“

3d。

打印”：即快速成型技术的一种，以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体。

“消费金融”：向消费者提供消费贷款的现代金融服务方式。

“六大特色文化旅游品牌”：古蜀文化、三国文化、德孝文化、红色文化、乡村旅游、寺庙文化。

“千斤粮万元钱”：以高标准农田建设和现代农业产业基地建设为载体，通过优化种植模式、科技创新和产业链打造，达到亩产千斤粮万元钱的目标。

“

bt。

bot。

tot。

”：

bot。

即“建设。

-

经营。

-

移交”，是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

bt。

是

bot。

的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目总公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。

tot。

即“移交。

-

经营。

-

移交”，是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权和经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，并在合约期满之后，再交回给政府部门或原单位的一种融资方式。

“区域集优直接债务融资”：依托政府部门和人民银行分支机构，共同遴选符合条件的各类地方企业，由中债公司联合商业银行、地方担保公司和其他中介机构为企业量身定做债务融资服务方案，并提供全产品线金融增值服务的业务模式。

“

1+5+x。

”：“一核心”即德阳中心城区；“五节点”即广汉、什邡、绵竹、罗江、中江中心城区；“多支撑”即各个中心镇。

100m。

的宽带接入；三是光纤支持多项业务传输，能提供网上互动娱乐、音频视频信号共享、小区信息化平台等业务。

“无线城市”：是城市无线宽带信息通信网络建设的简称，指采用。

3g/lte。

wi-fi。

等无线宽带网络技术，构建无处不在、高速互联、功能强大、随需应变的城市通信网络环境和信息业务平台，满足公众获取信息服务的需求。

“智慧城市”：是新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的城市形态，通过物联网、云计算等新一代信息技术以及社交网络、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新，是继“数字城市”之后信息化城市发展的高级形态。

“五城联创”：即创建国家级文明、森林、卫生、园林、环保模范城市。

“六大科技工程”：即技术创新工程、科技成果转化工程、高层次创新创业人才引进“双百”工程、科技创新创业载体建设工程、科技与金融结合工程、知识产权战略推进工程。

“

pm2.5。

”：“。

pm。

”是英文单词。

particulatematter。

的缩写。

翻译为“细颗粒物”。“。

2.5。

”是指。

2.5。

微米。

(1000。

微米。

=1。

毫米。

),。

相当于头发丝直径的。

1/20。

pm2.5。

指大气中直径小于或等于。

2.5。

微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

“林业产业。

2112。

工程”：根据《四川省林业产业发展纲要》，“十二五”期间，我市规划实施“。

2112。

”林业产业发展工程，即：新建以杨树、桉树、竹类为主的工业原料林。

20。

万亩，新造以早实丰产薄壳核桃为主的优质特色干果林。

10。

万亩，发展森林食品及以药材等林下资源开发。

10。

万亩，改造低效林。

20。

万亩，抓好种苗、花卉基地建设。

“两集中两到位”：政府部门行政审批和服务职能向一个科室集中，部门的行政审批服务科向政务服务中心集中；将部门的行政审批和服务项目集中到政务服务中心窗口的工作落实到位，部门对窗口负责人的审批授权落实到位。

“容缺预审”：只要项目申报材料具备主要条件和实质性审查要求，审批部门先受理预审办理，允许申办人在限期内补齐容缺材料，再作出批文或发证。

年政府工作报告乡镇全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表：

     现在，我代表xxxx人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

“十三五”时期工作回顾。

     过去五年，是全镇上下负重拼搏、真抓实干的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。我们在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信念守初心，一心为民谋福祉，抓住了重点，突破了难点，实现了“十三五”规划目标任务圆满收官，向党和人民交出了一份厚重提气、硕果累累的答卷。

xxx特色农产品“米、油、蜜、酒”逐渐打响品牌，休闲观光旅游雏形渐显，三产融合的发展格局初步形成。

污水处理厂已投入运营，镇区90%以上的生活、企业污水得到集中妥善处理；

有效防控非洲猪瘟疫情，健全食品药品大监管格局，确保全镇人民“舌尖上的安全”。

新修建公路20公里，拓宽公路23.5公里，油化、亮化、美化乡村公路17.7公里；

高标准整修山塘28口，河坝1座；

“影子的绝版艺术”xxx皮影戏成功申报市级非遗；

g319复线旁x镇特色招牌立起；

石子塘水库堤坝“一个x来x好的地方”花艺字成为群众拍照“打卡点”；

x飞广场成为镇域新地标；

xxx-xxx-xxx美丽乡村内环线初步建成；

健身步道项目已纳入中央预算内投资计划，目前已完成前期规划，配套体育公园和美丽屋场正在加快推进。

“政企”合作帮助全镇1000余人解决就业问题；

11村卫生室全部入驻村民服务中心，极大地方便了群众问诊就医；

道路交通安全、消防安全等17项安全专项检查常态化，筑牢了食品药品安全屏障，有效防控了非洲猪瘟疫情，群众安全感、满意度进一步提升。

     各位代表，在夺取抗疫、发展“双胜利”，实现脱贫、小康和五年规划“三收官”的奋进征途上，我们不断加强自身建设，政府效能不断提升，务实担当作风更加浓厚。

     队伍建设不断加强。顺利完成乡镇机构改革，调整充实了8名年轻中层骨干，干部队伍结构进一步优化。村（社区）“两委”班子换届工作圆满完成，41名年轻能人进入村（社区）“两委”班子，进一步提升了基层堡垒的战斗力和凝聚力。

自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督。

严厉整肃庸政懒政怠政行为，全力塑造廉洁高效的政府形象。

     各位代表，过去五年，我们共同谱写了xxx发展史上的新篇章，成功创建省级卫生镇、市级食品安全示范乡镇、市级人居环境整治整洁乡镇、市级“四好农村路”示范镇，荣获省级文明卫生单位、市级森林防火先进单位、市级脱贫攻坚先进单位等称号。这些成绩的取得，得x于上级党委政府和镇党委的正确领导，传承了历届班子的努力和发展成果，饱含了各级干部与4.2万xxx人民的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表，向在xxx投资发展的企业家们，向所有关心支持xxx发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

三是以农田水利、农村道路建设为主的基础设施仍然薄弱，尚需加快建设步伐；

四是社会管理形势依然严峻，信访积案化解、发展环境优化任务还十分艰巨；

五是“四风”问题依然存在，少数干部不担当、不作为、慢作为、小进即满、标准不高。对此，我们将高度重视，认真反思，采取有效措施，切实加以解决。

     各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在“三高四新”、“东接东融”和“五区一高地”战略中锚定坐标、找准定位、加压奋进，跑出后发赶超加速度，打好开局之年主动仗，奋力绘就“x来x好”乡村振兴新画卷。

     未来五年的发展思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，严格执行中央、省、市、区委的决策部署，紧扣高质量发展目标任务，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控与区域发展成果，更好统筹发展与安全，深化“六稳”“六保”工作，巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴，大力实施“三高四新”战略，以东接东融为主线，以“五区一高地”为主题，以“一路、两区、三馆、四廊”建设为抓手，全力打造体育小镇。

     未来五年我镇的主要目标是：地区生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，农民人均可支配收入年均增长12%以上。

     围绕上述目标，这五年，我们将重点推进以下五个方面工作：

     坚持“发展才是硬道理”，加快推进项目建设，努力走出产业基础高级化、产业链条现代化的x镇路径。提高区域发展竞争力。立足“东接东融”前沿阵地，在地理对接的同时，等高实现理念对接，用好“拿来主义”，借鉴先发地区实践成熟的做法经验，鼓励和扶持镇域人民群众和企业立足本地资源，找到与新经济的结合点和切入点，引进一批先进产业和新项目，加快经济结构调整优化，推动镇域经济转型升级。精准构建产业链条。顺应经济循环结构性变化，围绕种植优势培育产业链，打造油菜花、金银花、油茶林等特色产业基地，加快推进健身步道、体育公园、美丽屋场等重点项目建设。逐步引进文化旅游、民宿康养、体育休闲等中心产业，构建“组链模块”、接长“三产链条”，加速构建以实体经济为主导、体育休闲旅游和特色农业协调发展的现代经济体系。筑牢经济发展硬支撑。突出招商引资“生命线”地位，深入研究长株潭一体化、xx“东接东融”战略和131千亿级产业计划等优势产业分布特点，精准分类对接。大力发展“归雁经济”，加强与xxx镇在外社会贤达、业界名流联系，引导回乡投资兴业。深化招商引资项目履约攻坚行动，落实领导牵头、督查调度、长效服务等制度，针对企业遇到的困难和问题逐层清零，不断提升服务效能。

