2023年国企改革调研报告最佳(优质8篇)

时间:2023-10-03 19:48:40 作者:BW笔侠 工作报告 2023年国企改革调研报告最佳(优质8篇)

在经济发展迅速的今天,报告不再是罕见的东西,报告中提到的所有信息应该是准确无误的。报告帮助人们了解特定问题或情况,并提供解决方案或建议。这里我整理了一些优秀的报告范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。

国企改革调研报告最佳篇一

作为现代企业管理中的重要一环,国企改革培训在推动企业发展和提升员工综合素质方面起到了至关重要的作用。通过参加这次国企改革培训,我对国企改革的初衷和目标有了更加深刻的理解,同时也收获了一些重要的体会和心得。

第二段:了解国企改革的重要性

国企改革的目标是提高国有企业的核心竞争力,实现可持续发展。首先,深化国企改革可以进一步优化国有企业资源配置,提高资源利用效率。其次,通过引入市场化机制,国企改革能够激发企业活力和创新潜力。此外,国企改革还有助于完善国有资产管理体制,提高国企治理效果。了解到这些重要性,我更加明确了国企改革的必要性和紧迫性。

第三段:培训内容的理论知识

在这次国企改革培训中,我们接触到了许多国企改革的理论知识。首先,我们学习了国企改革的历史发展和重要特点,了解到了中国国企改革的前沿动态。其次,我们学习了国企改革的政策框架和实施路径,认识到了国企改革的系统性和复杂性。此外,我们还学习了国企改革的成功案例和相关公司的整体运作模式,从而吸取了一些宝贵的经验和教训。通过培训学习的理论知识,我对国企改革的内涵和要点有了更加全面的认识。

第四段:培训实践的经验总结

除了理论知识的学习,培训还注重实践环节的开展。我们参观了一些国企改革后的企业,并与相关人员进行了深入交流。通过实践环节的参观和交流,我体会到了国企改革的具体效果和实际困惑。其中,我注意到成功案例企业的改革成果主要来源于领导层的坚定决心和员工的积极参与。此外,改革过程中的困难和挑战也是不可忽视的,特别是对于传统观念的破除和员工素质的提升需要付出更多的努力。通过这些实践经验的总结,我更加理解了国企改革的实际操作和难点。

第五段:个人成长与进一步努力

通过这次国企改革培训,我不仅提升了自身理论素养和实践能力,更增强了对国企改革的责任感和使命感。作为一名年轻的管理者,我深刻认识到自身在国企改革中的角色和责任。因此,我将继续努力提升自身的专业知识和综合能力,积极参与和推动国企改革进程。同时,我也将积极传递这些学习经验和知识,帮助更多的人理解并参与到国企改革中。

总结:

通过这次国企改革培训,我对国企改革有了更深入的了解,同时也获得了重要的理论知识和实践经验。在未来的工作中,我将运用所学知识和总结经验,积极参与国企改革过程,为企业的发展和改革贡献自己的力量。我相信,随着更多的人共同参与,国企改革将迎来更加美好的未来。

国企改革调研报告最佳篇二

同志们:

今天,我们在这里召开全市国企改革工作会议。这是我市在国企改革最后的攻坚之年召开的总结会、动员会、誓师会。这次会议的目的,就是进一步统一上下思想,动员全市各方面力量,全力推进,攻坚克难,全面完成我市的国企改革任务,实现省委、省政府提出的到今年底基本完成国企改革的目标。刚才,xx副市长的讲话很全面、很具体,我都同意,希望各县(市)区、各部门、各企业认真抓好落实。下面,我再强调三个问题:

一、要正确看待形势,进一步统一认识,坚定抓好国企改革的信心。

对20xx年我市国企改革取得的成绩,是应该给予肯定的。(1)在改革思路、改革形式上有所突破。例如aa集团公司出售部分资产产权,引进的战略投资者日本东芝是世界五百强之一。厂通过申请国家政策性破产和招商引资,引入渤海造船厂的投资,平稳实现改制;cc厂、dd总厂,发动职工投资,顺利完成了股份制改造。这些改制都是比较成功的案例,特别是厂的改制,创造了一种新的思路,取得了明显的成效。(2)通过全市共同努力,我市基本完成省委、省政府下达的年度改制任务目标。按照省里的要求,我市有123户企业列入全省考核指标。到去年年底,全市全口径国有企业共完成改制87户,占考核指标的71,达到了时间过半、完成任务过半的目标。(3)通过一年的工作,全市已经形成了一个比较完整的工作体系,培养了一支懂改革、懂政策、工作认真负责的干部队伍,各级党委对国企改革工作的重视程度也明显提高。这是我们今年打好改革攻坚战的重要基础。但是我们也要看到,我市的国企改革工作,与全省兄弟市相比,还存在很大差距,按照省委、省政府的要求,要想两年内完成全市国企改革任务,总体形势也是不很乐观的。第一,由于受到改革政策、改革成本等方面因素的影响,我们的改革进展速度还比较缓慢;第二,我市重点企业的改革工作,还没有完成。这几户大型企业的改革,是全市国企改革的标志。如果这几户企业改革没有进展,就等于我市整个国企改革工作是落后的;第三,我市还有一批中小困难企业,没有找到解决问题的办法,没有一个具有可操作性的改革方案。

影响我市改革进度的因素是多方面的,我们不能否认客观条件的作用,但我想强调的是主观原因的问题,我们有些同志对全力推进国企改革认识不足,因而工作力度不够,思路不宽,一等二靠三看;也有些同志怕“拆庙赶和尚”,在加快推进改革上存在思想障碍。

省委、省政府对国企改革非常重视,克强书记到辽宁工作后,始终把推进国企改革作为一件大事来抓,在去年5月26日召开的全省深化企业改革工作会议上,明确提出了我省两年基本完成国企改革的目标。这是省委、省政府站在全省改革开放和振兴老工业基地全局的高度做出的重大战略决策。我省是全国重要的老工业基地,国有企业在全省国民经济中占有举足轻重的地位。搞好国企改革,对于推进全省的改革开放,振兴辽宁经济具有十分重要的意义。

从我市状况看,mm作为辽西的区域中心城市,开发mm湾建设,实施工业立市发展战略,实现“三年大变样,十年大振兴”战略目标,都要求我们加速国企改革,以开放促改革,以改革促发展。国企的体制不改、机制不变,就难以推动全市的社会进步和经济振兴。从历史上看,十几年来,我市的国企改革工作每年都有新举措,不断向深入发展,92年“砸三铁”,93年抓国有民营,94年抓“大企业、多法人”,95年抓建立现代企业制度,96年抓大、放小、攻难,97年抓公司化改革,从98年开始,贯彻十五大精神深化企业产权制度改革,抓国有资退出,企业投资主体多元化。通过深化改革,国有企业在减少,全市经济总量在增加。十年前,我市有50多户国有大中型企业,全市工业的增加值只有50亿元左右,到去年,全市有生产经营活动的国有大中型企业只有十几户,全市规模以上工业增加值完成99亿元。在这里,一批民营企业和改制后的国有大中型企业做出了很大贡献。准确地说,国企改制推进了全市的经济发展,只有深化国企改革,才能实现振兴锦州的战略目标。

从国有企业目前状况看,制约企业发展的深层次矛盾越来越尖锐,国有企业参与市场竞争的能力受到严重制约,解决困难的惟一出路只能是改革。党的十五大提出国有企业从竞争性行业中退出,这是一个十分英明的战略决策。国有企业产权制度不改革,就难以生存和发展,各种问题会越积越多,困难会越来越加剧。千困难万困难,不改革更困难,早改早主动。现在,全市省考核指标内123户国有企业中还有5万多名职工没有得到安置,他们的生活十分艰难。企业职工的困难不解决,就不能稳定,更谈不上发展。从这个意义上讲,国企改革既是一个经济问题,也是一个重大的政治问题。基于这一考虑,市委、市政府下决心举全市之力,坚决打胜这场改革攻坚战。我们企业的领导同志不能因为认识不到位而影响改制工作,不能因为考虑个人的去留而影响改革大局。对于一些为企业改制做出突出贡献的企业领导干部,我们已经做了妥善的安排。在这里表个态,我们下一步还继续这样做。对于推进改革不力,完不成改革任务的领导班子和领导干部要给予处理,决不迁就。要在全市上下形成重视改革、抓好改革、支持改革、合力攻关的浓厚氛围。

二、要突出重点,抓住难点,整体推进,全力打好攻坚战。

去年打基础,今年见成效。今年我市国企改革的总体目标和任务是:基本完成国有大型企业股份制改造,全面完成中小企业产权制度改革,加快推进商贸流通、交通粮食等非工业领域国有企业改革。全市国企改革的重点在工业。企业改革的难点是改革成本问题,不解决支付改革成本问题,就无法解决人员安置费用和其他历史遗留问题。怎么抓好重点,攻克难点,我认为:

第一,要坚持开放式改革,多渠道、多途径吸引境内外战略投资伙伴和有实力有信誉的民营企业参与国有企业的重组与改造。开放牵动是我市的发展战略之一,开放也是改革的基本出路。只有引入域外、国外大公司投资,才能实现企业投资主体多元化,完成股份制改造;才能推进企业体制机制创新、技术创新和产品结构调整,有利于企业的长远发展。大型企业,要以这项工作为重点。各企业在招商引资工作中,一是要一把手亲自上手,有专人配合。对改革的重点企业,今年我不考核你生产经营,就看你改革进度。二是要立足长远,敢于决策。在研究改革问题时,不能只看枝节问题,算小账不算大账,要看主流、抓关键,凡是对企业改革发展有利的,要大胆决策,敢于突破,敢于负责任。三是在招商引资中,要广泛接触,重点突破,多动脑筋,多想办法,掌握工作技巧,做到有理有利有节。

第二,要拓宽思路,采取多种形式推进中小企业改革。我市未改制的中小企业,多为资不抵债企业,这批企业的改制,要按照改制范围放开、改制形式放开、出让对象放开的原则,从企业的实际情况出发,通过合资合作、资产变现、关闭破产、股份合作制等多种形式,全面推进产权制度改革,也可由企业经营者、社会、民间法人或自然人出资购买有效资产,实现转制。对于资不抵债和“三无”的.空壳企业,要加大企业破产的工作力度,既要积极争取政策性破产,也要积极探索依法破产的途径,对此,司法部门要给予支持。要多渠道解决企业改制资金不足的问题。市县财政虽然困难,也要全力筹措和使用好企业改革与发展基金,其余要通过调整政策降一块、资变现出一地、分期支付缓一块、参与投资各方凑一块等多种渠道,解决企业改制成本问题。

第三,要用好用足国家和各级政府支持企业改制的政策。一方面政府和企业各级负责改制工作的同志,要认真学习掌握企业改制工作中的有关政策。企业改制是一项政策性很强的工作,不掌握政策是会出乱子的。另一方面要加强政策研究,切实用好用足国家支持企业改革的政策。有些国家优惠政策,是靠我们做工作得来的,不是等来的。例如政策性破产问题,企业必须积极做工作去争取。特别对金融资产经营公司收购的债权,要加大协调力度,积极争取回购的办法解决债务关系和释放债权;对不具备回购条件的企业,可探索研究实行债权转股权的办法。市、县各职能部门,在政策允许的范围内,要通过简化审批办事程序、减免部分政策性收费等措施,帮助企业解决重点、难点问题,确保整体推进全市国企改革。

三、要各负其责、分兵把口、通力合作,确保我市全面完成国企改革的任务。

国企改革是一项系统工程,涉及面广,政策性强,我市要在年内全面完成国企改革目标,时间紧,任务重,我们必须举全市之力,以改革统揽全局,全力打好攻坚战。

1、加大领导力度,层层落实目标责任制。要按照市委、市政府确定的国企改革工作“谁主管,谁负责”的原则,把今年的工作任务,层层落实责任制。我要特别强调一下,从市政府开始,我负总责,各分管副市长按照工作分工,分别负责各系统的国企改革。各县(市)区和各部门的党政一把手,是本地区、本部门国企改革的第一责任人,各分管领导是直接责任人。各企业领导班子要把改制工作摆在年度工作的首要位置。各级党委、政府和各部门一定要从全市改革发展大局出发,高度重视国企改革工作,切实摆上重要日程。国企改革任务完成得好与坏,是检验我们各级领导班子和领导干部水平、执政能力,特别是处理复杂问题能力的重要标准之一,我们今年要把国企改革工作列入年度政绩考核与市委考察领导班子、领导干部的重要内容。抓国企改制,是实对实、硬碰硬的工作,各级领导班子要转变工作作风,不能浮在上面搞大轰大嗡,要沉下去帮助企业实实在在地做工作,要逐级落实责任,一级对一级负责,完不成任务,板子要打到具体人身上。

2、全市上下要通力合作,为国企改革创造好的环境。今年,国企改革是全市的一项中心工作,也是一项全局性的工作。各级政府的国资、财政、税务、工商、劳动、土地、司法等部门,金融、供暖、煤、水、电等有关单位,都要树立全市一盘棋的思想,以大局为重,以振兴mm市经济为已任,通力合作,密切配合,围绕这个中心做好工作,积极为改制企业服好务。有些事情要特事特办,打破常规,提高效率。全市上下都全力为国企改制出主意想办法,创造好的环境条件,绝不允许人为地设置障碍,截留政策,推诿扯皮,刁难企业,妨碍改革,对这类问题一经发现,要坚决予以查处。

3、在改革工作中,要正确处理好几个关系。一是正确处理改革与稳定的关系。稳定是改革的前提,在改革中,要着力妥善地安置职工。企业改制有关安排职工的方案,必须按规定经过职工大会或职代会通过。不能搞愚民政策,损害群众利益,引发群众上访,造成社会不稳定。二是正确处理重点和一般的关系。在抓好重点大企业改制的同时,也要全力抓好中小企业产权制度改革,确保整体推进;在重点抓好工业企业改制的同时,也要全面推进粮食、商业、交通等非工业领域的国企改革,力争取得突破性进展。三是正确处理改革速度与质量的关系。我们在强调改革进度的同时,也要强调改革质量。要在保证完成改革任务的前提下,对每一户企业的改制程序,都按规定规范操作,切实防止国有资流失,更要避免改革一户企业,遗留一堆问题。四是正确处理改革与发展的关系。改革不是目的,改革的目的是为了企业更好地发展,更好地发挥企业资产存量和各类资源的作用。因此我们在制定改革方案和选择战略合作伙伴时,要始终把促进企业发展,推进全市经济振兴放在首位。

同志们,打好全市国企改革攻坚战的战鼓已经擂响,我相信,在市委、市政府的领导下,经过全市上下的共同努力,我们一定不辱使命,全面完成今年的改革任务,为全市的社会进步和经济振兴做出新的贡献。

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国企改革调研报告最佳篇三

国企改革是中国经济发展的重要一环,也是推动经济 转型升级、提高竞争力的必经之路。作为国企改革的 主体,普通员工在这个过程中承担着重要的责任和角色。下面我将结合个人经历和见闻,分享一些普通员工在国企改革中的心得体会。

第二段:对国企改革的理解和认识

国企改革是一场综合性的变革,涉及到企业的架构、管理体制、员工待遇等方方面面。从某种意义上说,国企改革既是一场自身的转型升级,也是企业迈向市场的关键一步。在这场变革中,普通员工首先要有正确的理解和认识,明白国企改革是为了提高企业的竞争力和效益,给员工提供更好的发展机会和待遇。只有这样,才能在改革中积极参与、主动作为。

第三段:从个人角度出发的积极心态

国企改革是一次巨大的变革,其中充满了不确定性和挑战。作为普通员工,面对改革只有选择积极的心态,才能在变革中不断成长。在我个人经历中,我不断学习新知识,提升自己的能力,积极参加企业组织的培训和活动,以适应新的工作环境和要求。同时,我也尝试主动与领导沟通和交流,关注企业的最新动态和政策,积极寻找机会参与重要项目,努力为企业贡献自己的力量。

第四段:团队合作的重要性

与个人努力一样重要的是团队合作。在国企改革中, 团队合作能够将每个普通员工的力量汇聚起来,形成合 力。团队合作不仅能够提高工作效率,还能够促进员工之间的良好关系,培养共同进取的精神。因此,在改革中,我始终强调与他人的沟通和协作,尊重他人的观点和意见,与同事们共同努力,共同进步。

第五段:改革后的收获和体会

国企改革是一个漫长的过程,需要持续的努力和付出。然而,改革后所带来的收获是值得的。通过改革,我有机会接触到更广阔的市场和更先进的管理模式,我在改革中不断学习、成长,实现了自身的职业发展。此外,改革还带来了晋升的机会和更好的待遇,提供了更好的福利和发展空间。通过国企改革,我不仅得到了实际的收益和成就感,更重要的是形成了积极进取的态度和乐观向上的心态。

总结:国企改革对于普通员工来说是一个机遇和挑战并存的时期。只有以积极的心态面对改革,主动参与其中,与他人合作,才能在改革中不断成长,为国企的发展做出自己的贡献。国企改革并非一蹴而就,需要我们普通员工的共同努力和坚持。

国企改革调研报告最佳篇四

随着中国经济的快速发展,国企改革越来越受到关注。作为普通员工,我亲身体会到了这场改革的深远影响。在这篇文章中,我将分享自己所获得的心得体会。

首先,改革给了我们更多的机遇。过去,国企的工作环境相对封闭,职位晋升路径相对固化。但是随着改革的推进,越来越多的机会出现在我们眼前。国企改革允许自主创业,鼓励员工创新和冒险精神。我们不再只是局限于一个岗位,有机会参与项目和决策。这些机遇不仅可以提高我们的工作能力,还能够增加我们的社会价值。

其次,改革加强了员工的培训和学习机会。国企改革重视员工的继续教育和专业能力的提升。通过培训班和培训计划,我们可以更好地了解行业的最新动态和技术趋势。这些培训不仅帮助我们了解国内外市场需求,还提高了我们的专业能力和自信心。通过不断学习,我们可以更好地适应市场的快速变化,为企业的发展做出更大的贡献。

