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村委会地质灾害应急预案篇一
为继续做好我市汛期地质灾害防治工作，保持地质灾害防治工作的连续性，根据新颁布的《地质灾害防治条例》(国务院令394号)，在上年度防灾预案的基础上，结合我市实际， 制订了本年度地质灾害防治方案。
菏泽市地处黄河冲积平原的前缘，地势较平。历史上黄河多次泛滥，在区内遗存有数条古河道带。区内西部聊考断裂活动强烈，因此在地质构造上属不稳定和次不稳定地区。受自然及人类工程活动等因素的影响，区内地质灾害时有发生，对人民生命财产造成极大威胁。区内主要地质灾害类型有:地面塌陷、地裂缝、地面沉降、地下水超采漏斗、砂土液化等。根据其发生几率及危害程度，我市建立了菏泽城区深层地下水超采漏斗(地面沉降)、南部黄河故道带地面塌陷与地裂缝、鄄城红船地面塌陷等3个重点监测与防治区。
(一)菏泽城区深层地下水超采漏斗(地面沉降)区
1.灾害现状菏泽市城区深层地下水降落漏斗已存在多年，自80年代中期就初具规模。90年代漏斗面积近1000km2。随着开采量的增加，地下水水位持续下降，且下降速度惊人。据80年代初期监测资料，当时水位埋深仅6m余(406孔1980年9月11日监测值);至1995年，水位埋深已达45.603m。15年间水位下降了近40m，下降速率为2.6m/a。406孔位于漏斗的上缘，位于漏斗中心地带的城东地区，该层水水位埋深已达100m。由于地下水水位的持续下降，城区地面沉降也随之发生。2002—2003年城区地面最新沉降数据为26mm。牡丹区在2003年汛期出现两起地面塌陷，其中牡丹办事处苇子园村塌陷已威胁到人员安全。
2.致灾原因
无规划、无节制、大量超采深层地下水是造成城区地下水水位持续下降及地面沉降的根本原因。
3.灾情趋势预测分析及风险评估
短时间内如不能削减深层地下水开采量，该漏斗将进一步扩展，漏斗区水位将不断下降，甚至有与东明县深层地下水漏斗区连接的可能，已发生的地面沉降也将随之发展。这势必会对菏泽城区建设、工业生产等造成直接影响。
目前，地下水是菏泽城区主要的供水水源。而由地下水超采造成的地质灾害涉及范围广、危害程度大，且恢复难。因此，灾情若得不到控制，由此造成的损失将是十分巨大的。
4.防灾对策及建议
(1)禁止城区地下水的乱开乱采，重新分配水源量，合理开采地下水;
(2)开辟新的供水源地;
(3)开展地下水人工回灌;
(4)做好地下水及地面沉降的监测工作。
(二)南部黄河故道带地面塌陷与地裂缝区
1.灾害现状
自九十年代初，南部黄河故道带已发生多起地面塌陷、地裂缝，致使道路破坏，房屋受损。1992年7月10日，单县高韦庄镇赵集村发生地裂缝，地裂缝走向以北西方向为主，缝宽5—20cm，单条长10—20m不等，有十几条之多，并伴有地面塌陷发生，一桥梁撕裂，30余农户房屋因地裂缝造成不同程度破坏。1993年8月5日，曹县梁堤头镇石香炉村发生地裂缝，呈北西和北东西个走向，单长20多m，宽10cm，深4—5m，可见地裂缝4条，其中一条切房基而过，另一条穿过一农家院落，造成房屋墙体开裂。
2.致灾原因
地面塌陷、地裂缝发生于黄河故道带上，地表岩性以粉细砂或粉土为主。灾情多发生于雨季，由地质、气象及地下水水位大幅升降等原因共同作用而引起。
3.灾情趋势分析
该区地面塌陷、地裂缝是由地质、气象及地下水水位大幅升降等因素引起，只要影响因素存在，在其共同作用下，在适宜的时段内就有灾情发生的可能。
4.防灾对策及建议(1)控制地下水水位的升降幅度;(2)保持地表岩性不被破坏;(3)在该区应采用湿润灌溉，不可漫灌;(4)新建建筑物应避开古河道带。
(三)鄄城红船地面塌陷区
1.灾害现状
地面塌陷区主要分布于鄄城县红船镇前梁楼村西，长、宽各约500m，面积2.5万m2。自八十年代末以来，每逢雨季时有发生。地面塌陷区内共有塌陷坑二十七个，陷坑大小不一，形态各异，表层粘土亦有深浅不一的裂痕。塌陷有时发生在个别农户的房前屋后，甚至危及到居民安全，造成居民心理恐惧。
2.致灾原因分析
经考察，地面塌陷区位于古河道带上。地表岩性为一层厚0.3—0.5m的粉质粘土，其下为粉细砂或粉土，约1.5m深处为厚约10cm的淤泥层，以下又为粉细砂，在17m深处有一黑色砂砾土层。雨季时，在表层土被破坏处，雨水直接下渗，以至下漏，地下粉土由于液化等原因随水流失，日久便形成一定空间，上部土壤重量因降水等因素增加或超过空洞承受极限时，便形成塌陷。
3.灾情趋势分析及风险评估
雨季降水较大时，该区仍有地面塌陷发生的可能性。由于塌陷区紧邻村庄，应做好地面塌陷的监测与防治工作，以防灾情发生，危及人民生命及财产的安全。
4.防灾对策及建议
(1)做好群众宣传工作，不要在塌陷区及其附近挖土、建房;
(2)保持地表岩性不被破坏;
(3)在该区应采取湿润灌溉，不可漫灌;
(4)做好监测工作。
(四)巨野煤田在建矿井的地质灾害防治
巨野煤田的多个井田现已开钻，个别主井建设进入关键阶段。矿区的地质灾害防治工作十分重要，难度相当大。各级地质矿产主管部门和地环监测机构一定要做好日常煤区地环监测管理，保证钻井工作的顺利进行，避免地质灾害现象的发生。
(一)加强领导，明确责任
地质灾害防治工作事关人民群众的生命财产安全，各级政府及各有关部门要充分认识这项工作的重要性，切实加强领导，市国土资源部门将组建全市地质灾害应急指挥小组，在市政府领导下具体负责全市地质灾害应急救援的指挥和协调工作;各县区也要建立相应的汛期地质灾害应急小组，负责本县区的地质灾害抢险救灾和应急救援工作;各地质灾害易发区要将防治任务逐级明确到单位到人，确保发生重大地质灾害或出现重大地质险情时，能够及时进行抢险救灾。