     围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力推进乡村振兴，奋力跑出农业农村现代化的“x来x快”加速度。打造“农业大花园”。推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，拉长农产品精深加工链条，提高特色农产品“米、油、蜜、酒”竞争力和附加值。加快电商融合步伐，依托各村（社区）商务代办点，加快推广“线上交易、线下配送”互联网+农业营销模式，推动xxx特色农产品走向市场。大胆创新集体经济发展路子，依托特色农业和优势资源，打造xxx、xxx等一批集体经济发展示范村，激发农业高质量发展内生动力。扮靓“农村大公园”。重点围绕健身步道、xx沿线风景线开发建设，加速绘制“xxx生态区”大美图景。更高站位规划新型镇村体系，严格编制完善镇域国土空间与“多规合一”村庄规划，科学布局镇域、中心村生产生活生态空间。全面实施公共服务设施提标、环境卫生设施提级、公用设施提档行动，着力建成xx“东接东融”战略发展的关键节点。创优“农民大乐园”。做好脱贫攻坚“后半篇”文章，保持领导体制和工作机制总体稳定，加快推进“富民增收”工程，不断增强村级集体经济“造血”功能，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。坚持移风易俗，深化农村精神文明建设，健全完善村规民约，传递宣教正能量、打造文化主阵地、唱响发展主旋律、掌控舆论主动权，为xxx发展凝心聚力。

     全领域、全过程、全方位加强生态建设，让绿色成为xxx最宝贵的财富、最鲜明的底色、最靓丽的名片。强化生态环境保护。进一步树牢“两山”理念，牢记生态红线，打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓生态环境突出问题整治，全力解决无证违规企业污染乱排等重点问题，全面排查，系统整改，一抓到底。继续抓好森林防火工作，加强自然保护管理，大力实施增绿增效行动，稳定生态屏障。优化农村人居环境。把农村环境整治作为一项常态化工作进行调度、管理和考评，结合乡村振兴、生态环保和产业发展，加强组织领导，加大经费投入，有序推进农村垃圾、污水处理，扎实做好改厕后续管护、农村道路硬化，有效改善农村面貌。大力开展“空心房”专项整治行动，稳妥拆、规范建、长效管，做到不拆旧房不批建新房。加快推进智慧化治理。结合全市智慧城市建设，抢抓新一轮乡村振兴机遇，探索建立数字化设施农业，进一步挖掘现代化、智能化管理模式。建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境和安全监管体系，确保环保和安全问题“及时发现、闭环处置、客观考评”的全过程信息化管理。

     大力推进文旅、农旅、农养融合，积极培育数字经济、生命健康等产业。深度挖掘文化内涵。持续深挖“x”字文化，依托x飞、唐铎、萧山令等名人事迹，打造有文化故事和场景互动的文旅融合项目，举办多类有特色的文旅活动。继续开展“皮影戏”项目传承保护活动，加快推进皮影戏省级非遗申报工作，增强文化软实力。深入实施文化惠民工程，开展新一轮公共文化设施服务大提升活动，继续开展文艺下乡活动，丰富群众精神文化生活。精心打造生态地标。全力推进“一路、两区、三馆、四廊”建设，将历史的沉厚、文化的风雅、名人的事迹注入x镇肌理。推进xx公路十里花卉果蔬长廊、十里休闲健身长廊、十里x飞文化长廊、十里人居环境整治示范长廊重点项目，构建皮影戏文化、x飞文化兼容并蓄的文化标识体系。打造xxx示范河段观光走廊、xx风电项目休闲走廊、xx坪特色果蔬采摘走廊、xx林场健身走廊，涵养绿色生态，构建xxx永续发展的“绿心”。大力发展乡村旅游。依托万亩油菜连片基地，深入打造xx沿线黄金走廊，通过策划举办摄影大赛、“穿越四方山”健身登山大赛等文体活动，推进体育休闲与文化融合发展。包装打造一条集传统文化特色、休闲体验和旅游观光的精品乡村文旅路线，配套建设一批乡村农家乐餐饮住宿点，整体提升涉旅行业服务水平，让游客玩得好、吃得饱、住得下、留得住。

抓紧农村通组公路扫尾，抓好主要路段的窄路加宽，对全镇村级主干道进行提质改造升级；

抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作，确保群众生命财产安全；

大力推进农村社会治安防控体系建设，进一步提升农村社会治安防控能力。

     各位代表，面对新征程、新使命、新任务，对政府工作提出了更高要求，我们将牢记初心使命，强化责任担当，以高质量政府自身建设推进高质量发展。

     坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。坚持“苦干+实干”，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

    深化法治政府建设，完善政府重大事项集体决策制度。提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受镇人大监督，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

     严格落实上级真抓实干工作要求，积极争取上级激励支持。优化考核奖惩，落实容错纠错机制，进一步保护和调动好干部干事创业热情。强化作风建设，持续加大对“拖低扯”“慵懒散”及遇到问题绕着走等行为的追责问责力度，以政府的“效率指数”提升社会的“发展指数”。

    认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，维护好风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

     各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。立足新起点，我们豪情满怀，实现新跨越，我们重任在肩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，锐意进取，真抓实干，在“东接东融”和“五区一高地”中扛起“门户担当”，为谱写“x来x好”新篇章、实现第二个百年目标而努力奋斗！

梁子湖区年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表区人民政府向本次会议报告政府工作，请予审议。

一、

2011。

年工作回顾。

过去一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区坚持“生态立区、旅游活区、特色强区”的发展战略，解放思想，砥砺前行，克服旱涝急转带来的灾害影响，综合实力迅速提升，主要经济指标增速跨入全省第一方阵，相继获得全省“农村综合改革优秀单位”、“抗灾夺丰收突出贡献单位”、“水库湖泊管理工作先进集体”、“食品餐饮消费安全先进单位”、“农村现代流通服务网络体系建设先进区”等殊荣。

——提速发展展现了跨越态势。

经济指标大跨越。全区地区生产总值

32.28。

亿元，同比增长。

14.43%。

；财政收入。

2.32。

亿元，其中地方一般预算收入。

1.71。

亿元，双双同比增加。

9000。

万元，增速在全省县（市、区）考核中排名第四；农民人均纯收入达。

7010。

元，同比增加。

23.4%。

固定资产投资大增长全年固定资产投资完成。

19.89。

亿元，同比增长。

13.39%。

申报中省投资项目。

55。

个，全区垃圾处理、太和城区污水处理等。

39。

个项目获批复，争取资金。

2.98。

亿元，在全市三区中排名第一。发展后劲大增强。投资。

3.8。

亿元的冬春农田水利建设等重点工程全部完成投资计划，自筹资金。

2000。

余万元建成国家二级标准的太友路。启动招商引资项目。

21。

个，新增规模以上工业企业。

5

家，苏星制衣、长久瑞华药业等项目建成投产。全年招商引资完成。

18.13。

亿元，同比增长。

58.3%。

——协调发展优化了产业结构。

工业支撑作用明显。规模以上工业累计完成销售产值

6.8。

亿元，累计实现工业增加值。

2.1。

亿元；工业类项目扩规计划完成投资。

1.92。

亿元，新增销售收入。

2

亿元；宝丰金属棉首家实现自营外贸出口，年创外汇。

500。

8

大蔬菜园区之一，投资。

3.5。

亿元的锦绣梁湖都市农业项目顺利启动，全区已有。

8

家企业被评为省、市级农业产业化重点龙头企业。旅游业发展势头强劲。启动了梁子湖“十二五”旅游规划编制，扶持发展“农家乐”