第三,改革增强了员工的创新意识。过去,国企的工作模式相对保守,创新意识不够强烈。但是,随着国企改革的推进,我们开始意识到创新是企业发展的关键。国企改革鼓励员工发挥自己的创造力,推动企业的转型升级。我们被鼓励提出自己的想法和建议,并且有机会参与项目和决策过程。这种创新意识的强化不仅提高了整个企业的竞争力,也激发了我们个人的潜能。

第四,改革提高了员工的福利待遇。国企改革不仅带来了机会和挑战,也提高了员工的福利待遇。改革后,我们的工资水平得到了提高,并且实行了更加科学公正的薪酬制度。此外,改革还建立了更加完善的员工福利体系,包括医疗保险、社保和住房补贴等。这些改善不仅提高了员工的生活质量,也增加了员工对企业的认同感。

最后,改革激发了员工的团队精神和工作热情。国企改革推动了企业组织结构的调整和业务流程的优化。这种变革打破了过去的人造墙,促进了各部门之间的沟通和合作。我们开始意识到只有通过团队合作和协同努力,才能够实现企业的整体目标。改革使得员工之间的合作变得更加紧密,工作氛围更加积极向上。我们将个人利益放在了更广阔的企业发展中,更加热衷于为企业取得更好的业绩。

国企改革对普通员工来说,既是机遇也是挑战。通过这场改革,我们不仅可以获得更多的机遇和发展空间,还可以提升自己的专业能力和创新意识。改革也意味着更好的福利待遇和更加积极的工作氛围。作为一个普通员工,我愿意积极参与国企改革,为企业的发展贡献自己的一份力量。只有推动改革进一步推进,才能够实现国企的可持续发展和员工的个人价值实现。

国企改革调研报告最佳篇五

同志们:

当前,我区国有企业改革正向纵深发展,改革工作取得了一些成绩,同时,一些深层次的矛盾和问题也逐渐显露,影响和制约着改革工作的健康发展。为总结改革工作的经验,分析存在的困难和问题,研究和部署下步工作,地委、行署决定召开这次深化国有企业改革工作会议。根据会议的安排,下面我讲两点意见:

一、我区深化国有企业改革工作的基本情况

(一)进展情况

按照省委、省政府要求和地委、行署深化国有企业改革的部署,我区列入新一轮深化改革的企业共171户,其中:工业企业87户,商贸企业74户,其它企业10户。171户企业中股份合作制企业57户,占33.3%;有限责任公司36户,占21.05%;股份有限公司2户,占1.17%;三资企业1户,占0.58%;没有进行产权制度改革的国有企业75户,占43.86%。在地委、行署的领导下,各县、各部门积极动员,开拓创新,相互配合,形成合力,我区深化国有企业改革的各项工作呈现整体推进,稳步发展的良好态势。

加强组织保障,各项工作全面铺开。按照地委、行署的统一部署,地、县分别通过各种形式及时传达学习有关政策方针,并成立了深化国企改革工作领导小组和专门的工作机构,明确各县县委书记为第一责任人,县长为直接责任人,分管副县长为具体责任人;明确地直企业主管部门领导为本系统深化改革的第一责任人,分管领导是具体责任人,确保深化国有企业改革工作落到实处。在相关部门的共同努力下,地委、行署出台了《中共地委地区行署关于深化国有企业改革的实施意见》(发〔〕25号)、《中共地委地区行署关于深化国有企业改革有关政策的补充规定》(发〔〕43号)两个文件,突出以产权制度改革为突破口,以“抓两头、带中间”为工作方法,以“民有民营”为改革的主要形式,以“国有经营性资产退出到位、调整劳动关系改变职工国有身份经济补偿到位、劣势企业退出市场到位”为重点,用两年时间完成深化国企改革任务。政策上重点对国有资产如何退出、调整劳动关系、改变职工身份的原则及职工安置办法、社会保险等方面作出明确规定。按照地委、行署的总体部署和“抓两头、带中间、稳步推进、保证质量”的工作方略,地、县深化企业改革工作组联合对列入改革范围企业的现状进行深入的摸底调查,基本搞清了企业资产、人员、债务以及生产经营情况和改革成本的测算,基本做到家底清、情况实,在此基础上,一厂一策,认真研究制定深化改革具体工作方案。地县宣传部门通过广播、电视、报刊、杂志等传播媒体,多形式、多渠道广泛深入地宣传省委、省政府和地委、行署有关深化国企改革的方针政策,使全区改革工作得到社会各界的关心与支持,营造了一个较好的改革舆论氛围,为企业整体推进改革创造良好的社会环境;同时,地、县工作组、工作人员深入细致地做好职工的思想政治工作,充分发动企业广大干部职工参与深化企业改革工作,为扎实推进深化企业改革奠定良好的群众基础。

指导工作全面展开,改革工作迈出实质性步伐。为了促进深化改革工作有序开展,地委、行署从地直有关部门抽调了32人组成10个指导组,制定、完善了工作制度,分赴8县和地直企业进行为期4个月的深化国企改革指导,并重点抓10户试点企业深化改革工作;8县和地直企业主管部门共抽调了153人组成工作组,深入企业开展工作,对全区改革工作的推进发挥了积极作用。按地委、行署的统一部署,全区新一轮深化国企改革工作从去年8月开始启动,截止今年5月底,全区共有12户企业完成深化改革工作,占企业总户数的7.02%,其中:剥离重组1户、分离出售1户、关闭解散3户、个私企业收购3户、兼并1户、内部职工购买1户、经营者购买1户、经营集团持大股1户。12户企业共有在册职工2211人,其中:在职职工1929人、离退休282人,共安置职工xxxx人,支付经济补偿资金1475.62万元,有1622人实现再就业,就业率84.09%,自谋职业311人;有16户企业方案已批复正组织实施,占企业总户数的9.36%,其中:出售资产、民有民营10户,企业经营者个人或集团购买1户,关闭解散4户,引进战略合作伙伴1户;已拟定方案待批的有54户,占企业总户数的31.58%;方案未定的有89户,占企业总户数的52.05%。。

着力培育蔗糖支柱产业,推进国有企业的战略性重组。根据国家对制糖业实行控制总量、调整结构、发展规模制糖的工作方针及地委、行署提出巩固和提升蔗糖产业,加快结构调整,整合蔗糖业,夯实原料基础,实现做大做强的要求,地委、行署决定加速区域糖业集团组建步伐,批准了《糖业(集团)有限责任公司组建方案》,经4户糖业有限责任公司股东会决议,共同发起组建糖业(集团)有限责任公司。目前集团公司按统一管理考核、统一经营决策实施运作,/榨季运行正常,效果良好。同时,以永甸糖厂为核心,兼并永康糖厂组建的永德糖业集团,以勐省糖司为核心,兼并糖厂组建的勐省糖业有限责任公司,按“九统一”进行运作,企业经营管理取得一定成效。

非公有制经济参与深化国企改革取得突破,部分行业或企业实现了国有资产退出到位。在进行国有企业产权制度改革的过程中,地委、行署高度重视非公经济参与国企改革工作,召开各类座谈会,通报深化国企改革的政策、目的、做法,一批非公有制企业通过各种方式参与国企改革有了新的突破。广西阳光公司控股的凤庆糖业集团公司以承担7000万元债务及职工的方式收购了云县糖厂的经营性资产,实现优势企业收购劣势企业的突破;广福药业公司董事长伍广明,以自然人的身份,承接资产、债务、人员,对地区制药厂实行整体兼并,并计划投资3200多万元,按gmp要求对药厂进行易地改造;地区冶炼厂国有资产出让给私营企业会泽东兴公司已进入实质性运作。至5月底止,全区共有13户非公经济企业收购兼并国有企业,其中,双江、耿马、镇康各1户,2户,5户,地直3户,共置换资产10169.88万元,收回资金4383万元,现金置换率43.1%,安置职工237人,实现再就业142人,就业率59.92%。

债务处置、职工安置取得新突破,劣势企业的关闭破产工作取得新进展。如何既妥善处置债务,又能筹措改革成本,妥善安置职工,地县都进行了有益的探索。县农资公司由于经营不善,长期亏损,严重资不抵债,负债率达160%,为盘活存量资产,妥善分流安置职工,采取“关闭企业,保留牌子”的做法,经主要债权人农业银行向法院提出诉讼,法院裁决出售有效资产用其收益偿还债权人债务。县一中以365万元收购,其中285万元用于清偿债务,其余80万元资金用于职工安置,不足部分企业自筹,38名在职职工和22名离退休人员得到妥善安置。县油漆厂总负债480万元,由主要债权人中国银行提起诉讼,法院裁决以资产抵债,再由政府以80万元回购,向社会公开拍卖变现210.6万元,用以清偿债权和安置职工。

地直6户商业物资流动企业进入华融公司4942.8万元不良债务,行署经贸委组织6户企业与华融公司进行谈判,分三类情况进行处置。一类是企业资产有盘活空间和余地的企业,采取一次性现金回购了结债务。二类是企业没有偿债能力,采用部分有效资产“以资抵债”,其余资产变现安置职工的方式了结债务。三是企业既无偿债能力,又无进一步搞活可能的,采取依法破产的方式处置债务。