(二)健全防治、抢险、救援机制
各级政府要建立和完善地质灾害防灾、避险明白卡制度，坚持汛期巡查和值班电话制度，在地质灾害危险区边界设立明显标志，明确人员财产撤离、转移路线，预设医疗救治点，同时加强相关的科普宣传。
灾害或灾情出现后，国土资源部门应会同同级建设、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。
民政、卫生、药品监督、经贸、公安部门，应及时设置避难场所和救济物资供应站，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作;气象主管部门要做好气象服务保障;通讯、铁路、交通部门要保证通讯畅通和救灾物资、设备、药品、食品的运送。
(三)地质灾害调查、报告和处理程序
有关规定，向市政府和国土资源主管部门报告。遇到人员伤亡的，应在6小时内将灾害情况报告市政府。
村委会地质灾害应急预案篇二
相关单位要继续按照武隆县“6.5山体垮塌地质灾害发生后，开展本次大排查大整治大执法工作的同时。区政府于6月8日和7月1日召开的两次地质灾害防治工作专题会议要求，采取切实有效措施，加快推进避险搬迁工作进度，尤其要抓紧完成紧急避险搬迁户的搬迁及大湾镇“手爬岩”危岩等8处特别危险的地质灾害隐患点排危治理，确保人民群众生产财产安全。
一、工作责任
责任领导：
主要责任单位：区国土分局
责任单位：区建委、区市政委、区交委、区水利农机局、区教委、区移民局、区经委、区中小企业局、区安监局、区发改委、区公安分局和各镇街、园区(新城、风景区)
二、工作目标
二)严厉查处可能诱发重大地质灾害的工程建设、采矿等各类违法违规行为，严厉查处违法违规行为。一是通过开展地质灾害防治大执法。有效预防人为活动引发地质灾害。二是坚持“既要处理事，又要处理人”原则，对地质灾害防治中的失职、渎职工作人员进行查处。三是对专业技术单位在地质灾害防治中的违法、违规行为进行查处。
三)确保人民群众生命财产安全。二是通过开展地质灾害大整治，确保“四到位”和“八落实”一是对排查发现的重大地质灾害隐患做到责任单位、防治资金、监测手段、防治措施“四到位”及时消除安全隐患。确保已查明的地质灾害隐患点的警示牌、单点防灾预案、监测经费、监测人、监测记录、两卡(防灾明白卡和避险明白卡)监测设施、撤离路线等群测群防工作“八落实”进一步完善和巩固地质灾害群测群防体系。
三、工作内容
特别是严重威胁人民生命安全的危岩、滑坡等地质灾害隐患点。具体工作内容包括：大排查、大整治、大执法工作重点是三峡库区、城市建设地带、重要交通干线、重大水利工程、重要市政基础设施、矿山开采、矿山采空区、学校、旅游景区等周边地质灾害隐患点。
一)大排查工作内容
并对每处地质灾害隐患点按以下要求进行排查：各镇人民政府、各街道办事处、各园区(新城、风景区)管委会要对本地区地质灾害防治的组织机构、责任落实、防治经费、防灾体系、监测网络、年度防治方案、地质灾害防治规划、工程治理与搬迁避让、宣传培训等工作落实情况进行全面自查。
否可能扩大和变化，1.对已查明的地质灾害隐患点：一是排查是否做到八落实”二是排查地质灾害隐患点的规模、影响范围(包括人员、设施、生产企业等)威胁对象、发展趋势等。否可能发展为重大安全隐患。
除开展上述两个方面的排查内容外，2.对已完成工程治理或正在进行工程治理的地质灾害隐患点。还要排查治理方案是否科学有效，否按照批复的治理方案实施，施工过程或效果监测是否有变形，工程施工现场是否出现新的变形，施工现场安全生产工作是否到位。
除开展上述两个方面的排查外，3.对已采取搬迁避让的地质灾害隐患点。还要排查是否按照批复的搬迁避让方案实施，核实该隐患点的变形情况，核实影响范围是否扩大，影响范围内是否仍然存在受威胁对象。
要开展地质调查工作，4.对排查时新发现的地质灾害隐患点。认真查明地质灾害隐患点规模、危险区范围、威胁对象、稳定性及危害程度，提出防治措施建议，并将其纳入当地地质灾害群测群防体系。
各行业主管部门对涉及本行业范围内地质灾害隐患点参照上述要求开展地质隐患点排查。专业技术单位对本单位承担的地质灾害危险性评估报告、调查评价报告、勘查设计报告和工程治理等技术资料进行详细自查。
二)大整治工作内容
对执法检查过程中发现的安全隐患按照以下要求进行整治：各镇人民政府、各街道办事处、各园区(新城、风景区)管委会及区级相关部门必须落实责任单位和具体责任人员。
按照地质灾害群测群防工作“八落实”和地质灾害整治工作“四到位”要求及时整改完善；1.对排查中发现的问题和漏洞。
4.对在查处地质灾害防治违法违规行为过程中发现的问题进行及时整改。
三)大执法工作内容
2.对工程建设等人为活动引发的地质灾害不治理或治理不彻底的
4.对工程建设和矿山开采项目地质灾害危险性评估结论不宜开采而开工建设开采的
未按照地质灾害危险性评估要求配套设计地质灾害治理工程或落实治理措施的5.对违反地质灾害防治“三同时”制度。
6.对地质灾害治理工程范围内及其周边进行工程建设的未按照规定进行安全影响论证的
7.矿山开采可能诱发矿山地质灾害的
或承担的项目出现质量问题的8.对地质灾害危险性评估单位和地质灾害治理项目勘查、设计、施工及监理单位弄虚作假。
9.对妨碍、阻挠地质灾害监测、搬迁避让和治理工作的
四)及时按要求报送《地质灾害大排查明细表》和《地质灾害大排查汇总表》检查总结工作内容。各镇人民政府、各街道办事处、各园区(新城、风景区)管委会及区级行业主管部门要认真总结大排查、大整治、大执法工作情况并形成书面报告。