60。

68。

万人次，创旅游综合收入。

3

亿元。

——创新发展凸显了“两型”特色。

新区定位更加科学。按照打造武汉城市圈“两型社会综改区核心展示区”的定位，优化调整了梧桐湖新区总规，围绕创意产业、滨湖生态新城的顶层设计已经完成，新区规划面积扩大到

44.2。

平方公里。新区承载力更加强大。新区完成直接投资。

7.6。

20。

亿元助推新区路网建设的战略合作协议成功签订，与武汉大学及省人民医院合作办校、办院进入密切洽谈阶段。

——统筹发展夯实了城乡基础。

特色镇功能日渐完善。筹资

6500。

万元，实施道路、绿化、供排水和镇容改造等项目。

21。

个；投资。

800。

万元，开工建设保障性住房。

200。

套；引导民间资本。

1.3。

亿元，开发各类商品房小区。

2.4。

万平方米。新社区建设纵深推进。

15。

家新社区共完成投资。

3.8。

亿元，其中，涉农项目捆绑资金。

3000。

万元，市场运作的社会资金。

3

亿元。全区已建成。

6

1.2。

亿元，实施了规模。

5

万亩的土地整治和耕地占补平衡项目，累计新增耕地。

3500。

亩。投资。

1100。

万元完成农村环境连片整治示范项目。

16。

个，梁子镇评为国家级环境优美乡镇，全区有。

9

5

个项目获得。

4000。

余万元的环保专项资金支持。

——和谐发展推进了民生进步。

惠农政策贯彻落实。全年共发放惠农补贴资金

2050。

万元，受益农户达。

3.6。

万户；落实家电下乡补贴。

1000。

万元，拉动消费。

4200。

万元。安全发放城乡低保资金。

1200。

余万元。

低保对象月均增。

30。

元。转移安置“。

6.14。

”洪灾受灾群众。

720。

人，完成。

92。

户危房改造。

及时拨付救灾资金。

217。

万元。社会保障持续完善。征收保费。

1480。

余万元，城乡居民医疗保险和新型农村社会养老保险参保覆盖率分别达到。

91.5%。

94.8%。

；征收养老保险费。

1870。

余万元，征缴扩面。

580。

人，其中“三类人员”参保人数。

455。

人，同期信访量下降。

20%。

；发放。

126。

名创业人员小额无息贷款。

620。

万元，带动就业。

400。

人；加大农村富余劳动力技术培训力度，完成劳动力就业、输出。

2900。

23。

人、二本上线。

63。

人。国家基本药物制度实现全域覆盖，药品销售价格平均下降。

55%。

3400。

42。

40。

件，接受工作视察。

12。

次。

与此同时，积极做好双拥工作和民兵预备役工作，支持国防建设。统计、物价、机关事务、工商、广播电视、档案、方志、民族宗教、工会、青年、妇女、儿童、老龄、残联、邮政、通讯、信用、粮食、供销等工作都取得了新的成绩。

各位代表，

2011。

年的良好开局，标志着我区在“十二五”规划建设的新征程上迈出了成功的第一步。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大监督支持的结果，更是全区上下凝心聚力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们将始终保持清醒头脑，以改革创新的精神和扎实有效的举措，千方百计加以解决。

二、

2012。

年工作安排。

今年是“十二五”规划实施的承启年，是区镇领导班子换届后的发力之年，更是推进梁子湖跨越发展的关键之年。当前，在中央“稳中求进”的工作总基调下，全省明确提出要把“稳中求进”与“好中求快”统一起来，在“进”上有更大作为，在“快”上有更大突破，我们面临着小进则退、慢进亦退的严峻挑战。在这样百舸争流的大背景中，我们面临着梁子湖生态特色日益彰显、武汉城市圈经济互动和产业融合日益加速、梧桐湖新区承载省市综合改革试点核心区建设任务的良机，这为我区争取更多的政策、资金和项目创造了良好的外部条件和难得机遇。我们只要始终保持迎难而上的昂扬斗志、求真务实的工作作风，充分利用好有利条件，主动而为，自加压力，就一定能实现新的跨越。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届六中全会、省市经济工作会议、市区党代会和全区三级干部会精神，以科学发展观为统领，加快体制创新，加快产业发展，加快社会事业进步，加快社会管理基础建设，在生态环境保护、旅游产业发展和梧桐湖新区建设上力求新突破，确保主要经济指标增幅高于省市平均水平、经济综合排名位次高于上年，以跨越发展的业绩为全市经济发展大局作突出贡献，迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

15%。

；全社会固定资产投资增长。

30%。

；地方财政总收入增长。

30%。

其中地方一般预算收入增长。

30%。

；规模以上工业增加值增长。

25%。

；招商引资总额增长。

40%。

其中实际利用外资增长。

18%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

农民人均纯收入增长。

12%。

人口自然增长率控制在。

6

‰以内；单位生产总值综合能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量完成责任目标。

要完成今年的工作任务，需要做好以下七个方面的工作：

（一）提升农业科技保障力，在现代农业发展上实现新突破。

以中央一号文件的深入实施为契机，重点加快水产业、林果业的科技进步，助推群众增收。

80。

个以上。实施“菜篮子”工程建设，调整并完善城郊结合处的农产品基地布局，满足城镇化消费市场需求的同时，增加农民工资性收入。

8000。

亩低产渔池改造任务，力争每个镇发展。

2

个

100。

亩以上规模的家庭渔场，加大东沟水产合作社的模式创新和经验推广力度，加强与正大集团的合作，加快创建全省水产五强县（市、区）。

加速龙头企业发展。加快农村土地流转，扩大板块农业种植规模，加粗“企业。

+

基地。

+

农户”产业链，力争年内新增有机食品、绿色食品和无公害农产品认证品牌。

3

个以上。加大市场要素整合力度，充分运用资金、土地、商标、项目等支持政策，引导农业企业组建湖北梁子湖农业集团公司，力争早日跨入全国农业产业化龙头企业行列。

（二）增强新型工业竞争力，在工业转型发展上实现新突破。

推动传统工业的产业链条由短变长，企业关联度由散到聚，尽快形成“集群发展，园区承载，总量扩张”的新型工业大发展格局。

13。

4

家，规模以上工业增加值达到。

3

亿元，同比增长。

42%。

加强工业经济运行调度。实施中小企业成长工程，协调金融机构推出新型信贷产品，推进农村小额贷款担保试点；抓好“小进规”工作，重点引导小型工业企业调整产品结构，推进技改扩规和高新技术企业认定，对成长性好的企业予以资金支持。抓好海尔科技配套园等新上工业项目的建设，着力完善投产项目的要素配套，开足产能，不断壮大工业规模。

推进产业集群壮大工程。加快农副产品加工、服装产业、非金属产业的转型升级，指导成立服装企业协会，带动全区各类服装加工企业做大做强；重点引导农产品深加工企业推行标准化生产，巩固梁子湖特色产品的市场占有率；规范非金属矿产资源的开采秩序，支持非矿加工企业加大技改力度，力争非矿产业进入省级产业集群名录。

（三）扩大生态旅游影响力，在旅游服务业升级上实现新突破。

抓住“灵秀鄂州”建设的契机，以梁子湖生态保护工程为平台，以争创旅游强区为抓手，经营好“梁子湖”旅游品牌。

启动旅游强区创建工作。启动《梁子湖区旅游发展总体规划》编制工作，配套完善旅游发展专项规划。启动旅游强区创建工作，逐项量化创建任务，力争两年内成功摘牌。组建区旅游产业委员会、梁子湖旅游公司等机构，逐步培育旅游开发集团。推进旅游产业市场化经营模式，实现第十三届捕鱼旅游节的提档升级。