同时,我们也积极上报争取纸业有限责任公司政策性破产。目前,该企业已进入原国家经贸委政策性破产计划盘子,已按程序将该企业上报国务院。

加强试点企业改革的规范,力求以点带面、全面推进改革工作。按地委发〔〕25号、43号文件及地委、行署要求,8县和2个地直企业指导组各选1户企业进行改革试点。到目前,10户企业的试点方案经地区深化国有企业改革领导小组办公室进行审核把关,有9户企业经行署和有关县政府批复后组织实施;对文本不规范、不符合质量要求的云县贸易公司提出修改意见,退回云县企改办重新修改完善。10户试点企业中,商贸企业4户、工业企业6户,涉及总资产21306.96万元,总负债16222.55万元,平均资产负债率76.14%(最高的133%,最低的9.3%),在职职工883人,退休职工245人。改制形式为:整体对外出售6户,内部职工合伙购买1户,经营者个人购买1户,政府回购拍卖解散1户。目前已按规范要求完成改革工作的有4户。

(二)主要经验

1.认识到位,机构和措施落实。地县领导都高度重视国有企业改革工作,成立了领导小组和工作小组,抽调精干人员做好指导、协调工作,责任明确到人,措施具体得当,针对性、可操作性强,改革的各项工作收效较好。

2.改革工作重点突出,循序推进。全区的改革工作始终坚持以产权制度改革为核心,以培育和壮大支柱产业,推进国有资产的`战略性重组和产业结构的战略性调整为重点,对各个企业的改革实行分类指导,在重点做好10户试点企业改革的同时,也制定相应改革方案整体推进整个改革工作。在工作中,遵循调查研究、制定和宣传政策、摸清家底、制定方案、试点示范带动的程序和方法,改革工作由浅而深,由表及里,由点到面循序推进。

3.放手发展非公经济,吸引社会资本积极参与国有企业的产权制度改革。地县两级高度重视非公经济的发展以及非公经济在深化国有企业产权制度改革过程中的重要作用,积极营造环境,宣传改革的有关政策,树立起“让利”观念,充分发挥行政资源内引外联的强势,努力做好非公经济参与国有企业改革的联系协调服务工作,取得了明显成效。全区国有企业产权制度改革不断推进,所有制结构得到调整优化。

(三)存在的主要困难和问题

1.思想观念和认识有差距。有个别县和职能部门,还不同程度存在着深化国企改革的意识不强,责任感、紧迫感不足,对深化国企改革的艰巨性、复杂性、紧迫性认识还不到位等问题。“等靠要”思想还不同程度地存在,改革的办法不多,创新不够,突破不大的问题不容忽视。

2.改革协调工作任务艰巨,难度较大。根据现行政策,职工调整劳动关系改变身份给予的经济补偿及劣势企业退出市场职工安置资金,全区人均以2万元计算,总数需3.5亿元左右。我区大部分企业资产质量差,招商引资吸引外来资本难度大,筹措能力有限,地县财政困难,拿不出过多的改革成本,导致职工调整劳动关系经济补偿无法按政策落实,向省政府及有关部门汇报衔接的工作任务相当繁重。

3.国有企业战略性重组力度不够,严重制约着全区经济结构的调整优化。目前,全区正在着手准备蔗糖产业整合方案的实施工作,其它的茶叶企业、地方水电、建筑建材、交通运输等支柱产业或重点行业、企业的整合还未开展实质工作,不仅制约着我区支柱产业、后续产业的培育发展,也制约着全区经济结构的调整优化和国有资产质量的不断提高。

4.全区改革进程很不平衡,尚未形成协调运作、整体推进的格局和氛围。我区深化国有企业改革工作总体上取得了不小的成绩,但仍有个别县、个部部门和个别企业思想认识不到位,措施不力,改革工作进展迟缓,影响着全区工作的整体进度和整体质量。

5.个别县、个别企业国有资产的退出存在较多障碍,通道不畅。一些长期亏损,资不抵债,扭亏无望的企业实施破产关闭的难度大,企业资产变观难,债务核销难,改革成本高,职工安置难,以致一些成熟的改制或破产,关闭等改革方案难以实施,困扰着我区中小企业的改革与发展。

6.维稳工作压力较大。新一轮深化国企改革的核心是产权制度改革和调整职工劳动关系,在职工经济补偿方面,由于对政策的理解和认识的差异,企业历史遗留问题得不到妥善解决,由此引发的职工上访事件日益增多,维稳工作的压力很大。

二、下步改革的工作安排

(一)指导思想

全区深化国有企业改革必须坚持以党的精神和省委全会精神及地委扩大会议精神为指导,以产权制度改革为核心,以民有民营为方向,以实现国有经营性资产从一般性行业和领域基本退出为目标,进一步解放思想、与时俱进、开拓创新,增强深化国有企业改革的紧迫感和责任感,努力实现“三个到位”,妥善处理改革、发展、稳定的关系,扎实有效、全面有序地推进我区深化国有企业改革工作进程。

(二)目标任务

今年内,全区171户企业必须按地委、行署的部署基本完成深化国企改革任务,实现国有资产基本退出,骨干企业基本建立规范的现代企业制度,劣势企业基本退出市场,其他企业全面实现放开搞活,在职职工最大限度在本企业实现再就业;按照全区糖业整合试点方案,全面完成糖业整合年度工作目标,糖业股份有限公司挂牌运行;基本完成制茶、建材、地方水电、民爆器材和交通运输等行业整合调研及方案拟定工作。

(三)几点工作要求

新世纪之初,面对我国加入wto,国家实施西部大开发战略带来的机遇和挑战,面对日趋激烈的市场竞争,如果我们不顺势而谋,在较短的时间内集中力量继续大力推进国有企业改革,我区国有企业的诸多深层次问题就会进一步显现,大部分企业就会在竞争中遭到淘汰,地委、行署确定的培育三大支柱产业和五大后续产业的战略目标就将难以实现,在小康社会建设进程中我们就要拖后腿,各方面工作也将越来越被动。因此,进一步深化国有企业改革,已成为我区经济工作的一项重要内容。各级各部门务必站在战略高度深刻认识深化国有企业改革的复杂性、必要性和紧迫性。下决心采取有力措施打好国有企业改革攻坚战。

一方面,国企改革的首要问题是产权制度改革,产权是国企改革最深层的东西,产权制度是改革能否见效的关键。要坚持以产权制度改革为核心,将糖业(集团)股份公司、滇红集团、习谦水泥有限责任公司、鑫圆锗业股份有限公司、供电有限责任公司、交通运输集团等企业列为全区重点骨干企业,为其发展创造良好的政策环境,要加大指导帮助企业深化产权制度改革、改制、重组力度,做到改制一户、规范一户、成功一户,力求在建立现代企业制度方面取得实质性进展,逐步建立起有效制衡的法人治理结构。对国有控股的企业也要全面深化人事制度、分配制度、用工制度的三项制度改革;要建立健全激励机制,把企业绩效同经营者的收入挂起钩来,逐步推行年薪制。可以采取企业资产增值分成、风险补偿收入、经营管理者经营管理能力折股收入等形式进行奖励。同时,对经营者实行严格的目标责任考核。

另一方面,要加速国有企业的战略性重组,大力推进支柱产业和优势产业的整合。要下决心采取兼并、收购、租赁等措施,对蔗糖、茶叶、地方水电、建材、民爆器材和交通运输等行业进行整合,采取果断措施,盘活存量资产、优化资源配置,促进各种资源向优势企业和优秀企业家集中,逐步形成与全区产业布局相配套,有核心竞争力和辐射带动作用,能够推动和加快地方工业化进程的企业集团。在积极开展蔗糖产业整合试点工作的同时,要抓紧茶叶、建材、地方水电、民爆器材、交通运输等行业整合方案的调研和论证工作。

各级各部门要切实加强领导,严格目标责任考核。地县深化国有企业改革领导小组要按照地委、行署的要求,不断总结前段工作,研究部署下步工作,落实工作人员,确保年内全面完成中小企业改革工作。同时,要建立目标考核制度,层层落实责任。由地区深化国企改革领导小组按进度检查考核,对改革工作规范、质量高、效果好的要及时总结推广,加大宣传力度;对深化企业改革进展迟缓、工作不力、或因工作粗糙、方法简单,造成不良影响的,要追究主要领导和分管领导责任,严重的对分管领导进行必要的组织调整。

2.要突出重点,整体推进国有企业改革工作

蔗糖产业是我区重要的支柱产业,全区65万蔗农、5000多糖厂职工、近1/3的财税收入都依赖于糖产业的发展,蔗糖产业发展的成败涉及到政府、财政、金融、企业、农民以及其它各方面利益,深化制糖企业改革的任务艰巨。今年,省委、省政府徐省长先后到调研,将我区蔗糖产业的整合工作列为全省试点,明确指示要支持糖业整合试点工作,我区制糖企业深化改革工作面着千载难逢的良好机遇。根据省委、省政府的安排部署,地委、行署多次研究糖业整合工作、制定了实施方案并积极向省政府有关部门汇报衔接,整合工作实施方案报经省政府批准后即可启动实施。目前,行署已经成立了蔗糖产业整合工作领导小组,负责领导和协调整合工作;行署还决定从相关部门抽调精干工作人员组成工作组,负责联系协调糖业整合实施过程中的专项工作。下半年各县、各部门要按照地委行署的要求把主要工作精力投入到蔗糖产业整合的实施工作上来,狠抓各项措施的落实,积极开展蔗糖产业整合的各项工作,确保今年10月底前完成糖业(集团)股份有限公司的规范组建,完成整合和深化企业内部改革的各项任务,年底,新企业内部按新机制进行运作。