四、工作步骤
安全生产百日督查专项行动的深化和延续，此次地质灾害大排查、大整治和大执法工作是全区安全生产大排查、大整治和大执法工作的重要组成部分。各地各部门要结合地质灾害防治工作实际，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地开展。此次地质灾害大排查、大整治和大执法工作从年7月20日开始，至12月15日结束，分四个阶段进行：
建立工作机构，一)动员部署阶段(7月20日―8月10日)各镇人民政府、各街道办事处、各园区(新城、风景区)管委会、区级相关部门制订工作方案。明确工作目标，落实责任人员，完成人员培训，做好宣传发动和安排部署工作。
由各镇人民政府、各街道办事处、各园区(新城、风景区)管委会负责本辖区地质灾害隐患的排查工作，二)大排查阶段(8月11日—8月31日)按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则。要按照大排查工作内容要求进行排查，排查率要达到100%并填写排查统计表和汇总表。同时，制定问题整改的具体工作方案，并开展大整治和大执法的相关工作。此基础上，区国土分局牵头组织相关部门按职责分工进行复查，复查率达到50%以上，区国土、建设、市政、交通、水利、移民、安监、煤监、支铁办等将排查和复查结果报相应市级行业主管部门。
针对大排查、大整治、大执法时发现的地质灾害防灾体系中存在问题和重大地质灾害隐患，三)大整治大执法阶段(9月1日—11月15日)各镇人民政府、各街道办事处、各园区(新城、风景区)管委会及区级相关部门依照《中共市委办公厅市人民政府办公厅关于进一步落实责任做好地质灾害防治工作的紧急通知》渝委办〔〕77号)职责划分。按大整治工作内容进行整治。区级相关部门按照执法权限对大执法工作内容中的违法违规行为进行查处。
建立长效机制，四)总结提高阶段(11月16日—12月15日)各镇人民政府、各街道办事处、各园区(新城、风景区)管委会及区级相关部门对大排查、大整治、大执法工作中发现的问题、执法查处情况、隐患整治落实情况等开展检查并进行全面总结。进一步细化、硬化、巩固专项行动成果。推进专项行动向纵深发展。
五、职责分工
地质灾害防治工作应坚持“谁主管、谁负责”分级管理与属地管理相结合”和“谁引发、谁治理”原则。因自然因素造成的地质灾害，按照《地质灾害防治条例》国务院令第394号)和《市地质灾害防治条例》规定。由区政府相关部门负责处理并承担相应责任；因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位负责处理并承担相应责任。
负责本辖区地质灾害防治工作的组织、领导和协调，各镇人民政府、各街道办事处、各园区(新城、风景区)管委会：负责本辖区所有地质灾害隐患的大排查、大整治、大执法工作。建立健全地质灾害防治组织机构和地质灾害群测群防体系，制订本行政区域地质灾害年度防治方案，对所有地质灾害点逐一建立防治预案，落实地质灾害防治专项资金，充分发挥村(居)组等基层组织作用，扎实推进大排查、大整治、大执法工作。
区国土分局：牵头负责地质灾害大排查、大整治、大执法工作的组织、协调、指导和监督工作。
区建委：负责工程建设诱发地质灾害隐患的大排查、大整治、大执法工作。
主要范围包括：受地质灾害威胁的市政基础设施及各类污水和垃圾处理场。区市政委：负责市政设施及周边地质灾害隐患大排查、大整治、大执法工作。
主要范围包括：各类交通设施建设项目(包区交委：负责公路、航道沿线边坡及周边地质灾害大排查、大整治、大执法工作。
括改扩建项目)周边、公路和航道沿线边坡及周边。
建水利工程影响范围。区水利农机局：负责影响水利设施和法定边界范围的地质灾害和因洪水引发灾害排查、大整治、大执法工作。主要范围包括：已建水利工程及其周边。
区教委：负责学校及周边地质灾害隐患大排查。
主要范围包括：移民工程建设影响范围，区移民局：负责三峡库区的移民迁建区、移民迁建设施地质灾害大排查、大整治、大执法工作。三峡库区高切坡项目等。
重点是位于危岩、陡崖和滑坡体影响范围内的企业、煤矿、非煤矿山的生产区、生活区及尾矿库(坝)废弃矿井、采空区、井口、道路等。区经委、区中小企业局、区安监局等部门：负责工业企业、煤矿和非煤矿山开采等生产活动地质灾害大排查、大整治、大执法工作。主要范围包括：工业企业生产、煤矿和非煤矿山开采可能引发或遭受的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、不稳定边坡。
区发改委(支铁办)全面负责铁路工程沿线周边地质灾害大排查、大整治、大执法工作。
六、工作要求
落实责任。为加强对地质灾害防治工作的组织领导，一)加强领导。经区政府研究同意，决定成立区地质灾害防治工作领导小组。由区委常委、区政府常务副区长黄宗华任组长，区政府办公室副主任杨永洪、区国土分局局长牟跃进任副组长，区政府应急办(救灾办)区国土分局、区监察局、区发改委、区经委、区教委、区建委、区市政委、区交委、区财政局、区民政局、区水利农机局、区移民局、区安监局、区卫生局、区气象局、区房管局、交警支队、区中小企业局、区国资办等单位负责人为成员。领导小组下设办公室在区国土分局，由牟跃进同志兼任办公室主任，李青、包秀华同志兼任办公室副主任，负责日常工作。各镇人民政府、各街道办事处、各园区(新城、风景区)管委会及区级有关部门也要成立地质灾害防治工作领导小组，切实加强对地质灾害防治工作的领导。