1100。

2

个百分点；争取国家财政支持，力争梁子湖纳入全国生态补偿试点区。

发展壮大旅游业。以打造“休闲度假目的地”为目标，进一步完善旅游基础设施和服务设施，重点打造梧桐湖新区、梁子岛、沼山翠竹山庄、太和青峰山—长兴寺—花贺红枫苗圃园、涂家垴生态林业—蓝莓基地观光等景区。充分发挥旅游业的综合带动功能，整合生态、自然、人文等资源，促进全区旅游新型业态发展，开展行业创建，积极培育旅游精品品牌。

（四）加大统筹发展协调力，在城乡统筹一体化发展上实现新突破。

充分发挥城镇化拉动内需的引擎作用，加快小集镇建设和管理步伐，加强土地利用开发管理，形成科学合理的城镇布局和宜居宜业的城镇面貌。

15。

家重点社区建设，逐渐完善社区公共服务和推进产业发展。

加强城镇综合管理。组建区城镇综合管理委员会，围绕“整洁、有序、控违”的总体目标，探索完善城镇综合管理机制，力争全区城镇综合管理工作考核位次进入全市第一方阵。综合运用宣传、行政、司法等手段，加大违法建设摸底排查和打击力度，确保梧桐湖新区、各镇主干道沿线“零违建”。

15%。

的问责线以下，确保实现“零约谈、零问责”。

加快改善农村面貌。重点实施好总投资。

1.2。

738。

口，落实塘堰管护机制。做好鄂咸高速建设前期准备工作，全力服务东沟大桥重建，积极申报牛梁线公路改造项目省级立项。实施第三批次整村推进扶贫开发，加大对涂家垴镇、沼山镇的扶持力度，切实改善贫困人口的生活状况。

（五）创新科学发展内生力，在综改示范建设上实现新突破。

配合全市综合改革部署，深化辖区重点领域和关键环节改革，力争部分单项工作在市级层面作示范、成典型，激发出体制机制创新带来的强大动力。

统筹推进体制改革。继续推进行政层级改革和行政审批制度改革，力争实现区级行政审批事项“零收费、全服务”。有序推进农村医疗卫生机构综合改革，完善全区医疗系统的人事和收入分配制度改革。完善农村集体土地所有权和宅基地使用权流转新机制，抓好全市农村产权制度改革试点。完善城投公司经营机制，增强土地收储和资本运营能力。

10%。

以上，私营企业总数增长。

15%。

以上。

23。

亿元。

（六）激发持续发展支撑力，在园区建设上实现新突破。

把园区建设作为承接产业转移的核心区、示范区来建设，通过园区的发展实现投资结构的优化和产业发展的集聚升级。

加快梧桐湖新区项目建设。加快重点项目建设进度，年内完成投资。

20。

亿元以上，完成梧桐湖大道、月山湖大道等五条主干道建设及两湖连通、污水处理厂、垃圾处理站等工程，加快给水加压站和电力设施建设，启用行政服务中心，全面启动广家洲大堤景观带、健康湖泊展示馆、滨湖体育公园、碧桂园高端旅游地产和专家公寓等亿元项目群，展示梧桐湖新城“滨湖城镇”的水乡魅力。

构建梧桐湖新区开发新模式。保持与省联投集团的密切沟通，落实好地域锁定、土地征收、净地转让，创新基础设施建设投融资方式，加强人才引进工作，洽谈引进一批国际国内知名企业。探索设立“失业保险、医疗保险、养老保险”三项社会保障底线，完善梧桐湖新区劳务投入机制、资金（资源）使用机制和利润分配机制，组建集体服务公司，努力实现“农民变市民，失地不失业”，以新的建设、管理模式助推新区开发。

推进园区产业集聚。着力打造长岭水产品工贸园、太和回归产业园、非金属产业园，研究制定“异地共建，分税激励”的“飞地经济”模式。充分发挥梧桐湖创意产业园市场要素的集聚功能，积极引入总部经济、研发中心、金融、文化创意等产业项目进驻园区，尽快将梧桐湖创意产业园建成文化创意产业发展的示范区、承接高新技术产业的先行区。

（七）集聚跨越发展凝聚力，在民生建设上实现新突破。

紧紧抓住保障和改善民生这个根本，以提高群众的幸福指数为目标，确保全区干群共享改革发展成果。

2000。

300。

套保障房建设和。

100。

套棚户区改造，完善保障房租赁管理。建立完善商品质量和价格监管机制，用活价格调节基金，保持市场交易活跃、价格平稳。

15%。

实施好文化信息资源共享工程，完善农家书屋后续管理，培育发展文化产业，引导开展群众喜闻乐见的文娱活动巩固医药卫生体制改革和食品餐饮消费安全示范区创建成果，加快区人民医院建设和乡镇卫生院、村级卫生室改造，积极开展国家级、省级卫生镇（村）创建活动进一步完善计划生育利益导向机制，优化计生公共服务环境，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平。

加强社会管理基础建设和创新。推进社会管理网络化建设，加强社会管理综合治理，构建人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”体系。高度重视群众来信来访工作，切实维护好群众合法合理诉求。强化安全生产监管和消防“防火墙”建设，健全食品药品安全监管机制，预防和减少各类事故。加强应急平台建设，完善突发事件应急管理体制，切实提高政府预警、预防和应急处突能力。

各位代表，新的一年，我们将继续从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，集中力量办好“十件实事”：

1

推进农村环境污染整治，筹资。

1200。

万元，完成。

16。

个村环境连片整治项目；筹资。

1100。

万元，实施梁子岛码头生态污染综合治理；

2

改善办学条件，筹资。

500。

万元，改造农村初中校舍。

3500。

平方米；筹资。

300。

万元，建成梁子湖高中体育运动中心；

3

提高医疗服务能力建设。

筹资。

1850。

万元。

启动区人民医院建设；筹资。

220。

万元。

启动区卫生监督所建设。

;4。

推进科普基础设施建设，筹资。

300。

万元，完成区生态科技馆建设；筹资。

1

亿元，启动梁子湖健康湖泊展示馆建设；

5

推进水利工程建设，筹资。

3800。

万元，改造水库。

11。

座，完成马龙。

-

狮子口水库。

46。

公里主渠道硬化工程；筹资。

3000。

万元，启动实施高桥河流域整治工程；

6

改善农村生活条件，筹资。

1100。

万元，保障。

3

万农村人口和。

1

万学校师生的饮水安全；

7

改善农业生产耕作条件，筹资。

1.25。

亿元。

实施。

5.3。

万亩整村推进土地整理项目；

8

提升城镇形象，筹资。

6000。

万元，完成“特色镇”基础设施建设项目。

筹资。

2400。

万元，启动太和城区污水处理厂建设；筹资。

1700。

万元，建成乡镇垃圾压缩站，建立集中转运机制；

9

改善中低收入家庭的居住条件，筹资。

1200。

万元，建设保障住房。

300。

套；

10。

改善交通条件，筹资。

1200。

万元，新建通村公路。

40。

公里，完成渡改桥。

1

座。

各位代表，让我们在区委的正确领导和区人大的监督支持下，继续解放思想，真抓实干，构筑精神高地，努力完成全年各项目标任务，以优异的发展成绩为全市综改示范区建设作出贡献，迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开！

江源区年政府工作报告五年全文完整

2011。

年

11。

月

23。

日在白山市江源区第八届人民代表大会。

第一次会议上。

代区长。

各位代表：

我代表区七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、七届政府工作回顾。

2007。

年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，本届政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结依靠全区各族人民，履职尽责，真抓实干，开拓创新，迎难而上，国民经济步入快速健康发展轨道，圆满完成了区七届人大一次会议确定的各项目标任务。