在深化制糖企业改革的过程中,要认真总结经营性国有资本有序退出和建立现代企业制度的基本经验和工作方法,逐步推开到其它行业和领域,带动其它国有企业的改革工作,从整体上推进我区的改革工作,确保实现地委、行署既定的改革目标。

3.要积极寻求战略性合作伙伴,求得改革的新突破

一个较好的战略合作伙伴可以带动一个县、一个地区搞活国有企业,培育和壮大支柱产业,调整和优化产业结构,从而促进地方经济加快发展。在国有企业改革工作中,我们要按照地委、行署的要求,牢固树立敢想大思路、敢动大手笔、敢创大家业的主体意识,营造环境,按照公开、公平、公正的原则,积极寻求资本实力较强,策划实力较强,调控和实施实力较强的战略合作伙伴参与我区国企改革工作,借外力来加速自身的发展,不断吸引外来的战略性合作伙伴参与全区的经济建设。

当前,我区正在协调争取中国铝业公司电解铝项目,该项目的建设有利于充分发挥我区水电资源优势,带动交通运输业和相关服务加快发展,增加就业,促进地方财税增收,对于改变我区工业发展滞后、支柱产业单一的落后状况意义重大。此外,我们也在积极筹备糖业产业的整合工作,准备以兼并、收购、租赁、联合、资产划转等方式与省内外一家或多家实力雄厚的企业进行合作,促使制糖企业资源向优势企业和优秀企业家集中,形成核心竞争能力强,能发挥主导带动作用的企业集团,提高产业集中度,实现制糖行业的低成本扩张、超常规发展,实现蔗糖支柱产业做大做强的目标。

4.要更加重视非公经济的发展,积极支持其参与国有企业改革工作

今年召开的地委扩大会议明确要求,要公开地、有序地、有效率地放开放活国有中小企业,主要用破产、拍卖的方式加速改革;扶持10—15户成长型的民营企业作为产业化龙头,相应集中计划、财政、税务、金融、社保等手段,系统地形成激励政策予以重点扶持,营造宽松、和谐、健康的发展环境。我们要按照地委的这一要求,以相关政策聚焦的形式,在非公经济的用地审批、融资担保、技改贴息等项目上予以优先考虑,在行政审批制度改革中为非公经济的发展开辟“绿色通道”,提高行政效率,送政策、送服务到企业,支持、扶持、引导非公经济更快、更好地发展。在国有企业产权制度改革过程中,通过改制、改组,使中小企业逐步从竞争领域中退出来,为非公经济发展留下空间。使非公经济能够通过买断、租赁、兼并、股权转化、资金划拨等方式融入到国有企业改革中来,充分发挥非公经济机制和管理灵活有效的优势,盘活现有的国有资产存量,形成经济发展的增量,从而为创新体制、机制,优化产业布局和调整经济结构奠定基础。

5.要加速政府职能的转变,为深化国有企业改革创造良好的外部环境

全国人大会议明确提出了政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,这既是我国发展社会主义市场经济的客观要求,也是我国加入世贸组织后加快发展的必然趋势。在新一轮深化国有企业改革的过程中,政府的职能必须由计划经济体制下的直接干预企业的生产经营活动逐步地转变到致力于改善发展环境、完善和制定政策、健全和维护健康有序的经济秩序上来。要进一步理顺政府对企业的管理体制,继续推行政企分开;政府部门要学会更多地运用经济的、法律的、价格的手段而非行政的手段进行宏观调控,大量的行业管理、行业服务和社会监督职能交由市场化运作的健全的社会中介服务体系专门承担。政府要做好各方面的协调、服务工作,完善政策措施,规范市场经济秩序,监督市场竞争主体按法律、法规依法经营,惩治违法经营者,营造一个企业能够健康发展的公平、公开、公正、透明的外部环境。同时,政府部门要正确引导舆论导向,对改革政策要大张旗鼓地宣传,对改革工作的新经验、新方法要及时总结宣传,以典型示范和引导改革工作逐步深入;通过积极营造良好的舆论氛围,鼓励、吸引和带动区内外的战略投资者参与我区国有企业改革,在全社会范围内形成理解、支持改革、参与和配合改革的合力和深化国有企业改革的攻坚态势。

同志们,我区深化国有企业改革工作时间紧迫、任务艰巨,改革的成败和改革的成果是检验我区各级党委、政府是否有驾驭经济全局的真本事、是否对一个地方经济长期发展负责的具体标准,是检验我们站在何种立场、在什么水平上学习实践“三个代表”重要思想和学习贯彻“精神的重要衡量标准,让我们积极行动起来,求真务实,团结协作,不断深化我区国有企业的各项改革,为加速全区小康社会建设不懈努力。

国企改革领导讲话2

国企改革调研报告最佳篇六

随着国家经济体制改革的深入推进,国有企业的改革已经成为当下热门话题。国企改革的一个重要方面就是从体制机制到员工素质的全面提升。作为国企改革中的一员,普通员工亲身体会到了这次变革中的新机遇和新挑战。下面,我将从工作内容、职业发展、待遇改善等方面,分享一些我个人关于国企改革的心得体会。

首先,国企改革带来了工作内容的增加和拓展。过去,国有企业往往有固定的岗位和职能,员工从事的工作具有明显的界限。然而,随着改革的进行,国企开始引入市场化和竞争机制,员工的工作内容也有了新的变化。我们被要求具备更广泛的知识背景和技能,以应对日益增长的市场竞争压力。这要求我们不断学习和更新知识,积极适应新的工作内容,并且主动发展新的技能。虽然这给我们带来了更大的工作压力,但同时也提供了更多的发展机会,使我们的职业道路更加广阔。

其次,在国企改革中,员工的职业发展有了新的空间。在过去,国有企业内升迁通常是按老资格和职级来进行,普通员工很难有晋升机会。然而,国企改革打破了这种僵化的升迁模式,注重员工的能力和业绩。现在,我们有机会通过提高自身的业绩和能力,获得更多的晋升和职业发展机会。此外,国企改革也鼓励员工创新和创业,开拓新的市场和业务。这为我们打开了另一扇门,使我们能够更加积极地参与企业的决策和管理,为企业发展做出更大的贡献。

另外,国企改革还带来了员工待遇的改善。改革后,国企开始注重员工的权益保障,提高了员工的待遇。一方面,国企提高了员工的收入水平,通过提高工资和发放奖金等方式,使员工的薪酬待遇得到明显提升。另一方面,国企也注重员工的福利和保障,提供了更好的医疗和社会保险等政策,保障员工的基本权益。这些改变使得我们倍感温暖和安心,增强了我们对工作的归属感和干劲。同时,这也激发了我们更好地为企业创造价值和效益的动力。

最后,国企改革使员工更加珍惜和发挥个人价值。过去,由于国企体制的限制,许多员工只能按部就班地完成自己的工作,缺乏主动性和创造力。然而,国企改革打破了这种束缚,突出了个人的能力和贡献。我们被鼓励提出自己的创新和想法,参与到企业的决策和管理过程中。这使我们感到自己的工作有了更大的意义和价值,同时也激发了我们更加努力地提升自己的能力和素质,为企业的发展贡献力量。

总之,国企改革带给普通员工的是新机遇和新挑战,并为员工的职业发展和待遇改善提供了更广阔的空间。通过工作内容的增加和拓展,员工获得了更多的发展机会;通过职业发展的机会,员工享受到了更好的晋升和职业发展;通过待遇的改善,员工感受到了更好的权益保障;通过激发个人价值,员工变得更加珍惜和发挥自己的能力。国企改革为普通员工提供了更加广阔的舞台,同时也要求我们不断提高自身的能力和素质,以适应市场竞争的新形势。只有不断学习和进步,才能更好地发挥自己的优势,为国企的发展做出更大的贡献。

国企改革调研报告最佳篇七

国企改革是近期市场处于“风口”的板块,兴业证券认为2015年国企改革有望明显加速,并对各行业国企改革逻辑进行了详细梳理,具体建议如下:

1.交通运输

主线一:集团剩余资产注入上市公司。建议关注上海机场(600009)和申通地铁(600834)的资产注入或置换,其他“大集体、小公司”类上市公司还包括象屿股份(600057)和中储股份(600787)。

主线二:集团旗下资产置换、重组、业务层面整合,提高效率与协同性。上海交运国资旗下公司业务有所重复需要整合,以及中海集团旗下资源的整合。

主线三:引入战略投资者,治理结构、激励机制完善:中储股份、上港集团(600018)、华贸物流(603128)。

2.传媒

建议关注两个方向:

(1)传统媒体拥抱互联网新媒体;