严格实行主要领导负总责，区政府与各镇街、各园区(新城、风景区)及区级有关部门签订《区地质灾害防治工作目标责任书》层层落实责任。各镇街、各园区(新城、风景区)及区级有关部门要把领导责任、管理责任、防治责任落实到具体环节、具体岗位、具体人头。分管领导牵头抓，其他领导成员“一岗双责”具体抓，做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位，做到监管不留真空，防治不留死角，形成“政府领导、部门协作、全社会共同参与”防灾减灾责任体系。
注重培训。要充分利用地灾防治知识培训、发放传单、现场宣讲等各种手段，二)搞好宣传。采用电视、广播、报纸多种形式，广泛宣传地灾防治知识和《市地质灾害防治条例》等相关法律法规。特别是要狠抓地质灾害重点区域的防灾知识宣传工作，对受威胁群众、中小学生，以及镇村干部、地质灾害监测员等开展一次地质灾害防治知识培训，进一步提高防灾减灾意识和遇险自救能力，实现地质灾害防治知识的全民普及、地质灾害全民预防的目标。
强化整治。各镇人民政府、各街道办事处、各园区(新城、风景区)管委会及区级有关部门要结合本地区、本行业工作实际，三)扎实推进。制订工作方案，进一步细化工作内容、强化工作责任，明确工作要求。要精心组织，周密安排，扎实推进，确保排查不留死角，执法不留情面，整治不留后患，使此次大排查、大整治、大执法工作真正收到实效。对排查中发现的隐患和问题，要立即整改，对严重威胁矿山安全生产和人员生命的要立即责令停产、停工进行整改，待隐患排除后方可恢复生产。
突出重点。此次大排查、大整治、大执法工作要统筹兼顾，四)全面深入。点面结合。各镇人民政府、各街道办事处、各园区(新城、风景区)管委会及区级有关部门既要全面发动，对地质灾害隐患点排查工作要做到全覆盖；又要突出重点，集中力量检查地质灾害极易发区、高发区内严重威胁群众安全的重大地质灾害隐患点及出现险情且急需工程治理或搬迁避让的地质灾害隐患点。
区监察局、区政府督查室要对各镇街、园区(新城、风景区)及区级有关部门此次大排查、大整治、大执法工作进行综合督查。对责任不落实、预防不得力、措施不到位、工作失职、虚报、瞒报、漏报等行为，五)加强督查、务求实效。各单位要切实履行职责。给国家和人民生命财产造成重大损失的将严肃追究领导责任和直接当事人的责任。
并于年12月10日前将工作总结报区国土分局。区国土分局每月14日、29日前将区领导带队检查情况、专项行动开展情况报区政府安委会办公室；每月1日、15日前将全区工作开展情况以区政府名义报市国土房管局；年12月15日前，各镇街、园区(新城、风景区)每月13日、28日前将工作开展情况报区国土分局。区国土分局将全区工作总结以区政府名义报市国土房管局，同时抄送区政府安委会办公室。
村委会地质灾害应急预案篇三
为切实做好地质灾害防治工作，确保人民群众的生命财产安全，最大限度减少地质灾害带来的损失，根据《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治管理办法》、《临安市地质灾害防治规划》，结合临安市地质灾害现状，编制本方案。
一、全市地质灾害发生和治理情况
年我市共投入地质灾害防治经费229.31万元，完成了7处地质灾害点的工程治理，对3处6户受地质灾害威胁的民房进行了搬迁避让.17处建设用地做了地质灾害危险性评估，有24处农村切坡建房进行了地质灾害危险性评价。进一步完善了群测群防网络和预警预报通信系统。
二、防治重点
（一）重点防范时段和灾害类型
根据气象部门预测，206月到7月上旬的梅汛期雨量比常年偏少2成左右，其中6月下旬到7月初有1―2次50毫米，局部100毫米的暴雨，局部有洪涝发生，7―9月的台汛期降水继续偏少，受台风外围影响有1―2次50毫米以上的暴雨。年年降水量预计为1300―1400毫米，比常年平均（1476毫米）偏少。
需重点防范的地质灾害为滑坡及崩塌。台汛期地质灾害重点防范期为台风降雨开始时至台风过后降雨停止后48小时的时段，需重点防范的地质灾害为山区滑坡、崩塌、小流域泥石流。
（二）重点防治区域
1、地质灾害主要易发地区。岛石镇、新桥乡、大峡谷镇、清凉峰镇、马啸乡、昌化镇、龙岗镇、於潜镇、横路乡、太阳镇、横畈镇、高虹镇。
2、重要交通干线及山区公路沿线。杭徽高速公路临安段、桐千线及县、乡、村级公路沿线大部分为地质灾害易发区，存在崩塌、滑坡及小流域泥石流地质灾害隐患，特别是乡、村公路，地质环境条件复杂，公路等级低，滑坡、崩塌隐患较多。
我市的滑坡和崩塌灾害80%为公路和山区建房等人工开挖边坡引发，应重点做好防范措施。
3、重点矿山。青山、板桥、玲珑、夏禹桥一带石灰岩矿较多，有些矿区在村庄后山坡上堆积大量的废土、矿渣等存在泥石流隐患。昌西钨矿、昌北的萤石矿也有大量的废渣堆积山坡，遇强降雨时也会引发泥石流对山区的农民的生产、生活和公路交通构成严重威胁。
三、主要措施
（一）加强组织领导
地质灾害的防治事关人民群众的生命财产和工程建设的安全，各级政府必须按照《地质灾害防治条例》的规定和要求，加强对地质灾害工作的领导，充分认识地质工作的重要性、艰巨性和长期性，克服麻痹思想，增强做好地质灾害防治工作的自觉性。要把地质灾害防治工作作为重要日常工作，主要负责人负总责。落实国土资源、气象、水利、建设、交通等相关部门的责任，强化督查考核，并逐步建立健全地质灾害防治长效机制。
（二）加强监督检查和汛期巡查