五年来，经济社会跨越发展，综合实力显著提升。五年累计完成地区生产总值。

408.5。

亿元，年均增长。

28.8%。

；全口径财政收入。

31.1。

亿元，年均增长。

35.5%。

；地方级财政收入。

16.6。

亿元，年均增长。

38.5%。

；固定资产投资。

380.3。

亿元，年均增长。

34.9%。

；规模以上工业增加值。

229.3。

亿元，年均增长。

35.1%。

其中。

2011。

年地区生产总值、全口径财政收入、固定资产投资和规模以上工业增加值分别是。

2006。

年的。

3.6。

倍、

4.6。

倍、

5.1。

倍和。

4.5。

倍。三次产业结构由。

2006。

年的。

11.2:49.9:38.9。

调整到。

4.5:59.4:36.1。

2011。

年万元增加值综合能耗比。

2006。

年降低。

16.7%。

二氧化硫和化学需氧量排放总量分别减少。

10%。

9

名，

2010。

年被评为中国百强最具投资潜力县（区）和中国最具投资价值（环境）区。

五年来，“三农”工作深入开展，农民生活明显改善。累计投入建设资金。

28。

亿元，全面推进社会主义新农村建设。五年间，共修建农村饮水工程。

120。

处，修建文化休闲广场近。

2.8。

万平方米，改造农村泥草房。

3742。

户，新建、维修村部。

57。

个，完成农村改厕。

13050。

个，修建农村公路。

97。

条

341.9。

20。

个，其中食用菌专业村屯。

10。

个，特种养殖等其它专业村屯。

10。

3000。

万元，扶持农民建设温室大棚。

2500。

栋，新建、改造无公害蔬菜基地。

1.1。

万亩，棚膜蔬菜年产量达到。

2000。

4

户，市级龙头企业。

15。

户，成功申报省级名牌农产品。

2

个，认证各类标准化生产基地。

44。

个，新增农村专业合作经济组织。

88。

个。

2009。

年江源被省委、省政府评为“农业产业化先进县（市）区”。

42.63。

亿元，建成区面积由。

2006。

年的。

9.85。

平方公里扩大到。

13.57。

平方公里，城镇化率达到。

75%。

5.72。

万延长米、

5.14。

76。

公顷，城市绿化覆盖率由。

2006。

年

33%。

增加至。

42%。

4.4。

亿元，公路总里程达到。

693。

公里，县级以上干线公路比。

2006。

年增加。

92。

公里，“三横一纵一环城”路网格局基本形成，道路交通建设呈现新水平。

2010。

年，江源区被省政府列为“统筹推进特色城镇化居民保障住房试点县（市）区”。

39.6。

亿元，低收入和贫困群体的教育、就业、医疗等实际问题得到切实解决。新增城镇就业。

4.75。

万人，转移农村剩余劳动力。

7.25。

万人次。累计发放低保资金。

3.93。

亿元，其中发放城镇低保资金。

3.67。

亿元，人均月补助水平比。

2006。

年提高了。

136。

元；发放农村低保资金。

2569。

万元，人均年补助标准比。

2006。

年提高了。

904。

元，城乡低保补助标准大幅提高。城镇基本医疗保险覆盖率由。

2006。

年的。

60%。

提高到。

90%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为。

17.1%。

和

14.0%。

比

2006。

年增加。

9089。

元和。

3546。

元。“六路安居工程”完成。

220.67。

万平方米，安置居民。

28312。

户，城镇居民和农村居民人均住房面积分别达到。

25.24。

平方米和。

22.36。

平方米，分别比。

2006。

年增加。

7.93。

平方米和。

6.88。

平方米。全力保障人民生命财产安全，有效应对各类突发事件。在抗击。

2010。

年历史罕见洪水中，全区党政军警民万众一心，不畏艰险，实现了“不溃坝、不决堤、不死人”目标，取得了抗洪抢险的伟大胜利。

467。

个，实际到位域外资金。

138.66。

亿元，年均增长。

40%。

；实现外贸进出口总额。

1.76。

亿美元，年均增长。

4.3%。

全方位、多层次、宽领域对外开放格局正在形成。

175。

件，办复率达到。

100%。

2450。

件、近。

2.7。

万人次。全面落实党风廉政建设责任制，不断加强制度建设，从源头上治理腐败。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭创业优良传统，狠刹挥霍奢侈、铺张浪费之风，在群众中树立了勤政务实政府新形象。

cctv。

走进江源大型文演、北京松花石精品展、“松花石文化与城市品位”世博专题论坛等一系列活动获得圆满成功。

2007。

年至今，我区相继获得国家、省、市各级政府授予的各类称号或表彰。

40。

项，其中国家级。

2

项，省级。

16。

项，市级。

22。

项。其中。

年连续三年荣获全省工业提速增效活动优秀县（市）区和全省民营经济腾飞先进县；

2008。

年被评为全省拥军优属先进单位和全省公路建设与养护管理先进单位；

2010。

2010。

年我区石人镇被授予“全国十佳魅力乡镇”称号，大石人镇红石村被授予省级生态示范村称号，砟子镇育林新村被命名为国家级生态村。

过去的五年中，审计、统计、物价、水利、气象、人防、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等工作都为全区经济社会发展做出了应有贡献。

2011。

年是本届政府任期的最后一年，也是“十二五”规划的开局之年。一年来，我们紧紧围绕富民强区的奋斗目标，坚持“生态立区、产业强区、特色富区”不动摇，狠抓项目建设、经济运行、城市建设等重点工作，经济和社会发展呈现出良好态势，取得了“十二五”开门红。

2011。

年，全区预计实现。

gdp126.2。

亿元，同比增长。

23%。

其中：一、二、三产业增加值分别完成。

5.7。

亿元、

74.9。

亿元和。

45.6。

亿元，分别增长。

14.7%。

21.8%。

和

35.4%。

三次产业比重调整为。

4.5:59.4:36.1。

固定资产投资完成。

96。

亿元，同比增长。

43%。

全口径财政收入完成。

9.4。

亿元，同比增长。

25%。

其中地方级财政收入突破。

5

亿元，同比增长。

27.6%。

财政支出突破。

19。

亿元，同比增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。

16643。

元和。

7382。

元，同比增长。

10%。

和

13%。

——突出产业转型升级，全力推进工业化进程，可持续发展能力进一步提高。

全面开展“大项目攻坚年”活动，项目建设成效显著。全年开工。

3000。

万元以上项目。

101。

个，完成投资。

73。

亿元。其中，总投资。

27。

亿元的东北亚集团铁精粉深加工、

10。

亿元的鼎运煤化工百万吨焦化、

1.2。

亿元的合顺汽贸城等。

58。

个新建项目全部开工建设；总投资。

30。

亿元的华能煤矸石电厂、

1.8。

亿元的金鼎电动车、

5

亿元的官道岭煤矿等。

43。

128。

个。预计完成投资。

48。

亿元，新增规模工业企业。

8

户。完成规模以上工业总产值。

240。

亿元，同比增长。

29.8%。

；实现规模以上工业增加值。

72.7。

亿元，增长。

21.9%。

；实现利润。

5.9。

亿元，增长。

15.7%。

坚持和推进绿色发展，三产服务业规模进一步壮大全年新开工三产项目。

16。

个，其中义乌小商品城、长白山奇石文化城二期、三期等。

5

个项目快速推进。全区服务业完成增加值。

45.5。

亿元，同比增长。

21%。

三产从业人员达到。

3.5。

万人，占全社会就业人员总数的。

83.3%。

增长。

10.5%。

社会消费品零售总额完成。

21.1。

亿元，同比增长。

20.8%。

2011。

年，我区被省政府列为首批省级服务业综合改革试点区域。

——突出壮大特色农业，全力推进新农村建设，农民生活水平进一步提高。

加快推进“退粮进特”战略，不断提高农业产出效益。全年实现“退粮进特”