(2)百视通(600637)、东方明珠(600832)吸收合并,上海文广资产注入树立广电行业改革和资本化标杆。

3.钢铁

有资产证券化预期的企业。

被列入首批试点改革的钢铁企业包括:新兴铸管(000778)、河北钢铁(000709)、三钢闽光(002110)、华菱钢铁(000932)、酒钢宏兴(600307)、安阳钢铁(600569)。

4.环保

中山公用(000685)引入复星集团作为战略投资者,打开公司地方国企混合所有制改革和外延式并购发展预期空间。

5.建筑

国有资产的整体上市,预期的个股包括:山东路桥(000498)、隧道股份(600820)、安徽水利(600502)。

6.建材

两大主线值得关注

主线一:混合所有制、激励机制改革。建议关注中国建筑材料集团公司旗下a股上市公司,集团混合所有制改造首先在方兴科技(600552)(集团孙公司)落地,潜在受益标的包括中国玻纤(600176)、北新建材(000786)、洛阳玻璃(600876)、瑞泰科技(002066);地方国资建议积极关注亚泰集团(600881)、金隅股份(601992)、冀东水泥(000401)。

主线二:盘活存量资产/资产重估:中建材集团旗下资产丰富,整合进程或已开启,洛阳玻璃与控股股东进行资产置换;亚泰集团加速转型医药产业,旗下资产存在重估机会。

7.食品饮料

预期改革公司中的泸州老窖(000568)、贵州茅台(600519)、老白干酒(600559)、沱牌舍得(600702)已有实际性进展,酒鬼酒(000799)仍有想象空间。

8.社会服务业

建议关注桂林旅游(000978)、东方宾馆(000524)、首旅酒店(600258)、全聚德、金陵饭店(601007)。

9.银行

浦发银行(600000)、华夏银行(600015)、交通银行。

[国企改革概念股名单]

国企改革调研报告最佳篇八

同志们:

当前,我区国有企业改革正向纵深发展,改革工作取得了一些成绩,同时,一些深层次的矛盾和问题也逐渐显露,影响和制约着改革工作的健康发展。为总结改革工作的经验,分析存在的困难和问题,研究和部署下步工作,地委、行署决定召开这次深化国有企业改革工作会议。根据会议的安排,下面我讲两点意见:

一、我区深化国有企业改革工作的基本情况

(一)进展情况

按照省委、省政府要求和地委、行署深化国有企业改革的部署,我区列入新一轮深化改革的企业共171户,其中:工业企业87户,商贸企业74户,其它企业10户。171户企业中股份合作制企业57户,占33.3%;有限责任公司36户,占21.05%;股份有限公司2户,占1.17%;三资企业1户,占0.58%;没有进行产权制度改革的国有企业75户,占43.86%。在地委、行署的领导下,各县、各部门积极动员,开拓创新,相互配合,形成合力,我区深化国有企业改革的各项工作呈现整体推进,稳步发展的良好态势。

加强组织保障,各项工作全面铺开。按照地委、行署的统一部署,地、县分别通过各种形式及时传达学习有关政策方针,并成立了深化国企改革工作领导小组和专门的工作机构,明确各县县委书记为第一责任人,县长为直接责任人,分管副县长为具体责任人;明确地直企业主管部门领导为本系统深化改革的第一责任人,分管领导是具体责任人,确保深化国有企业改革工作落到实处。在相关部门的共同努力下,地委、行署出台了《中共地委地区行署关于深化国有企业改革的实施意见》(发〔〕25号)、《中共地委地区行署关于深化国有企业改革有关政策的补充规定》(发〔〕43号)两个文件,突出以产权制度改革为突破口,以“抓两头、带中间”为工作方法,以“民有民营”为改革的主要形式,以“国有经营性资产退出到位、调整劳动关系改变职工国有身份经济补偿到位、劣势企业退出市场到位”为重点,用两年时间完成深化国企改革任务。政策上重点对国有资产如何退出、调整劳动关系、改变职工身份的原则及职工安置办法、社会保险等方面作出明确规定。按照地委、行署的总体部署和“抓两头、带中间、稳步推进、保证质量”的工作方略,地、县深化企业改革工作组联合对列入改革范围企业的现状进行深入的摸底调查,基本搞清了企业资产、人员、债务以及生产经营情况和改革成本的测算,基本做到家底清、情况实,在此基础上,一厂一策,认真研究制定深化改革具体工作方案。地县宣传部门通过广播、电视、报刊、杂志等传播媒体,多形式、多渠道广泛深入地宣传省委、省政府和地委、行署有关深化国企改革的方针政策,使全区改革工作得到社会各界的关心与支持,营造了一个较好的改革舆论氛围,为企业整体推进改革创造良好的社会环境;同时,地、县工作组、工作人员深入细致地做好职工的思想政治工作,充分发动企业广大干部职工参与深化企业改革工作,为扎实推进深化企业改革奠定良好的群众基础。

指导工作全面展开,改革工作迈出实质性步伐。为了促进深化改革工作有序开展,地委、行署从地直有关部门抽调了32人组成10个指导组,制定、完善了工作制度,分赴8县和地直企业进行为期4个月的深化国企改革指导,并重点抓10户试点企业深化改革工作;8县和地直企业主管部门共抽调了153人组成工作组,深入企业开展工作,对全区改革工作的推进发挥了积极作用。按地委、行署的统一部署,全区新一轮深化国企改革工作从去年8月开始启动,截止今年5月底,全区共有12户企业完成深化改革工作,占企业总户数的7.02%,其中:剥离重组1户、分离出售1户、关闭解散3户、个私企业收购3户、兼并1户、内部职工购买1户、经营者购买1户、经营集团持大股1户。12户企业共有在册职工2211人,其中:在职职工1929人、离退休282人,共安置职工x人,支付经济补偿资金1475.62万元,有1622人实现再就业,就业率84.09%,自谋职业311人;有16户企业方案已批复正组织实施,占企业总户数的9.36%,其中:出售资产、民有民营10户,企业经营者个人或集团购买1户,关闭解散4户,引进战略合作伙伴1户;已拟定方案待批的有54户,占企业总户数的31.58%;方案未定的有89户,占企业总户数的52.05%。。

着力培育蔗糖支柱产业,推进国有企业的战略性重组。根据国家对制糖业实行控制总量、调整结构、发展规模制糖的工作方针及地委、行署提出巩固和提升蔗糖产业,加快结构调整,整合蔗糖业,夯实原料基础,实现做大做强的要求,地委、行署决定加速区域糖业集团组建步伐,批准了《糖业(集团)有限责任公司组建方案》,经4户糖业有限责任公司股东会决议,共同发起组建糖业(集团)有限责任公司。目前集团公司按统一管理考核、统一经营决策实施运作,/榨季运行正常,效果良好。同时,以永甸糖厂为核心,兼并永康糖厂组建的永德糖业集团,以勐省糖司为核心,兼并糖厂组建的勐省糖业有限责任公司,按“九统一”进行运作,企业经营管理取得一定成效。

非公有制经济参与深化国企改革取得突破,部分行业或企业实现了国有资产退出到位。在进行国有企业产权制度改革的过程中,地委、行署高度重视非公经济参与国企改革工作,召开各类座谈会,通报深化国企改革的政策、目的、做法,一批非公有制企业通过各种方式参与国企改革有了新的突破。广西阳光公司控股的凤庆糖业集团公司以承担7000万元债务及职工的方式收购了云县糖厂的经营性资产,实现优势企业收购劣势企业的突破;广福药业公司董事长伍广明,以自然人的身份,承接资产、债务、人员,对地区制药厂实行整体兼并,并计划投资3200多万元,按gmp要求对药厂进行易地改造;地区冶炼厂国有资产出让给私营企业会泽东兴公司已进入实质性运作。至5月底止,全区共有13户非公经济企业收购兼并国有企业,其中,双江、耿马、镇康各1户,2户,5户,地直3户,共置换资产10169.88万元,收回资金4383万元,现金置换率43.1%,安置职工237人,实现再就业142人,就业率59.92%。

债务处置、职工安置取得新突破,劣势企业的关闭破产工作取得新进展。如何既妥善处置债务,又能筹措改革成本,妥善安置职工,地县都进行了有益的探索。县农资公司由于经营不善,长期亏损,严重资不抵债,负债率达160%,为盘活存量资产,妥善分流安置职工,采取“关闭企业,保留牌子”的做法,经主要债权人农业银行向法院提出诉讼,法院裁决出售有效资产用其收益偿还债权人债务。县一中以365万元收购,其中285万元用于清偿债务,其余80万元资金用于职工安置,不足部分企业自筹,38名在职职工和22名离退休人员得到妥善安置。县油漆厂总负债480万元,由主要债权人中国银行提起诉讼,法院裁决以资产抵债,再由政府以80万元回购,向社会公开拍卖变现210.6万元,用以清偿债权和安置职工。

地直6户商业物资流动企业进入华融公司4942.8万元不良债务,行署经贸委组织6户企业与华融公司进行谈判,分三类情况进行处置。一类是企业资产有盘活空间和余地的企业,采取一次性现金回购了结债务。二类是企业没有偿债能力,采用部分有效资产“以资抵债”,其余资产变现安置职工的方式了结债务。三是企业既无偿债能力,又无进一步搞活可能的,采取依法破产的方式处置债务。