在汛期来临前，各级政府要组织有关部门对本地区所有的地质灾害危险点、隐患点和交通沿线进行一次实地检查，对地质灾害的现状及发展趋势做出分析评价，提出具体可行的.防范意见和防灾减灾措施。汛期来临时，乡镇（街道）、基层群众自治组织要加强已知地质灾害隐患点、切坡建房点和乡村公路切坡处的巡回检查，发现险情及时处理和报告。国土资源部门在汛期前应对各地群测群防网络的建立和运行情况进行检查，发现问题及时提出整改意见；要对地质灾害“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”持有情况进行抽查，凡未发放到位的要及时发放，已遗失的要尽快补发；对威胁人员较多、危害较大的地质灾害隐患，要在醒目处设立地质灾害防灾明白墙或告示牌。
（三）继续开展加强宣传教育，提高群众地质灾害自防自救和互救能力
我市地质灾害点多面广，山区面积大，大多数地质灾害点处于偏远山区，交通不便、通讯不畅，一旦发生灾害，救援人员和物资设备等难以及时抵达并开展抢险救援工作。因此，加强地质灾害防治知识和急救知识的宣传普及更为重要。各级政府和有关部门要将地质灾害防治的有关法律和科学知识纳入宣传教育计划，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传和科普宣传。特别是面向基层、面向农村的宣传教育，普及地质灾害防治的基本知识，公开揭露和批评违法违规行为并予以严肃处理，促进地质灾害防治工作科学化、民主化。教育部门应加强中小学生，地质灾害防治和应急知识的培训。努力提高广大群众、师生对地质灾害的自防自救和互救能力。
（四）严格执行地质灾害危险性评估监督检查制度
根据《杭州市地质灾害危险性评估监督管理规定》，要求各级政府和各有关部门、必须严格执行地质灾害危险性评估制度，编制地质灾害易发区内的城市总体规划、新农村建设村庄规划和集镇规划时，必须依法进行地质灾害危险性评估，提出预防和治理地质灾害的措施，从源头上控制和减少地质灾害的发生。在地质灾害易发区内进行的建设工程项目，必须在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，任何部门不得批准未包含地质灾害危险性评估结果的可行性报告。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。
国土资源部门必须严格执行地质灾害危险性评估成果监督检查制度，定期或不定期地对地质灾害危险性评估成果中提出的地质灾害防治措施落实情况进行检查，同时检查评估工作质量。对于不执行配套地质灾害防治工程“三同时”制度与主体工程同时设计、同时施工、同时验收的制度的单位或个人，要发出整改通知责令其改正，拒不改正的，将按照《地质灾害防治条例》的规定予以处罚。
（五）依法惩处地质灾害防治中的违法行为
国土资源部门要加强对地质灾害防治工作的监督检查，对不履行地质灾害防治责任的建设单位，对侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的单位和个人，必须依法进行行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、主要任务
（一）进一步完善群测群防网络体系
及时补充和完善群测群防体系，进一步核实乡（镇）、街道负责人，联系人和监测人员及手机号码（便于接受预警短信），确保防治信息畅通。
（二）认真组织实施《地质灾害防治规划》
《临安市地质灾害防治规划》（2008―）已经市政府批准公布。自上一轮《规划》实施以来，原有219处灾害隐患点经过工程治理与搬迁避让和部分自然稳定的共计114处，可以不再作为监测对象。其余105处灾害隐患点仍存在不稳定状态。此外，新增灾害点3处，新增泥石流灾害隐患沟45处，共计153处。减去2008年《规划》内已治理5处，还存148处需落实监测检查责任人，同时签订监测检查协议书。
（三）做好地质灾害隐患点的工程治理或搬迁避让工作
《规划》2009年安排工程治理1处，搬迁避让7处。经调查摸底，根据受威胁户的实际情况，安排工程治理的有：藻溪镇九里村顶山滑坡；安排搬迁避让的有：马啸乡浪广村山脚下滑坡、昌化镇朱白村石坦滑坡、湍口镇洪岭村滑坡、於潜镇英公村滑坡、於潜镇观山村柴村崩塌、潜川麻车埠紫溪滑坡、於潜镇田干村滑坡。
（四）进一步做好汛期地质灾害防治工作
强化汛期地质灾害防治工作，严格执行、不断完善我市台汛期地质灾害防治的有关规定和制度，切实做好台汛期的值班、险情巡查、预报预警、应急避险等各项防治任务。根据气象趋势预报和地质灾害预警信息，适时发布地质灾害应急避险信息，及时启动地质灾害应急预案，将受地质灾害隐患威胁或处于高危险预警区的人员及时撤离到安全场所。
村委会地质灾害应急预案篇四
为认真贯彻执行《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》等相关文件精神，做好矿井水害的防治工作，杜绝水害事故，保障职工人身安全和矿井安全生产，实现矿井持续稳定发展，特制定地测防治水责任落实体系，望各单位各部门认真贯彻实施。
坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严格执行“有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，以消除隐患、确保安全为目的，抓好技术管理和现场管理两大环节，对矿井水害进行综合防治，杜绝水害事故的发生。
1、杜绝因矿井水害造成的人身伤亡和财产损失事故。
2、杜绝突水淹没掘进和回采工作面及雨季水害事故。