2.46。

万亩，新增特色农产品生产基地。

4

个，新增农产品加工企业。

5

户，特色农产品产值达到。

4

30。

个，新增省级龙头企业。

1

户，市级龙头企业。

5

户，新增“三品”认证。

10。

个。继续加大基础设施投入，农村环境持续改善。全年投入农村环境综合整治资金。

2400。

万元，不断加大对公路、铁路沿线。

31。

个村屯的改造力度，绿化村路。

30。

公里，新增农村文化休闲广场。

1

万平方米，修建农村公路。

5

条

19。

公里，农村饮水工程。

32。

处，解决了。

1

万名农民安全饮水问题。“强村示范、整体提升”工程进展顺利，江源被省政府评为新农村建设先进单位，经验在全省会议上交流。

——突出城市功能完善，全力推进生态城镇化进程，城区宜居水平进一步提高。

全面加快新城开发和旧城改造进程，城市集聚效应初步显现。总投资。

15。

亿元的江南新城完成投资。

9.39。

亿元，

46.16。

万平方米主体封闭。

18。

万平方米的松树煤矿棚户区全面开工，

9.21。

万平米的夹信子林业棚户区、

5.19。

万平方米的新片工矿棚户区交付使用。全面开展“暖房子”改造工程，改造面积。

61。

53%。

石三线罗锅桥至纺织厂段竣工通车；江南新城大桥主体完工盛泰路、兴泰路等。

6

条街路建设进展顺利；城区给水管网改造项目完成投资。

1600。

3.2。

万平方米，栽植绿化树。

22。

万株，栽植花草。

50。

万株；投资。

390。

万元，新增路灯。

55。

盏，安装节能路灯控制箱。

800。

个，新设果皮箱。

240。

个。

——突出保障改善民生，全力推进各项社会事业建设，和谐江源建设水平进一步提高。

科教文卫事业健康发展，社会公共服务日益优化。全年完成校安工程。

7050。

平方米；投入资金。

4953。

万元，新建和改建医疗卫生基础设施。

2.99。

10。

个，农村文化大院。

10。

个，新增镇级综合文化站。

3

个，组织开展群众文化活动。

80。

余场次，参与群众。

3

万多人次；继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在。

1.9。

‰以内。强化就业援助与社会救助，城乡社会保障覆盖面进一步扩大。全区新增就业。

4.4。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.2%。

以内；城镇职工、居民基本医疗保险参保人数分别达到。

9.1。

万人和。

11.5。

万人；新型农村合作医疗持续深入，参合率达。

99%。

；城镇低保月人均补助提高到。

221。

元，农村低保年人均补助提高到。

1144。

元；农村“五保”集中供养率达到。

100%。

平安江源建设不断深入，社会秩序持续稳定强化社会治安综合治理，命案破案率达。

100%。

刑事案件发案率同比下降。

19.7%。

网上追逃完成。

77%。

超额完成省市下达的。

75%。

500。

万元，矛盾化解能力进一步增强，全年受理信访重点案件。

54。

起，按期结案率达到。

100%。

回顾五年发展历程，我们深刻感到，江源今天经济蓬勃发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面，是全区人民在上级党委、政府和区委的正确领导下，团结奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻江源的军警官兵、公安干警、省市属企事业单位的干部职工，表示崇高的敬意！对区人大、区政协、各民主党派、人民团体和社会各界人士，给予政府工作的鼎力支持和热情帮助表示衷心的感谢！

各位代表，五年的实践进一步证明，推进江源改革开放和现代化建设：必须落实科学发展观，才能不断增强发展后劲；必须坚持以人为本，才能促进社会和谐发展；必须把握发展大势，才能明晰工作思路；必须坚持党的领导，才能形成团结攻坚之势。

在成绩面前，我们还必须清醒地认识到，在前进的道路上还面临许多矛盾和问题，主要表现在：三次产业结构不合理，“一煤独大”的现状仍没有明显改变，项目建设整体水平不高，经济发展速度相对较慢，提速发展任务艰巨；城乡居民增收渠道仍然不宽、成效还不够明显，部分群众生活仍很困难，影响社会和谐稳定的因素还一定程度存在；基础设施建设相对滞后，软环境建设需要进一步改善；部分机关干部的思想不够解放，破解发展难题的办法不多，工作作风还不够扎实。对这些问题，区政府一定高度重视，采取有效措施认真加以解决，把各项工作不断推向前进。

二、未来五年的目标任务。

今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观和区七次党代会精神，以“富民强区”为目标，坚持“生态立区、产业强区、特色富区”不动摇，突出“发展、民生”两大主题，全力实施投资拉动、项目带动和创新驱动，全面推进新型工业化、生态城镇化和农业现代化进程；坚持打资源牌、走特色路，突出“经济大提速、结构大调整”，做大经济总量，转变发展方式，统筹城乡发展；坚持以人为本，突出社会管理创新，着力加强经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设，努力把江源打造成为中国北方石城、生态山水园林城、白山休闲养生度假城和吉林省县域经济强区。

预期目标：到。

2016。

年，

gdp。

总量达到。

357。

亿元，年均增长。

23%。

以上；全口径财政收入达到。

27。

亿元，年均增长。

23%。

以上；固定资产投资达到。

293。

亿元，年均增长。

25%。

以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比。

2011。

年翻一番，分别达到。

35300。

元、

14700。

元，全面完成和超额完成“十二五”规划目标任务，资源型经济社会转型取得重大进展，新型工业化体系基本形成，综合实力位次明显前移。

根据以上总体要求，推进江源未来五年经济与社会全面发展，必须着力推进以下几项工作：

——坚持发展方式转变不动摇，筑牢“三三四”产业发展格局，着力加快经济转型步伐。

科学谋划产业发展布局。高站位思考，高起点谋划，按照产业规模化、集约化、专业化发展方向，统筹规划产业发展，科学摆布产业格局，使产业布局更加具有前瞻性、科学性、合理性。科学谋划能源、林木加工、新型材料、松花石、矿产冶金、商贸物流等产业发展规划布局，合理设置江源工业经济开发区、八宝循环经济工业园区、林产品加工园区、松花石产业园区、商贸物流园区的产业功能区，引导不同产业的相同生产环节集中、集群、集聚，形成互为关联、互为补充的产业分布区，在产业布局上赢得首发。

2016。

12.5%。

知名品牌达到。

10。

个；玄武岩纤维及其制品、镁合金及铸件、太阳能级多晶硅等新材料产业实现重大突破，产品科技含量和市场占有率进一步提升，江源作为东北新型材料生产基地的影响力进一步扩大。

2016。

年，力争建成覆盖工业、农业和商贸等领域的完整现代物流体系，成为立足白山、辐射周边的重要物流集散枢纽。

——坚持经济建设中心地位不动摇，深入贯彻“三动”发展战略，着力推动经济总量扩充。

370。

个以上。强化对上争取工作，积极对接政策、对接产业，五年力争实现到账各类项目资金。

110。

亿元。到。

2016。

年底，江源工业经济开发区。

gdp。

规模达到。

200。

亿元以上，晋升省级重点园区行列；八宝循环经济工业园区、林产品加工园区、松花石产业园区、商贸物流园区等产业园区有效发挥集聚和带动作用。

3000。

万元以上项目。

200。

个，实际到位域外资金。

90。

10。

亿元，为经济社会快速发展奠定坚实基础。激活民间资本。积极培育载体，构筑通道，拓宽民间投资领域和范围，引导和鼓励民营资本投向基础产业、社会事业、金融服务、商贸物流等行业和领域。

强化科学技术创新。加快创新平台建设，加速科技成果转化，加强创新企业培育，不断增强科技创新对县域经济跨越发展的支撑作用。突出科技成果转化。加快企业孵化器建设，完善节能、新兴技术创新服务体系，推动新型科技与资本有效对接、转化，使先进技术尽快转变为企业的核心竞争力，走出一条以市场应用引领科研开发、以要素融合促进成果转化、以科研成果产业化提升产业层次的发展道路。突出产业技术协作。积极搭建产、学、研合力平台，加强产业发展战略联盟，深化重点产业与各高校院所合作，加快培育一批面向市场、面向企业、面向未来的高素质科研人才，引进一批重大科技成果转化项目。突出重点产业培育。既要把单个产业做大做强，又要通过技术创新推动重点产业间的相互融合、配套发展；既要大力发展高新技术产业，又要通过技术改造促进传统产业升级提质；既要大力发展战略性新兴产业，又要通过精深加工做好资源转化文章，不断提升全区重点产业的技术水平和市场竞争力。