同时,我们也积极上报争取纸业有限责任公司政策性破产。目前,该企业已进入原国家经贸委政策性破产计划盘子,已按程序将该企业上报国务院。

加强试点企业改革的规范,力求以点带面、全面推进改革工作。按地委发〔〕25号、43号文件及地委、行署要求,8县和2个地直企业指导组各选1户企业进行改革试点。到目前,10户企业的试点方案经地区深化国有企业改革领导小组办公室进行审核把关,有9户企业经行署和有关县政府批复后组织实施;对文本不规范、不符合质量要求的云县贸易公司提出修改意见,退回云县企改办重新修改完善。10户试点企业中,商贸企业4户、工业企业6户,涉及总资产21306.96万元,总负债16222.55万元,平均资产负债率76.14%(最高的133%,最低的9.3%),在职职工883人,退休职工245人。改制形式为:整体对外出售6户,内部职工合伙购买1户,经营者个人购买1户,政府回购拍卖解散1户。目前已按规范要求完成改革工作的有4户。

(二)主要经验

1.认识到位,机构和措施落实。地县领导都高度重视国有企业改革工作,成立了领导小组和工作小组,抽调精干人员做好指导、协调工作,责任明确到人,措施具体得当,针对性、可操作性强,改革的各项工作收效较好。

2.改革工作重点突出,循序推进。全区的改革工作始终坚持以产权制度改革为核心,以培育和壮大支柱产业,推进国有资产的战略性重组和产业结构的战略性调整为重点,对各个企业的改革实行分类指导,在重点做好10户试点企业改革的同时,也制定相应改革方案整体推进整个改革工作。在工作中,遵循调查研究、制定和宣传政策、摸清家底、制定方案、试点示范带动的程序和方法,改革工作由浅而深,由表及里,由点到面循序推进。

3.放手发展非公经济,吸引社会资本积极参与国有企业的产权制度改革。地县两级高度重视非公经济的发展以及非公经济在深化国有企业产权制度改革过程中的重要作用,积极营造环境,宣传改革的有关政策,树立起“让利”观念,充分发挥行政资源内引外联的强势,努力做好非公经济参与国有企业改革的联系协调服务工作,取得了明显成效。全区国有企业产权制度改革不断推进,所有制结构得到调整优化。

(三)存在的主要困难和问题

1.思想观念和认识有差距。有个别县和职能部门,还不同程度存在着深化国企改革的意识不强,责任感、紧迫感不足,对深化国企改革的艰巨性、复杂性、紧迫性认识还不到位等问题。“等靠要”思想还不同程度地存在,改革的办法不多,创新不够,突破不大的问题不容忽视。

2.改革协调工作任务艰巨,难度较大。根据现行政策,职工调整劳动关系改变身份给予的经济补偿及劣势企业退出市场职工安置资金,全区人均以2万元计算,总数需3.5亿元左右。我区大部分企业资产质量差,招商引资吸引外来资本难度大,筹措能力有限,地县财政困难,拿不出过多的改革成本,导致职工调整劳动关系经济补偿无法按政策落实,向省政府及有关部门汇报衔接的工作任务相当繁重。

3.国有企业战略性重组力度不够,严重制约着全区经济结构的调整优化。目前,全区正在着手准备蔗糖产业整合方案的实施工作,其它的茶叶企业、地方水电、建筑建材、交通运输等支柱产业或重点行业、企业的整合还未开展实质工作,不仅制约着我区支柱产业、后续产业的培育发展,也制约着全区经济结构的调整优化和国有资产质量的不断提高。

4.全区改革进程很不平衡,尚未形成协调运作、整体推进的格局和氛围。我区深化国有企业改革工作总体上取得了不小的成绩,但仍有个别县、个部部门和个别企业思想认识不到位,措施不力,改革工作进展迟缓,影响着全区工作的整体进度和整体质量。

5.个别县、个别企业国有资产的退出存在较多障碍,通道不畅。一些长期亏损,资不抵债,扭亏无望的企业实施破产关闭的难度大,企业资产变观难,债务核销难,改革成本高,职工安置难,以致一些成熟的改制或破产,关闭等改革方案难以实施,困扰着我区中小企业的改革与发展。

6.维稳工作压力较大。新一轮深化国企改革的核心是产权制度改革和调整职工劳动关系,在职工经济补偿方面,由于对政策的理解和认识的差异,企业历史遗留问题得不到妥善解决,由此引发的职工上访事件日益增多,维稳工作的压力很大。

二、下步改革的工作安排

(一)指导思想

全区深化国有企业改革必须坚持以党的精神和省委全会精神及地委扩大会议精神为指导,以产权制度改革为核心,以民有民营为方向,以实现国有经营性资产从一般性行业和领域基本退出为目标,进一步解放思想、与时俱进、开拓创新,增强深化国有企业改革的紧迫感和责任感,努力实现“三个到位”,妥善处理改革、发展、稳定的关系,扎实有效、全面有序地推进我区深化国有企业改革工作进程。

(二)目标任务

今年内,全区171户企业必须按地委、行署的部署基本完成深化国企改革任务,实现国有资产基本退出,骨干企业基本建立规范的现代企业制度,劣势企业基本退出市场,其他企业全面实现放开搞活,在职职工最大限度在本企业实现再就业;按照全区糖业整合试点方案,全面完成糖业整合年度工作目标,糖业股份有限公司挂牌运行;基本完成制茶、建材、地方水电、民爆器材和交通运输等行业整合调研及方案拟定工作。

(三)几点工作要求

新世纪之初,面对我国加入wto,国家实施西部大开发战略带来的机遇和挑战,面对日趋激烈的市场竞争,如果我们不顺势而谋,在较短的时间内集中力量继续大力推进国有企业改革,我区国有企业的诸多深层次问题就会进一步显现,大部分企业就会在竞争中遭到淘汰,地委、行署确定的培育三大支柱产业和五大后续产业的战略目标就将难以实现,在小康社会建设进程中我们就要拖后腿,各方面工作也将越来越被动。因此,进一步深化国有企业改革,已成为我区经济工作的一项重要内容。各级各部门务必站在战略高度深刻认识深化国有企业改革的复杂性、必要性和紧迫性。下决心采取有力措施打好国有企业改革攻坚战。

一方面,国企改革的首要问题是产权制度改革,产权是国企改革最深层的东西,产权制度是改革能否见效的关键。要坚持以产权制度改革为核心,将糖业(集团)股份公司、滇红集团、习谦水泥有限责任公司、鑫圆锗业股份有限公司、供电有限责任公司、交通运输集团等企业列为全区重点骨干企业,为其发展创造良好的政策环境,要加大指导帮助企业深化产权制度改革、改制、重组力度,做到改制一户、规范一户、成功一户,力求在建立现代企业制度方面取得实质性进展,逐步建立起有效制衡的法人治理结构。对国有控股的企业也要全面深化人事制度、分配制度、用工制度的三项制度改革;要建立健全激励机制,把企业绩效同经营者的收入挂起钩来,逐步推行年薪制。可以采取企业资产增值分成、风险补偿收入、经营管理者经营管理能力折股收入等形式进行奖励。同时,对经营者实行严格的目标责任考核。

另一方面,要加速国有企业的战略性重组,大力推进支柱产业和优势产业的整合。要下决心采取兼并、收购、租赁等措施,对蔗糖、茶叶、地方水电、建材、民爆器材和交通运输等行业进行整合,采取果断措施,盘活存量资产、优化资源配置,促进各种资源向优势企业和优秀企业家集中,逐步形成与全区产业布局相配套,有核心竞争力和辐射带动作用,能够推动和加快地方工业化进程的企业集团。在积极开展蔗糖产业整合试点工作的同时,要抓紧茶叶、建材、地方水电、民爆器材、交通运输等行业整合方案的调研和论证工作。

各级各部门要切实加强领导,严格目标责任考核。地县深化国有企业改革领导小组要按照地委、行署的要求,不断总结前段工作,研究部署下步工作,落实工作人员,确保年内全面完成中小企业改革工作。同时,要建立目标考核制度,层层落实责任。由地区深化国企改革领导小组按进度检查考核,对改革工作规范、质量高、效果好的要及时总结推广,加大宣传力度;对深化企业改革进展迟缓、工作不力、或因工作粗糙、方法简单,造成不良影响的,要追究主要领导和分管领导责任,严重的对分管领导进行必要的组织调整。

2.要突出重点,整体推进国有企业改革工作

蔗糖产业是我区重要的支柱产业,全区65万蔗农、5000多糖厂职工、近1/3的财税收入都依赖于糖产业的发展,蔗糖产业发展的成败涉及到政府、财政、金融、企业、农民以及其它各方面利益,深化制糖企业改革的任务艰巨。今年,省委、省政府徐省长先后到调研,将我区蔗糖产业的整合工作列为全省试点,明确指示要支持糖业整合试点工作,我区制糖企业深化改革工作面着千载难逢的良好机遇。根据省委、省政府的安排部署,地委、行署多次研究糖业整合工作、制定了实施方案并积极向省政府有关部门汇报衔接,整合工作实施方案报经省政府批准后即可启动实施。目前,行署已经成立了蔗糖产业整合工作领导小组,负责领导和协调整合工作;行署还决定从相关部门抽调精干工作人员组成工作组,负责联系协调糖业整合实施过程中的专项工作。下半年各县、各部门要按照地委行署的要求把主要工作精力投入到蔗糖产业整合的实施工作上来,狠抓各项措施的落实,积极开展蔗糖产业整合的各项工作,确保今年10月底前完成糖业(集团)股份有限公司的规范组建,完成整合和深化企业内部改革的各项任务,年底,新企业内部按新机制进行运作。