3、以防为主、防治结合，加大矿井水害防治力度，落实责任，保证各项防治水工程的'正常进行，确保安全生产。
公司成立防治水领导小组
组长：矿长
副组长：总工程师、副矿长、副总
成员：各科科长、各区队队长
领导组下设办公室,地测科长任办公室主任，办公室成员：地测科技术人员和相关科室人员。
1、认真贯彻执行国家和省有关防治水工作的法律法规和有关文件、规范、规定。
2、加强矿井防治水基础工作，做好各种水情水害的预测预报，及时提供各种水文地质资料，满足矿井安全生产需要。
4、根据矿井生产接续情况，做好各种水文补勘和防治水工程。
5、落实具体防治水工作任务的实施，监督检查各类防治水工程施工质量和进度。
矿井防治水工作直接影响到职工人身和生产安全，而且内容庞大、覆盖面广，必须矿长亲自抓，总工程师具体负责，各部门各负其责、分工协作，分工责任如下：
1、矿长是安全生产的第一责任者，对矿井防治水工作负总责。解决防治水工作中的人力、物力和资金问题，保证防治水工作的正常进行。
2、副矿长：对所分管业务中有关矿井防治水的工作负责，组织落实分管范围内矿井防治水的相关问题和措施，定期检查各有关部门防治水工作进展情况。
3、总工程师对全矿防治水工作负技术责任，负责组织编制和修改中长期防治水规划和年度防治水计划；负责组织矿井水害隐患的排查；审批防治水施工措施。
4、副总工程师协助总工程师做好防治水技术措施的审批和实施。
5、安监科对全矿防治水工作负安全监督检查责任。、
6、生产技术科负责防治水井巷工程及防治水系统设计。
7、地测科负责全矿防治水工作中水文地质分析、水情水害预测预报和探放水工程设计及防治水措施的技术业务管理。
8、机电科负责全矿防治水工作所需的机电设备配置、管理、维护和监督检查工作。
9、调度室负责防治水工作信息处理和调度指挥。
10、通防科负责职责范围内防治水施工组织、监督、检查及隐患排查治理。
12、矿井每一名员工有自保互保和发现水患并及时报告的责任。
（一）地测科
1、地测科是矿井防治水工作的责任部门，在矿长、总工程师的直接领导下，负责矿井防治水工作中的具体业务。必须严格按照《煤矿防治水规定》的要求，积极开展好各项水文地质工作。
2、必须做好采区、工作面水文地质探查工作，选用物探、钻探等手段，查明前方构造发育情况及其含水性，查明主要含水层厚度、岩性、水压、富水性等。凡水文地质条件不清或预计涌水量较大的采掘工作面，应超前开展井下水文物探，进一步查明前方的富水情况，并提出防治水措施。
3、负责建立健全地下水文动态观测系统。
4、加强矿井防治水基础工作。收集井下、地表水文地质资料；各种原始记录、台帐、卡片等要齐全、准确，图纸资料要完善可靠、填绘及时。做好矿井水害预测预报工作，及时报送有关领导、生产安全部门及上级部门。
5、参与审查每一作业地点的作业规程，查清工作地点的水文地质情况、水害因素，确定需要实施的防排水工程和探放水措施。
6、负责编制探放水设计，并参与探放水施工的有关管理工作。
7、负责定期搜集、调查和核对相邻矿井（小窑）的有关开采情况，并在井上、下工程对照图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水情况等。对存在威胁本矿安全的问题，要抓紧协调解决，并报告矿防治水领导小组。
8、负责编制年度矿井防治水安全技措计划，并认真组织落实。负责做好矿井防治水仪器、仪表的检测标定工作。
9、负责及时启封处理达不到现行封闭质量标准要求的钻孔。
10、负责开展矿井水文地质及防治水研究，推广应用物探技术，不断提高防治水工作技术水平。
11、矿井发生水灾事故时，协助领导制定处理措施。
（二）生产技术科
1、采掘工程设计时，从开拓布局、采区巷道布置上要有利于矿井防治水管理，尽量避免大量积水的产生，并确保排水系统安全、合理、可靠。
2、采掘工作面设计中，必须有排水设计及矿井防治水措施。
3、审查作业规程时，必须在作业规程中明确完善可靠的排水设施，并检查落实情况，具备完善的矿井防治水安全措施及水害避灾路线；负责落实矿井防治水工程中的井巷工程；负责组织审查探放水、疏放水设计并组织落实实施。
4、负责组织落实分管范围内与矿井防治水的相关问题和措施。
5、井下采掘生产任务的安排，必须保证不会引起大的水患灾害。
6、负责安排对临时水仓的淤泥及时清理，每年雨季前必须清理一次。
7、检查采掘工程质量的同时，负责检查矿井防治水工程质量，并纳入工程质量验收考核。
（三）调度室
加强水情、水害情况的调度，及时落实处理采掘工作面等地点的异常出水情况，并落实人员、设备等。
（四）安监科
1、负责做好水害防治的监察工作，把矿井防治水工作列为重要的安全监察内容，对各专业部门和区队所承担的矿井防治水工作的执行情况进行监督检查，对违反规定、破坏矿井防治水设施的单位和个人进行制止并进行处理。
2、负责对采掘设计和作业规程
中矿井防治水内容及探放水设计进行审查，对现场实施情况进行监督检查，发现问题要立即处理并追究有关人员的责任。
（五）通防科
1、参与对采掘设计、作业规程及探、疏放水设计的审查工作，对其中有关参通风路线及避灾路线等内容进行审查。
2、负责探疏放水过程中的气体监测工作，发现气体超限时，立即汇报矿调度室并指挥现场作业人员采取措施并安全撤离。
3、负责密闭涌水口的检查，发现出水口堵塞、闭内积水时，及时疏通处理。
（六）机电科
1、参与对采掘设计和作业规程的审查工作，对其中排放水设备等内容进行审查。
2、负责对矿井排放水设备的检查、维护的管理工作，确保排放水设备正常运转。