2016。

年，省级科技创新型企业达到。

10。

户，市级科技创新型企业达到。

20。

户。

2016。

年建成区面积达到。

26.1。

平方公里，中心城区常住人口达到。

15。

万人以上。以精品意识建设城市。突出城市建筑特色，建设一批精品街道、精品建筑，以灵活的造型、别致的风格、深厚的底蕴展示山水园林城市独特魅力。加快推动老城区改造步伐，配套完善城区道路，供水、供暖、供气管网，供电线路，垃圾、污水处理，停车场等基础设施，大力实施城区绿化工程，美化城区环境，不断改善群众居住环境和条件。以科学机制管理城市。强化经营城市理念，充分整合现有建筑、设施、土地等资源，按照集约节约原则，走融资与经营相结合的城市发展道路。理顺和创新城市管理体制机制，进一步明晰政府城市管理职能，充分发挥市场机制在城市管理中的作用，鼓励社会力量参与城市管理，提高城市管理水平。继续加大社区基础设施投入，强化社区服务功能，创新社区管理，推进居民自治，充分发挥社区自我服务、自我管理、安全维稳等职能作用。

2016。

年，全区规模以上涉农企业发展到。

63。

户，其中省级龙头企业。

10。

户，市级龙头企业。

34。

2016。

年，全区。

60。

个行政村每个村至少有一个村级集体经济项目。优化生产生活环境。规划建设屯屯通公路。

30。

条

59.8。

公里，实现农村道路硬质化；农村安全饮水率达到。

100%。

实现农村人畜饮水安全化；彻底消灭泥草房实现农村住房砖瓦化；全面完成广播电视村村通和移动基站建设实现农村信息通讯便捷化。

——坚持保障和改善民生不动摇，大力发展社会事业，着力深化和谐社会建设。

着力完善公共服务。坚持教育优先，推进城乡教育均衡发展。到。

2016。

年，城镇和农村学前两年幼儿入园率分别达到。

86%。

和

84%。

城镇和农村人口平均受教育年限分别达到。

11。

年和。

9

年以上，高中入学率达到。

90%。

2016。

年基本实现有线数字电视全覆盖。

15017。

套，改造城市棚户区、煤矿棚户区、国有工矿棚户区。

22155。

户，力争基本解决城乡低收入家庭和特困家庭的住房问题。依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益，高度关注人口老龄化问题，加快社会养老服务设施建设，不断提高社会保障水平。

着力化解各类矛盾。建立健全维稳长效机制，强化干部宗旨意识，推动各级领导接待群众来访和干部下基层为群众排忧解难工作常态化，认真解决与人民群众密切相关的问题。严格落实信访工作目标责任制，注重源头治理，加强法制宣传教育，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，积极消除不稳定、不和谐因素。加大对恶意缠访、闹访行为的处置力度，规范信访行为，维护正常信访秩序。

2016。

2011。

年末相比有较大幅度下降，职业危害得到有效控制，公众安全感和群众满意度进一步提升。

三、

2012。

年重点工作。

2012。

年，江源经济社会发展的主要预期目标是：

gdp。

增长。

25%。

以上；全口径财政收入、地方级财政收入分别增长。

25%。

以上，财政支出增长。

25%。

以上；全社会固定资产投资增长。

30%。

以上；规模以上工业增加值增长。

20%。

；社会消费品零售总额增长。

12%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

10%。

和

13%。

；万元工业增加值能源消耗下降。

5%。

要实现上述发展目标，关键是要突出重点，强化措施，狠抓落实，全力做好以下六项工作：

——注重质效并举，在发展方式转变上下功夫，不断扩充经济总量、提升发展质量。

大力实施“富民强区”战略，切实转变增长方式，以骨干企业强后劲，以重点项目增后劲，以招商引资促后劲，全力推动区域经济平稳较快发展。

130。

4500。

万元，重点对富翔建材、宏发木业等。

25。

户企业提供资金支持。全年新增规模以上工业企业。

8

户，完成规模以上工业总产值。

300。

亿元，同比增长。

25%。

；实现利润。

7

亿元，增长。

20%。

全区民营经济主营业务收入达到。

340。

亿元，同比增长。

21.4%。

民营经济从业人员达到。

7.8。

万人。

3000。

万元以上重点项目。

189。

项，总投资。

490。

亿元，年度计划投资。

76.5。

亿元。其中，续建项目。

50。

项，拟新开项目。

59。

项，储备项目。

80。

项；亿元以上项目。

28。

项，

5

亿元以上项目。

8

项。重点推进玄武岩纤维、东北亚集团。

300。

万吨铁精粉等。

20。

个亿元以上续建项目，力争年内建成投产。山水集团百万吨特种水泥、欧亚商都等。

8

个亿元以上新建项目完成年度投资计划。

择商选资，着力提升招商引资水平。强化措施，狠抓推进，全年力争引进招商引资项目。

120。

个，实际到位域外资金。

52。

亿元。创优环境。给足优惠政策，畅通“绿色通道”

6

500。

强企业、沿海优秀民营企业、外资企业来我区投资，不断提升引资层次；准确研判域内企业家投资需求和投资意愿，量身打造一批特色突出、前景可观的转型项目，降低准入门槛，鼓励民营企业参与政府开发项目建设，引导民间资本进入投资领域。

---。

潜龙公司加大研发力度，提升工艺水平，争创名牌产品。充分发挥松花石研究会、松花石商会等协会组织作用，规范松花石产业发展秩序。以松花石产品质量检验检测中心为载体，不断完善松花石产品鉴定指标体系。举办第四届长白山奇石博览会，广泛开展松花石精品拍卖、展销等系列活动，加快松花石文化产业发展。以松花石文化产业园区为基础，整合佟佳江文化、满族风情文化等地域文化资源，加大基础设施投入，全力加快松花石文化产业示范基地建设进程，努力把松花石文化产业及其衍生产业，打造成为推动发展和富民强区的主导力量。坚持规划统筹，大力发展休闲旅游业。科学编制江源生态休闲旅游发展总体规划，着力建设长白山旅游特色驿站。加快温泉项目开发，重点推进温泉休闲会馆、温泉休闲度假村等项目建设；加大寒武奥陶地质公园、干饭盆动植物园等项目前期规划和开发力度；完善石人镇遥林村综合旅游开发、振智生态养殖度假村项目远景规划；以八宝体验观光农业园为依托，着力培育集观光、休闲和体验于一体的“乡村休闲游”，吸引更多的游客到江源度假观光、休闲养生。注重统筹兼顾，发展壮大现代服务业。规范发展家政服务、广告设计、中介咨询等现代服务业，加快发展金融、会计、法律、物流等新兴服务业，不断拓宽第三产业发展领域，提升发展水平。大力发展精品化、专业化、规模化商贸服务业，高标准规划启动欧亚商都建设项目，不断强化消费对经济发展的拉动作用，把江源打造成为服务白山、辐射周边的商贸批发基地。

围绕繁荣农村、富裕农民目标，以发展现代农业为核心，以科学规划为先导，积极推进新农村建设。

6211。

3000。

亩、

600。

栋温室大棚生态产业园区，启动。

300。

亩棚膜蓝莓基地建设，新增棚膜蔬菜。

1200。

亩、高效经济作物。

1

15。

万头（只）。坚持农业产业化发展，推行“公司。

+

基地。

+

农户”经营模式，积极培育龙头企业，全区农业产业化龙头企业达到。

91。

户，带动农户。

7200。

户。扶持农业产业化经营组织发展，新增农民专业合作社。

30。

个，全区各类农民专业合作社达到。

108。

个。

加快农村基础设施建设步伐。优化农村路网格局，投资。

810。

万元，建设农村公路。

6

条

16.2。

200。

万元，建设农村安全饮水工程。

10。

处，解决。

3500。

人安全饮水问题。加强农村清洁能源建设，投资。

30。

万元，新建。

100。

个沼气池。加快区农产品检测与生物预警综合楼建设，

10。

月底前交付使用。继续实施“强村示范、整体提升”工程，年内达标村达到总数的。

50%。

8000。

万元，扶持。

30。

个村、

3000。

1000。

人次。加大农业保险政策宣传力度，积极引导农民参保，参保率力争达到。

40%。

——注重建管并重，在扩容提质上下功夫，不断完善城市功能、提高城市品位。

坚持整体规划与打造亮点并重，加快建设与强化管理并举，增强辐射带动能力，全力提升城市功能品位。

注重品位，规划特色城市。在做好东润高档商住小区规划的基础上，兼顾实用与特色，科学合理制订公路段至新片区域规划设计，促进城墙街道与主城区有机融合；高起点规划，高标准设计，制订砟子镇中期建设规划，推进主城区向西扩充；结合山水集团特种水泥项目建设规划，做好石人镇区整体改造计划，把石人镇打造成为连接白山与江源的重要节点、独具特色的卫星城镇；做好湾沟镇、松树镇等矿区保障性住房建设规划，逐步改善矿区群众居住条件，优化生活环境。