在深化制糖企业改革的过程中,要认真总结经营性国有资本有序退出和建立现代企业制度的基本经验和工作方法,逐步推开到其它行业和领域,带动其它国有企业的改革工作,从整体上推进我区的改革工作,确保实现地委、行署既定的改革目标。

3.要积极寻求战略性合作伙伴,求得改革的新突破

一个较好的战略合作伙伴可以带动一个县、一个地区搞活国有企业,培育和壮大支柱产业,调整和优化产业结构,从而促进地方经济加快发展。在国有企业改革工作中,我们要按照地委、行署的要求,牢固树立敢想大思路、敢动大手笔、敢创大家业的主体意识,营造环境,按照公开、公平、公正的原则,积极寻求资本实力较强,策划实力较强,调控和实施实力较强的战略合作伙伴参与我区国企改革工作,借外力来加速自身的发展,不断吸引外来的战略性合作伙伴参与全区的经济建设。

当前,我区正在协调争取中国铝业公司电解铝项目,该项目的建设有利于充分发挥我区水电资源优势,带动交通运输业和相关服务加快发展,增加就业,促进地方财税增收,对于改变我区工业发展滞后、支柱产业单一的落后状况意义重大。此外,我们也在积极筹备糖业产业的整合工作,准备以兼并、收购、租赁、联合、资产划转等方式与省内外一家或多家实力雄厚的企业进行合作,促使制糖企业资源向优势企业和优秀企业家集中,形成核心竞争能力强,能发挥主导带动作用的企业集团,提高产业集中度,实现制糖行业的低成本扩张、超常规发展,实现蔗糖支柱产业做大做强的目标。

4.要更加重视非公经济的发展,积极支持其参与国有企业改革工作

今年召开的地委扩大会议明确要求,要公开地、有序地、有效率地放开放活国有中小企业,主要用破产、拍卖的方式加速改革;扶持10—15户成长型的民营企业作为产业化龙头,相应集中计划、财政、税务、金融、社保等手段,系统地形成激励政策予以重点扶持,营造宽松、和谐、健康的发展环境。我们要按照地委的这一要求,以相关政策聚焦的形式,在非公经济的用地审批、融资担保、技改贴息等项目上予以优先考虑,在行政审批制度改革中为非公经济的发展开辟“绿色通道”,提高行政效率,送政策、送服务到企业,支持、扶持、引导非公经济更快、更好地发展。在国有企业产权制度改革过程中,通过改制、改组,使中小企业逐步从竞争领域中退出来,为非公经济发展留下空间。使非公经济能够通过买断、租赁、兼并、股权转化、资金划拨等方式融入到国有企业改革中来,充分发挥非公经济机制和管理灵活有效的优势,盘活现有的国有资产存量,形成经济发展的增量,从而为创新体制、机制,优化产业布局和调整经济结构奠定基础。

5.要加速政府职能的转变,为深化国有企业改革创造良好的外部环境

全国人大会议明确提出了政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,这既是我国发展社会主义市场经济的客观要求,也是我国加入世贸组织后加快发展的必然趋势。在新一轮深化国有企业改革的过程中,政府的职能必须由计划经济体制下的直接干预企业的生产经营活动逐步地转变到致力于改善发展环境、完善和制定政策、健全和维护健康有序的经济秩序上来。要进一步理顺政府对企业的管理体制,继续推行政企分开;政府部门要学会更多地运用经济的、法律的、价格的手段而非行政的手段进行宏观调控,大量的行业管理、行业服务和社会监督职能交由市场化运作的健全的社会中介服务体系专门承担。政府要做好各方面的协调、服务工作,完善政策措施,规范市场经济秩序,监督市场竞争主体按法律、法规依法经营,惩治违法经营者,营造一个企业能够健康发展的公平、公开、公正、透明的外部环境。同时,政府部门要正确引导舆论导向,对改革政策要大张旗鼓地宣传,对改革工作的新经验、新方法要及时总结宣传,以典型示范和引导改革工作逐步深入;通过积极营造良好的舆论氛围,鼓励、吸引和带动区内外的战略投资者参与我区国有企业改革,在全社会范围内形成理解、支持改革、参与和配合改革的合力和深化国有企业改革的攻坚态势。

同志们,我区深化国有企业改革工作时间紧迫、任务艰巨,改革的成败和改革的成果是检验我区各级党委、政府是否有驾驭经济全局的真本事、是否对一个地方经济长期发展负责的具体标准,是检验我们站在何种立场、在什么水平上学习实践“三个代表”重要思想和学习贯彻“精神的重要衡量标准,让我们积极行动起来,求真务实,团结协作,不断深化我区国有企业的各项改革,为加速全区小康社会建设不懈努力。

今天召集大家开国资国企改革发展工作座谈会,主要是借这个机会就有关情况跟各位董事长、监事会主席、总经理进行一次面对面的沟通。前面每一个市属企业都做了汇报发言,下面我再强调三点。

一、国资国企工作艰难起步,大家功不可没

巴中的市属国有企业,除巴运集团、兴圣天然气、圣泉水务等少数几个,其他多数是x年以后成立的,起步艰难。一个地方的经济发展如果没有一批真正硬得起来的国资国企支撑,是有大问题的。而巴中的市属国有企业目前还没有占据全市经济的主导地位,存在着总量偏小,结构不优,效益不高的问题。尽管如此,国资国企在为党政解难,为民办事上做了大量工作,国有企业快速发展,大家有目共睹。所以大家要理直气壮、大张旗鼓地开展工作,不要羞羞答答、躲躲藏藏。同时,一大批能人志士、专家学者、青年才俊志愿投身国资国企工作,大家对国资国企的地位、作用、特点的认识和把握正在大幅提升。通过这几年的工作,大家积累了丰富的经验,认清了市场,找到了套路,今年成绩明显,明年信心满满。在座的各位一定要敢于先行先试,走在前列,这是大家的使命,也是巴中脱贫攻坚,加快发展,建设“五彩巴中”,全面建成小康社会少不了、跳不过的一段艰辛的路程。

二、在市委市政府的领导下,坚定不移地做优做强做大国有企业

市属国有企业首先要做优,再是做强,最后做大。经济下行的压力需要国有企业去扛,党委政府真心希望国企发展,这是巴中国资国企发展阶段特征所决定的,也是市属国有企业发展的动力源泉。

市国资委要认真履职尽责,把市委市政府对国有企业的关心支持转化成一个一个具体的政策。一是要保护企业家的创新精神;二是要为企业牵线搭桥,经常向市委、政府汇报企业的情况;三是要鼓励企业形成一个团结战斗的班子,杜绝用“掺沙子”的方式来管理企业。

尽管市属国有企业总量小,起步晚,但我们走得稳,走得好,包袱少,各企业要在主动争取政府政策、用心用力研究市场上下功夫,把有为的政府和有效的资产结合起来,“两手”并用,研究政府急办,老百姓急需,企业有效的事,主动作为,并从中获取信心,不断发展。

作为现代企业家,大家一定要主动适应新常态,在供给侧结构性改革中见功夫。一是要在经济结构转型中把握好资本转型、人的转型、技术转型“三个转型”;二是要妥善处理与业务主管部门的关系,遵循企业特点,行业规律;三是要搞清楚承担义务与发展壮大企业的内在逻辑关系;四是要有企业家精神,敢于创新,创造,敢于做第一个“吃螃蟹”的人。

三、扎实做好当前工作

一是抓好企业党的建设,建立好党支部;二是完善企业法人治理结构。根据《深化市属国有企业董事会改革建立专职外部董事队伍的意见》精神,择优遴选一批合格人才聘为市属国有企业专职外部董事。同时,要清醒地认识到,法人治理结构不是简单地配几个高管,把董事会、监事会配齐就了事。企业的组织结构、企业的人事制度、企业的技术等方方面面,都是企业的法人治理结构的内容。三是明确20xx年的工作目标。各企业要把20xx年的工作目标落实到具体项目上,要搞清楚资金从哪里来、如何获取收益、目标怎么定等问题。目标的设定要遵循“挑起摸高”的原则,在x年设定目标的基础上要有所增加。四是抓好企业的文化建设。企业要致力于形成自身特有的企业文化,突出特点,彰显风采。五是抓好人才队伍建设。企业要围绕主业,把人才聚集起来,把智力聚集起来。企业家要多“走出去”,把好的东西“带回来”。六是树好行业形象。通过一步步提升标准,提升形象,形成企业品牌。七是廉洁从企。以中央八项规定、省委十项规定、市委九项规定等为准则,廉洁从企,时刻保持警醒,绝不触碰底线。