3、负责对水仓、水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路经常检查和维护。在每年雨季以前，必须全面检修一次，并对工作水泵和备用水泵进行一次联合排水试验，发现问题，及时处理。
4、负责储备足够数量的防治水抢险设备。
（七）后勤科
1、负责矿井防治水设备、仪器、配件、材料的采购、供应工作。
2、负责储备足够数量的防治水抢险物资。
（八）救护队
负责矿井水灾事故的救护工作。
（九）采掘队
1、对于正常施工的采掘工作面等作业地点，本着“谁施工，谁负责”的原则，必须掌握作业地点的水文地质情况、水害因素，严格落实各项防治水措施，切实做好防治水工作。
2、采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室，发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。
3、坚持“有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则。不消除水害隐患，不得从事采掘活动。对有水害威胁的工作地点，按探放水设计要求停掘、停采，并负责探疏放水部分工程的现场施工工作，严格按有关规定及设计进行施工，并详细记录施工情况、出水情况等，经有关部门审查确认消除水害隐患后，方可继续施工。
4、负责编制作业规程中的矿井防治水有关内容，确定避水灾路线等，并认真贯彻到每个作业人员。
5、负责施工地点排水管路、排水泵及配电设备的安装、维护、回撤工作。
6、杜绝生产用水的“长流水”和“跑、冒、滴、漏”现象。
7、下山掘进巷道的供水管必须有应急控水阀门，以便管路出现开裂、断裂时及时关闭，下山每隔150m安装一组。
8、长期淋水、涌水积水的低洼点必须施工排水硐室，安装排水设备，不得在巷道内施工永久排水坑，排水硐室（水坑）必须设置明显警戒标志，防止行人坠入。巷道顶板、侧帮淋水、涌水点必须采取防水措施，采用统一的集水、导水设施，将涌水排入水沟。
9、设计有排水沟的巷道，必须及时开挖临时水沟，永久水沟必须严格按设计施工。新开工工程对排水系统可能造成影响的必须预先采取保护措施，造成破坏的必须在工程结束后恢复原样。
10、采掘队主要负责人为本单位防治水工作的第一责任者。
（十）通防队
1、负责防水密闭的砌筑和维护，砌筑质量必须达到设计要求。
2、负责钻场的防治水工作，钻机排水必须排入水沟或排水硐室。
3、瓦斯抽放管路的放水器排水必须倒入水沟。
4、负责施工钻孔的涌水必须排入水沟。
应当加强对防治水管理制度的培训学习，熟悉矿井防治水基本知识，掌握水害事故的基本处理方法和避灾路线。
村委会地质灾害应急预案篇五
为贯彻落实《中华人民共和国防汛条例》和《地质灾害防治条例》，切实做好全镇20xx年地质灾害防治工作，结合全镇实际情况，及上级有关文件精神，修编制定本方案。
地质灾害防治工作必须按照"预防为主，防治结合，全面规划，综合治理"的基本原则，开展群测群防，采取适当的工程治理措施，阻止地质灾害的发生和发展，避免或减轻地质灾害损失。遵循"社会、经济、生态三大效益相统一与国民经济和社会发展计划相协调"的基本原则，同时兼顾以下原则：
1、坚持政府统一领导、行政主管部门统一管理原则；
2、专业队伍与当地群众相结合，技术业务与行政措施并重原则；
3、事先摸清灾情、充分做好准备与应急处置原则，分部门负责并协调一致原则；
4、局部利益服从全局利益原则；
5、全面规划与重点防治相结合的原则；
6、防治地质灾害与其它社会经济活动协调发展的原则；
7、坚持“谁破坏、谁治理”的原则。
各村、各单位、企业应按照防灾方案要求，快速、有序、高效、科学地实施境内地质灾害防灾减灾工作，提高防治地质灾害能力，最大限度地减少地质灾害造成的损失。
地质灾害的危害极大，它的影响主要表现在以下方面：破坏房屋、交通、水利设施，造成人员伤亡，破坏生态环境等。因而，推广普及地质灾害防治迫在眉睫，促进地质灾害防治法制建设，要求全镇积极主动地、科学地、有计划地参与地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害的损失与威胁是全镇工作的重要目标。地质灾害防治的目标就是通过有效措施，做到提前预警，应急得当，达到尽量减少地质灾害所造成的危害的目的。
（一）自然地理与地质环境概况
镇位于县中部，全镇面积202平方公里，耕地面积4.413万亩，林地面积21万亩，辖36个行政村，130个自然村，总人口4.3万人，古宁线、福汾线、古屏线穿越境内。
镇属于亚热带山区季风气候，溶蚀高原地貌显著，石头山多，地表缺水，土层微薄，降雨渗漏严重，地表水源贫瘠。平均海拔650米，常年平均气温17.8℃,最低气温-5℃，最高气温38.6℃，年降雨量1680毫米以上，无霜期为280天。镇区地质构造发育，以断裂为主，主要有nne、ne、sn、nw向断裂，断裂破坏了岩体的完整性，致使岩石破碎，加剧了岩石的风化速度，削弱岩石的强度。对地质灾害的产生起到不可低估的作用。
（二）地质灾害现状
全镇是全县地质灾害防治工作重点镇之一，全镇现有地质灾害（隐患）点21个，其中滑坡12处，崩塌9处，分布于全镇16个行政村，其中一般隐患点7处，较大隐患点14处，重大隐患点0处，威胁76栋房屋，123户，合计599人。全镇共有高陡边坡地质灾害点9处，分布于6个行政村。其中，银场村、周厝村、牛峰村为地质灾害隐患点和高陡边坡地质灾害隐患点均有分布的行政村。
（三）防治现状