提升功能，建设宜居城市。进一步加大城区基础设施建设投入力度，加快推进。

16。

个城市续建项目和。

25。

个城市新建项目建设进程。大力实施路网工程，投资。

6048。

万元，完成环城路、上一档巷路等。

6

项续建工程。投资。

1.02。

亿元，开工和谐大街延伸、兴国路等。

7

项新建工程，年底前全部交付使用。投资。

2750。

6

月底前交付使用。投资。

1455。

10。

679。

万元，完成。

93。

栋旧楼供水管网分户改造任务。投资。

5464。

万元，改造城区。

7450。

米给水支线。投资。

2218。

4.5。

万吨。投资。

502。

万元，启动客运中心站改造升级工程，

9

月末完工交付使用。大力实施安居工程，投资。

5.58。

52.3。

万平方米保障性住房和。

30.7。

万平方米商业住宅工程建设。投资。

3000。

万元，年底前完成。

20。

万平方米暖房子改造任务；投资。

6.27。

亿元，完成国有工矿棚户区和城市廉租房。

33。

万平方米续建工程。启动总投资。

18.13。

亿元。

33.3。

万平方米城市棚户区、

75.27。

万平方米国有工矿棚户区和城市廉租房新建工程。

精细管理，创建文明城市。严格落实“门前三包”制度，大力推行垃圾分类袋装化，集中整治城区出入口、城乡结合部及背街巷道的“脏乱差”问题。进一步规范房地产开发市场秩序，严厉打击违法征收土地、违法建设等行为。完善物业管理体制机制，出台物业管理细则和办法，实施物业精细化管理，引进物业公司进驻无物业小区。强化供热监管，更新淘汰落后供热设备，切实提高城区供热承载能力，全面提升城区供暖水平。

——注重集约生态，在环境保护上下功夫，不断优化城区自然环境、提高宜居水平。

牢固树立可持续发展理念，全面加快生态化建设进程，积极构建资源节约型、环境友好型社会。

不断优化生态环境。大力实施生态林业建设工程。完成封山育林。

667。

公顷、人工冠下补植造林。

1337。

公顷、中幼林抚育。

3000。

公顷，地方森林面积稳定在。

5

万公顷，森林覆盖率保持在。

76%。

以上。加大城乡绿化美化力度。投资。

1500。

万元，新增城市绿地。

22。

万平方米，栽植绿化苗木。

15。

20。

处。

大力发展生态经济。把发展高效生态农业与治理、改善生态环境有机结合，深入推进食用菌、棚膜蔬菜、中草药材种植等绿色农产品生产基地建设，在现代农业不断发展中提升生态水平。坚持把工业发展重点转向附加值高、低碳、环保的新型产业上，继续抓好粉煤灰综合利用、蓝天新型建材等转型项目建设，加快春柏生物制药、麦饭石山泉水等生态项目洽谈落地速度，逐步实现工业经济与生态环境和谐发展。

98%。

100%。

不断强化宣传引导力度，切实增强人民群众生态文明意识，倡导崇尚自然、绿色健康的生活方式，形成注重环保的良好社会氛围。

——注重民生民意，在稳定和谐上下功夫，不断深化平安江源建设水平、保持安定团结局面。

牢固树立以人为本、关注民生的执政理念，把解决好关系群众切身利益的实际问题，作为构建和谐社会的着力点，扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事。

统筹发展社会事业。加大教育、卫生事业投入力度。投资。

1119。

万元，完成江南小学、十七中学等。

4

所新建学校操场硬覆盖工程；投资。

1092。

万元，开工建设大阳岔镇、大石人镇。

2

所独立幼儿园和砟子镇标准化幼儿园；投资。

1900。

万元，对松树二小、二十七中等。

11。

所学校校舍进行新建和维修改造；投资。

1600。

万元，对人民医院门诊楼、卫生监督所、急救中心等。

3

1212。

600。

万元，开工建设面积。

2800。

30。

1

个社区服务中心和。

4

个社区服务站建设。加快公益、文化设施改造升级步伐。完成。

171。

个自然屯。

4047。

10。

个。

5935。

万元、

341。

万元、

156。

万元。强化弱势群体保障和救助水平。全年计划实现城镇新增就业。

7200。

人，下岗失业人员再就业。

3000。

人，城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内；加大政策引导和资金支持，鼓励就业困难人员创业致富，全年发放小额担保贷款。

1000。

万元。

全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，抓好“平安江源”创建系列活动。坚持打防并举，严厉打击各种犯罪活动，不断健全治安防控体系，提高人民群众安全感；全面落实重点信访案件领导包保责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度，畅通信访渠道，及时消除和化解各类矛盾。强化安全生产管理和监督，坚持安全发展。严格落实安全生产主体责任、属地管理责任和行业监管责任，全面推进煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工等重点行业、重要领域安全专项整治和重大危险源监控系统建设，坚决遏制重特大事故的发生；严厉打击非法、违法生产经营行为，严防盗采国家资源和超层越界开采行为，切实保护证照齐全企业合法权益。

——注重务实高效，在执行力建设上下功夫，不断改进政府工作作风、提高执政能力。

按照为民、务实、清廉要求，进一步提高政府机关行政效率，切实提高执政能力和领导水平。

创新机制，转变职能，提高行政效率。不断创新政府管理理念、管理机制和管理手段，更加注重履行社会管理和公共服务职能，更加注重为市场主体提供良好的发展环境。深化行政审批制度改革，提升审批效率，完善电子监察系统，加快建立全程代办、网上审批等服务运行机制。加强便民服务中心建设，研究探索社区便民服务长效机制，建立公开透明的便民利民服务网络。加强和改进绩效管理，进一步提升机关效能。加强政府门户网站建设，深化政务公开和政府信息公开。

依法行政，接受监督，规范行政行为。认真贯彻落实国务院依法行政实施纲要，科学决策，民主决策，依法决策，加快建设“法治型政府”。认真执行区人大常委会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督。支持区政协依法履行政治协商、民主监督和参政议政职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，主动听取民主党派、工商联和社会各界人士意见。严格依照法定权限和程序履行职责、为民服务，进一步强化《政府工作规则》学习和贯彻，坚决纠正重大事项不报、虚报、瞒报行为。

求真务实，真抓实干，保持优良作风。大力弘扬求真务实和开拓创新精神，加强调查研究，改进学风文风，精简会议、文件，坚决克服官僚主义、形式主义等不良作风。以机关效能为抓手，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和行政问责制，提高工作效率，确保政令畅通，推进工作落实。深入开展纠风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设高效、清廉、务实政府。

各位代表，未来五年是面临挑战的五年，也是充满希望的五年，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。建设江源美好明天，我们需要理解、信任和团结，更需要决心、勇气和行动。宏图已展，当尽心竭力；激流勇进，须一往无前！让我们在区委的正确领导下，团结全区各族人民，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，大胆创新，锐意进取，奋勇拼搏，戮力攻坚，为实现江源经济社会全面转型升级而努力奋斗！