全镇在县相关单位的领导下，地质灾害防治工作有所成效，建立了灾点监测人地质灾害群测群防和抗灾、救灾应急反应系统，群众防灾减灾意识有所提高。但全镇地质灾害防治工作依然整体较为被动；防治工作和技术管理能力薄弱以及麻痹侥幸心理尚存等问题。全镇地质灾害防治工作任务仍然繁重。
根据省气象局发布的20xx年气候预测：
1、早春季(3-4月):预计早春季总降水量偏多1-2成。月份分布大致是:3月和4月偏多1-2成。
2、雨季(5-6月):预计雨季总降水量偏多1-3成。雨季可能出现持续性暴雨过程。
3、夏季(7-9月):预计总降水量偏少1-3成。
5、预计20xx年登陆或影响我县的热带气旋（俗称台风）总数4-5个，较常年略少，但强度偏强，可能有秋季台风影响。
台风和强降雨时期将可能为地质灾害高发期。同时，各地质灾害高易发区仍为各村地灾点，可能在暴雨及人类工程活动等外力作用下，产生灾害；其他低山区的一些房后高陡边坡、沟口民房等，均有变形破坏或出现滑坡、泥石流的可能。
（一）落实防治地质灾害责任制
成立镇地质灾害防治领导小组成员，组成人员名单如下：
地质灾害防治是事关人民群众生命财产安全的大事。各村、各单位、企业要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，坚持不懈地抓紧抓好，要将地质灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位和责任人，做到任务明确，责任到人。地质灾害责任人由镇政府及有关部门分管领导、受威胁单位主要负责人、村两委主干担任。受地质灾害威胁的村居，由村两委组织受威胁村民开展巡查、监测。
国土资源所是全镇地质灾害防治的主管部门，负责组织制定防治地质灾害工作方案，宣传地质灾害防灾减灾知识，建立并完善地质灾害点资料库与群测群防网络，实行汛期24小时专人值班，时刻保持与防汛抗旱、气象等有关部门的紧密联系，按规定及时报告、转达和指挥治理，加强防治地质灾害的技术指导工作并提出切实有效的防治措施。
其它有关部门按照部门职责分工，落实防灾责任制，认真做好全镇地质灾害防治工作。
（二）加强汛期地质灾害险情巡回检查
各村、各单位、企业应组织人员对本辖区内的主要地质灾害点、灾害重点防护区进行巡回检查，其主要任务是：
1、检查地质灾害防灾方案落实情况
主要内容：组织机构（各村、各单位、企业防灾责任人），危险点监测（监测责任人、观测点布置、观测方法、记录、汇交整理），信息网络，防灾预报，危险区群众的防灾意识，应急方案及措施等。
2、检查主要灾害危险点
对辖区内主要地质灾害危险点，要划定警戒区，设立告示牌；行政村应根据本地实际情况，确定重点防范，并挂牌警示；对辖区有险情的灾害点进行现场和室内检查，发现地质灾害危险点有明显异常情况的，所在村应及时上报镇人民政府，并组织调查采取必要的防范措施。
（三）灾前监测与安全转移
1、当地质灾害气象风险预警为三级时，镇政府、国土资源所应部署防灾工作，加强值班；应及时组织对地质灾害隐患点和易发区的巡查；隐患点和易发区的防灾责任人、监测人、协管员应加强对隐患点和易发区的监测和防范。发现险情应立即报告，镇政府应及时采取防灾避险措施；其他部门和单位对职责范围内的地质灾害隐患点和易发区加强监测、巡查，及时采取避险措施。
2、当地质灾害气象风险预警为二级时，实行24小时值班，领导带班，做好抢险救灾准备；应组织对地质灾害隐患点和易发区（特别是高陡边坡）进行加密巡查；防灾责任人、监测人、协管员应对隐患点和易发区的加密监测和防范。组织地质灾害隐患点的群众转移至地质灾害避险点；易发区受威胁人员要根据当地雨情、险情，适时转移避让。
3、当地质灾害气象风险预警为一级时，应实行24小时值班，领导带班，做好投入抢险救灾的准备，组织地质灾害隐患点和易发区的群众转移至地质灾害避险点。
4、地质灾害转移对象：易发生地质灾害的山坡、边坡建筑物内的群众；易发生泥石流山沟及沟口（低洼）地带的群众；已查明的地质灾害隐患点的群众；其他在易发生地质灾害、可能造成人员伤亡的地带的群众。
5、各村委会、各单位、企业应成立相应的地质灾害防救组织，配足必要的物质装备，提高防救队伍的素质；制定具体的防救方案，特别是临灾前的人员转移方案，并做到家喻户晓，人人皆知。
（四）避险步骤及撤离路线示意图
1、由责任人发布命令。
2、采取电话、鸣锣、鸣哨等办法通知和预警。
3、防治应急分队组织人员撤离。
4、镇、村组织安置群众。
5、撤离路线示意图：隐患点安置点：避灾点。
（五）抢险救灾
灾情发生后，各村、各单位、企业应按既定的方案指挥抢险救灾工作。抢险救援队伍要迅速进入现场，抢救受灾人员；民政、建管、卫生等部门应及时做好伤员救治，安置抚恤等；交通、通迅、公安等部门应做好相关工作。必要时，可请上级有关部门给予支援，切实做到防范有效、转移迅速、救治及时，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（六）建立防治地质灾害灾情报告制度
各村、各单位、企业对特别易发生地质灾害的重点地区，要进一步健全防治地质灾害报告制度，做到上下信息畅通，为防灾救灾的指挥决定提供及时、准确的信息。在汛期期间，各村、各单位、企业要及时向镇人民政府报告重大灾情，每月1日—3日报送上月灾情情况，每年11月25日前报送全年灾情报告和有关资料。
（一）建立完善地质灾害防治条件。将地质灾害群防群测任务分解到镇村两级，明确具体监测人和监督单位责任人，建立完善的群专结合和群防群测的预报网络体系。
（二）安排资金，保证地质灾害防治工作的需要
镇村两级要拨给一定经费重点解决地质灾害点的监测、群测群防和治理的费用。用于防治地灾资金，必须专款专用。